两降一升工作方案

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两降一升工作方案范文第1篇

一、在市场流通方面，加强监管，切实提高食品安全保障能力

一是加强牲畜定点屠宰管理,严厉查处私屠滥宰和“瘦肉精”超标等违法行为，开展我市生猪定点屠宰场规划和屠场登记证、标志牌的换发工作，目前已完成初步规划方案上报市政府，按新规划我市定点屠宰场由原来113家减为88家，减幅为22%；二是按照省经贸委等七个部门发出的《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪非法交易专项整治工作的通知》（粤经贸整规[**]7号文件的要求，我局和各地经贸屠宰管理部门积极响应，研究制定了我市的整治工作方案，加强自查自纠和市场屠场的检查力度，上半年全市共出动检查728次，出动4321人次开展检查，共检查经营单位9131个次，查处案件8宗，查获病死猪50公斤，查获私宰肉953公斤，取缔私宰窝点2个；同时，各地进一步落实屠宰企业做好病死猪无害化处理工作，企业病死猪无害化处理情况每月经当地主管理部门签字盖章逐级报市和省,对双汇等个别屠宰量大的企业的病死猪无害化处理工作还安置监控录像实行了实时监控。到目前为止，我市未发现屠场违规处理病害猪等违法违规行为。三是各级经贸部门今年以业继续开展打击无证经营和销售假冒伪劣酒品行为，上半年全市共开展酒执法89次，出动351人次，查处违法货值14.24万元，罚没金额8.48万元。

二、成品油市场流通方面

1、再成品油市场流通方面，我局一直比较关注成品油走私的动态，并通过成品油经营批准证书年审和日常监控等手段，对社会加油站的购油来路严格审核，要求各加油站必须从有成品油批发资格的经营企业购进，并签订成品油购销合同，从管理上抑制了成品油走私。:

2、上半年，因国际石油价格持续低企，而国内成品油零售价格升多降少，两大石油集团成品油销售价格竞争较为激烈，成品油批零差价一度拉得较大。我市陆续出现一批个体兜售油品的油贩子,他们为了赚取成品油批零差价，获得非法利润，不顾社会安危和公共利益，利用私自改装的油罐车及加油设备,在公路边、停车场、客运站等公共场所，直接向车辆售卖油品。针对这种严重危及社会和公共安全，扰乱成品油市场秩序的违法行为，根据市政府办公室《关于重点打击成品油走私专项联合行动的通知》精神，我局积极参与了市打私办组织的“打击违规兜售油品行为专项整治行动联合执法行动”，在市区及周边区域开展打击违规兜售油品行为专项整治行动，并取得了工作成效。在**年3月25日和**年3月30日执法队先后2次共出动34人次，分别对清城区的东城停车场地下加油站，凤城西门塘流动加油站2个点和清城区的源潭停车场、旧糖厂、迳口等3个点的违规兜售点进行了突击查处。共查获非法运油车三台，暂扣非法柴油2.1吨。

两降一升工作方案范文第2篇

局党组：

为进一步理清思路、解决问题，客观认识小车队在交通工作中的作用，分析小车队设立的意义及前景，现将小车队的工作情况及2005年工作方案汇报如下：

一、前期工作情况

（一）小车队成立的背景

为进一步加强行政执法工作力度，加快交通新型企业发展，树立交通形象，2001年，交通局购买普桑7部，长安之星2部、普桑1部（稽查站），县换给普桑1部（皖S30553）。由于是分配给各站队，统一管理及调控机制缺乏，加之站队自律意识不强，致使2002年交通车辆各类事宜陆续出现，一是管理差，车辆丢失2部；二是车辆使用差，私人用车严重交通责任事故2次；三是车辆保养差，车辆人为损毁现象普遍；四是车辆监督差，随意使用、乱停乱放、以私代公，交通形象严重受损。为解决上述问题，提高车辆使用效率，实现国有资产的保值增值，改善和树立交通新形象，2003年初，局成立了交通局小车队，股级单位、企业性质，具体负责县城中队、稽查站、新型客运企业的车辆管理工作，由局办公室负责协调，分管办公室的同志分管。

（二）主要成绩

车队成立以来做到了“两下降、三保障、四提高”，即非工作用车次数及里程显著下降、车损率显著下降；保障了规费征收用车、保障了新型客运企业用车、保障了局及相关协调单位用车；提高了车辆使用与保管的安全系数、提高了服务质量、提高了工作效率、提高了社会形象。

2004年，截至12月中旬，小车队已安全行车28万公里，全面完成运管所制定的里程计划，无重大责任交通事故，无出现人为的机械事故，车辆按时入库，驾驶人员服从调动，主动配合工作。

（三）具体做法

1、严格监管：交通局与车队签订目标考核责任书，对车队按照管用分离的原则，就人车的管理、所需费用的划拨、车辆使用的程序、安全责任的认定等作了具体规定。车队每月就车辆的使用情况、各单位用车情况、驾驶员考核情况、车辆维修及用油情况等文字及报表向分管负责人汇报、向相关负责人通报。

2、规范程序：用车由各单位申报，运管所长审批申报单，小车队调度车辆，对码表数进行确认，归库时由单位负责人对行驶里程进行签字确认，车队对每月根据派车单进行台帐登记并进行总结。同时车队坚持24小时值班制，对到归库时间仍未归库的车辆，由值班人员进行电话询问和催促。

3、车辆供油：由小车队派专职人员陪同驾驶员共同定点加油，实行满油箱制，统一加油，统一结算，确保了油料的供应，同时对驾驶员确定百公里耗油数，基本上杜绝了公油私用现象。

4、保养维修。由车队所属维修站定期对车队所有车辆进行保养，督促驾驶员时刻保持车辆良好的技术状况，保证可随时出车。车辆维修时，由驾驶员填写申报单，车队分管负责人核实签字后方可维修。

5、安全管理：由车队与各驾驶人员签定了《目标考核责任书》，制定了“十个禁止”规定，在阴雨、雾、雪等恶劣天气下，无特殊情况，车队原则上不出车。车辆晚间必须入库，归库后车门及车库门一律落锁。

二、存在问题及分析

（一）存在问题

由于以下因素导致出现了个别不协调现象。一是车队负责人综合素质、车辆管理水平有待提高；二是站队负责人想控制车辆，随意用车；三是运管所油料标准核定低，里程不够；四是由于原先采取了“人定车，车不定队”的管理模式，致使车辆、驾驶员更换频繁（后经研究决定采用“保持稳定，局部微调”的管理模式，取得了较好效果）；五是交通局因应付各类检查和上级领导用车，时常从车队抽调车辆。

为此，下步需加大协调力度，运管所与车队定期举行协调会议，分析和解决工作中的实际问题，以促进工作顺利开展。

（二）车队存在的必要性

由各站队管理车辆，各自为政，管理分散，无法统一管理，必然会引发以下问题：

1、“公车私用”现象严重，甚至会使公车变成各站队负责人的私家车，这在现在某些单位已成为事实。

2、由于车辆无固定停车地点，缺乏必要的管理措施，可能会导致车辆的丢失。

3、车辆的定期保养、检修不能及时跟上，车辆技术状况难以得到保障，车损率较高，隐患极大，同时部分人员没有强烈的安全意识，“雨、雪、雾、冻”等恶劣天气出车，可能造成交通事故频发。

4、交通稽征车辆满街跑，乱停、乱放，影响交通形象。

5、车辆使用里程数无法控制，油耗损失难以估计，浪费极大。

三、2007年工作方案

为进一步加强车队管理，提高车辆使用效率，保证运政、新型企业及其它临时性用车，保障交通事业的快速发展，结合上述实际，特制定2005年小车队工作方案如下：

（一）管理

1、进一步加强车队班子建设，提高领导水平；加强车辆驾驶员考勤，保障驾驶人员在工作时出勤出力；严格落实值班制度，保证信息畅通，确保各用车单位随时有车可用。

2、设立意见簿。为加强车队、各用车单位的交流沟通，解决派车与用车之间的矛盾，促进各项工作的顺利开展。由小车队印制意见簿，发至运管所、稽管大队、四站（城东、城西、闸北、稽查站）、运政执法1-5中队和新型企业的负责人，对车辆技术状况、驾驶员、车辆维修保养填写意见和建议，每星期由小车队收集汇总一次，对所提出的问题认真加以研究和整改。

3、每星期出一期车队动态，将各单位的用车情况及时通报给各用车单位；建立车队与运管所、各站队、新型企业的协调会制度，更好地协调好车辆使用行为。

4、由小车队每月进行一次车辆使用情况统计，并形成报表，分别报运管所、稽管大队、企管股、局分管领导、办公室、计财股，同时抄送给各站队、新型企业。

5、小车队在加强县城各单位的用车管理的同时，进一步强化对乡镇交管站车辆的技术服务。

（二）核算

1、运政。截止2004年11月30日，县城中队及稽查站经费及里程之比，折合每公里征费58.7元；按每百公里耗油11.5公升计算，每公升油征费510.4元。

依此测算，完成1480万元征费任务，需25.2万公里，2.9万公升油。

县城各站依据任务，按上述标准逐一测算并下达计划；运政执法中队考虑执法特殊性，收入每1万元另增加25公里（如每月完成20万元，增加500公里，每天折合增加16.7公里）。

2、新型企业。根据企业目前情况，仍按1.85元/公里计算，原则上不限定数额。

（三）调度

1、车辆：企业车辆原则上保障两部车，一部普桑（主要用于外出协调业务）、一部长安之星；运政单位从原所有普桑中调出皖S30553车，增一部长安之星。

2、运政：日常工作由各站（队）填写派车单，小车队调度车辆，出车时由车队、用车单位负责人对码表数共同在派车单上签字认定，归库时，对码表数和使用里程数最后在派车单上签字确认，如无用车单位签字确认，小车队拒收派车单，其间发生的一切费用及责任事故由用车单位承担。特殊情况或突击性任务时，四站（城东、城西、闸北、稽查站）、五队用车由运管所长或稽查大队长批准。

3、新型企业：由用车单位负责人填写派车单，局三产办审批。派车、归库程序同运政。

4、重大问题，特殊任务由分管小车队领导批准。

以上车辆、驾驶员与站队的关系的总原则是“人定车、车定站”。

（四）考核

每月的工资单，按驾驶员档案工资的70%进行打卡，工资单上必须要有用车单位和车队负责人合签后才能发放（各用车单位要签明驾驶员工资的具体发放比例），另30%随各站队工资模式，年底由小车队统一兑现。

如果驾驶员连续两个月工资达不到70%，由小车队另行制定处罚意见。

（五）经费

按照“谁使用，谁付费”的原则，以1.85元/公里的标准，由局计财股根据运管所、稽管大队、各站（队）、新型企业认可后的报表统一划拨给小车队。

两降一升工作方案范文第3篇

一、实施节能降耗工作预警调控的意义

资源节约是我国一项基本国策。近年来，国务院和省政府高度重视节能降耗工作，不断加大工作力度，实行问责制和"一票否决"。市委、市政府把节能降耗作为贯彻落实科学发展观的重要措施和转变经济发展方式的重要抓手，采取有力措施加以推进，取得了显著成效。但是推进节能降耗非"一日之功"，我市经济发展方式尚未实现根本性转变，结构性矛盾依然存在。尤其是去年三季度以来，随着经济的复苏，我市一些高耗能、高排放企业生产能力逐步恢复，能源消费强度逐渐释放，导致我市上半年万元GDP能耗不降反升，节能形势十分严峻。是实施"十一五"规划的最后一年，也是实现"十一五"节能降耗目标的关键一年。省委、省政府下达给我市的节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。建立全市节能降耗预警调控机制，对"双高"行业的部分企业实施阶段性节能降耗调控措施，是确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各地、各部门要正确认识当前我市节能降耗工作的严峻形势和完成节能目标的压力，切实增强做好节能降耗工作的责任感和使命感，进一步落实和细化工作措施，强化对节能指标的预测分析，科学合理地制定符合实际的节能降耗预警调控方案，确保完成节能目标任务。

二、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真执行资源节约基本国策，进一步完善节能统计、监测和考核体系，加强节能降耗预警预测，建立健全能耗预警调控制度，提高能耗预警调控管理水平，确保全面完成节能降耗目标任务。

（二）目标任务

根据《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《市节能减排综合性工作方案》要求，全市万元GDP能耗由的1.34吨下降到1.0168吨标准煤，降低18%，经统计部门测算，全市需完成单位GDP能耗下降4.35%的目标。本方案适用于上半年和第三季度全市单位GDP能耗降幅不足以支持完成年度单位GDP能耗下降4.3%目标情况下，所采取的阶段性措施。

（三）基本原则

1、正确处理预警调控与经济发展的关系。全面落实科学发展观，正确认识能耗预警调控与保持经济平稳较快发展的关系，把保增长与转方式、调结构结合起来，提高经济社会发展的协调性和可持续性。

2、正确处理预警调控与保障民生的关系。在加强对"两高一低"企业限产、停产的同时，要确保非调控企业和居民生活用电、用汽（气）不受影响，确保党政机关、部队、医院、学校、市政公用设施、国防工业、重点工程等重点单位正常用能需求。

3、正确处理控制增量与调整存量的关系。切实把握国民经济发展与能耗总量增长的关系，严格限制能耗增量。大力发展高新技术产业和先进制造业。严格控制"两高"行业发展，加快淘汰落后产能。

4、正确处理依法监管与预警调控的关系。严格落实节能法律法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段，进一步强化依法监管，切实将各项调控措施落到实处，推进转方式、调结构工作深入开展。

5、正确处理整体与局部的关系。牢固树立全局观念和大局意识，围绕完成全市及"十一五"节能目标，以控制重点地区、重点行业和重点企业为突破口，统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，分类排队、区别对待，妥善处理好局部利益与全局利益的关系，调动各方面的积极性，确保能耗预警调控工作顺利实施。

6、坚持分级属地管理原则。市政府根据形势分析，决定启动全市和有关县（市）区预案，各县（市）区根据实际情况，可以报市政府同意，提前启动本地区的预案。预案启动后，各县（市）区政府在市委、市政府的统一领导下，根据预案启动实施等级，负责落实阶段性节能降耗工作措施，实行分级管理，属地负责和行政首长负责制。

三、预警调控程序

（一）分析阶段。市节能办会同市工信委、市统计局对全市节能降耗整体形势及完成进度进行月度分析和季度（预警阶段）核算，及时把握趋势变化情况，为启动预警调控方案提供依据。其中，季度（预警阶段）核算包括上半年、1-3季度、1-11月份三个阶段核算。

（二）执行阶段。季度（预警阶段）核算数据初步确定后，对未完成节能时序进度的县（市）区，由市工信委、市统计局、市节能办将有关情况及时报市政府，由市政府责成有关县（市）区启动能耗预警调控方案。有关县（市）区政府在接到预警通知后立即启动本地区调控方案，有序做好调控企业限产、停产等工作。

（三）恢复阶段。全市能耗达到预警调控目标，由市工信委、市统计局、市节能办将有关情况及时报市政府，由市政府决定有关县（市）区暂停执行预警调控方案。

四、应急组织管理

（一）市节能减排工作领导小组：统一领导部署全市节能降耗工作，建立和完善全市节能降耗应急处置机制，明确各部门职责，确定应急预案的启动、指挥、组织、协调、监督工作，审核确定节能降耗应急预案实施方案。

（二）市节能减排工作领导小组办公室：落实领导小组部署的各项任务；执行领导小组下达的应急指令；监督预案执行情况；分析预测全市节能降耗工作目标完成情况，收集掌握预案实施后各阶段节能降耗进展情况，定期向领导小组汇报，提出应急预案启动方案；负责信息；做好政策宣传、预案实施的解释和协调工作。

（三）市委宣传部：负责全市节能减排工作情况和省节能降耗应急预案的宣传报道工作，及时向社会宣传国家节能方面的法律法规，宣传企业节能先进经验，引导全社会增强节能意识；根据领导小组的部署，及时向社会公布市节能降耗实施方案信息；对拒不履行节能降耗措施的单位和个人予以媒体曝光。

（四）市统计局：负责全市节能降耗情况的统计指导、汇总分析工作；负责预案实施后我市能源统计数据及相关情况汇总分析，及时向领导小组汇报。

（五）市物价局：组织实施对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，收取惩罚性电价工作。

（六）电业局：按照领导小组的部署和预案要求，配合做好预案启动后相关措施的实施，对拒不执行预案的实施对象采取限电、停电措施。

（七）市政府办：按照领导小组的部署和预案要求，负责实施全市机关公用车辆限行工作。

（八）市发改委、工信委、监察局、环保局、质监局：按照领导小组的部署和预案要求，对各领域重点用能单位依据《节约能源法》、《环境保护法》等法律法规，对不合理用能单位责令停止生产或限产，对其项目3年内一律不予审批。

（九）市公安局：负责维护实施预案时期的社会治安和稳定工作。

（十）市局：负责预案实施时期到市政府上访的接待和协助宣传解释工作。

（十一）市财政局：负责实施预案专项经费落实。

（十二）市城乡建设局、农委、交通运输局等相关部门：根据预案实施要求，按照各自工作职责，配合做好预案的实施，并完成领导小组交办的相关工作任务。

（十三）各县（市）区、各重点用能单位：要建立相应的节能降耗应急处置机构，保证人员和经费，制定本区域、本单位节能降耗应急预案，并按照要求启动和落实应急措施。各县（市）区、各重点用能单位必须于8月30日前，将应急预案报市节能减排办（市发改委）。

五、预案实施等级

实施等级分为两级，分别为一级、二级，实施分级控制。

一级：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企业限产7天；当年拟竣工投产的高耗能项目，部分投产或停止投产；公用设施和大型建筑物装饰性景观照明时间或强度缩减30%；全市各级机关公用车辆实施每周按尾号限行一天行驶。

二级：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企业限产15天；对全市高能耗行业超过能耗限额标准的企业电价按淘汰类加价标准执行；对超过能耗限额标准一倍以上的企业勒令停产。当年拟竣工投产的高耗能项目停止投产；公用设施和大型建筑物装饰性景观照明时间或强度缩减60%；全市各级机关公用车辆实施单双号行驶。

在具体实施时，两个级别的预案将分别根据节能目标完成情况进行科学测算，确定实施的范围和时间。

六、预警调控重点企业

各阶段能耗预警调控的重点企业：

（一）第一阶段

1、使用国家和省明令淘汰的用能设备或生产工艺，虽已列入淘汰计划，但尚未完成淘汰的企业；

2、单位产品能耗超过国家或省限额的企业；

3、企业固定资产投资项目未经节能评估审查，或者节能评估审查未经验收以及验收不合格的企业；

4、未完成节能目标的企业；

5、钢铁、印染、造纸等行业实际产量（折算为月度值）超出核定批准产能的企业；

6、单位能耗高、污染重、附加值低的企业；

7、违反《节能法》有关规定的企业。

（二）第二阶段

1、列入第一阶段调控的企业；

2、今年以来单位产值能耗上升的企业；

3、综合能耗上升且属于高能耗行业的企业；

4、列入四大行业整治整合的企业。

（三）第三阶段

1、列入第一、二阶段调控的企业；

2、超过全市单位工业增加值能耗水平的企业；

3、耗能总量大、通过调控效果明显的企业。

启动预警调控的县（市）区，每月要将调控进度情况报市工信委、市统计局、市节能办。达到预警调控目标后，经市政府审核同意按照有关程序及时解除预警。

七、保障措施

（一）进一步健全能耗统计、监测体系。各级统计部门要加强能耗统计、监测体系建设，做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况。各重点用能企业要从计量仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计工作职责，如实填报统计资料。

（二）加强预测预警工作。各县（市）区要重点加强对高耗能行业、企业的监控，确保能耗总量增幅与经济指标增幅相协调。要加强对新投产耗能大的项目监控，按照属地管理的原则，每月向市工信委、市统计局、市节能办报送新投产高耗能项目产量和能耗情况。

（三）落实部门责任。切实发挥各级发改、工信、建设、交通、统计等部门的作用，密切配合，通力合作，认真履行职责，共同做好预警调控工作。对实施预警调控的地区和企业，各级金融机构要严格控制信贷投放，电力部门要限制电力负荷供应，投资主管部门按照项目管理权限依法实行区域限批或企业限批。

两降一升工作方案范文第4篇

2005年，国家统计局公布了2005年全国群众安全感调查主要数据公报，数据显示，对于目前的社会治安状况，认为“安全”的人占被调查人员总数的36.1%，”基本安全”的占54.8%，”不安全”的占9.1%。公众的“不安全指数”比2004年有所上升。其中认为“最不安全”的因素就是社会治安中的“两抢一盗“问题。安全感是每个人生存的基本需求之一，公众的安全感来源于社会的稳定，彼此的诚信，以及制度的可预期性。但归根结底还来源于政府部门的保障。但面对世界多极化，经济全球化，社会信息化和我国对外开放、进行市场经济建设的新形式下，各种灾难随时都可能降临，我们无论凭借多么完备的法治，都不可能实现“零危险”的社会状态。所以怎样积极有效的预防和杜绝犯罪的发生，面临着更多的挑战和严峻的考验。

[关键词]：治安防范；两抢一盗；犯罪；

一、深刻认识“两抢一盗”案件形成的社会根源

（一）、犯罪人员的来源构成。

（1）、流动人口是我国现阶段的一种重要现象，当前规模巨大的人口流动，给城市带来了一系列不可忽视的压力和问题，随着城市化过程的不断推进，流动人口总量不断上升，给城市的安全带来了更大的隐患。例如从我市破获的“两抢一盗”案件来看，2002年外省市占32.56%，本市占11.11%，2003年外省市占38.2%，本市占10.2%，2004年外省市37.6%，本市占12.6%。

（2）、城市的下岗职工、社会无业人员也是社会的不稳定因素。他们大多没有一个正式、固定的工作，也就没有相对稳定的收入来源，当生活陷入困境时，不能通过合法的途径得到救济，便走上了犯罪道路，以盗窃等侵财类犯罪来缓解一时之急。

（二）、犯罪人员的职业构成。

收入较低的单位用工、从事建筑、搬运、经商服务、收旧拾荒以及无业人员最具犯罪倾向。他们一般生活在城市的边缘地带，当打工不易、挣钱不多、致富无望的时候，就会带着一种强烈的失落感和自以为被剥夺的心态来看待他所置身的这座城市，内心很容易诱发出反社会的报复行为，他们往往急功近利，赚钱心切，往往不择手段，铤而走险，以非法的手段去谋取财富。

（三） 、犯罪人员的心理构成。

好逸恶劳、贪图安逸享受是“两抢一盗”犯罪的主观原因。道德的沦丧、文化糟粕的影响是诱发“两抢一盗”犯罪的客观原因。好逸恶劳、不思进取、贪图享受的享乐主义使得他们的头脑中迅速形成一种严重扭曲的金钱观，畸形的消费观，颓废的享乐观，耻辱感、罪恶感下降，因而为满足私欲而进行侵财犯罪活动。这些人一般文化程度低，法制观念淡薄，头脑易热，自我约束力差，处事缺乏理性，做事不记后果。

二、关于“两抢一盗”的几个相关问题

同志在会上就“两抢一盗”案件的侦破工作作了辅导讲话。他指出，“两抢一盗”犯罪案件一般具有团伙性、流动性、连续性、地域性和时段性的特点，针对犯罪特点，公安机关在侦破工作中必须把握5个要领，即提高快速反应和现场抓获能力、提高现场勘验、访问的能力、提高阵地、刑嫌和技术控制的能力、提高区域性清查和守候的能力、提高依法打击处理的能力。他最后强调，各级公安机关要从领导机制、情报机制、联动机制、社会参与机制和责任机制的建设入手，构建侦破“两抢一盗”犯罪案件的长效工作机制。

要把广泛动员群众放在首位，坚持五个综合(综合的思想、综合的力量、综合的资金、综合的手段、综合的效果)，广泛动员和发动群众，积极参与到这场斗争中来，动员群众尤其是当事者、知情人提供破案线索，检举揭发犯罪，形成对“两抢一盗”犯罪分子人人喊打的局面。

加强领导，落实责任的要求，认真制定本地区本部门开展打击和预防“两抢一盗”工作方案和措施，经常听取汇报，严格责任制，严格奖惩，突出重点，加强对机动车市场、手机市场、金银首饰加工点、农贸市场废品收购站等场所的管理。

要进一步加大各项综治措施的落实力度。要通过平安创建，大力推进社区治安防空体系建设，提高社区防范能力，把入室盗窃、入室抢劫等可防性案件压下去；加大巡逻力度，社区巡逻、街头巡逻相结合，增强社会治安控制力；切实加强对重点人群的管理，搞好流动人口的管理和服务，重点做好出租房屋的管理，加强对社区闲散青少年的管理，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，努力减少重新犯罪，大力弘扬见义勇为精神，宣传表彰专项斗争中涌现出来的见义勇为先进典型。

同时要求在警力、精力、经费等方面给予倾斜和保障，确保此次专项行动的各项工作真正落到实处。专项行动中，各级公安机关认真分析、研究本辖区“两抢一盗”犯罪的规律和特点，对于特定地区什么犯罪突出、特定时段什么犯罪突出、特定人群易于实施什么类型犯罪、什么场所易于销赃、什么地点易于藏匿等情况都进行研究分析，明确打击重点和工作目标。在此基础上，各级公安机关充分发挥警种、部门的职能作用，认真落实打击“两抢一盗”工作责任，进而形成了多警参战、整体打击的格局。与此同时，公安机关向社会公布了刑事犯罪举报中心电话，发动群众提供违法犯罪线索，检举揭发违法犯罪分子，对协助公安机关破案的有功人员，及时给予奖励。

根据“两抢一盗”违法犯罪活动的时段性、区域性特点，工业集中地区公安机关适时与企业保卫部门一起开展集中清查、专项治理、集中打击处理等各种专项行动，及时打击违法犯罪分子的嚣张气焰。

三、加大对“两抢一盗”犯罪活动的打击力度，切实维护广大人民群众的切身利益。

在开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动中，法院也应及时成立领导小组，做到全部案件都在审限内审结，最大限度地维护了人民群众的切身利益。

在开展打击“两抢一盗”犯罪专项活动中，还应该坚持做到五个原则：一是保持高压态势，依法从重判处。对抢劫、抢夺致人重伤、死亡，后果严重、手段恶劣的，以及盗窃金融机构，数额特别巨大的，依法从重处罚；对抢夺残疾人、老年人、不满14周岁未成年人财物，抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济等款物，一年内抢夺三次以上，利用行驶的机动车辆抢夺的，依照刑法以抢夺罪从重处罚；对入户抢劫、在公共交通工具上抢劫的，依法重判，判处10年以上有期徒刑至死刑。同时，也严防出现以罚代刑、滥用缓刑、重罪轻罚等打击不力的现象。二是抓好大要案的审判。对于影响大、社会各界关注的重大案件，安排精干力量，迅速审理，及时下判，注重法律效果与社会效果的紧密结合。三是确保案件质量。坚决贯彻罪行法定原则和罪行相适应原则，做到不偏不倚、不枉不纵。四是确保办案效率。在事实清楚、证据充分的前提下做到快审快结，最大限度地弥补被害人的损失。五是打防结合，综合治理。法院在审理“两抢一盗”案件的同时，坚持“打防结合，预防为主”的方针，积极参与社会治安综合治理工作。对参与“两抢一盗”犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的政策，寓教于审，惩教结合，促进未成年犯的矫治工作。同时，加强与检察、公安部门的沟通与协调，不定期的抽调人员参与出租屋清查等打击犯罪的活动，加大法制宣传力度，防患于未然。

积极投入打击“两抢一盗”犯罪专项活动顺应了民意民心，充分发挥了人民法院惩罚犯罪，保护人民，维护稳定的审判职能作用，体现了人民法院司法为民的宗旨意识。

转贴于 四、如何防范“两抢一盗”犯罪

首先应号召广大群众要增强自我保护意识，自觉走人行道，使犯罪分子无从下手或难以逃脱；携包行走时，应将包朝向人行道里侧，手机或贵重饰品挂在胸前，尽量不要外露；从银行取款时，要预防犯罪分子尾随跟踪抢劫；骑自行车时，不要将包放在车衣架上或购物篮子内；夜深时，女性最好不要单独行走；不要携带巨额资金或贵重物品招摇过市，应尽量乘坐出租车至目的地，并记下车牌号码；外出时，应锁好门窗，还要搞好邻里关系，相互照应；遇人敲门时，要看清后才开门；不贪小便宜，不迷信；发现无牌、假牌、无证、假证、摩托车及可疑人员应及时报告；无论被盗、抢、骗、敲诈数额有或无，多或少，都应及时报案，以便收集犯罪证据，将犯罪分子绳子以法。

其次，还应该加强对二手机动车市场、手机市场、金银首饰加工点、典当行、农贸市场、废品收购站等场所和行业的控制，会同有关部门对这些市场进行清理整顿，堵塞犯罪分子的销赃渠道。加强对外来流动人员和出租房屋、中小旅馆等违法犯罪高危人群和案件高发地段的管理工作，从中发现犯罪线索，抓获违法犯罪分子。结合打击盗抢机动车犯罪，加强对摩托车的管理，减少犯罪分子实施飞车抢夺的犯罪工具。

公安部副部长张新枫表示，各地区、各部门、各警种将密切配合，充分发挥整体作战合力，同时广泛发动群众，营造良好的严打声势。在专项斗争中，各地既要根据全国的统一部署开展工作，又要因地制宜，主动出击，对本地治安问题进行一次深入摸排，认真梳理本地治安难点，集中整治本地的社会治安乱点。

五、具体措施

一、严格工作责任

1 、实行分管领导每天带队下基层巡查督导治安防控工作制度。 自 10 月 21 日始至今，由分管领导每天组织人员，对辖区治安防控工作进行巡查督导。一是公安分局每日及时制定并上报辖区治安防控工作有关值班表；二是政法委每日安排相关人员对应参与检查督导；三是分管领导及时将督导的情况书面报送政法委；四是政法委负责协调，对当日检查发现存在的问题的单位，由上一班检查的领导负责交由下一班检查的领导进一步督导，直至问题解决。

2 、做好社区内无业人员的教育培训工作，注意对他们进行就业辅导教育和职业培训。无业人员只有具有一技之长才能在社会上找到自己的岗位，而增加无业人员的就业机会是有效减少“两抢一盗”犯罪的重要途径。同时在培训过程中还可进行法制教育，预防犯罪教育等，引导他们克服好逸恶劳，挥霍成性的习惯，教育引导他们自食其力，勤劳致富，减少“两抢一盗”犯罪案件的发生。

3 、各街道认真制定每季度“一升一降”考核指标。 建立每旬对刑事发案及“两抢一盗”的情况通报制度，实行将“一升一降”的具体指标与责任人捆绑式制度。普遍建立对达不到“一升一降”指标的所属单位在一定范围内.作出不作为的通报批评；对每季度刑事发案率没有明显下降和群众满意率达不到 92% 标准的单位，将实行综治“一票否决”权制，并追究相关责任人的领导责任。

二、优化力量组合

1、狠抓沟通联系机制的落实，形成整体合力。 辖区办事处狠抓下片民警、巡逻中队、社区联防队、小区保安四级治安防控网络建设。在防范工作上，采取巡逻中队和派出所巡逻警车负责辖区各条街道、主干道和重点路段的巡逻和设卡防控，严防“飞车抢夺”和检查登记可疑机动车辆；下片民警负责带领社区联防队员和社区值班“两委”成员深入辖区小巷、楼幢进行徒步巡逻和定点守候，并适时开展出租私房、流动人口大清查，严防入室盗窃、盗抢机动车等案件的发生；小区保安负责本小区的治安防范，个别小区保安还配合社区联合进行治安巡逻。治安防控网络遍及辖区大街小巷，形成了条块结合、内外互动、横纵到边的治安防控体系。

2、提高路面见警率。 市区主要街道由治安巡逻中队集中统一加强对市区中心社区治安防范，集中打击“两抢一盗”案件；集中对重点路段进行设卡盘查和治安巡逻，重点检查两名男子乘骑的摩托车，对无人无牌的摩托车，连人带车予以扣留盘问，并做好相关登记；各级公安机关抽调人员成立专案组，重点打击“两抢一盗”犯罪。

3、各级政法委强化组织协调职能。 强化公、检、法三家协调工作，集中主要精力强化对“两抢一盗”案件的审理工作，做到快侦、快诉、快判。

4、各级公安机关制定各种治安防控力量优化配置方案。 明确民警和各种治安防控力量的责任区和工作任务，实行民警带队巡逻，做到巡逻防范时在时间上相互衔接、空间上互为策应、手段上优势互补。

三、落实工作措施

（一）、适时精心组织进行专项整治。对治安混乱重点部位、流动人口聚居区域组织进行专项清查行动，消除各类违法犯罪嫌疑人的犯罪空间。

（二）、实行民警入户访谈制度。通过走访辖区群众，获取重要线索成功破获案。各级公安机关应对该项制度进行监督。

（三）、加强公安机关的宣传力度，增强广大人民群众的防范意识。

（四）、监管空白地区进行设卡盘查，加大盘问、检查力度。遏制犯罪行为的发生。

通过不懈的努力，打击“两抢一盗”的斗争已取得了阶段性成效。具体表现在以下四个方面：一是提早研究，超前部署，专项斗争启动快；二是扫掉了一批发生在群众身边的盗抢大案，增强了人民群众的安全感，提高了人民群众对公安机关的满意率；三是有效整合了警力资源、信息资源、手段资源和侦察资源，形成了全警动员、全警参战、整体作战的良好态势；四是通过实战，总结形成了一批好的经验作法，有力促进了打击“两抢一盗”犯罪长效机制建设。

公安机关在下一阶段的斗争中还应该突出打击重点，强化工作措施，着力抓好5个方面的工作：一是多管齐下，多策并用，坚决把“两抢一盗”案件的高发势头压下去；二是加强舆论宣传工作，营造严打声势；三是强化打击处理工作，增强严打实效；四是边打击、边治理，边防范，边建设，巩固斗争成果；五是加强领导，精心组织，周密部署，确保专项斗争取得实效。

参考文献资料：

[1]王作富.主编《认定抢劫罪的若干问题》，载《刑事司法指南》2000年第1辑，法律出版社。

[2]苏惠渔.主编《刑法学》，中国政法大学出版社1999年8月版。

[3]王勇.《定罪导论》，中国人民大学出版社2002年6月版。

两降一升工作方案范文第5篇

2017年第一季度安全生产工作总结【一】 紧张繁忙中我们度过了一季度，在过去的几个月中，我们紧紧围绕荣华主席提出的钢铁主业稳中求进，夯实转型升级的根基总体战略要求，坚持稳定健康发展的理念，本着基础管理精细，专业技能精湛，工艺流程精准，技术装备精良，人才队伍精干，客户服务精诚，产品精美的总体目标，坚持抓安环，提质量，降成本，拓市场，促提升，控风险，保效益的既定措施，抓住安全、环保的工作重心不放松，稳高炉生产、提炼钢质量、保动力顺行，经过全体干部员工的共同努力，圆满完成了一季度生产任务，实现铁水二十八万五千八百九十七吨，钢坯二十七万七千五百四十三吨，烧结矿四十四万二千四百五十吨，白灰三万四千九百吨，球团十三万七千零六十吨，发电三千零一十二万度，氧气三千二百三十五万立方，安全生产实现零事故，环境治理取得明显成效。

现我将XX年一季度安全、生产、环保情况作如下总结，不妥之处请各位同事给予指正：

一、安全生产态势平稳，实现了零事故的目标

1、提升领导干部管理意识，将安全第一方针落到实处。

我们始终关注员工的生命与健康，把生命大于天，责任重于泰山的意识贯穿在整个管理工作中，把领导干部对安全工作的认识、认知、重视程度作为称职与否的先决条件。并在年初组织班组长以上干部ѧϰ新颁布的《安全生产法》，进一步明确本单位、本部门的主体责任，逐级签订了责任状，从根本上实现了安全第一。

2、逐步推行安全管理制度，强化学规程、反违章活动。

一季度将原有制度进行修订、补充，保持了制度的适宜性、有效性，安监处把制度推行列为每月工作重点，共推行了《安全检查、隐患排查、易燃易爆》等十项管理制度，规范了基层管理的方法，约束了员工的行为;

为更好地深入推进学规程、反违章活动，安监处集中组织了一线岗位工人操作规程的培训和考试，共计参加1315人次，合格率95%，强化了遵章守纪能力，也为各单位人员安置、调动提供了客观依据。

3、建立以各单位为主导的安全检查机制，使检查更有针对性、更有实效。

改变了检查以部门、单位、区域检查的习惯性模式，实施主要负责人负总责，安监处督导，各单位、各部门统一行动的方法，并与设备、生产融合，做到横向到边、纵向到底。共计组织综合性检查11次，查处不合格项428项。

4、紧紧围绕安全培训的工作重心，开展全员教育培训，提高安全技能。

安监处组织特种作业等专业培训3次，参加414人，炼铁、连钢、动力主体厂分别开展了安全生产法、隐患排查、危险源点辨识等各类培训，提高了安全意识和操作水平，为保持稳定的安全生产形势奠定了基础。

二、环保形势严峻，环境治理已成为当前的头等大事。

自全国两会召开以来，环境保护已成为各级政府、各企业的重点工作，我公司基础环保设施虽没有明显的缺陷，但在维护、管理、使用等方面还远远达不到国家要求，违规排放、污染事故还仍然存在，为更好地适应现在的环保形势，提升环境治理的能力，安监处组织班组长以上干部学习新修订的环境保护法，各单位从5s管理入手，从生产、设备、安全等方面开展综合整治，强化定置管理，强化设备、区域卫生，发动全体员工开展厂容厂貌的美化绿化工作，利用闲置空

地栽种花草树木，累计植树11850棵，绿化约10万平米。三、生产稳定顺行，产量、质量、成本取得明显进步

1、发挥装备优势，挖掘设备潜能，提高产品产量。

本季度炼铁、炼钢、烧结、发电均超额完成了计划指标，其中发电完成115.41%，超产402万度，创效97万元;烧结完成113.73%，超产5.3万吨;铁水完成107.74%，超产2万吨;钢坯完成104.6%，超产1.2万吨。

2、通过提高技术操作水平，产品质量有了显著提高。

生产技术处及各单位技术科开展了全方位的技术培训，员工的

技术水平有了显著进步，各工序产品质量均超额完成了计划指标;其中，白灰，计划97%，实际完成99.73%;球团，计划97%，实际完成98.82%;烧结矿，计划97%，实际完成98.86%;铁水，计划97%，实际完成99.43%;钢坯，计划99.2%，实际完成99.92%。

3、不断改进工艺，实现降本增效。

一季度针对球团膨润土、烧结固体燃料、烧结返矿率、炼铁燃料比开展专项攻关，通过优化配比、提高料温，提升操作、严细管理，取得了很好的效果，烧结3月份固体燃料完成58.25kg/t，高炉3月份累计燃料比完成534.1kg/t，球团3月膨润土消耗完成12.1kg/t，均创历史最好水平;

4、推进方钢项目投产进程，提升产品竞争力。

因方钢设计、施工缺陷，在试产期间故障较多，始终不能投产，各单位各部门协调配合，特别是炼钢厂干部员工放弃了休息时间，夜以继日的奋战在生产一线，完成了设备调试和部分技术改造，如期完成了试产任务;投产后，公司产品结构得到进一步优化，也必将成为我公司新的利润增长点。

5、抓细节、抓过程、落实小指标奖励机制。

生产技术处制定小指标奖励措施，对产量、一次拉碳率、铁水锰回收率纳入小指标考核范围，落实激励手段，实施以来共计发放奖励资金23000元，充分调动了员工的积极性，体现了精细化管理的手段。

6、从操作入手，强化人、机协调管理，千方百计降低事故。

生产与设备部门紧密配合，落实操作者是设备第一责任人的理念，强化岗位人员技术操作水平，强化责任心，减少误操作、操作随意发生的生产事故，事故同比下降20%。

各位同事，在异常严峻的市场形势下，炼铁、炼钢、动力主体厂克服了重重困难，完成了产量、质量等各项重点指标;生产技术处优化物料结构，精心组织，合理调度，保证了生产的顺利进行;检验处深入生产一线，严格把关，促进了质量指标的进一步提升;安环处在安全、环保等方面也做了大量卓有成效的工作，起到了保驾护航的作用;

一季度的各项工作，我们取得了开门红，二季度要重点解决以下几方面问题，开展如下重点工作：

1、四月份生产计划

烧结矿产量十四万三千五百五十吨，合格率97%;铁水产量九万二千八百吨，合格率97%;钢坯产量八万九千九百吨，合格率99.2%;白灰产量一万一千零二十吨，合格率97%;，球团产量四万五千六百吨，合格率97%;发电870万度，氧气供出量1053万m合格率100%;

2、安全、环保管理要从小事入手，对违章、违规排放现象实行零容忍。

安全、环保的管理力度只会加大不会降低，各部门要按照公司统一安排，加强危险源管理，做好污染源监控，加大违规考核力度;二季度安全重点关注防雨、防触电事故，扎实开展安全生产月的各项活动;环保重点关注废水治理，提高废水重复利用率，减少排放，降低用水成本。实现各类安全、环保事故为零的目标。

3、提高标准，落实制度，提升精细化管理水平。

通过一季度的生产运行看，生产技术、安全、环保等标准已比较成熟，有了一整套适合生产的管理制度，以后的工作就是抓落实。首先要抓领导干部的执行力，只有领导身体力行，员工才能做到令行禁止。其次抓员工的行为，要以规程、制度为依据，为准绳，对违章作业、违反工艺纪律行为、睡岗现象坚决打击绝不姑息。各处室要把各项制度的落实作为每月重点工作，形成人人学习制度、人人遵守制度的良好局面，从而提升精细化管理水平。

4、开展全方位的业务培训，提高安全、技术操作水平。

基层员工年龄结构老化，文化素质较差，技术水平、业务能力停滞不前，生产操作事故还屡屡发生，也不适应企业发展要求，各单位、各部门要根据分管职责拟定培训计划，开展培训。对经培训仍达不到要求的不得从事相关作业;同时要加强与外单位的沟通、对标，走出去、请进来，提高操作水平，改变墨守成规的现状。

5、关注工序产品质量，保证终端产品质量。

一季度质量合格率完成了计划指标，但从单个工序产品看，还存在许多问题。工序产品质量的好坏直接关系着生产是否稳定顺行，关系着成本，关系着终端产品质量;检验处要建立随机抽取制度，严格控制烧结、球团返矿率，控制铁水、钢水成分。本着上游工序必须为下游工序负责的态度，建立一种买卖关系，把经济杠杆的原理运用到生产中去，实现产品精美的总体目标。

各位同事，阳春三月，生机勃勃，春天是播撒希望的季节，正所谓春华秋实，我们要乘着一季度的东风，抓住当前钢铁形势回暖的有利时机，突出重点、完善自我、强化管理，为完成二季度的各项任务努力奋斗，为完成全年工作目标奠定基础，为集团转型升级做出自己的贡献。

2017年第一季度安全生产工作总结【二】 一、全旗一季度安全生产总体情况

一季度，全旗安全生产总体形势呈现两降一升特点，即事故起数和直接经济损失下降，死亡人数略有上升。

(一)事故总量下降

全旗共发生各类事故12起，同比减少4起，下降25%;死亡4人，同比增加2人，上升100%;直接经济损失88.3万元，同比减少33.6万元。

(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势

工矿商贸企业无事故发生，与上年同期持平。

(三)道路交通事故总量上升

共发生道路交通事故7起，同比事故起数增加5起，上升250%;死亡4人，同比增加2人，上升100%;直接经济损失72.4万元，同比增加67.4万元，上升13.48倍

(四)消防火灾事故呈下降趋势

共发生火灾事故5起，同比火灾起数减少9起，下降64.29%;直接经济损失15.9万元，同比减少101万元，下降86.38%。

二、一季度各类伤亡事故通报

(一)1月31日17时35分许，额济纳旗达来呼布镇汤新明驾驶蒙k24460重型货车与沈阳市姚文哲驾驶的辽a79427号小型客车正面相撞，造成姚文哲当场死亡。

(二)3月7日17时40分许，杨保胜驾驶蒙b41497号大型普通客车因采取措施不当，撞在靠道路右侧停放的吴利华驾驶的蒙m06251号重型普通货车尾部，造成客车上2名乘车人死亡。

(三)3月7日下午14时30分，赵灿红驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与王志强驾驶的蒙l15235号大型客车迎面相撞，造成辽cb6072越野车乘车人于涛当场死亡。

(四)2月20日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。

(五)3月16日发生因违章焊割作业引起火灾。

三、各类伤亡事故的主要特点和原因

(一)道路交通：一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的58.3%和100%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄，驾驶员素质偏低，疲劳驾驶等。

(二)消防火灾：一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制，未造成人员伤亡，直接经济损失有大幅度减少。

四、一季度安全生产主要工作

(一)、复工验收。结合我旗实际制定了《20xx年全旗煤矿复工验收标准》和《20xx年企业复工验收工作方案》，成立了复工验收工作领导小组，确定了验收范围、程序和各部门的职能职责，按照谁验收、谁签字、谁负责的原则，严把关口，积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前，根据企业申请，已有39家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿16家、非煤矿山17家、危化6家)。

(二)、根据阿盟安全生产工作专题会议部署，组织工作人员对《阿拉善盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《关于进一步开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《20xx年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论，提出修改意见，上报盟安监局。

(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议，严格落实安全生产两个责任制。会上，表彰奖励了20xx年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者，并与各苏木镇和相关部门签订了20xx年安全生产责任状。

五、对下一步工作的意见

(一)、以科学发展观和安全发展指导原则继续做好安全生产年工作，认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委政府关于进一步加强安全生产工作的会议精神，全力抓好安全生产责任制的落实，切实抓好安全生产隐患排查治理工作。

(二)、加大安全生产执法力度，强化安全生产监督管理。进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识，依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查，依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故，加大行政责任追究和行政处罚力度。

(三)、矿山企业由于目前正在复工验收阶段，安全生产形势比较平稳，但是随着各企业相继复工生产，形势依然严峻。煤矿企业要以瓦斯、透水等为主要内容及时开展煤矿安全隐患排查治理工作，建立严格的预警预报机制，深入开展瓦斯治理，加强通风管理。非煤矿山露天企业要自上而下分台阶开采，采用中深孔爆破技术。在危化企业要广泛采用新技术改造提升现有生产装置，新建企业必须履行三同时，涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统。

(四)、各相关部门结合当前春季安全生产的特点，着力解决好道路交通、各类生产和运输等重点行业和环节，同时加强人员密集场所等重点领域的安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。