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为确保此项工作的顺利推进,确保统一领导、责任明确,对原全民绿化三年行动领导小组进行调整。由党委书记涂业清任顾问,镇长陈静任组长,刘双辉、杨传柳任常务副组长,陈建、王新兰、刘劲松、张贤前、何春启、汪东任副组长。卜敏、张友继、伍昶林、李辉玲、欧高峰、陶长富、王立志、张庆武以及各村(社区)主任为成员,并明确各联村领导为本项工作联村领导,各联村干部为具体责任人,林业站技术人员分片包干进行技术指导。
1.工作目标:以创建绿色集镇为目标,打造秀美澄潭。
2.工作重点:大文公路集镇段绿化、绿色屋场建设。
1.加强集镇绿化,在巩固金辉路(全长1200米)原绿化成果的同时,实行造景添绿,增加盆景,实现三季有花;
2.完善和家村新民八一、荆坪村石牛两个精品绿色屋场建设;
3. 以杉、松、油茶为主要树种,实现迹地造林700亩, 确保在2015年4月份之前完成任务,并做好已造林抚育工作,巩固成效。
1.每村(社区)必须规划建设两个绿色屋场;
2.每户植树不少于10棵;
3.对辖区内道路两侧地复绿;
4.绿化村组干道2千米。
1.对所辖区内防火林进行提质改造,做好企业周边复绿工作;
2.对辖区内公共区域绿化树木进行有效管护(4月底之前完成松土、施肥、修剪、病虫害防治)。
一、加强领导组织
为了加强整顿和规范全县旅游市场秩序工作的组织领导,成立 县整顿和规范旅游市场秩序领导小组,县人民政府副县长任组长,政府办副主任、旅游局局长任副组长,各相关单位为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县旅游局,兼任办公室主任,负责协调全县旅游市场秩序整顿和规范的工作。
二、工作目标
通过此次集中整治全县的旅游市场秩序,基本上解决我县旅游资源不合理开发、乡村游未经许可非法经营、旅游公司服务行为不规范等突出问题,并在此基础上形成我县旅游市场秩序管理的长效机制。
三、工作任务
(一)严格按照《中华人民共和国旅游法》、《旅行社管理条例》等有关法律法规,加强对旅行社服务网点的管理。坚决打击非法经营、无证照经营和超范围经营出境旅游业务行为,重点查处“黑中介”、“零负团费”、削价无序竞争,净化旅游市场环境。
(二)清查导游人员执业管理制度、年审制度和计分管理制度。严查各种无证件、无正当手续从事导游业务的“黑导”及伪造、盗用他人导游证、欺客宰客、诱迫购物、私拿回扣、索取小费等现象。
(三)重点检查运载游客往返于各旅游景区的车辆,把超载超速、无驾驶证等违章行为作为查控重点。落实安全制度,完善应急预案,加大路面巡逻监控力度,严禁“黑车”和“病车”上路,防止与减少各种事故的发生。
(四)加强旅游商品市场监管,加大对各旅游景区、游客集散地饮食企业和购物场所的巡查力度。严查无照经营、出售假冒伪劣商品、诱迫购物、欺诈游客等行为,并查处或刊登虚假广告、诱骗游客的行为,进一步规范旅游市场经营秩序。
四、工作步骤
(一)调查摸底阶段(7月25日—8月5日)。对于扰乱我县旅游市场秩序的行为,要组织人员认真调查摸底,登记造册,重点集中在以下几个方面。一是未经规划擅自开发旅游资源的公司,非法经营散客中心和服务网点的个人,未经许可擅自收取门票的从业个体户;二是景区沿途未取得营业执照售卖食品和商品的店铺,随意提高旅游商品价格,商户以敲诈勒索手段向游客强卖物品,未取得营运许可的车辆接送游客;三是景区从业人员服务态度蛮横,收受小费等现象。
(二)集中整治阶段(8月6日—8月15日)。根据职责分工,由各牵头部门带队,组成工作小组,对乱收费、乱开发现象,景区经营秩序不规范,从业人员服务质量差,非法营运车辆,旅游购物敲诈勒索等扰乱旅游市场秩序的行为进行重点整治。
(三)查处清理阶段(8月16日—8月25日)。经查处,对于违规开发、收费的公司行为进行查封,对于景区经营不规范的行为进行整改,对于景区沿途未取得经营许可的售货点进行清理。
(四)验收建制阶段(8月26—9月5日)。对整顿和规范旅游市场秩序工作认真进行总结,由县整顿和规范旅游市场秩序领导小组组织人员对各相关单位的工作进行验收,并推广典型经验及做法,以提高今后的整顿和规范工作水准。
五、工作要求
各相关部门要提高认识,统一思想,高度重视,真抓实干,不畏难,不退缩,全面做好我县旅游市场秩序的整顿和规范工作。
一、指导思想
坚持以党的*大精神为指针,以建设社会主义新农村,创造良好人居环境,促进经济社会可持续发展为中心,以创建全国绿化模范县为抓手,以现代林业、社会林业、近自然林业理念为指导,以通道绿化为亮点,以荒山绿化为重点,以创建全国生态强县为目标,为建设富裕靓丽、山川秀美、人居和谐、生态文明的新*奠定良好的基础。
二、总体目标
以建设社会主义新农村和建设生态文明社会为中心,重点抓好生态绿化,加强资源保护。
1、县城绿化:重点完成“两园”绿化、街道两侧、单位绿化,使县城绿化覆盖率达到35%以上,县城人均公共绿地面积达到10m2。
2、通道绿化305公里。
3、荒山绿化4万亩。
4、村庄绿化25个。
5、经济林建设1万亩。
三、任务布局
1、退耕还林工程完成1.2万亩,主要规划在青羊镇、*乡、杏城镇、东寺头乡、虹梯关乡、中五井乡、北耽车乡、阳高乡、石城镇等9个乡镇,各乡镇要按照退耕还林技术标准要求全部营造混交林,力争在春季完成全年任务的60%以上。
2、太行山绿化示范工程任务1.1万亩,依照工程实施要求,集中在后石公路沿线的东寺头乡、虹梯关乡和青羊镇3个乡镇,春季完成植苗造林60%的荒山预整地、部分苗木栽植和封山育林全部封育设施建设。并且建成千亩以上精品工程2处。
3、交通沿线荒山绿化工程完成省、市任务1.4万亩。其中:省级工程0.2万亩,市级工程1.2万亩,省级工程安排在省道长李线中五井段两侧荒山上;市级工程主要规划在我县主要骨干道路沿线两侧,涉及全县12个乡镇,所有工程均按照省六大工程技术标准、高质量完成,在春季完成荒山整地任务的60%。
4、环城荒山造林绿化工程总任务0.3万亩,均规划在县城周边青羊镇的城关、王庄、山南底、崇岩、张井、回源峧、井峪7个村,按照省六大造林绿化工程技术标准,高标准实施,确保雨季全面完成任务。
5、通道绿化工程绿化里程305公里,重点通道青羊线、长李线(中五井至县城段)、平龙线(县城至*段)要在去年完成通道绿化的基础上,以形就势、补植补栽,提高栽植密度,多栽杨树、柳树、国槐等高大乔木,绿带要在现有基础上,两侧再加宽5-10米,种植3-5行大树;古石线(古罗至寺头段)、张苤线(张井至虹梯关段)两侧能够搞通道绿化的都要搞成6米宽的绿带,种植3行杨树、柳树、国槐等高大乔木。以上几条线路两侧的小块耕地、空闲地、非耕地,要营造小片林精品工程。后石公路(寺头至虹梯关段)沿线两侧的耕地、空闲地、非耕地要栽植花椒、核桃等经济树种。除以上重点通道外各乡镇境内的省道、县乡道路、景区道路两侧都要科学规划大树、大坑、大水,高标准、高质量绿化。
6、干果经济林造林1万亩。其中:核桃0.7万亩;花椒0.2万亩;柿子0.05万亩;红枣0.03万亩;石榴0.02万亩.根据立地条件和各地造林的积极性,核桃任务主要安排在青羊、*、东寺头、虹梯关、中五井、北耽车、阳高、石城、北社、苗庄等10个乡镇;花椒任务安排在中五井、虹梯关、北耽车、阳高、石城5个乡镇;柿子安排在北耽车、阳高、石城3个乡镇实施;红枣安排在北耽车乡实施;石榴安排在阳高、石城2个乡镇实施。
7、园林村庄绿化完成25个村庄园林绿化。主要做好街道绿化、村庄公共绿地建设、四旁植树、庭院绿化美化。所涉及全县12个乡镇要早安排、早准备、早动手,结合新农村建设,使村容村貌有较大的改变。同时,*、*两年所涉及的所有省、市级园林绿化村庄,在春季一次性把未完成的任务完成,达到园林村镇验收标准,并产生示范带动效应。
8、补植补栽对往年造林工程采取除草、整坑、补植补种等抚育措施,尤其是国家重点工程退耕地、太行山绿化示范工程和省级重点工程,抚育补植面积4万亩。
9、育苗作为林业生产的重要物质保障,今年总育苗面积达0.31万亩。其中:今年新苗0.16万亩、容器育苗300万袋,每个乡镇至少建一处育苗基地,全县育苗基地达14处。
10、义务植树全年义务植树50万株。县级机关及每个乡镇确保一个义务植树基地。
四、加强管护
1、加强森林资源管护坚决制止一切破坏森林资源行为,打击“三乱”行为,确保不发生一起毁林案件。坚决打击随意在林区内移植大树出售行为。实施封山禁牧,实行舍饲圈养,搞好林木抚育。做好森林病虫害防治,成灾率控制在10‰以下,毁林案件查处率100%。
2、加强森林防火森林防火要做到防患于未然,各地要高度重视,提高认识,落实责任,加强宣传,增强防火意识。防火期坚持24小时值班制度,杜绝火灾发生,实现无森林火灾年。
3、加强队伍建设继续加强政治学习、业务培训、作风整顿,建立一支业务精通、作风过硬、团结奋斗、纪律严明的高素质林业队伍。
4、完善林权发证今年要全面完成林权登记发证。各乡(镇)、村要互相协调,密切配合,力争年底全面完成。
五、保障措施
(一)广泛宣传,加强领导,为林业发展创造良好的环境。
林业工程的实施,对我县林业发展和社会进步,加快新农村建设,具有重大而深远的影响。因此,必须采取多种形式进行宣传,让各级领导干部和广大人民群众对林业建设的重要性有充分的认识,达到意识提高、观念转变、积极参与。各级领导要高度重视,摆上重要议事议程,实行领导包工程责任制,明确任务、落实责任、层层加压、严格考核。同时搞好各部门的协调合作,为林业建设排忧解难,创造良好的林业发展环境。
(二)科学规划、科技营林,为林业建设提供全面的技术服务。
为全面完成好今年的各项林业工作任务,林业部门要在县委、县政府的正确领导和大力支持下,因地制宜、合理规划、精心服务、科学实施,按照规划、设计、施工、检查验收、建档一条龙管理。实行工程技术人员包工程,责任到人、严格考评。加大对林业技术的培训力度,培养乡村林业技术人员,大力推广林业实用技术,尤其是抗旱造林技术的应用。依据近自然林业、生态林业、社会林业和现代林业理论,选择优良的乡土树种,实行混交造林,做好技术服务,把好造林绿化的各个环节,严格按照技术标准施工,提高造林成活率。
(三)创新机制,严格管理,为工程质效创造可行的管理措施。
为了加快绿化进程,提高造林质量,确保营林效果。工程区荒山要通过拍卖、租赁等形式,转移造林荒山绿化主体,调动群众造林积极性。在工程建设中,积极实行市场化运作,推行招投标制,进行合同制管理。造林形式逐步实现以集体造林为主向民营林业大户和专业队承包造林为主的转变。同时,加大对工程的监督管理,对工程质量和材料严加监督,对资金的运用全程监督,建立专帐,专款专用。实现按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果兑现,保证工程的建设质量和速度,达到“慎用钱、质为先”的要求。创新机制,实行动员群众挖坑整地,专业队伍栽种管护,按成活率付酬的办法。工程区实行封山禁牧,确保造林成果进行有效巩固。
一、总体要求
深入贯彻落实中央和省、市、区乡村振兴政策战略部署,以促进“旅游+”融合发展为抓手,整合旅游资源和产业要素,大力发展乡村旅游,为贫困人口创业、就业、增收提供平台。2021年,继续以三个乡村旅游扶贫重点村为主战场,在平岗街道和平村、尧岭村、孙岗乡石龙河村实施乡村旅游环境提升工程项目,做好全区旅游企业结对帮扶工作,辐射带动贫困人口实现稳定增收。
二、重点工作
(一)推进乡村旅游扶贫重点村旅游环境提升工程实施
1.建设任务:在三个旅游扶贫重点村实施乡村旅游环境提升工程。
2.建设内容:选定适合开展乡村旅游环境提升的区域和路段,安排建档立卡贫困户参与提升区域和路段的杂物清理、土地翻松、播撒花籽、种植花木、旅游公厕保洁,对参与贫困户发放劳务补助,使贫困户直接受益。
3.工作时限:请所在乡镇街道文化站4月20日前上报用工申报表(附件1)及计划带动贫困户增收登记表(附件2);9月20日前,上报工程实施成效,提供景观区域、路段效果图片(标明路段名称)、验收资料及旅游环境提升工程资金发放表(附件4)。
(二)切实做好乡村旅游带动脱贫帮扶工作
1.帮扶任务:实施旅游企业与建档立卡贫困户结对帮扶。全区旅游景区(点)、农家乐、星级宾馆、旅行社等涉旅企业结对帮扶区内建档立卡贫困户。参照《市区“四带一自”产业扶贫奖补暂行办法》、《市区旅游发展资金使用管理办法(试行)》等文件规定,全区旅游企业经营主体带动贫困户数不少于5户、实现贫困户户均增收5000元以上或者吸纳贫困户就业且连续工作满12个月。
2.帮扶内容:一是为有意愿、有能力贫困户提供旅游产业技术培训,优先吸纳贫困人口务工;二是定向合作开发旅游产品、商品及优先采购或销售贫困户的原材料及农产品;三是探索建立贫困户以资源、资产入股的方式参与农家乐、乡村客栈等旅游项目开发和经营,按投入比例分红。
3.工作时限:请所在乡镇街道文化站做好对接服务、信息反馈等工作,4月20日前上报结对帮扶贫困户计划及花名册(附件3),9月20日前完成验收并上报旅游企业结对帮扶贫困户资金发放表(附件5)。
三、工作要求
一、目标要求
按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则,通过开展旅游市场专项整治活动,坚决查处违法违规行为,积极培育旅游市场,保障从业人员合法权益,切实加强旅游执法队伍建设,努力实现“法律各项规定有落实、旅游市场秩序有好转、行业自律能力有提升、旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高”的“五有”目标,推动我区旅游业健康发展,推动旅游市场主体在市场竞争中创机制、转方式、促发展。
二、整治重点
本次活动的重点是整治违反《旅游法》第三十五条的旅游经营行为,即旅行社以不合理的低价组织旅游活动,通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。具体包括四个方面:一是严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为;二是严厉查处旅游企业以不合理低价,组织从事旅游经营活动行为;三是严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物,通过合同外加点收费等欺客宰客行为;四是严厉查处以“烧香、解签”等为名,诱导欺骗游客等违法行为。
三、专项整治阶段
为期半年左右的全区旅游市场秩序专项整治活动分两阶段进行。
第一阶段:2014年1月至3月,由局领导带队,送《旅游法》到各旅游企业,并对全区旅游市场整治工作情况进行随机抽查和问卷调查,了解基本情况。
第二阶段:2014年3月至5月,全面开展第二次整治工作暨“五一”市场检查周活动。区旅游局将联合有关部门,对市场秩序进行联合执法检查。期间区旅游局将派出监督员对全区旅游市场进行暗访。重点查处违法违规的旅游经营行为和侵害旅游者合法权益的案件,狠抓“一日游”经营活动。
四、工作要求
(一)统一思想。当前全区正在深入贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神,党的群众路线教育实践活动也在深入开展之中,特别是《旅游法》贯彻实施以来,旅游市场长期存在的突出问题未得到彻底解决又出现了新问题,在新形势、新要求下,各旅游企业应严格按照《旅游法》相关条例,依法经营。