村纪检工作计划

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村纪检工作计划范文第1篇

一、加强《城乡规划法》的宣传，搞好学习培训。采取报刊、广播、电视等多种形式，不断深入基层，广泛宣讲《城乡规划法》，引起全社会的关心、重视和支持，为推动我市村镇规划工作的健康发展营造良好的社会氛围。在积极组织参加省建设厅培训学习的同时，搞好县乡管理人员培训，为依法行政，严格执法奠定基础。

二、加快规划编制步伐，提高规划质量水平。2009年，积极推进县域村镇体系规划编制工作，尉氏县、通许县要加快进度，尽快完成评审报批，为编制全县村镇规划和依法建设提供科学依据，兰考县、杞县、*县年底前基本完成县域村镇体系规划；五县今年完成所有乡规划，力争完成全部村庄规划；重点镇和14个特色中心镇镇区控制性详细规划覆盖率达到40%以上；五区完成所有远郊乡规划修编，完成全部村庄规划。各县（区）要积极落实规划资金，抓好人员、经费、任务的落实工作，严把规划编制质量，扎扎实实做好登记备案和验收工作，对进汴规划设计单位的资质和专业人员进行验资审核、登记备案，有效规范规划编制市场秩序，确保村镇规划编制质量，确保目标任务的圆满完成。

三、着力抓好不同类型试点，开创工作新局面。以开展特色中心镇建设试点为突破口，大力开创小城镇建设工作的新局面。根据省委到2010年，发展100个左右的特色中心镇，使其成为县城经济发展的强力支撑的要求，我市确定以14个镇（乡）为试点，加强服务指导，探索总结经验，力争5个以上特色中心镇列入省试点。抓好新农村规划建设管理综合试点，根据不同类型探索不同的经验和特点，积极搞好推广工作，不断将新农村建设推向新水平。积极参加省“中州名镇、中州新村”、“历史名镇名村”、“优秀村镇规划”、“村镇优秀住宅小区”、“康居示范村”等评选活动。以推进迁村并点工作和开展农村危房改造试点为创新点，大力加强对农民建房的服务指导。根据省“迁村并点工作”现场会精神，采取抓点带面的工作方法，积极、适度、合理地开展迁村并点工作，加强指导，科学规划，稳妥实施，防止一哄而上。按照国家和省厅的部署安排，积极开展农村危房改造试点工作，重点指导*县农村危房改造，有效促进试点工作顺利开展。积极开展规划设计技术下乡服务活动，组织专家深入基层，把先进的设计、新技术、新材料和节能技术介绍给农民朋友，为农民建房提供服务，提高农村建房的质量和水平。

村纪检工作计划范文第2篇

农村健康教育工作计划一

健康教育工作是村卫生服务的一项重要工作内容，为了更好的贯彻落实《公共卫生服务项目考核办法》相关工作要求，进一步完善我村卫生服务中心健康教育与健康促进工作体系，在辖区内普及健康知识，提高居民健康水平，制定了20XX年健康教育工作计划，内容如下：

一、主要工作任务

依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设，促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。

二、主要工作措施

(一)、健全组织机构，完善健教工作网络

完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，20XX年我们将结合本村实际情况，调整充实健康教育志愿者队伍，加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

(二)、加大经费投入

计划20XX年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

(三)、计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。(后附健康教育讲座安排表)

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。

3、向村民播放健康教育光盘

在输液室设电视及DVD，每周定期播放健康教育光盘，光盘内容以村民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。

4、开展村民喜闻乐见的活动

计划上半年、下半年各开展一次村民喜欢的健康知识竞赛，提前认真组织，设计试题、配备奖品，让村民在娱乐的同时学习到日常所需的健康知识。

5、办好健康教育宣传栏

按季度定期对健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

6、发挥农家书屋的作用

农家书屋设健康教育取阅架，每月定期整理，将村民需要的健康教育材料摆放其中，供村民免费索取。

(四)、健康教育效果评估

对辖区1%的人口科学规范的进行一次健康知识知晓、技能掌握、行为形成情况和健康需求等内容的健康教育效果评估。健康教育专干主要负责设计调查方案、调查问卷、评估总结等工作。

(五)、健康教育覆盖

计划于20XX开展的健康教育讲座、公众健康咨询活动、健康知识竞赛、播放健康教育光盘、发放健康教育材料等工作的受教育人数覆盖辖区人口的70%以上，争取让更多的村民学习到需要的健康知识，从根本上提高村民自身的健康知识水平和保健能力，促进人们养成良好的卫生行为习惯。

农村健康教育工作计划二

农村卫生室是健康教育与健康促进的重要村级场所，开展健康教育与健康促进是提高我村父老乡亲们的健康知识知晓率，健康行为形成率，及疾病相关知识知晓率的重要措施，是提高健康文明素质、提高我村父老乡亲们生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。

一、目标

通过健康教育与健康促进活动，提高我村父老乡亲们的卫生知识水平、健康意识以及疾病相关知识知晓率，促进社会对健康的广泛支持，推动基本公共卫生服务，创造有利于健康的生活条件，以达到提高我村父老乡亲们的健康水平和生活质量。

二、内容

(一)充分发挥《高吴桥居民健康健康教育讲座》的参与作用。

(二)每年制定健康教育工作计划。制订相应计划组织具体实施，进一步加强网络建设，定期组织自我健康教育培训，创建一个有益于宣传健康知识的环境。

(三)加强我卫生室健康教育阵地建设。如宣传栏每两个月更换一次(每年出刊6期以上)。积极征订健康书刊，对兖州区卫生局、新驿镇卫生院自制的健康教育资料及时张贴、分发。

(四)大力开展我村健康教育活动。

1、门诊健康教育：乡村医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。

2、家庭病床健康教育：①乡村医生在进行医疗活动时所运用的健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。②健康处方：对每位家庭病床病人或家属至少发放一种健康教育处方，有针对性地对每位家庭病床病人或家属开展健康教育2—3次。③利用宣传阵地进行宣传教育。

(五)积极开展社会健康教育活动。针对我村卫生室管辖内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群。

(六)加强反吸烟宣教活动。积极开展吸烟危害宣传，充分利用宣传栏、广播等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。

(七)完善健康教育执行过程中的各种活动记录、资料，并对健康教育工作进行评价与总结。

三、开展健康教育讲座时间安排

一月份：教育重点是节日食品卫生安全教育、家庭急救与护理。

二月份：教育重点是哮喘病、老慢支等呼吸道疾病的防治。

三月份：结合三八妇女节、3.24结核病防治宣传日，重点宣传生殖健康知识、结核病防治知识。

四月份：结合爱国卫生月和4.25全国计划免疫传宣日，重点开展社区卫生公德、卫生法规和儿童预防接种知识教育。

五月份：结合国际劳动节和碘缺乏病宣传日、无烟日。重点开展职业卫生、科学使用碘盐、吸烟危害等知识教育。

六月份：结合国际儿童节、环境日、爱眼日、禁毒日。重点宣传儿童保健，近视防治，环境保护，远离等方面的知识。

七月份：重点开展夏秋季肠道传染病，饮水饮食卫生知识教育。

八月份：结合母乳喂养宣传周，开展家庭常用消毒知识、科学育儿和社区常见病的宣传教育。

九月份：结合全国爱牙日、老人节开展口腔保健、老年性疾病防治知识、体育健身方面的宣传教育。

十月份：结合全国防治高血压日、世界精神卫生日，开展高血压、心脑血管疾病防治知识和心理卫生知识的宣传教育。

十一月份：结合全国防治糖尿病日，开展糖尿病防治、糖尿病合理膳食的宣传教育。

十二月份：结合12.1世界艾滋病防治宣传日，重点开展性病、艾滋病防治的宣传教育。穿插四期与中医相关的健康教育宣传。

四、措施

(一)提高认识、加强自我管理。健康教育是“低投入，高产出，高效率”的服务手段，是控制医疗费用，拉动保健需求的根本措施。

(二)健全网络、抓好自身培训。

村纪检工作计划范文第3篇

一是坚持精准方略。提高脱贫实效，扶贫扶到点上扶到根上。及时按质按量落实好各项政策措施。

二是坚持群众主体。用好积分制管理，激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。尊重农民生产经营自主权，采取典型引路、示范带动的办法，完善利益联结机制，促进贫困户参与和分享产业链增值收益，实现稳定脱贫、长久致富。

三是坚持从严要求。真抓实干，充分发挥驻村工作队作用，做好脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

四是积极参加产业园项目库建设。根据全面贫困户实际情况，积极申报项目库建设，覆盖2016年以来所有建档立卡贫困户；实现贫困户长期、稳定、可持续增收。

五是争取金融扶贫支持。根据金融扶贫政策实际情况，争取贫困户信贷投放规模，是贫困户享受贷款实惠。

六是鼓励引导就业扶贫。针对建档立卡贫困对象有培训需求的劳动力，争取培训就业机会，促进就业，努力实现“就业一人，脱贫一户”。

七是推进健康扶贫。配合社会保障部门，将建档立卡贫困人口和农村五保人员、低保人员全部纳入健康扶贫范围，解决贫困户看病难、看病贵的问题。

村纪检工作计划范文第4篇

是农业大市，也是农业机械化起步较早的地区。50多年来，国家政策和资金扶持下，经过各级干部群众不懈努力，农业机械化取得了长足发展，为推动农业和农村经济发展做出较大贡献。回顾农机化发展历程，大致可分三个阶段。第一阶段是从年至年的行政推动阶段。农业机械作为重要的农业生产资料，不允许个人所有，实行国家和集体投资，国家和集体所有的政策。第二阶段是从年至年的机制转换阶段。农村实行联产承包责任制后，农民在获得土地生产经营自的同时，也获得购买使用农业机械自，国家投入逐步减少，个体农机户迅猛发展。第三阶段是从年至今的市场调节阶段。国家资金扶持为导向，农户和农机合作组织投入为主体，多种所有制结构并存的农机经营格局逐渐形成。当前，市农业机械化发展主要有以下六个特点：

一农机服务队伍不断壮大。全市现有县级农机管理机构8个，农机监理处站8个，农机技术推广、科研单位9个，农机化学校7所，农机修理网点704个，农机供油点62个，农机供销点213个。全市农机人员9.3万人,其中，科技人员6041人，拖拉机驾驶员6.3万人。乡镇农机管理服务站94个，职工865人；建成农机租赁公司、农机协会等各类农机组织29个，职工288人；农机户达到8万户，经营人员8.94万人。初步形成了县为中心、乡村为基础、农机户和农机合作组织为主体的农机服务网络体系。

二农机装备总量显著增长。年末，全市农业机械总值达到11.1亿元，比“九五”期末增长231.2%乡村农户平均拥有农业机械化总值2040元。农机总动力达到175.7万千瓦，比“九五”期末增长219%平均每千公顷耕地拥有农机动力2662千瓦。拖拉机保有量达到6.9万台，平均每千公顷耕地拥有拖拉机104台，配套农机具14.3万台（套）比“九五”期末增长226%农机具配套比由“九五”期末的1:1.3发展到1:1.9各种农副产品加工动力机械和作业机械分别为2.1万台和1.2万台，农用运输车8120台，畜牧业机械6887台，农用排灌机械7.3万台，农用水泵7.1万台，机动脱粒机2.7万台。

三农机作业水平稳步提高。年全市机械耕整地面积53.6万公顷，占总耕地面积的81.2%,机械收获48万公顷，占总耕地面积的72%综合机械化水平达到52%分别高于全国38%和省45%平均水平。药剂除草免中耕、深施肥、覆膜、水稻机插机收、花生种植收获等方面的机械化水平也在逐年提高。农机运输作业量已达37798.6万吨公里，占农村总运输量的80％以上。场上脱粒基本实现了农业机械化。

四农机“两新”推广效果显著，九五”以来，科技人员研制推广农机新技术、新机具共计23项，推广新机具11.2万台套累计实施面积346万公顷，节本增效27亿元。有12项获省、市有关部门奖励。其中，市农机研究所研制的多功能整地机、垄沟施肥机分别获得省政府科技进步三等奖，市、县（市）农机推广部门引进推广的机械化抗旱节水技术、花生机械覆膜收获技术、玉米机械化综合增产技术等分别获省、市政府农业技术推广奖。省东风机械装备有限公司（原联合收割机厂）承当的玉米联合收割机研制项目，已生产了两轮样机，并进行了田间试验，预计明年可投入批量生产。

五农机示范区建设迈出新步伐。市建设全程机械化示范区4个（旱田2个，水田2个）国家和地方财政共投资1392.2万元，集体投入432万元，个人投入242万元，示范面积1530公顷，新增拖拉机145台，配套农机具310台套示范区管理体制实行股份制或合作社形式，耕作方式实行全程机械化作业，经营方式实行独立核算、自负盈亏。全程机械化生产充分显示出了节省人力、提高效率的优势，每年农户土地公顷收入均在3000?5000元，转移剩余劳动力3000人左右，人均收入在6000元以上。探索出了一条市场经济条件下多元化投入办农机化的新路子，起到示范辐射作用。

六农机经营收入不时增长。年全市农机经营总收入5.8亿元，比“九五”期末增长181.3%其中个体农机户收入占97.3%农机经营纯收入2.97亿元，比“九五”期末增长212%其中农机化作业收入5.6亿元，农机运输收入2.1亿元，农机修理收入1433万元，分别比“九五”期末增长207.4%98%和45%年公主岭市、双辽市先后有12台次稻麦联合收割机、大型整地机到等地跨区作业，作业面积2500公顷，填补市多年来没有跨区作业的空白。

二、农业机械化发展中存在主要问题

虽然农业机械化在全市农业和农村经济发展中做出了较大贡献，但是依照市场农业、现代农业要求，还存在一些亟待解决的问题。

（一）农机装备结构不合理。一是小型机具多，大中型机具少。大中型拖拉机1.1万台，小型5.4万台，大小比例为15而且小型拖拉机还有继续发展的势头；二是动力机械多，配套农机具少。大中型和小型农机具配套比分别为11.8和12都低于合理配套13以上的要求；三是产前产中机具多，产后机具少，收获机械在市仍然是单薄环节，全市仅示范区有玉米收割机7台、大豆收割机6台、水稻收割机15台；四是老式机具多，先进机具少。保有量中有近一半是90年代购置的老式机具，激光平地机等新式机具在市还没有。

（二）农机化整体水平不高全市综合机械化水平为52%刚刚达到农业机械化发展初级阶段。水稻插秧、收获，玉米收获和农产品加工等农业生产环节机械化还十分薄弱。水稻机械插秧水平仅为4%机械收获仅为5%低于全国5%和24%平均水平，玉米收获缺乏1%养殖业、林果业、暖棚经济等产业机械化水平较低。

（三）农机服务体系建设滞后。市、县市区科研推广培训部门和乡镇农机站是农机技术推广的载体和前沿，但服务设施落后，经费严重短缺。由于缺少业务经费，很多业务工作无法正常开展，新技术、新机具发展受阻。农机中介服务组织不健全，全市仅梨树县有3个农机协会。农机服务领域不宽，作业主要集中在粮食生产方面。

（四）农机经营者负担繁重。农机经营者普遍感到经营负担重，发展后劲缺乏。一是机车老化，更新难，全市拖拉机保有量中，有近三分之一的机车属于超期服役，超期服役的结果耗油增加，污染环境，作业能力下降，生产利息提高。二是油料价格居高不下，经营利息高。年－年，柴油价格上涨了3次，每吨价格累计上调超越500元，翻地每公顷增加100元，灭茬增加30元。

（五）政府对农机投入缺乏。尽管经过几十年的努力，市农机总值达到11.8亿元，但平均每公顷拥有农机总值仅为1602元，如果按基本实现农业机械化每公顷需拥有农业机械总值3300元计算，现在仅达到48.5％，全市尚需9.98亿元资金的投入。虽然国家《农业机械化促进法》和中央1号文件，出台了发展农业机械化资金投入政策和购置补贴政策，但是购置补贴力度很小。年，全市共获得购置补贴490万元，仅年农民需求就2450万元，差别很大。国家和地方的项目资金投入也很少，近年来除农机化示范区得到国家和地方财政支持的项目资金1392.2万元外，其它地方没有任何投资。由于绝大多数农户对价格较高的大中型机具缺少购买能力，导致大中型机具更新缓慢，致使深翻地面积逐年减少，三分之二的耕地仍然是用小型机具灭茬耕整地，造成土壤耕层变浅，抗御自然灾害的能力减弱。最近几年连续风调雨顺，掩盖了农业生产能力不强的问题。

（六）农机化发展后劲不强。科教兴机还没有真正成为自觉行动，农机科技贮藏缺乏，新项目、新机具、新技术研制开发力度不大，农机科研效果转化率仅为50％。面对网络信息时代，农机信息网络尚未建立，没有信息技术支撑的现代农业建设是很难搞起来的

三、加快农业机械化发展，促进现代农业建设

针对目前全市农业机械化发展基本情况及存在主要问题，为在新形势下不时加快农机化发展步伐，促进现代农业建设进程，提出如下发展建议：

（一）加大资金投入力度，建立多元化发展新机制要建立起以国家投入为导向，农民投入为主体，农机合作组织投入为方向的多渠道、多层次、多元化的投入机制。一是积极争取国家农机具购置补贴资金。国家补贴力度和补贴范围会逐年加大，各地、各有关部门要作好补贴资金的争取和落实工作。二是对于国家和地方下达的农机项目、补贴资金，要设专户管理，专款专用，不得挤占挪用。三是调动各方面积极性支持农机化事业，鼓励跨行业、跨产业、跨区域吸纳社会资金。这样的资金应以农机租赁公司为主。四是针对农民手中余钱不多、资金分散、一家一户无力购买整套机具的实际，动员农民组建农机合作社，将资金集中起来，以合作社为单位购买机具，开展经营。五是各级政府要根据农业推广法的要求，财力允许的情况下，增加农机管理、科研、推广、教育培训等部门经费，增强服务功能；同时，这些部门要积极转变职能，坚持业务工作与经营创收两手抓、两促进，逐步向以经营为主，经营中搞好服务的方向发展。

（二）优化区域布局，促进农机装备结构调整围绕我市优势农产品区域布局、国家优质粮食产业工程建设和特色农业经济发展实际，依照因地制宜、突出重点和农业结构调整到哪里，农机结构就调整到哪里的原则，确保农业机械总量稳步增长前提下，抓好农机化区域布局。公主岭市、梨树县是国家重点商品粮基地，要积极发展大中型农业机械，提高农业综合生产能力，尽快实现玉米生产的全程机械化；双辽市易旱地块较多，要大力发展机械维护性耕作；伊通县属于半山区，要以中型农业机械为主。水田区要抓住国家对购置水稻插秧机、收获机实行补贴优先的机遇，购置水稻生产机械。同时还要着力调整大中型与小型机械、动力机械与配套机械、种植业与农村其他各业所需机械比例，引导农民和农机合作组织科学地有计划地购机，克服盲从现象。

（三）加强服务体系建设，推进农机服务产业化针对农村家庭经营的实际，要走“服务型”农机发展之路，即组织少数有机户为大多数无机户作业。把分散的农机户组织起来，兴办农机服务合作组织。通过农机合作组织的建立和带动，实现农机服务的社会化、市场化、产业化，实现农机资源有效配置，扩大农机服务领域和规模。十一五”期间，全市建立150个农机合作社或股份公司，建立50个区域性农机服务站，15个农机协会中介组织。各级政府要多方面支持和培育这些农机服务组织。一是国家和地方下达的项目、补贴资金要优先投放；二是整合大、中、小型机械，实现最佳配置；三是搞好“订单”生产，引导农机户和农机合作组织有序作业；四是积极参与农业产业化经营，突出农机社会化服务“一条龙”作业，形成“农户+农机服务组织+龙头企业”产业化服务链条。

（四）加强“两新”推广，抓好农机耕作制度改革根据各地土质差别、机械装备水平、耕作习惯，切实抓好农机耕作制度改革。一是抓好老化机具更新换代。即，用仿生犁、旋转犁取代原有的五铧犁；用精量收获机取代原有的精少量收获机；用铁磙子重镇压器取代原有的轻镇压器等，实现农机作业“节本增效”二是改变机械耕作习惯。对大中型机具少的地方，水田要坚持“两旋一翻”轮作制；旱田要坚持“深翻、深松、灭茬”相结合的三年轮作制，打破犁底层。杜绝用灭茬替代翻地的现象。三是全面推广机械化维护性耕作技术。改春整地为秋整地，春季尽量少动土，做到春旱秋防。有条件的地方还要大力推广“宽窄行”大垄双行”等维护性耕作技术。四是改单程作业为复式作业，防止机械多次进地造成土壤板结。五是大力推广玉米收获机械和水稻插秧机、收获机，尽快实现粮食生产全程机械化。十一五”末期，农机综合作业水平要达到75%以上，使农机成为提高农业综合生产能力的主要力量。

村纪检工作计划范文第5篇

根据会议安排，结合农委的职责和几年来我省开展一事一议的实践，就做好“一事一议”财政奖补试点工作讲四点意见，请*省长和与会同志指正。

一、“一事一议”筹资筹劳是农村税费改革的一项制度创新

2000年，我省在全国率先开展农村税费改革试点，其中，村提留征收使用办法改革是试点工作的重要内容之一，改革的方向是：村内兴办集体生产和公益事业，所需资金不再固定向农民收取，而是通过“一事一议”筹资解决，筹资实行上限控制。这一改革开全国之先河。当时“一事一议”筹资的标准是参照税费改革前1999年的基数计算的。1999年，全省“三提五统”32.71亿元，其中“三提”为16.7亿元，“三提”中的公积金是6.25亿元，公益金3.5亿元，两项合计9.75亿元。本着减轻农民负担的原则，将“一事一议”总额确定为7.5亿元，人均15元的标准；原先强行让农民承担的30个劳动积累工和义务工也要求在三年时间内逐步降低，即2000年每个农村劳动力承担的两工不超过20个，2001年不超过15个，2002年不超过10个，从2003年起，村内农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产和公益事业所需劳务，也实行“一事一议”，由村民民主讨论，按多数人意见作出决定，上限为每个劳动力每年承担劳务的数量不超过10个标准工日。

“一事一议”政策的实行不仅减轻了农民负担，而且创新了农村公益事业建设的投入方式。据统计，从2000年到2008年，我省农民通过“一事一议”共筹资26.24亿元，平均每年2.9亿元；筹劳8.5亿个标准工日，平均每年0.94亿个。使用重点主要集中在兴建村级道路，约占筹资总量的60%以上；其次是农田水利建设，占25%以上，用于造林、改水改厕、路灯安装、市场改造等较少。实践表明，通过一事一议，不仅改善了农村的生产生活条件，而且广大村民的直接参与，促进了民主决策、民主管理、民主监督的村民自治原则的落实，进一步加强了基层民主政治建设。

为防止“一事一议”成为加重农民负担的新口子，我省从一开始就注重对“一事一议”的监管。省委、省政府先后出台了相关政策法规，如《××省农村劳动积累工、义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》、《××省农村未承包土地并从事工商等其他产业经营活动的农民交纳村集体公益事业费管理暂行办法》、《××省村级兴办公益事业筹资办法》。2002年11月，省人大还通过了《××省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》，并于2003年1月1日起施行。

二、切实提高对“一事一议”财政奖补试点工作重要性的认识

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展的要求，是改善和提高农民生产生活条件的一项战略性举措，具有重要意义。

一是有利于广大农民共享改革成果。长期以来城乡二元发展格局造成了广大农民应当享有的公共服务没有得到保障，城乡间公共服务水平和服务范围差距较大。建立“一事一议”财政奖补制度，加大政府对村内农田水利基础设施、道路、饮水、环境卫生等公益事业的投入力度，支持农民解决生产生活中最紧迫的现实问题，引导农民发挥建设社会主义新农村的主体作用，可以有效缓解农村公共产品供给不足的矛盾，逐步实现城乡基本公共服务均等化，让公共财政的阳光更多的洒向农民，让广大农民共享改革成果。

二是有利于促进农业发展，改善村容村貌。我省农村基础设施薄弱，公益事业发展滞后，已经成为制约农村发展、农民增收的重要因素，广大农民对此反映强烈。建立“一事一议”财政奖补制度，可充分发挥财政资金的引导作用，吸引和聚集民力，形成农村公益事业发展新机制。在这一机制推动下，广大农民依靠自己的力量，在政府的支持下，重点建设需求最迫切、利益最直接的村级公益事业项目，有利于尽快改善农村生产生活条件，增强农村发展后劲。

三是有利于促进农村基层民主建设，转变干部作风。开展“一事一议”财政奖补试点，确立农民在村级公益事业建设中的主体地位，发挥广大农民建设社会主义新农村的自觉性，有利于加强农村民主管理，激发和调动广大农民民主议事、办事、管事的积极性和创造性。这就迫切需要农村基层干部转变作风，改进方法，由原来的行政命令和说教式动员方式转向注重引导、民主协商。这种转变，不仅可以密切干群关系，维护农民权益，而且有利于营造健康良好的农村基层民主政治氛围，将给农村的全面发展带来更为深远的影响。

三、要充分正视试点工作的复杂性

我省开展“一事一议”筹资筹劳已有九年的实践，在肯定成绩的同时，也要正视这项工作的复杂性，认清存在的问题，加以防范，以推进“一事一议”财政奖补试点工作健康发展。

1、“一事一议”在实施中不够规范。一些地方在操作过程中改变决策程序，调整使用方向，出现一些不规范的现象，归纳起来主要有七种：一是不按规定议事，用村组干部会、党员会代替村民大会或代表会；二是把“一事一议”的议事筹资当作固定筹资项目；三是筹资按承包土地面积计征，或人地不同比例计征；四是所筹资金没有用于所议项目，挪作它用；五是强行以资代劳；六是筹资筹劳不公开或公开的不充分，缺乏监督；七是一些地方政府强行筹资筹劳作为项目配套。如某市为完成“村村通工程”，要求三年完成九年的一事一议筹资；某县部分乡镇道路集资人均达120元，群众反对，为上门筹款，发生干部殴打群众事件；北方某乡镇提出，对一周内完不成“村村通”筹资任务的村干部要收回工资卡等等。

2、“一事一议”筹资筹劳规模减少，相应村级负债增加。“一事一议”在实际操作过程中也面临一些矛盾，比如，多数人受益与少数人受益如何兼顾；多数人赞同与少数人反对如何协调；项目建设的先后顺序如何确定；同一项目在不同地区的成本差异如何调节等。由于这些问题没有得到很好解决，使得一些地方有事不议或议而不决、决而不行。据统计，2000年，全省约有37%的村开展了“一事一议”筹资，筹资2.76亿元，以后逐年减少，到2008年，全省开展“一事一议”的村下降到17%，筹资额减少到1.3亿元。筹劳也由2005年的4629项下降到2008年的1303项。

此外，“一事一议”工作开展的地区也不平衡。总体来看，沿江和江南地区普遍开展较少，一般不到10%，江淮地区在25—30%，淮北地区在35%以上。在同一地区差异也较大，如六安市舒城县开展“一事一议”的村达到70%以上，而裕安区每年“一事一议”的村只占10%。由于不少地方“一事一议”未能充分发挥作用，致使当地农村公益事业建设完全依赖政府，在政府投入不足的情况下，为上项目，便举债投入。据统计，仅2005年一年，我省因兴办集体公益事业新增的村级债务有4亿多元。今年5月，我委对三市六村的调查，因公益事业投入造成的负债占村级新增债务的22%。

3、一些乡村干部还不能完全适应农村民主决策的方法。据我委调查，一般村级领导班子力量较强、决策较为民主、财务管理和村务公开搞得较好、所筹的资金和劳务能真正用于办实事的地方，“一事一议”开展较为容易；反之则难以开展。“一事一议”财政奖补政策的全面推开对基层干部的素质提出了较高的要求。目前，我们一些基层干部，还习惯于家长制、一言堂，民主议事的意识和能力还不强，还有县乡干部更希望通过集中使用农民的各项补贴资金开展农村基础建设。所以，我们应针对

“一事一议”奖补试点工作的特点和要求，加强乡村干部的群众观念教育，不断提高其民主管理水平。

四、明确职责，主动配合，积极推进试点工作顺利进行

“一事一议”财政奖补是为广大农民造福的民生工程。各级农业部门作为村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳工作的指导和监管部门，要把握村级组织特点，在认识上，要明确这项工作的主体和受益者是广大农民，学会做过细的工作，学会同农民打交道，善于发现和总结广大农民的创造。要按照会议的要求和赵省长的讲话精神，认真履行职责，引导农民积极开展“一事一议”，切实加强规范管理，把好事办好。

1、严格审核“一事一议”筹资范围。审核议事项目是“一事一议”筹资筹劳的重要环节，各级农业部门要严格把握政策，加强“一事一议”筹资筹劳适用范围、筹资筹劳对象、限额标准的审查。要审核议事程序是否民主，对超出议事适用范围、违反民主议事程序、超过限额标准的议事项目，不得审批。在审核项目内容时要注意量力而行，对脱离农民实际承受能力的项目，要予以劝退，防止新增村级债务。

2、加强“一事一议”筹资的财务管理。为保证“一事一议”财政奖补项目筹集资金与补助资金的使用安全，各级农业部门要建立“一事一议”筹资财务管理制度，强化资金管理。指导村级组织将筹集资金单独设账、单独核算、专款专用；加强所筹资金的财务公开，一事一议财政奖补项目建设内容、筹资筹劳数量、奖补金额、项目预决算以及资金使用进度等要及时向村民公布，接受群众监督。