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关键词:消防演练;一体化管理模式;探讨
油田钻井企业具有高温高压、生产连续性强等工作特征,消防演练对于保证钻井生产建设具有非常重要的意义。随着钻井企业的不断发展和改革的深入,高技术、新设备的采用等因素,与之相对应的是要全面落实“预防为主,防消结合”的方针,不断更新完善消防演练灭火、应急疏散预案, 真正把预防火灾和扑救火灾有机的结合起来,积极构建更加适应钻井企业发展的消防演练“一体化”管理模式,提升应急处置能力,最大限度地发挥自防自救能力,有效预防重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生,及时有效的扑灭发生的火灾,最大限度的p少人身和财产的损失,这对于促进钻井企业安全发展,意义重大。
一、消防演练“一体化”管理模式的主要内容
1、基本内涵
消防演练“一体化”,是结合钻井企业所属各单位、站队的人员构成和的实际概况,根据有关消防法规要求,在认真分析单位生产性质、火灾特点、地理位置以及消防演练管理方式的基础上,整合利用单位现有的“人和物”,对本单位消防报警作出快速反应,及时有效处理火灾事故,最大限度保障人身和财产安全的指挥与部署。所谓“一体化”,既包含健全消防组织机构,建立消防设施器材检查、维护管理规定,制定消防演练培训教育计划,完善本单位消防灭火,应急疏散预案,并按照预案定期组织单位志愿消防队进行消防演练的消防应急演练管理体系。
2、主要优势
实行消防演练“一体化”管理模式,旨在加强全员消防防范意识及消防演练管理工作,能够最大限度的消除火灾隐患,果断迅速地扑灭初期火灾,保障员工生命及国家财产安全。一是根据比较优势的原理通过加强演练提高灭火效率;二是人员、设施器材分配更为优化目标。
3、主要目标
通过实行消防演练“一体化”管理模式,规范钻井企业消防演练管理程序,进一步提升消防演练管理水平,全面推进消防“四个能力”建设,构筑消防“防火墙”工程,实现无火灾事故的目标。通过构建消防演练“一体化”管理模式,旨在加强全员消防防范意识及消防演练管理工作,能够最大限度的消除火灾隐患,果断迅速地扑灭初期火灾,保障员工生命及国家财产安全。
二、消防演练“一体化”模式的构建
消防演练“一体化”是钻井企业在消防管理中,不断总结经验,创新思路,加强应急演练工作的一项管理创新。
1、建立完善组织运行体系
要建立指挥系统。处置火灾突发事件是一个系统工程,需要应急机构组织之间协同配合和共同努力,充分发挥各自的职能作用,做到整体联动,实现统一指挥、联合行动、快速反应,及时消除消防突发事件。钻井企业要成立应急指挥中心,明确主要领导对本单位的消防应急机制和管理结构工作负总责,分管领导负主要责任,其他领导负分工范围内的责任。由钻井企业主要领导、职能科室等单位负责人组成相应的领导机构和办事机构,落实部门岗位责任制。三级、四级要相应成立应急领导小组,按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则实行领导责任制,建立健全志愿消防队伍,形成完善的消防应急管理组织网络。
2、建立完善应急预案体系
要根据各模块区域特点,并结合相关政策及演练要求制定详细的预案演练模板,指导系统各单位按照演练模块制定、完善方案。一是要根据火险评估情况将钻井企业辖区按照生产性质、火灾特点分成生产运行区域、辅助生产区域两块。各单位根据自身特性套入所在模块,按照所在模块管理标准开展各项消防演练管理工作。二是根据胜利石油工程有限公司要求,制定消防应急预案,规范预案设计的框架结构。对各单位原有的消防应急预案调研审核,对调研审核后发现的问题进行研究探讨,然后按照规范依据总结制定编制消防应急预案的规范模板。在编制预案时,要按照规范应急管理工作要求,结合钻井企业编制的消防应急预案模块进行编制。同时,应急预案的内容应详细具体。同时,要建立隐患评估体系,成立消防演练模块隐患评估专业小组,对钻井企业辖区进行火险险情评估。
3、建立健全宣教演练体系
将宣传教育演练旨在普及全员消防知识及基本技能。要做到“三要一掌握”,即要有消防宣传人员、要有消防宣传标识、要有全员培训机制,职工掌握消防安全常识。单位要实现“消防设施标识化、消防常识普及化”。要做到消防知识及应知应会,即将有关消防法律法规、防火知识、灭火和火场逃生技能、演练视频、应知应会等消防知识纳入模块管理中,定期进行培训和演练,对险情设置、操作程序、演练周期、演练效果等作具体要求,使员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患;懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾;懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求,确保一旦发生火情,员工能按照职责分工及时到位、有效处置。
4、建立健全检查维护体系
要建立消防器材数据库,对现场及数据库中的消防设施、器材检查、维护保养、消防标识等制定统一标准。要建立一支较为专业的防火巡查、检查队伍,坚持“十查十禁”(一查设施器材,禁损坏挪用;二查通道出口,禁锁死堵塞;三查照明指示,禁遮挡损坏;四查装饰装修,禁易燃可燃;五查电气线路,禁私拉乱接;六查用电设备,禁违章使用;七查吸烟用火,禁擅用明火;八查场所人员,禁超员脱岗;九查物品存放,禁违规储存;十查人员住宿,禁三合一体),认真组织开展逐级防火检查,严格落实各岗位消防责任,及时消除火灾隐患,确保做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。
三、消防演练“一体化”管理模式配套措施
为确保消防演练模块管理能够正常有效运行,模块管理组成员应及时掌握上级有关政策规定,每年应对模块管理中的各项标准、消防知识等内容进行修定完善,确保实施有效。一是强化制度保障。建立健全各项消防管理制度,确保消防管理模块有效运行。二是要建立考核体系。成立消防管理模块考核小组,制定详细的考核细则,定期对各单位演练程序及演练效果开展情况进行监督检查,对消防基础工作完善情况进行考核。
一、演练项目组织、时间、内容计划安排
(一)2014年1月至2月针对雨雪冰冻天气对生产经营安全可能造成的危害,以及元旦、春节期间生产安全工作的薄弱环节,重点抓好以下预案演练和组织。
1、组织单位:各加油站
预案项目1:加油站雨雪冰冻天气防范预案;
预案项目2:接卸区灭火预案演练“一点一案”;
预案项目3:加油站跑(冒)油预案演练“一点一案”;
预案项目3:加油站防恐预案,加油站防盗防抢预案。
(二)2014年3月
针对“两会”期间生产安全工作与治安保卫重点,主要抓好以下预案演练和组织。
1、组织单位:各加油站
预案项目:加油站等重点要害部位防恐预案;
(三)2014年4月
针对“清明节”期间因祭扫活动宜引发火灾和山火的情况,重点组织抓好防范加油站周边山火的预案演练。
组织单位:各加油站
预案项目加油站范周边山火灭火预案。
(四)2014年5月至6月
针对南方雨季情况和汛情多发的情况,重点抓好以下应预案演练的组织。同时,结合安全生产月活动,组织开展“应急演练周”工作。
1、组织单位:各加油站
预案项目1:加油站、输油场站防汛预案;
预案项目2:加油站防地质灾害预案
预案项目3:加油站、成品油外管道防跑(冒)油预案
(五)2014年7月至8月
针对夏季高温和台风多发季节的影响,重点组织开展防火
和防台风灾害预案。
1、组织单位:各加油站
预案项目1:加油站灭火“一点一案”;
预案项目2:加油站防台风预案。
(六)2014年9月至10月
针对我地震带分布的情况,重点组织开展防地震灾害预案演练及灭火预案演练。
1、组织单位:各油库
预案项目:以油库为重点的防地震灾害预案
2.组织单位:分公司应急办
预案项目:加油站接卸区油品泄漏、消防灭火
预案综合演练。
演练经验推介单位:分公司。预案演练过程的组织与经验情况总结推介,由分公司负责整理,对整个演练过程录好视频影像资料并提交情况总结资料。
(七)2014年11月至12月
针对秋季干燥天气和冬季防火工作的重点,以及“119”活动的开展,重点组织抓好油库、加油站等要害重点部位的灭火预案演练,以及设备事故情况下的跑油事故预案演练。
1、组织单位:各加油站
预案项目1加油站油罐区、周边山火灭火预案;
预案项目2:加油站接卸点、罐区、周边山火灭火预案。
二、应急演练周工作安排
为进一步提升我司应急管理水平,强化应急队伍建设,特别是加强岗位一线员工应对突发事件能力和消防安全“四个能力”的建设,有效避免和减少突发事件造成的危害。结合“安全生产月”活动的开展,确定在2014年6月在全系统开展“应急演练周”活动,有关事项部署安排如下:
(一)成立组织机构加强领导。为切实加强对应急演练周活动的组织领导,分公司成立应急演练周活动领导小组:
组长:
成员:
领导小组办公室设在综合办公室,负责活动的布置与工作安排。
办公室主任:
(二)应急演练周活动内容
应急演练周活动期间重点组织做好“四个一”,具体内容为:1、以分公司机关为单位组织开展一次机关办公场所应急预案推演活动;
2、以分公司为单位组织开展一次与地方有关部门联动响应的应急预案演练活动;
3、以各加油站为单位组织开展一次应急知识竞赛活动;
4、以各加油站为单位组织开展一次基层生产经营部门的应急预案演练活动。
(三)应急演练周活动要求
1、各加油站要精心布置,认真安排,明确工作负责人,专门负责活动的组织落实,安全部门和业务主管部门要加强对应急演练工作的检查监督,要事先组织员工对各项预案的学习与掌握,广泛动员,营造良好的活动氛围。
2、各加油站应结合自身实际情况,根据实用、实效、实战的原则,制修订应急预案。应急演练周活动期间,要求各单位要结合季节特点、社会环境、各油库与加油站所处不同地理位置,以及重点薄弱环节等具体情况,突出重点的进行演练,加强演
练的针对性。
3、各项预案演练要做好合理计划安排,制定组织方案,对演练的情况要进行评估和总结,组织情况和总结情况要在台账中详细登统记载。
4、演练组织方式以分公司组织,加油站自行组织相结合,可以自行组织开展演练,也可以会同周边村镇政府、公安、消防以及周边联防单位共同开展演练。
5、各加油站要针对突发事件的性质、程度、规模,按照预案响应等级要求,真正做到上下联动,各加油站必须与辖区治安、消防、林业部门开展一次联动应急演练。注重检验预案启动、响应、指挥、协调与救援的能力。
三、相关要求
关键词:六熟悉;实战演练;熟悉演练实战化
中图分类号:TU998.14 文献标识码:A贴近实战是消防部队训练永恒的要求,一切的训练方式必须为实战服务,“六熟悉”和实战演练是贴近实战的最好训练方式,把二者有机结合实现熟悉演练实战化是提升部队训练质量的必然要求。熟悉演练实战化一是要提高熟悉的针对性和实效性,重点突出建筑内部消防设施的熟悉;二是要按照检验性、研究性、示范性的演练形式,采取灵活的导调方式,提高部队组织指挥、协同配合等实战能力。
1 推进熟悉演练实战化,“六熟悉”是基础
1.1 防灭结合是“六熟悉”的创新手段
1.1.1 防灭结合,领导重视是关键。支队、大队级的军政主官,必须牢固树立防火灭火都是主业的思想,把防火、灭火工作有机结合,统一部署。
1.1.2 防灭结合要形成工作形成长效机制。要出台《防灭结合工作制度》,规定消防监督检查,消防验收灭火部门必须参与,对建筑内部消防设施进行全面测试,并将此项工作常态化。有效解决支大队两级消防检查、消防验收人员不足、测试不到位的问题和灭火救援官兵对建筑内部消防设施不熟悉、不会操作的问题,为防火监督和灭火救援的有机结合进行有益的尝试,并确保实现 “双赢”的工作效果。
1.1.3 防灭结合要强化“三个结合”,实现“三个同步”。检查中,支队重注强化“三个结合”,即:一是现场指导与实际操作相结合,由防火监督员为中队官兵讲解常用消防设施的使用方法和操作规程,着重讲解消防泵房、控制室设备的使用方法,再由中队官兵实际操作,查找问题;二是信息反馈与隐患整改相结合,每次检查结束组织单位召开意见反馈会,连同发现的火灾隐患、消防水源问题、演练中存在的问题一并反馈社会单位;三是灭火演练与应急疏散演练相结合,单位法人、“明白人”在控制室坐镇指挥,单位员工在组织人员疏散的同时,配合消防中队官兵营救遇险人员,并安排专人与战斗班组对接,引导灭火力量战斗展开。通过“三个结合”,实现“六熟悉”与日常检查同步、与灭火和疏散演练同步、与完善灭火预案同步。
1.2 “六熟悉”要根据岗位,分清重点
1.2.1 指挥员应重点熟悉:辖区概况;交通道路与消防水源情况;本单位灭火救援实力情况,邻近消防队伍及社会应急救援联动力量的基本情况;消防安全重点区域、消防安全重点单位、消防重大危险源情况、本级执勤战斗预案的内容;主要灾害事故处置的程序、方法及行动注意事项;可能发生的次生、衍生、耦合灾害事故的特点及预防、处置措施。
1.2.2 战斗班班长应重点熟悉:辖区概况;交通道路和消防水源情况;消防重点保护区域、消防安全重点单位、消防重大危险源的基本情况;主要灾害事故处置的基本程序、方法和安全注意事项。
1.2.3 战斗员应重点熟悉:辖区消防保卫对象的基本情况;执勤战斗预案中本岗位的任务与要求;主要灾害事故的处置程序、方法和安全注意事项。
1.2.4 驾驶员应重点熟悉:辖区交通道路及周边地区主要交通道路的情况;辖区消防水源的种类、位置及取水方法;执勤战斗预案中通向各重点区域、单位的行车路线、停车位置和供水注意事项。
1.2.5 通信员应重点熟悉:辖区基本情况及交通道路和消防水源情况;辖区消防安全重点区域、消防安全重点单位的数量、分类、分布情况;本中队消防实力和邻近消防中队的分布及实力情况;制作执勤战斗预案的方法;通信方案,通信装各的技术性能、操作方法和使用保管要求。
1.3 把“六熟悉”工作贯穿到技战术训练中去强化。
1.3.1 在技术训练过程中落实按纲施训,要立足现有装备器材进行组合训练,充分发挥基层官兵的主观能动性。
1.3.2 在制定重点单位的预案时,要把“六熟悉”基础数据溶入到预案中。要根据有关数据变化不断修改和完善预案,提高预案的质量;对其它五大类预案(即在建重点工程、各类重大灾害事故、重要保卫任务、跨区域救援行动及其它需要制定预案的单位或场所)制定中,要加强与综合应急救援成员单位联系,从灾害危险评估、灾情设定、出动力量编成等方面把“六熟悉”工作内容纳入预案修订中,必要时要进行论证和演练,提高预案的可行性。
2 推进熟悉演练实战化,实地演练是关键
要积极用实地演练来促进“六熟悉”工作,组织官兵开展实战演练,在演练中对各种可能出现的情况进行假设,提出各种战术,修改完善预案,结合不同情况对各种战术进行实战演习。通过实战演练,不断加深官兵的战术素养及对重点单位概况的熟悉,并将实际灭火战斗中所遇到的困难、所总结的经验贯穿于“六熟悉”之中,做到熟悉消化,入脑入心,实现“熟悉演练实战化”切实提高队伍战斗能力。
2.1 针对不同的灾害特点,模拟现场,扎实开展以高层、地下建筑和人员密集场所火灾扑救为重点的实战演练同时,在演练过程中,要严格按照程序进行演练,而不能搞花架子,一改过去表演型、竟技型的演练模式。坚持“立足现实,着眼发展”的原则,逐级完善训练设施,营造趋向真实的训练环境。比如在建设总队训练综合基地的同时,逐步完善支队和中队的训练设施。以几个支队为单位建立一个或几个模拟训练基地和最基本的烟气、燃烧训练室,针对不同的对象分期分批开展训练;要让干部、战士体验与烟火搏击的感觉。有条件的可以建立计算机战术训练室,设计出科学、实用、针对性强的模拟训练软件,让消防指挥员在更高层次的训练活动中提高灭火指挥水平。在中队设施改进可以在训练塔上要设置标准型的普通门窗、阳台、走道、楼梯、以便进行架设消防梯和利用地形地物向火势进攻的训练,使训练设施逐级完善向实战化。
2.2 适时开展临场设定灾情的随机拉动训练,并做到演练全过程、全方位、全天候,切实提高消防部队夜间及火灾多发时段的随机处置能力。在一系列探索和仿真演练中,拓展灭火救援内容,改革训练技法,突出重点,提高对灾害指挥,合成能力,使灾害事故救援方案在平时一系列探索性训练中,进一步具有科学性、规范性和可操作性。
开展实地演练的过程中,强化官兵运用固定消防设施和现有车辆装备扑救火灾的专项训练和技战术攻关,以提高战斗员在灭火救援现场的身体适应能力、心理承受能力、深入火场内攻近战能力、复杂情况下熟练使用各种器材装备的能力和各种技战术措施的综合应用能力,实现人与装备的有机结合。
参考文献
一、指导思想和工作目标
以党的十精神为统领,深入贯彻落实科学发展观,周密部署、科学安排、强化措施、落实责任,确保一般火灾事故明显减少,确保不发生重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故。
二、主要任务
(一)全面落实消防安全责任。各镇办、各部门、各有关单位要按照《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令),认真履行消防安全责任,落实消防安全各项制度,开展消防安全检查,整改火灾隐患和消防违法行为,加强消防宣传教育和消防演练。
(二)集中开展消防安全大检查。圣诞、元旦、春节、元宵等重要时段,消防大队要联合公安、安监、工商、文化、旅游等部门集中开展消防安全联合检查,铁腕整治火灾隐患,严防各类火灾事故的发生。
(三)集中开展冬季防火安全大宣传。结合冬季火灾特点,广泛开展消防安全大宣传活动,做到“广播有声音、网络有阵地、街上有标语、社区(农村)有专栏”。消防大队要结合冬季防火工作重点和特点,印制群众喜闻乐见的消防宣传资料,大力宣传《消防安全常识二十条》等消防知识,营造消防安全浓厚氛围。同时要督促指导人员密集场所人员开展消防演练活动,不断提高员工消防安全意识和整体抗御火灾能力。
(四)积极做好灭火救援各项准备。消防大队要时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备,进一步加强执勤备战,确保人员在岗在位,消防车辆器材完整,灭火药剂和救援物资充足。进一步对辖区重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所开展“六熟悉”和灭火演练工作,不断完善预案,确保一旦发生险情能按照“五个第一”的要求予以处置,最大限度地将人员伤亡和财产损失降低到最小程度。
三、工作步骤
冬季防火工作从至结束,分三个阶段。
(一)动员部署阶段。制订下发冬季防火工作方案;各镇办、区级各部门在认真分析本单位、本部门火灾形势和消防工作突出问题的基础上,有针对性地制定实施方案,并对冬季防火工作进行动员部署。
(二)组织实施阶段。各镇办、各部门要按照职责分工开展冬季防火安全检查和督查,集中整治各类火灾隐患和消防违法行为。各镇办要配合区消防大队督促指导辖区内各社会单位全面开展消防安全自查,消除火灾隐患,确保消防安全。
(三)总结评价阶段。冬防工作结束后,各镇办、各部门要认真做好总结,于2013年3月8日前报区消防大队,由消防大队对全区冬季防火工作进行全面总结和评价。
四、有关要求
(一)高度重视,提高认识。各镇办、各部门要充分认识当前全区冬季防火工作面临的严峻形势,周密部署、科学安排,确保各项工作落到实处。
(二)落实责任,形成合力。各镇办、各部门要加强对冬季防火工作的领导,强化责任落实。同时要与消防大队密切配合,形成合力,共同做好全区的冬季防火工作。
一、工作目标
深入贯彻县委、县政府关于加强防火工作总体部署,在全县旅游行业全面开展冬春火灾防控工作,确保全国、全省“两会”和元旦、春节期间,全县旅游安全生产形势稳定。
二、组织领导
为加强2017年全县旅游行业冬春消防安全工作,县旅游委成立全县旅游行业冬春火灾防控工作领导小组:
组 长:洪潮 县旅游委主任
副组长:颜兆宇 县旅游综合行政执法分局局长
成 员:许琰玫 周敏 汪小东 彭元军 冯朝晖
韩松
三、工作内容
(一)突出重点,全力排查火灾事故隐患
旅行社:重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全检查制度,对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安全培训教育工作,加强对导游人员消防安全宣传管理。做好游客出游期间消防安全提醒工作。
A级景区:重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作。同时,针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关键节点,加强巡逻检查、值守,明确专抓领导,做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演练工作。
星级饭店:重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作。健全消防安全管理,落实巡查制度,加强火灾隐患整改落实。安全监控人员要高度重视报警信息,及时与巡查人员沟通联系,将安全隐患处理在萌芽状态。完善消防安全应急措施,积极开展应急演练,确保从业人员、游客的人身财产安全。
(二)突出热点,强化员工消防教育培训
全县旅行社、A级景区、星级饭店等单位场所,进一步强化员工消防常识和消防技能的教育培训,把教育培训考核纳入安全绩效考核范围,确保全员消防“一懂三会”工作措施的落实,各单位的主要领导和相关管理人员要定期开设“消防安全课堂”,带头宣讲消防常识,带头演练消防技能,以此推进全员学消防工作的深入。特别是要加大对《消防安全责任制实施办法》的学习,通过学法、守法、遵法推动单位消防安全管理水平的提升。
三、工作步骤
自即日起至20187年3月31日,分为3个阶段:
(一)动员部署(20176年121月18日前)。对全县旅游行业今冬明春火灾防控工作进行部署,制定具体实施方案,广泛发动,逐级动员。各乡镇、各涉旅企业接到通知后,要及时动员部署,并结合实际,制定工作方案,明确职责任务,做好自查自纠。
(二)组织实施(2018年全国“两会”闭幕前)。各涉旅企业按照工作目标,明确责任、细化措施,全力抓好工作落实,定期通报进展情况,分析问题、推动落实。
(三)总结考评(2018年3月底前)。各涉旅企业对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,健全完善提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。冬春季风干物燥,气候寒冷,历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节,又是节庆和重大活动相对集中时段。各单位要成立消防安全领导组,召开动员会,细化工作方案,明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查的重点,强化工作措施和手段,落实专项经费,确保防控工作顺利开展。
(二)全面覆盖,不留死角。各单位要结合本单位消防安全工作的特点,按照“全覆盖”的要求,进行全方位地检查,要将不安全因素、事故隐患及时发现整改。
(三)强化责任意识,落实值班制度。严格落实旅游消防安全属地管理责任和部门监管责任,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要强化旅游企业主体责任,把消防安全责任落实到岗、落实到人,切实做到安全投入到位、安全培训到位、应急演练到位、应急救援到位。全国、全省“两会”和元旦、春节期间,要严格执行领导带班和24小时值班制度。要完善消防安全应急预案,一旦发生紧急情况,立即启动预案,妥善处置并及时上报。