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明确"千名干部进乡村、排忧解难促发展"活动的进村帮扶工作的指导思想,坚持以科学发展观、"十七大"和县十六次党代会会议精神为指导,紧紧围绕社会主义新农村建设,以促进农村发展、农民增收为重点,以帮助解决实际问题为突破口,以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标,狠抓农业产业结构调整,加强基础设施建设,突出发展养殖业、加工业,加强基层组织和党员队伍建设,提高农民素质,努力实现村经济和精神文明建设双丰收。
二、工作思路、目标及措施。
包村帮扶工作能不能做好,领导重视是关键。我局党组对此次帮扶活动高度重视。"千名干部进乡村、排忧解难促发展"活动大会召开后10月18日,我局工作组在党组书记带领下到了黄坳乡村开展了实地调研走访工作,及时召开村民组长宣讲会合群众座谈会,经过调研座谈活动,摸清了村村民群众的想法、目前三冬工作的情况和可发展方向,根据调研情况我局召开专题会议研究帮扶工作,进一步明确了工作思路,落实责任,强化工作举措,提出了下一步帮扶计划。
(一)、工作思路:"一讲、二听、三理、四抓、五变"。一宣讲国家政策及县大好形势;二走访群众听取民情民意;三理清村级发展思路和村务财务债务;四抓好三冬水毁修复,民生工程建设,产业大户扶持,小项目建设;五达到干部作风转变,住户家庭庭院文明转变,精神面貌转变,社会风气转变。
(二)工作目标:建好一个小学教学大楼;完成"三冬"水毁修复工作;大力发展养殖种植业,培植养牛、养猪、养鸡、养鸭各一户,油茶种植若干户;推广庭院经济种植户20户以上。通过几项建设力争农民年收入增长500元。并分期学习森林法、计划生育法、土地管理法、条例等法律法规,宣传国家惠农政策和我县经济发展大好形势,树立建设新农村家园坚定信心,达到生活水平提高和精神面貌根本转变的目标。
(三)工作举措:1、落实责任,加强领导。我局成立活动包村帮扶领导小组,局长章明石为组长,所有班子成员为副组长。并组建进村帮扶工作组,党组书记为组长,党组成员工会主席为副组长,由局属站所办抽二名干部为成员,工作组进驻村开展有关帮扶工作。2、选准项目,做好安排。我局根据村特点,协助村上因地制宜地制订计划确立发展目标。抓好农业经济作物和品种改善,大力发展优质畜、禽产业。3、搞好帮扶,实事实办。在此次进村帮扶活动中要协助村切实解决经济发展中的具体问题,积极协助村争取资金和项目搞好水毁修复的建设,搞好村级校舍的建设,扶持畜禽养殖专业大户。并帮助村"两委"搞好政权建设及村务财务公开事务,使村组干部更新观念,理清思路,带领群众增收致富。
三、工作内容
1、制订方案,落实办公室,张贴宣传标语。并进村召开动员大会,宣讲国家政策和县情形势。
2、召开村民组长座谈会,收集村干部意见建议。召开党员干部座谈会,征求民情民意。调研村发展方向。
3、工作组开展上户群众走访,深入到村上产业大户、困难户和五保户中,调查了解发展思路和群众呼声,并建立民情台账。
4、开展矛盾纠纷化解工作,与村委干部一道,到有家庭矛盾、邻里矛盾、甚至于干群矛盾的事件中去,努力协调化解纠纷与矛盾。促进社会邻里家庭和谐,并建立相关台账。
5、以大力开展三冬工作为主抓手,就水利、交通、农田修复工作,做好上争资金,下实施修复建设推动工作,切实解决村道水毁工程,解决群众出行。
6、根据工作组调研情况,重点落实种养殖大户扶持工作,引导农民学习先进经验,并开展种养殖技术培训,努力促使全村群众人人有为,劳有所获。大力开展庭院种植经济工作,倡导各户村民门前屋后种果树等经济植物。形成庭院经济特色产业,亦使农民增收。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实在打好精准脱贫攻坚座谈会上的讲话和我省《关于实施乡村振兴战略的意见》以及县2020年脱贫攻坚工作要点,贯彻执行精准扶贫战略决策,以增强贫困人口自我发展能力,稳定增加收入为主要任务,不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望,确保到2020年实现全面建成小康社会。
二、目标任务
通过实施精准帮扶到户的精准脱贫共建战略,到2020年年底,色柯镇幸福一村建档立卡已脱贫的贫困人口继续巩固“两不愁、三保障”的目标。
三、工作思路
2020年帮扶工作中,我局将切实提高政治站位,切实强化责任感和紧迫感,脱贫攻坚进入决胜的关键阶段,防止松懈、防止滑坡,精准发力去结对帮扶,树立“扶贫先扶智”的理念,按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提供帮扶效果”的工作思路,提高帮扶工作的针对性和实效性。
四、帮扶措施
(一)压实帮扶责任。继续坚持帮扶人员原则上不调整,每人每季度入户走访不少于2次,了解情況,分析帮扶对象的困难原因,制定一户ー方案、一人一措施,坚持扶贫与扶志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合,着力着力解决实际困难,与驻村工作队及时沟通信息,切实提高贫困户致富能力。(二)加强政策宣传。深入到贫困户家中,宣讲新时代中国特色社会主义思想、党的、四中全会精神、系列重要讲话精神及脱贫攻坚方针政策和工作要点,提高贫困户思想认识,发挥其主体作用,防止返贫。对贫困户进行思想引导,宣传积极向上的生活观念,引导他们养成良好的生活习惯,克服“等、靠、要”思想,坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。(三)继续走访调研。分管负责通知全年入户走访调研不少于1次,宣传扶贫政策,认真听取驻村扶贫工作队,扶贫专干及村两委汇报,深入了解村情民情户情、自然资源状况、产业发展现状和存在具体困难等,详细掌握情况,对结帮扶事项。着力抓好贫困户收入达标、贫困户住房安全、饮水安全、脱贫攻坚台账规范等重点工作,积极配合村两委制定好乡村振兴计划。(四)凝聚工作合力,加大帮扶力度。切实加强对帮扶人员的培训和管理,使帮扶干部进步熟悉中央、省、市、县有关脱贫攻坚工作的政策和要求,提高帮扶水平和质量。结合党组2020年党日活动计划,开展“主题党日+脱贫攻坚”党日活动,组织全体党员干到幸福一村开展结对帮扶,做到人人参与、人人出力,充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时在“春节”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大节日期间对其进行不少于5次的走访慰问,通过物质经济支持、帮扶、协调其在生产、生活中的实际困难。
一、发挥党员带头人、党员能人在产业扶贫中的重要作用
在产业扶贫工作中,定南县采取“基地+党员带头人(能人)+贫困户”的模式,大力鼓励引导扶持党员带头人、党员致富能人牵头成立农民专业合作社或创建产业扶贫示范基地,通过流转贫困户土地、吸纳贫困户就业、允许贫困户投资入股和返租倒包等形式辐射带动了一大批贫困户增加收入、脱贫致富。如岭北镇大坝村党支部书记邓桥辉通过牵头组建蔬菜专业合作社,引进康之源公司到该村建立康之源高标准千亩有机蔬菜基地,辐射带动了全村100多户贫困户增收脱贫。天九镇天花村党员致富能人曾聪华,在天花村投资建设了500亩大棚蔬菜基地,带动了周边300多户贫困户参与蔬菜N植,吸纳了40多户贫困户到基地务工,对该村贫困群众的脱贫致富发挥了重要作用。
二、发挥党员带头人、党员创业能人在就业扶贫中的重要作用
针对小型数据线加工厂具有零门槛、零投入、零风险、按件取酬、工时灵活等特点,定南县创新工作思路,鼓励引导在广东创业的党员创业能人回乡创办数据线加工厂(就业扶贫车间),让农村“三留守”人员实现家门口就业。如龙塘镇长富村党员创业能人黎幼新在政府政策扶持下创建的幼新数据线加工厂,现在年产值达到600多万元,吸纳了长富村140多名农村“三留守”人员在厂里从事数据线加工工作,其中贫困户80多人,每月可以给工人带来800元―3000元不等的收入。
三、发挥党员致富带头人在结对帮扶中的重要作用
在全面深入调查摸底的基础上,将贫困户的帮扶需求和党员致富带头人的帮扶意愿、优势特长有机结合起来,引导各村党员致富带头人主动认领贫困户进行结对,每位带头人包干帮扶5户以上贫困户,做到贫困户不脱贫不脱钩。如龙塘镇龙塘村党员致富带头人黎福林(养鸡大户),主动与本村的5户贫困户结对,指导帮扶这5户贫困户通过养殖来航鸡成功摘掉了贫困户的帽子。
一、学习一本小册子。一是认真学习《县党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》,以组织集中学习的形式,大力宣讲此次开展活动的目的、要求、步骤,确保入脑入心,深受促动。二是认真开展学习效果大讨论。特别强化服务观念,提升服务自觉,让学习者实事求是结合工作实际,进行一次党性分析,要讲自己的决心,讲自己做法,讲自己的观点。让每个人真正高度重视此次深入开展活动的目的意义,坚持与民政实际工作紧密结合,以创一流民政队伍为基本要求出发,讲到实处,讲到点子上。
二、组织观看一套影响资料。紧紧围绕“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”这一主线,组织观看《焦裕禄》等正能量的影片资料,并且在观看结束后,组织党员进行讨论交流,大家谈认识、谈感受,进一步强化了宗旨意识和服务理念。
三、组织一次大走访活动。我局各业务股室与财政局工作人员在乡镇民政干部的陪同下,深入全县23个乡镇,走村入户,从低保、救灾、优抚等多项专项资金上进行检查督导,综合运用“听、看、访、查”四步法,确保检查的质量和效果。同时,通过召开座谈会、发放征求意见表等形式,广泛了解发生在群众身边的“问题”和需要解决的热点难点问题。认真梳理后,作为今后整改落实的重要依据。
四、开展一次志愿服务。领导班子成员深入基层,与驻村工作组同志到乡村进行调研帮扶,通过与党员、村干部座谈了解基层百姓心声,并且就村里主要存在的问题提出相应的帮扶方案,大家群策群力,志愿帮助帮扶村户解决实际困难。
五、上一次党课。党组书记张国以“坚持党的群众路线”为主题为全体职工上了一堂生动的党课。主要宣讲群众路线教育实践活动开展的目的意义、步骤,让广大群众了解开展活动为什么、是什么,调动群众参与的积极性。邀请县委党校副校长孙明杰为我局全体干部职工讲党课,授课内容为“为民、务实、清廉,践行党的群众路线”和“解读党的十八届三中全会精神”。
年我镇计划生育“三结合”工作要求以“三个代表”重要思想为指导,十七大精神为鼓舞,坚持定点联系,帮扶到户,使计划生育“三结合”工作在解决“三农”问题和推动农村“四个文明”建设中发挥重要作用。
二、提高认识,加强领导
计划生育是我国的一项基本国策,计划生育“三结合”工作是新形势下提高我镇计划生育工作水平,综合解决人口问题的重大举措。各村(居)、各单位要从战略和全局上看待控制人口的重要性和紧迫性,充分认识开展“三结合”工作对于解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大意义,把此项工作纳入议事日程,采取有效措施,切实抓紧抓好。坚持党政领导亲自抓,分管领导具体抓,稳定和充实计划生育“三结合”工作队伍,切实做到领导、措施、人员“三落实”,技术、资金、项目“三到位”,落实好对计划生育“三结合”帮扶户的优先、优惠、优待政策,促进全镇计划生育“三结合”帮扶目标的全面完成。
三、创新思路,加强帮扶
今年继续开展计划生育“三结合”帮扶工作。各部门要进一步创新帮扶工作思路,拓宽帮扶领域,加大帮扶力度,改进帮扶形式和帮扶措施,突出政策帮扶和规模帮扶,确保帮扶取得实际成效。
(一)帮扶部门要结合部门职能,突出行业优势,对计划生育户帮扶家庭落实政策扶持。涉农部门要把用于农村和农业发展的项目有计划地集中向帮扶基地和帮扶户倾斜。社会事业部门要在制定解决“三农”问题政策时,把帮扶基地和帮扶户作为重点解决地区、重点解决对象。制定和落实各项帮扶措施,要使自觉实行计划生育的群众在政策上有地位、生活上有保障、经济上有实惠、发展上有前途。
(二)拓展帮扶载体,充分发挥产业协会组织和新型经济合作组织的作用。扶持和发展农村新型产业协会和新型经济合作组织,使之成为开展帮扶的新载体,把帮扶对象吸引进新型的组织中,创新和丰富帮扶手段,使帮扶对象得到更多、更具体的帮助和扶持。
(三)提高帮扶工作的科技含量,及时提供市场信息服务。要让帮扶对象优先享受科技发展的成果,把帮扶户作为新品种、新技术引进的示范户,通过优先培训的指导,提高帮扶户的生产技术水平,增强帮扶户致富和发展的能力。要及时为帮扶对象提供市场信息,促进帮扶户增产增收。
(四)继续巩固基地和帮扶对象。巩固帮扶基地既要符合项目产业发展的需要,也要向计划生育家庭集中,发动群众踊跃参与。选择帮扶对象要把计划生育家庭中的困难户、独生女户、符合政策生育的两女户家庭作为重点。使更多的计划生育家庭通过基地的带动,加快产业结构调整,达到增产增收的目的。同时,在基地内要把计划生育村民自治、知情选择、婚育新风进万家与广大农户的生产、生活、生育紧密结合起来,不断拓宽新型的生育文化和帮扶的内容。根据省、市、县目标考核的要求,“三结合”的三种帮扶户型,应为“一定三年”即:新增户在三年内逐年发展为联系户、帮带户。
四、明确任务,严格考核