乡镇环保汇报材料

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乡镇环保汇报材料范文第1篇

一、政策落实及项目对接与实施情况

（一）加强了生态保护力度。按照“突出重点、分类指导、全面实施”的原则，以重点项目的实施，带动生态建设工作的全面开展。把生态环境保护与建设中一些能产生效益的项目推向市场，加大招商引资力度，建立政府引导型的多渠道投资机制。先后开展了生态风景区、无公害蔬菜基地、有机茶基地、土地整理等重点项目建设。21个乡镇先后被命名为省级生态乡镇，并向省环保厅申报省级生态乡镇，待省环保厅组织验收通过后命名。

（二）强化农村环境连片综合整治工作.开展农村环境连片综合整治,既是贯彻落实国务院关于2011——2020年《片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施以及促进新农村建设的发展、构建生态大县，也是实现城乡统筹、改变当地落后面貌的重要一环，对于建设社会主义新农村、打造国家级生态县具有巨大的鼓舞和推动作用。2012年我县选取位于我县城乡接合部的、竹市两镇选取13个行政村积极申报2012年省县农村环境连片综合整治示范区项目建设。2012年6月，我县被确定为2012年省农村环境连片综合整治示范区，获中央和省级专项资金1500万元，县级需配套资金642.9万元，计划总投资2142.9万元。获得批准后，我县精心组织实施，按时保质完成了项目建设。一是狠抓农村饮用水安全，对示范区内农村饮用水水源地建立严格的保护措施。二是狠抓农村生活污水处理。三是狠抓农村生活垃圾处置。四是狠抓畜禽养殖污染治理。2013年1月省环境保护厅、省财政厅组织联合验收工作组进行了验收，我县农村环境连片综合整治示范区项目建设验收合格。

（三）积极申报农村环境综合整治整县推进工作.力求通过农村环境综合整治工程的实施，进一步改善农村面貌，逐步形成生态功能完善、环境优美、生活舒适的人居环境。在改善和提高生产生活环境与生活质量的同时，大幅度提高居民综合素质，引导居民的价值取向、生产方式和消费行为向持续发展型转变，加快社会主义新农村建设步伐。为此我局积极与上级联系，进行项目对接，积极申报农村环境综合整治整县推进项目。项目总投资42690万元，其中申请中央、省财政资金5336.25万元，地方财政资金4695.9万元，各部门整合资金12380.1万元，社会资金3201.75万元，农民投工投劳折算资金17076万元。

（四）积极申报垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目。我局于2011年申报了“垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目”，经多次与省厅、市局汇报衔接，市环保局就项目的申报按照省厅精神召开了专题项目对接与项目技术方案编制会议，2013年8月，已将所有申报材料上报省厅，并呈报国家环保部。垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目预计总投资2.1亿元，其中中央财政支持1.8亿元，地方配套资金3000万元。县粮食主产区土壤环境优先保护区项目面积499平方公里，资金未明确，视项目单位申报材料的可行性，经专家评审通过后，由国家、省等多级进行适当土壤环境保护补偿。

（五）积极申报污染治理专项资金和重金属污染整治项目.2011年，为威凌金属公司脱硫工程争取省级环保专项资金80万元；2012年，为云峰食品冷冻公司废水治理项目争取省级环保专项资金46万元；同年，为我县环境监察、监测能力建设争取省级环保专项资金110万元；2013年，为华兴锰业公司争取重金属治理资金300万元。为解决我县花园铅锌矿采区历史遗留尾矿及废渣的污染问题，服务于全省重金属污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成国家、省规划确定的任务，消除环境风险隐患.在项目对接上,及时与上级主管部门联系汇报,积极申报我县花园铅锌矿采区废渣综合治理项目。该项目总投资3000.02万元,申请中央资金1500万元,地方财政配套和自筹资金1500.02万元.

二、请求和建议

乡镇环保汇报材料范文第2篇

今年,在县委县政府的领导下,在县环保局的业务指导下，乡党委政府认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实县委〔2005〕48文件精神，提高环境保护认识，坚持以经济建设为中心,努力探索实现经济建设与环境保护“双赢”的新路子，突出重点,严格管理,圆满完成了2005年度环保工作任务。

一、加强领导，明确责任

为抓好环境保护工作，我乡成立了专门领导小组，以王素庆乡长为组长、经贸委主任商会民、纪检书记张立法、主管农业副乡长郜金花任副乡长，党政办、企业办等有关人员组成。下设办公室，由商会民同志担任办公室主任，具体负责全乡环境保护工作。

二、突出重点、狠抓落实

一是环保宣传教育不断深入。以提高全乡群众的环境保护意识为主要内容,通过集日发放宣传材料、制做宣传展牌等形式，开展了3次集中宣传教育活动。通过环保宣传教育,增强了广大人民群众保护环境的自觉性,提高了依法保护自身环境权益的能力,保障和扩大了人民群众的环境知情权、监督权。二是重点抓好夏秋两季秸杆禁烧工作。按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持秸杆禁烧与建设“文明生态村”相结合，严格管理与综合利用相结合，全方面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，扎实推进全乡的秸杆禁烧工作。实现了工作目标：全乡农作物秸杆得到有效利用，对积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸杆得到全部清理，焚烧隐患得到彻底清除，杜绝焚烧秸杆和烧燎地边、地头杂草现象发生，全乡达到了“不着一把火，不冒一股烟”，提高了环境保护水平。三是集中整治榆底工业区污染问题。多次专题研究榆底新上企业污染问题，通过上设备消除污染和污染赔偿相结合，抓好污染整治工作。在个别企业没有达标的前提下，配合县环保局，对四家铁厂进行了关闭。

三、建立机制，长抓不懈

乡镇环保汇报材料范文第3篇

一、目标任务完成及工作情况

（一）突出重点，抓住难点，推动减排。

今年市政府下达给区政府的减排任务是：沿滩区污水处理厂要加快前期准备工作，并在年底前开工建设。为完成这一目标务，我局将按环保部门在减排工作中的定位和省政府《关于加强全省城镇污水处理厂建设和管理的通知》要求，已向区政府报送了《关于建设沿滩污水处理厂有关事项的请示》和《关于建设沿滩污水处理厂有关事项的汇报》为区委、区政府当好参谋。

（二）继续推进生态建设工作。已规划仙市镇创建省级环境优美乡镇，创建基础设施建设以基本完成，软件材料正在上报中；规划仙市镇箭口村、华丰村、黄市镇凤凰村、联络镇海涛村、刘山乡利民村5个村创建市级生态村；仙市镇仙滩社区创建省级人居环境生态小区；箭口村创建市级农业生态小区；规划建设25个生态家园，正在上报软件资料之中。组织编制和实施《市沿滩生态区建设规划》，正在起草当中。

（三）继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，强化环境管理，严厉打击环境违法行为。

1、在春节即“两会”期间，进一步强化了环境安全工作，专门安排了节假日值班，24小时开通“12369”环保热线电话，及时受理人民群众来电、来信、来访投诉，加强了对污染源监督管理和污染防范，强化了对涉及危化品的企业现场巡查。

2、开展了对市卫生纸厂的污染治理设施和污染隐患的检查工作，强化日常环境管理，保障治污设施正常运行，实现稳定达标排放。

3、认真开展了污染隐患检查工作。重点检查了企业储酸池、储污池是否存在泄漏、垮塌隐患；原材料、产品是否存在漏雨、进水的隐患，特别是沿河的企业是否存在因汛期涨洪水造成原材料、产品库房进水的可能及处理措施；检查了企业污水治理设施的运转情况；认真开展了沿滩区医疗废物和医疗废水专项检查工作，对区内涉及危险废物产生的5家工业企业和16家卫生院进行了检查，掌握了危险废物产生的种类、数量和处理处置及管理情况。

4、完成了全区放射源和射线装置的检查工作。检查了四川省新特水泥有限公司铯-137放射源的使用管理情况和10个医疗单位的射线装置的使用情况及感光材料废物处置情况，对存在的问题以文书的形式提出了整改意见。

5、认真开展了中、高考期间噪声污染监督管理工作。下发了《关于加强中高考期间加强噪声污染监督管理工作的通知》，并强化了巡查，较好的保障了中、高考的顺利开展。

6、强化了环境执法。5月7日，对威远奕宏物流有限公司驾驶员郑永华在沿滩区王井镇黄桷村8组违法倾倒气田水的环境违法行为，实施了2万元罚款的行政处罚。

7、认真开展了城乡环境综合整治工作。4月10日，对市城乡环境综合整治督导组发现“四川省新特水泥有限公司烟尘超标排放”的问题，发出了《限期整改决定书》，坚持了每周2次的现场巡查，督促了企业的及时整改和治污设施的正常运行。

8、上半年共接到污染纠纷和件14件，全部都做到了及时处理，处理率100%，无重大和群访。

9、6月18日在锦湖石化重庆有限公司（工厂）顺利完成了区政府下达的“突发环境污染事故应急实战演练”计划。提高了企业的应急反映和我区突发环境污染事故的处置协调能力。

（四）继续执行排污申报登记制度，加强对排污企业的量化管理。按照《全国排放污染物申报登记及变更申报登记表》，对企业继续进行排污申报登记和换发排污许可证，准确追踪掌握企业排污动态，加强排污总量控制。上半年完成了区内16家工业企业排污许可证的核发工作。对完成了资料报送和污染物排放情况进行了监测的废水、废气排放企业核发了排污许可证，共发出正式排污许可证15户、临时排污许可证1户。完成了60户排污单位的排污申报工作，并完成了其中有污染物排放或超标排放的排污单位的污染物排放量的核定和排污费核定工作。现共征收排污费13.5万元。

（五）严格环境影响评价，切实提高“三同时”执行率。继续把加强建设项目环境管理作为调整优化全市产业结构，从源头减少主要污染物排放的主要途径，坚持严格环保审批制度。推行优质服务，提高审批效率，对符合环保要求的项目均按向社会公开承诺的办理时间进行审批。上半年共审批项目28项，通过28项，还为拉动内需发展项目、灾后重建和民生工程项目开辟了环评审批绿色通道。坚持进一步加强建设项目“三同时”的检查，提高“三同时”执行率。

（六）扎实做好环境监测工作，为环境管理提供科学依据。

上半年监测站对对全区大气、水体、集中式饮用水源、噪声等情况进行了列行监测，为环境管理提供了科学依据。完成污染源监督性监测和申报监测共19个单位。

1、今年在省补资金的支持下购买了30万元的监测仪器，新购置设备21台套。较好地提高了我区的环境监测能力。

2、按区政府的统一安排，我局承担了沿滩工业集中区规划环评的牵头衔接工作并承担了沿滩工业园区的环评监测任务。本次监测同富顺环境监测站、市环科所的同志一道。集中25天时间，完成了对工业集中区及周边地区环境空气、地表水、地下水、环境噪声和土壤的环评本底监测，共监测项目37个，获得原始数据550个，为编制工业集中区环评规划，提供了环境质量现状第一手数据资料。省环科院现以完成沿滩工业集中区规划环评的初稿和省环保局审批前的第二次公示。

3、城市空气质量实现了半自动监测，长年达二标，空气质量好；饮用水源和釜溪河流断面按要求进行了定期监测，因受农业面源和生活污染全区11个集中式饮用水源均不达Ⅲ标，因受釜溪河上游来水污染釜溪河流断面地表水质长年达不到Ⅳ标；今年通过开展城乡环境综合整治，沿滩区城区环境噪声及交通噪声有所降低。按时完成了市控和区控的重点污染源的监测；通过监测及时的反映出了我区环境质量状况。

（七）完成了全区污染源普查任务。5月7日，市污普办主任、市环保局副局长李建军为组长的专业人员，按照验收标准严格考核，我区第一次全国污染源工作顺利通过市级验收，并以91分的好成绩名列全市第一。

（八）牵头实施了环境治理民生工程。区环保局作为环境治理民生工程的牵头单位，在区民生领导组的领导下，及时召开了相关部门的协调会议，分解落实了生态环境治理工作目标任务，建立工作联系机制，较好的推动了工程顺利开展。

（九）政务工作任务。

1、扎实开展了环保宣传教育。今年年初我局以送明信片的形式进行环保宣传。“六.五”世界环境日围绕今年“减少污染-行动起来”的中国主题，通过发资料、发短信、集中宣传、全面动员等形式多样集中宣传。共向社会各界发放宣传资料等200本；宣传画20套；向区、乡镇机关工作人员、村组干部、绿色社区、企事单位、学校等各行业人员发送明信片600百余张，手机短信4000余条；发放宣传资料5000余份。接待群众咨询800余人次。全区宣传点共写标语共20幅，制作环保工作成果展板15张，发各种宣传资料近11000余份，设置环境污染投诉点1个，公布投诉电话：12369，接待咨询群众4000人次。

2、政务信息完成任务较好，至今已报送各类信息29条，市环保局专刊、《沿滩信息》、《政务信息》、《日报》、《今日晚报》等采纳信息共22条次。行政效能、电子政务建设进一步加强，社会治安综合治理，社会主义精神文明建设和党建、党风廉政建设稳步推进，确保了依法行政。

3、今年6月，区人大教科文卫委专题调查了《环保法》的贯彻执行情况，对我区环保工作给予充分的肯定。

（八）加强“城考”基础工作。完成了2008年环境统计和城市环境综合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。

（九）积极上报争取环保项目

以项目实施年为契机，根据环保今年的投资重点，新编制包装对上争取项目5个。其中：环保能力建设项目1个即：沿滩区环保局监测执法业务用房建设项目；5月份编制上报争取中央农村环保“以奖代补”项目资金项目4个即：黄市镇红旗村为重点的碾子滩水库饮用水源地治理项目、富全镇新房村为重点的生活污水综合治理项目、瓦市镇沱湾村为重点的生活污水治理项目、永安镇柏祥村为重点的蛋鸡养殖污染治理与综合利用项目。

（十）深入学习贯彻落实科学发展观

通过开展深入学习实践科学发展观活动，班子集体的凝聚力和战斗力显著提高。通过课题调研，形成了《如何实现我区集中式饮用水源达标》等3篇调研报告，为我区饮用水安全、主要污染物减排、如何确保我区经济又好又快发展等现实问题提出了建设性的建议、意见；开展了解放思想大讨论、专题民主生活会等活动，广聚民智，多渠道收集群众意见和建议，回顾总结领导班子在落实科学发展观方面取得的成绩、存在的问题，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目标。班子成员带头互相谈心，开展批评与自我批评，对存在的问题形成了共识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二、存在的主要问题和下步工作要点

（一）存在的主要困难和问题

1、环保宣传教育力度还需进一步加大。城乡环境保护特别是农村的污染防治宣教面还不够宽。对农村饮用水源地控制农业面源污染和农村生活污染的宣传开展不够，落实防控措施较差。

2、要完成今年市政府下达的“沿滩区污水处理厂建设的前期准备工作，并在年底前开工建设”的任务十分困难。

3、我区“城考”质量考核得分不高。主要原因是城市功能区地表水质和集中式饮用水源不达标以及无污水处理设施。

4、个别乡镇对环评工作重视不够，未批先建的新上项目，特别是在发展规模化养殖方面尤为突出，导致环保投诉时有发生，要责令搬迁或停产、停业十分困难，也不利于经济发展。

（二）下步工作要点

1、进一步加强对《环保法》的宣传教育工作。不断扩大《环保法》宣教工作覆盖面，进一步增强社会公众的环保意识，努力营造良好的环境纷围。

2、扎实推进污染减排，确保目标任务完成。做好统筹协调服务，为促进沿滩污水处理厂建设工程的顺利实施，推进管理减排发挥好职能作用。

3、进一步提高环评工作质量和管理水平。积极主动搞好环评审批服务，控制好“两高一资”的新上项目，严把环评关，促进我区经济结构调整和节能减排工作的开展。积极协调沿滩工业集中区规划环评审批，力争在七月底前完成。:

4、加大环境执法监督力度，确保环境安全。强化环境监督检查，污染治理成果，加强突发环境事故应急能力建设，有效防范环境风险，确保全区环境安全。

5、加快生态环境建设，搞好城乡环境综合整治。

编制好《市沿滩生态区建设规划》，广泛开展生态创建工作；加强饮用水源保护，确保城乡饮用水安全；以项目建设为载体，积极争取“以奖促治”和“以奖代补”政策，积极推进城乡统筹发展，搞好环境综合整治。

6、努力提高环境监测水平，拓展环境监测领域。强化重点污染源、集中式饮用水水的源监测。搞好生态保护和建设项目竣工验收等监督性工作。

乡镇环保汇报材料范文第4篇

一、全市环保工作的总体要求

以贯彻党的十六届五中全会、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》及国家、省、市环保会议精神为指导，紧紧围绕创建国家环保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推进环保模范城区和生态示范县（市）创建工作，切实解决危害群众利益的突出环境问题，强化环境监督管理，加强队伍自身建设，加快环境友好型社会建设步伐，努力开创“十一五”环保工作新局面。

二、主要目标和重点工作

主要目标是：削减水主要污染物不低于2000吨，市区集中式饮用水源地水质达标率达到96%，城市水环境功能区水质达标率达到96%；削减大气主要污染物不低于5000吨，市区空气质量达到和好于二级标准天数不低于303天；区域环境噪声平均值控制在56分贝；工业固废处置利用率不低于95%，无危险废物排放；创建生态示范区、环境优美乡镇和生态文明村40个；创建市级文明系统；公众对环境的满意率不低于70%。

围绕这总体工作要求和目标，重点抓好四方面工作：

（一）强化松花江水污染防控工作

1、强化饮用水源保护。在饮用水源保护区设立明显的界限标志，完成对达连河、蚂蚁河、亮珠河，延寿新城、宾县二龙山、阿城西泉眼水库等全市集中式饮用水源地保护区划定工作，完成乡镇集中式饮用水源保护地划定工作。全面开展水源地保护区综合整治，加强对四方台、朱顺屯、磨盘山饮用水源地和西泉眼备用水源地的监督检查，每月不少于1次，坚决取缔一级保护区内养殖业污染源、农用耕地、旅游设施和污水直排口，严格控制保护区内土地、植被等开发活动。做好饮用水源水质监测工作，及时水质月监测和年分析信息。继续开展松花江水质跟踪监测、评估、科研和防控工作，与上游城市建立水环境信息沟通机制，确保饮用水安全。

2、强化重点流域和湖库区保护。制定并组织实施我市“十一五”松花江污染综合治理方案。在松花江干流及呼兰河、阿什河、五岳河、运粮河及何家沟等14条一级支流两侧5公里范围内，全面开展以生态环境建设与恢复、控制农业面源污染、村镇环境综合整治为重点的流域环境综合整治。重点推进污水处理厂建设，何家沟的平房、群力和信义沟、文昌三期工程、呼兰区老城区、松北区松浦和松乐、宾县宾西开发区、五常市五常镇、双城市双城镇、阿城市阿城镇、尚志市尚志镇等12个污水处理厂要全部开工建设，其中，文昌三期年内要通水运行。继续开展湖库的环境综合整治，对二龙山、太平湖、西泉眼等库区内日接待能力在50张床以上单位实施污水治理，限期达标排放。

3、加强重点行业和重点企业污染治理。在石油炼制、炼焦、制革、电镀、化工、医药、食品和畜禽养殖等行业80家企业中开展清洁生产审核，实施50个清洁生产项目。对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标的排污单位实施限期治理。对市区200家中型以上饮食服务业废水污染源分期分批进行治理，限期安装油水分离装置。按照新颁布实施的《医疗机构水污染物排放标准》规定，对全市传染病、结核病医院等20家综合性医疗机构限期安装污水处理设施，实现达标排放。

（二）大力推进环保模范城区和生态示范县（市）创建工作

1、强化目标管理。把环保模范城区、生态示范县（市）建设目标和“十一五” 环保任务，纳入区、县（市）长和有关部门环保目标责任状考核内容，明确责任和完成期限，并督促落实。进一步发挥创建领导小组办公室作用，向领导汇报创建工作进展情况和需要解决的问题，争取领导和横向部门对环保工作的重视和支持。采取定期召开联席会和联络员会的方式，整合各相关部门的力量，完成各项创建指标。切实加强目标落实情况的日常协调、汇总、督办和检查，每月汇总综合，每季自检自查，年终全面检查考评，市局将对重点工作完成情况进行定期通报。

2、加强大气污染治理。继续在市区全面实行原煤散烧管制，加大锅炉、窑炉和除尘器改造力度，强力推进电、气、轻质油等清洁能源和太阳能、风能、生物质能等新能源推广工作，清洁能源和洁净煤技术产品使用率达到95%以上。县（市）要以城关镇为重点，强化对超标炉、窑、灶的限期治理改造。协调推进道里三期、南岗西南部和各县（市）城关镇等集中供热项目的建设及并网工作，停用、拆除小锅炉150台，集中供热率达到61%。督促哈热电厂和化工热电厂完成粉煤灰储存场建设，哈药、东轻、松啤、哈航等20个大型企业完成封闭式储煤场建设。会同有关部门，对道路、管线、拆迁工地采取围挡、湿式作业，残土拉运车辆采用密闭运输，裸露地进行软硬覆盖等防尘措施落实情况进行集中检查，加大日常监管力度，“三堆”覆盖率达到100%。加强机动车尾气治理，开展冒黑烟车专项检查，全面推行在用机动车环保检验合格标志制度，市区机动车尾气达标率达到90%以上。强化饮食服务业油烟治理，在全市50家较大规模的饮食服务企业限期安装先进高效油烟净化装置，取得经验后全面推广。

3、加强危险废物监督管理。全面落实危险废物动态申报、经营许可证和转移联单制度，建立危险废物、废弃危险化学品和医疗废物产生、收集、储存、利用、处置的全过程环境监管体系。在全市大专院校、各相关企事业单位推进实验室废液、感光材料废物无害化集中处置工作，无害化处置和综合利用率达到100%。推进县（市）医疗废物集中处置设施建设和国环医疗垃圾处理场试运行。

4、加强生态环境建设和保护。全面开展重点生态功能保护区的恢复治理工作，基本完成以松花江哈尔滨市区段为重点的生态廊道、林地、草原湿地生态建设与恢复工程；完成方正蚂蚁河口、木兰沿江草原湿地恢复和水土流失治理工程；完成民主坝外、拉林河双城韩甸—万隆段防沙治沙工程计划的50%和30%；完成以阿什河、牛河等江河源头生态功能保护区为重点的14个生态恢复与保护工程计划的30%。抓好自然保护区的执法检查和晋档升级工作，大力推广“国有民营、国有民建”和“集中建设，分片管护”的管理经验。强化生物多样性保护，建立1个生物物种资源保护区。开展全市土壤污染现状调查，建立生态环境监测体系。全面完成生态市建设阶段性工作任务。

5、加强农村环境综合整治。启动农村小康环保行动计划，编制乡镇生态规划，全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面源污染治理和小能源建设为重点的环境综合整治工作，重点抓好在城乡结合部及流域5公里范围内村镇的环境综合整治工作，禁止工业固体废物、危险废物和城镇垃圾转移到农村，各区、县（市）要分别建设1个农村环境综合整治示范项目。加强规模化畜禽养殖场排污申报工作，对污染严重的实行限期治理，依托制肥企业集中解决养殖小区和农村散户养殖污染问题，建设2个畜禽粪便无害化处理示范点。

乡镇环保汇报材料范文第5篇

9月初，《中国经济周刊》记者前往位于黄河东岸的山西省忻州市保德县，就中石油煤层气公司保德项目无证排污一事进行调查采访。

中石油落户

“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挖苦菜。”这是当年保德县地瘠民贫的真实写照。

新世纪以来，受益于煤炭资源优势，保德县一改往日颓势，经济发展步入快车道。2012年保德县财政收入完成19.2亿元，虽然相比黄河对岸的陕西省府谷县仍显窘迫，但保德已跃升为忻州市的经济强县。

广为人知的是，保德经济的高速发展与其境内的央企投资密不可分。数年前，我国规模最大的煤炭企业神华集团在保德建成了千万吨矿井，成为当地的支柱企业。而三年前中石油煤层气公司的落地同样为保德带来了期冀。

作为中国油气行业占主导地位的最大的油气生产和销售商，中石油看中的是保德县丰富的煤层气资源。公开资料显示，保德县探明的煤层气储量为409.78亿立方，是我国探明的最大规模中低阶煤层气田。

中石油煤层气公司取得的鄂东煤层气田保德区块位于保德县西部，开发区域包括该县的东关镇、杨家湾镇等8个乡镇，开采面积275平方公里，由旗下忻州分公司具体运营。

但是中石油煤层气公司忻州分公司（下称“忻州公司”）的办公场所，却设在了陕西省府谷县城西北方向的五虎山庄。雅静的大院里，十几辆白色丰田霸道越野车并排停放在内，霸气十足。

该公司综合办吴翌主任告诉记者：“项目是省、市的重点项目，3年前开始建设，现在建成的气井有四五百口，日采煤层气十几、二十万立方，已并入山西‘五横三纵’管网。现在还属于投资阶段，产能不大。”

虽然吴翌称建成的气井有四五百口，但在办公楼大厅张贴的“9月3日生产完成情况”表格中，记者看到累计完井的数据为988口。

据悉，目前中石油煤层气公司保德项目已投资15亿元，完成近170公里集气管网和近160公里的集水管网建设，初步形成了5亿立方/年的产能。到“十二五”末，累计投资将高达36亿，产能达到12亿立方/年，年销售收入15亿元。

“如果产能全部释放，煤层气将成为保德县经济发展的又一引擎。”保德县某政府部门工作人员表示。

山村“水患”

从保德县城前往杨家湾镇的崎岖山路上，两侧不时有井台（注：煤层气钻井工作区域）闪过。繁忙作业的“磕头机”在这个农业气息尚浓的山区格外惹眼。

对于漫山遍野的“现代工业”，该镇杨家湾村村民最初满怀期待，希望能通过占地补偿来增加家庭收入，许多人甚至有过谋一份差事的想法。但现实情况有些“冰冷”，不仅占地补偿标准低，且企业用工极少——全部是技术性岗位，员工均由中石油煤层气公司直接派任。

失望之余，村民们还日渐察觉到自己赖以生存的环境发生了“改变”。

“村里的水井是浅水井，由于企业的污水排到了朱家川河里，河水再向井水渗透，所以井水出现了异味，还有些涩，”杨家湾村村民杨枝林表示，“肯定有毒性，庄稼喷上很快就不行了。”

朱家川河发源于山西朔州，向南经神池、五寨、河曲、保德县注入黄河，属黄河支流。坐落于朱家川河畔的杨家湾村，世代伴河而生，所处河段距离黄河只有几公里。

水“污染”的情况在前会村同样存在。前会村村委会主任乔林英直言“水绝对有问题”。之前，前会村两户农民的羊群在饮用了河里的水后发生死亡与堕胎，后来由村委会出面与忻州公司进行协商，村民最终获赔4.4万元。

除了对饮水安全的担忧，刺鼻的气味也令沿河而居的村民寝食难安。

杨枝林家的房子位于“保1—15号”井台正上方，与朱家川河直线距离不到100米。去年他曾“邀请”井台工作人员到他家中小坐，几分钟后，工作人员也承认“有点呛”，但登记后再无下文。

也许是囿于村民的强烈抗议，抑或是环保机制的倒逼，去年5月前后，忻州公司开始为各处井台铺设排水管道，并修建了几个水处理池。工程竣工后，污水通过地下管道集中到水处理池，不再从地表流过。自此，杨家湾等几个沿河村庄的水质与空气质量开始有所好转。

但在前会村，由于其所处位置是朱家川河汇入黄河的末梢，状况依然不乐观。乔林英坦言，“所有的水都要流经我们这里，我们成了最大的受害者！”

无需处理就可达标排放？

即便曾对村民的羊群进行过赔偿，但忻州公司并不认为是“为水买单”。

吴翌主任坚称“水无需处理，符合排放标准”，并把上述赔偿与修建水处理池的初衷概括为“负责任的态度”与“缓和村企关系”。

9月3日下午，在村民的带领下，记者来到杨家湾村西的2号水处理池。在现场，记者看到水处理池由4个池子组成，分别为沉淀池1、2号，一级储水池与二级储水池。深黄色的污水首先进入沉淀池，经过一段时间的沉淀后，再通过连通的管道排入储水池，最后从地下排污管道送入朱家川河。

站在池子边缘，刺鼻的气味扑面而来。水处理池的防水层是一层覆盖在上面的黑色塑料布，非常简易，表面布满了深黄色的痕迹。

“水看上去是黄色的，原因是地下有铁，铁到了地上与空气接触形成氧化铁，所以就有了黄色。经过我们的三级沉淀后就很清了。况且我们不像化工企业，水都是采气时伴生的，出来的水本身就达标。”吴翌解释道。

记者随后在朱家川河找到了2号水处理池的排污口，排污口周边黄色印迹非常醒目，从排污口进入河道的水依然是黄色的。

在之前公布的《中石油煤层气有限责任公司鄂东煤层气田保德区块12亿立方米/年煤层气开发项目环境影响评价公众参与公告》（下称“公告”）中，记者查到的项目介绍与吴翌主任的说法有着较大出入。

公告的第二项“建设项目对环境可能造成的影响”中指出：本工程可能引发的环境问题主要表现在大气、水环境、声环境、固体废弃物、生态环境等方面的污染，其中水环境、生态影响较为突出。并注明主要污染物为：COD（化学需氧量）、BOD5（五日生物需氧量）、SS（悬浮固体）等。

公告第三项中，关于废水治理的方案是：本区块拟建设9座水处理站分别对相应区域的井场采出矿井水进行处理，采用调节、混凝、沉淀、过滤处理工艺，处理后达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准后外排。

由此可见，“水无需处理，符合排放标准”的说法并不属实，而废水治理仅通过沉淀工艺恐怕也很难达到Ⅲ类标准。

无证排污成常态

“世界上最重要的资源是人类以及人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是我们的核心工作之一。中国石油始终坚持‘环保优先、安全第一、质量至上、以人为本’的理念，追求‘零伤害、零污染、零事故’的目标……”这是2012年中石油“企业社会责任报告”中的内容。

然而，这样的内容并未得到忻州公司的贯彻落实。抛开对污水达标排放的质疑，更令人匪夷所思的是，上述项目在生产两年多来，一直未通过环境影响评价（下称“环评”）与取得排污许可证。

“罗马也不是一日建成的！”吴翌承认至今没有通过环评，他表示，“我们的环评是晚一些，但项目特殊。现在已经到了山西省环保厅的上会阶段，应该快了。”

对于排污许可证的办理情况，保德县环保局督查股张彦军告诉记者：“前年保德成为‘扩权强县’试点，审批权应该下放到县里，但一直没明确。从今年开始，县里已与上面沟通过，排污许可证准备县里发，现在正在审核排污量。”

众所周知，环评是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估。山西省环保部门某官员直言：“环评是规划制定和项目建设所必须履行的前置性法律手续。”

《中华人民共和国环境影响评价法》第25条要求：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

《中华人民共和国水污染防治法》第17条亦明确指出：新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价……建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

与此同时，上述防治法的第20条中，“国家实行排污许可制度”的规定也赫然在列，指出禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放废水、污水。

虽然上述两部大法都作出了明确规定，但现实情况却是中石油煤层气公司并没有在法律的框架内停下排污的脚步，相反，行进的步伐正在加快。

“创卫”县“打太极”

9月4日，记者来到位于黄河东岸的保德县环保局办公大楼。“创建国家卫生县城”的标语悬挂在一层大厅内，传达室工作人员称有省市领导及记者团到保德调研“创卫”工作，局领导及大部分工作人员都在外面陪同。

今年以来，保德县先后提出创建国家卫生县城（下称“创卫”）与省级环保模范城（下称“创模”）的目标。发动该县16万人参与其中，共同为“创卫”与“创模”作贡献。

在当日调研的汇报材料中，记者看到了关于“治理流域水”的文字表述：朱家川流域是国家重点生态功能考核区，流域出口处的花园子断面是省控考核跨界断面。其中的水污染治理中要求流域内的神东保德煤矿对废水全部收集，进行深度处理……要重点监管工业水……

整个汇报材料中，记者并未看到关于正在无证排污的中石油煤层气公司的任何内容。

虽然声称“没有排污许可证不能排放污水”，但张彦军表示环保局已对企业进行过多次处罚。记者希望其能提供详细的执法情况，但截至记者发稿时，保德县环保局依旧没有回复。

可以肯定的是，这样的“多次处罚”并未奏效，没有真正让无证排污企业的违法行为停止或有所收敛。当地百姓称环保局执法是在“打太极”。

记者从山西省环保部门了解到，山西省环境保护模范城的考核内容共有33项指标，其中的环境质量指标第13条明确提到：水环境功能区水质达到水体环境功能要求，或全市、全县（市）域跨境断面出境水质好于入境水质；环境管理指标的第28条要求，建设项目“环境影响评价”制度执行率达到100%。

很显然，中石油煤层气公司的无证排污行为已成保德县“创模”的硬伤，令保德县颇为难堪与尴尬。

而《国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法》中关于“创卫”的9大项、52？小项指标，对于重点工业污染源废水、废气的达标排放要求更为严格。

虽然“创卫”的考核范围仅局限于保德县城的建成区，距离朱家川河段尚有8公里的距离，但如果一个国家卫生县城的周边每日有大量工业污水注入黄河，而不能去有效监管，那多少会让人有些遗憾与不解。