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为了创建市级卫生村,切实抓好我村环境卫生工作,控制霍乱和其它疾病的发生,提高村民的身体健康和生活质量,改善村容村貌,巩固我村的卫生成果,确保卫生保洁工作的长效开展。按照县、镇两级下达的卫生工作要求,结合本村实际情况,特制订创建市级卫生村工作计划。
一、卫生工作落实:
1、彻底取缔露天粪缸,管理好现有的公共厕所。
2、健全卫生网络队伍,实施长效保洁制度。
3、加强检查,督促管理,取缔废品收购乱堆放。
4、认真落实卫生保洁检查评比制度,促进卫生工作长效保洁的开展。
5、清扫保洁区域负责到人,确保无卫生死角。
二、设备及劳务投入:
1、在保持设立320只垃圾桶点的基础上,适当适时增加布点。
2、确保垃圾收集车一辆正常运作,配备工作人员2名,做到生活垃圾日产日清。
3、配备公厕冲洗的工作人员2名,确保公厕卫生达标。
4、保洁人员在去年的基础上调整到22名,并签好保洁工作协议。
三、改水改厕工作:
1、确保100%的村民饮用自来水,严格对土井水定期药物消毒,控制病从口入关。
2、全面完成好全村的排污工程的扫尾工作并进入大地污水处理站。
四、除“四害”工作:
1、加强宣传力度,定期发放宣传资料,做到家喻户晓,提高村民“除四害”意识。
2、建立除“四害”领导小组,每年开展春、秋两季的群众性除“四害”活动,以控制蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠的孳生地。
五、健康教育宣传工作:
1、认真落实做好医疗健康体检工作,检查率争取达到95%以上。
2、认真做好防疫、防病宣传工作,争取健康知识知晓率达到100%。
一、明确一个任务。对全乡仍居住土坯房的农户进行全面调查摸底,初步掌握2019年有意愿改造农户名单。力争在2019年全面完成上级分配的土坯房改造任务。
二、突出两个重点。一是重点抓好地质灾害户和居住在偏远山区农户的危房改造。二是重点抓好集中建设点建设。2019年全乡的集中建房点定在村小车和圩镇安置点。并力争完善集中改造点的基础配套设施。
三、做到三个严格。一是严格对象认定。严格按照“三审三公示”要求,深入调查、详细核对,按照村级初步确定、乡镇审核、县级批准的程序,准确认定改造对象,实行三榜公示,接受群众和社会监督。二严格建房标准。严格按照省、市、县要求控制农改户建房的占地面积应、建筑面积和楼层。明确超面积、超楼层的改造户,不得享受建材优惠价、贷款贴息等优惠政策,更不能享受政策补助。三是严格资金管理。严格按照专款专用、分账核算要求,加强补助资金管理。严格执行验收标准,通过“一卡通”下拨补助资金。
[关键词] 农村财务工作 存在问题 解决途径
[中图分类号] F23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)10-0042-01
财务工作规范化是现阶段农村工作中需要解决的一个突出问题,也是关系到农村社会稳定发展的关键因素,其对于推动整个农村地区健康稳定的发展有着十分重要的作用和意义。农村财务工作的规范化可以有效的克服人为因素的影响,保证农村各级财务工作的透明化和时效性。进而进一步充分调动起群众的民主监督意识,有效的对农村集体财产进行监管,防止集体资产出现严重流失。
1 现阶段农村财务工作存在问题分析
1.1 财务工作不规范
在很多农村地区,很多村集体的财务工作存在很多不规范的现象,其中问题最突出的就是报账不及时,会计在对账目的原始凭证管理过程中存在混乱的现象,这样十分不利于农村财务工作的开展,财务账目就会存在公开不及时、不规范和不透明。出现这些问题主要是因为在很多村集体中,依然存在着计划性收入,或者账目无法在短时间内开据正式的收据等原因,导致了村集体的账目出现了错收和错支的现象,这就为农村,挪用公款埋下了隐患。同时有的村集体的财政收入主要依靠上级部门的财政转移,导致了报账等工作出现延迟,这种做法是不科学的。
1.2 工作队伍不稳定,会计人员报酬不稳定
在实行了会计委托制度之后,有的村集体的干部就认为报账人员设置是多余的,因此与,对工作人员的选择和相应的报酬没有进行明确的规定,这种情况的存在就在一定程度上挫伤了工作人员的工作热情和工作积极性,尤其是在村委会换届选举过程中,财务工作人员流动性很大,一些新的财务人员无法在短时间内适应村集体会计委托制度的各项要求和规定,十分不利于农村财务工作的开展。
1.3 缺乏有效地监督
对农村财务工作来说,长期以来都缺乏必要监督,对农村财务的监督管理制度建设不健全,主要表现在以下几个方面:首先,乡镇的会计委托中心不能对财务工作进行有效的负责,还没有将部门的职能作用发挥到最大,在对农村的财务票据进行审计过程中存在很大的随意性,开据的票据真实性和规范性不强;其次,县级和乡镇两级农村财务审计部门没有进行科学的编制,乡镇的审计费用严重不足,对于农村财务工作出现违规的行为缺少有效的处理措施和依据;最后,村集体中的民主理财小组在成立和运作过程中存在不规范现象,很多成员都是村民干部的家属和亲戚,并不是通过民主选举而产生的,工作人员的专业文化素质和职业道德意识不足,很难达到预想的监督管理效果。
2 在会计委托制度下加强财务工作的有效措施
2.1 规范和完善农村财务工作的具体流程
要想充分发挥会计委托制度的重要作用,实现会计中心预定的财务工作目的,农村财务经营和管理部门就需要持续强化对基层财务工作的监督和指导。保证财务人员在进行会计事务处理过程中,做到科学化、规范化和标准化,对农村财务工作的具体流程不断进行完善和规范。在涉及到村集体经济利益和经济组织发生财务事项及业务时,经办人必须获得有效的原始会计凭证,并说明注册的用途,并获得签字之后,由农村的村集体民主理财小组组长签字认可之后,最后由会计进行审核和记账。这样做有利于确保会计信息的准确性和权威性。
2.2 积极发挥会计的职能作用,强化会计核算和监督
在实施会计委托制度过程中,我们发现很多乡镇组织不管是从思想意识还是行动方面都显示出对这项工作的不重视,没有深入将财务清理工作按照相关要求及时进行核算和清理,导致财务工作在交接过程中交接手续不清晰,村集体的会计档案不完善,财务账目核算不科学等一系列的问题存在,因此,对于村集体的会计来说,在实际工作过程中,需要其结合当地财务工作的现实情况,全面发挥出自身的职能作用,不断对村级财务和账目进行监督,并在此基础上,及时、完整的做好各个村集体财务账目的核算、审计和管理工作,一定要做到对所辖村落中的财务状况全面了解透彻,避免集体资产出现不必要的流失,促进村集体财务工作的顺利开展。
2.3 强化对村集体财务的审计和监督
在农村中实行了会计委托制度之后,应该按照相关制度和规定,村集体对村集体资金仍然具有支配权,而乡镇的会计中心主要承担了对村级财务经济审计和会计的相关职能,对此,农村经营管理机构一定做好与财政部门、审计部门和监察部门的协同合作,找到工作的重点和难点,联合专项审计、上下审计、定期审计方式和方法,切实做好村集体的财务审计监督工作,同时,还要深入贯彻财务审计公开制度,保护村民的知情权,全面发挥民主监督的作用。
参考文献
[1]张楚堂,李超楠.我国农村财务工作模式评析[J]. 武汉理工大学学报(信息与管理工程版). 2011(10)
一、提高认识,严格纪律。
作为县委派出的工作队,我们深知肩负的重任:把村党支部建设成农村基>!
二、深入了解,科学谋划。
驻队后,我们深入走访了党员、干部、村民代表,就村的社情、民风、民俗、矛盾隐患、村子两委干部的群众基础,困难群体,党务、政务、财务公开等制度的执行。在外国家机关工作人员和成功人士,边界纠纷,集体收入,群众最关心、最迫切解决的民生事业,在对一系列情况进行了深入细致的了解后,我们根据所掌握的信息,科学制定了全年工作计划,并且列出了项目建设实施进度表。
三、创先争优,示范带动。
为积极配合县委、县政府关于在全县实施城乡清洁绿化造林工程的号召,我们与村支两委干部一道设立了清洁绿化等工作党员先锋岗,要求村支两委干部、党员干部带头、带动全村村民动手共同关注,各县组织的第一次督查中受到了通报表扬。在支委换届中。我们全程参与,并且要求支委候选人在全体党员面前做出公开承诺。在4月13日得村民代表会议第一次会议上全体与会人员又作出了实行村委主任竞选实行竞职演说的决议,避免了以往村委换届竞职演说流于形式的局面。
四、扶贫帮困,情系民生。
经过深入走访,我们了解到部分群众家境贫穷生活困难。春节前夕,为切实解决这些困难群体这些困难群体的实际问题。我们多方筹资筹物,共筹资到9000元和10床棉被,15袋大米,共救济困难群众45户,帮助他们度过了一个祥和的春节,得到了广大群众的好评。3月28日,野油山自然村通村公路终于破土动工,工程总投资达36万元,目前,路面已平整。预计在4月底一起工程将完成并投入使用。另外,群众期盼多年的东干渠灌溉工程和村村内道路硬化已进入规划、设计阶段。
一、加强领导,建章立制。
我村对民主法治示范村创建工作十分重视,首先成立了民主法治示范村工作领导小组,由村党总支书记兼村委会主任任组长,两位副主任任副组长,治保主任、调解主任、共青团书记为成员,领导小组制定规划,研究工作,落实措施,确保此项工作有组织、有步骤地进行。同时,村委会在每年的工作计划中提出明确的目标和措施,把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程,并由村委会主任主管,一名班子成员负责抓好落实。村委会“两委”班子充分认识到要实现依法治村的目标,必须让农民树立法制观念,依法办事。因此,我村村委会根据有关规定,结合自身实际,制定了本村村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度,悬挂于村委会墙上,用以鞭策村干部尽职尽责。为了让村民能够以制度约束自己的行为,用制度监督村干部履行职责,村委会根据村情民意,制定了自己的村规民约,其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等方面的要求,既符合现行法律法规的要求,又体现了广大村民的意志。这些村规民约在依法治村过程中发挥着既约“官”又约“民”的双向制约作用。村委会还将部分规章制度、两委成员名单、村小组长名单及村规民约等编印成册,由村委会出资印刷成单行本,分发至全村800多户村民手中,形成“家家争学村规,户户自
守纪律“的局面,从而增强了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力,达到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式开展普法教育。
1999年以前我村社会秩序乱,治安差,邻里纠纷、家庭不和、回汉不融是常有的事。1999年7月,我村率先实现村民自治,民主选举产生的村委会针对具体情况,决定开办一所农村法律学校。首先以动员群众集资,村委会补助的形式建成了户户相通的有线电视,然后多方筹资购置了一套多功能摄像放像设备。学校成立至今,一直坚持利用有线电视网络上法制课,采取播放农民生产、生活有关的法律知识,举办法制讲座,对本村发生的各种典型违法、违反村规民约的案例给予“曝光”,当事人、村干部现场说法等形式,使广大的农民朋友在家就能学到法律知识,既方便了群众,又节约了物力、财力。
“四五”普法以来,村委会每年充分利用冬春农闲季节,通过板报、广播、有线电视、宣传栏、群众会等形成开展普法教育,向村民宣传《宪法》、《刑法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《民法通则》、《森林法》、《土地管理法》、《条例》等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识,宣传党在农村的基本政策,提高法律素质,增强民主法制观念和依法办事的观念,形成干部群众学法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年节到来之际,村委会以知识竞赛、小品、花灯演出等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育,使群众在娱乐活动中轻松地接受了法制教育,增强了法制观念。版权所有
三、结合实际,扎实做好民主法治示范村工作。
(一)抓好民主法治示范村的保障工作。
在“两委”班子的努力和带动下,《农村法制讲话》征订到户均一册、《××县××镇××村民委员会规章制度》分发到全村800多户村民手中。县司法局、镇普法办帮助××培训普法依法治理工作骨干3次;在政法经费紧张的情况下,镇普法办给了1500元专项经费用于开展此项工作。
(二)大力推行村务公开、财务公开及村民评议事制度。
自1999年村委会成立以来,××村委会就认真执行“四民主、两公开”制度,涉及村民利益的事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定。实行村务公开、财务公开制度,定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等内容,自觉接受群众和下级组织的监督和检查,切实做到给群众一个明白。目前,××村委会辖区内的水、电、有线电视等公共设施及使用费都由村民自己选出的代表进行管理。实践证明,村民议事制度充分尊重了群众参政、议政,行使当家作主的权利,强化了村级民主决策、民主管理与民主监督,有效地解决了农村热点、难点问题,密切了党群干群关系。
四、进一步加强社会治安综合治理工作,确保农村社会稳定。
1、充分发挥治保调解会和治安联防队的作用,确保一方平安。为了加强村委会的治安管理工作,维护村民的合法权益、人身安全和合法财产不受侵犯,村委会成立伊始,就明确了一名副主任分管治安工作,同时相应成立了治保调解会和治安联防队,明确分工负责,认真落实具体措施。村委会自开展民主法治示范村以来,本着“属地管理,分级负责,大事不出村,小事不出组”的原则,及时解决群众关心的“热点”、“难点”问题,及时化解各类纠纷,2003年共调解7件,成功6件,调解率达100%,调解成功率达95%以上。近4年的时间里,××村委会基本杜绝了打架斗殴事件,吸毒人员由1999年的8个减为4个,而这4个现在也戒毒了,全村实现了无一人劳改或劳教的综治目标。年初,××村委会又与镇综治办签定了综治责任书、无毒社区责任书,依法治村和安全文明社区责任书,使全村的综治工作在制度上有了保障和约束。
2、积极排解农村热点、难点问题。土地、赡养老人和两劳人员安置帮教的问题,是当今农村社会中事关农民切身利益的热点、难点问题。村委会以群众满意不满意为标准,以稳定经济发展环境为目的,狠抓以下几项工作。一是加强对农村土地的管理。村干部分工不分家,由村民小组长和土地管理员具体负责巡查乱占乱建情况。二是妥善处理赡养老人问题。小河一户老人因儿子赡养自己的问题而上访了3年,始终未果。2001年,村委会的干部们翻山越岭到老人家中,向其3个儿子宣传了相关的法律法规知识,动之以情,晓之有理,终于双方达成协议,3个儿子愿意每年支付老两口一些钱和米以供度日。三是积极做好安置帮教工作,使两劳人员重新找到温暖的家园。去年5月,因吸毒抢劫被判入狱的某青年刑满释放回村,急需解决结婚盖房的问题,但他们都听信一些人的传言说村委会李正周书记向其收取建房押金。该青年就跑到村委会来找李书记“算帐”。村干部们一方面做了大量的思想工作,另一方面商议免收其押金,让其安心建房,好好过日子。四是积极开展“四无村(组)”活动,自撤村建委以来,真正做到无刑事案件发生,无上访人员,无新增吸毒人员,无一起安全事故发生。为把民主法治示范活动推向深入,目前聘请了镇法律服务所所长李红珍为村级顾问,负责村委会重大法律事务。
五、积极发展经济,为依法治村提供物质保障。
近几年,村委会干部强化了表率、发展、服务、责任等意识,积极调整产业结构,招商引资,带头引导农民发展种植、养殖业,支持和组织村民发展经济,开拓了增收致富的新路子。如引进××县雨孜雾营销人户发展蔬菜种植,租用闲置土地发展农家乐旅游等。随着产业结构的调整,农村党员发展家庭经济,增强致富能力的路子宽了,办法多了,为农业增效,农民增收打下了坚实的基础。村委会的示范行动,实现了“动一户带一片,富一户带一村”的联动效应;促进了农村产业结构调整和农村经济的发展。村民的年人均收入逐年上升,由2001年人均收入1850元增长到2002年的1970元,2003年人均收入达到了2050元。为民主法治示范村创建打下了牢固的物质基础。
自开展民主法治示范村工作以来,我村取得明显成效,经济持续发展,干群关系得到了改善,社会治安进一步好转,广大村民法律意识和法制观念得到了提高,学法、知法、守法、用法的氛围已经形成。我村先后被评为玉溪市第三届(2002-2003年)文明村,××县第二届(2002-2003年)文明村。2002年被××镇党委评为“创安”先进集体。
目前,在开展民主法治示范村工作中还存在一些问题:
1、由于村里经济困难,投入民主法治示范村工作的经费较少。
2、部分群众对民主法治示范村工作认识不到位。
3、部分群众的法律水平比较低,法制观念比较淡薄。