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全场2018年贫困户49户184人,其中红卡户14户52人,蓝卡户34户128人,黄卡户1户4人。到2017年底,已脱贫48户181人,2018年脱贫1户3人。主要做了以下几方面工作:
1、产业扶贫:贫困户有8户发展果业种植,黄桃面积35.8亩,政府补贴资金每亩1000元,发放资金35800元;林场正在改造茶园面积300余亩,作为两个村级集体经济收入基地,并安排贫困户抚育生产。
2、教育扶贫:今年贫困学生高考专科录取新生3人,每位贫困学生材料都上报到市扶贫办及市教育局,由市教育局发放教育帮扶资金补助3000元/人,林场给予500元/人奖励。同时申报吉安贫困学生教育临时救助3000元/人,井冈山旅游中专2人“雨露计划”资金3000元/人,以上教育帮扶资助资金20000元。幼儿园全日制9年义务教育、高中学生13户14人,教育扶贫资助资金25900元,共获得教育帮扶资金45900元。
3、保障扶贫:49户贫困户中有37户55人享受低保政
策。
4、健康扶贫:49户184人,贫困户2018年新农合、商业医疗保险、新农保缴费全部由政府统一代缴,市内就医全部一站式报销住院费,市外就医报销人员在井冈山市民中心医保窗口进行二次医疗报销。
5、 安居保障:所有贫困户住房经维修已达安全标准,
其中贫困户25户96人,已于2016年移民,安置在罗浮梦想家园和幸福家园,并为每户移民户安排一个公益性岗位,月工资700元,与市劳动就业局签订了三年合同。
6、美丽乡村建设:两个点财政资金共60万元,进行饮
用水改造、入户道路硬化、居住环境美化。村庄环境整治,财政资金共55万元,对村庄道路、桥梁、排水沟等进行维修、改造、整治。以上项目的建设施工,安排村里的理事会牵头负责,带领村民自主施工,贫困户劳动力优先安排做事,在家门口可以赚到劳动工资。
7、生态保护工程:林场新增乡道公路的边沟清沟除草、防火线维修、防火林道维修等共计15万元,优先安排贫困户劳动力,增加劳动收入。
8、村级集体收入:整合土地资源今年以来达到村收入2万元。入秋以来,林场安排两块茶园110亩+230亩,分别给两个村作为村集体经济的产业基地,由村干部负责管理,优先安排贫困户劳动,进行抚育、修剪、补植,明年春天即可采茶出售,产生经济效益。
9、西坪村“三到位”环境整治全面完成,得到股份公司10万元,管理局2万元,旅游执法处2万元等单位的大力资助。
一、基本情况。
目前,我镇共有享受政策贫困户1100户1786人,其中未脱贫27户54人,今年全部脱贫,目前正在进行贫困人口退出程序。
二、主要工作
(一)数据清洗工作
为了进一步完善扶贫开发子系统数据,打牢精准脱贫基础,确保扶贫开发系统内各项数据准确无误。我镇根据上级反馈的数据疑似问题名单,安排乡镇扶贫工作人员进村入户,逐户校验贫困户系统信息与实际情况是否相符,数据清洗有无逻辑错误,并做好修改备案,确保贫困户的数据清理准确无误。已核实7户23人贫困户名下有车,1户2人有房,已在系统标注清退。
(二)核实疑似问题工作
上级陆续反馈的建档立卡子系统中存在的疑似问题27条,其中包括建档立卡系统中重复户、证件号码不复合校验规则、残疾人无残疾证等等。目前已全部核实做好台账,并在系统内修改相关信息。
(三)产业项目建设工作
1、县统筹建设温氏养猪扶贫项目
某某镇共投资财政专项扶贫资金378万元,涉及12个村庄。
该项目与广东温氏集团合作,各村委会作为项目实施主体明确帮扶措施和增收脱贫目标,采取资产收益的形式,由县里统筹建设养猪场统一对外承包,所得租金扣除地租外按照乡镇投资占比进行分配。今年的收益37.8万元在9月份已发放到位,帮助324户贫困户增加了收入。
2、刘屯村民生养殖场扩建项目
某某镇刘屯村,争取省财政专项扶贫资金100万元,在民生养殖场原基础上再建设16米*77米的猪舍1个。养殖场建成后对外承包,进行收益分成,今年两期的收益90320元,已发放到位,帮助137户贫困户增加了收入。
(四)危房改造工作
经过村级上报,扶贫办结合镇城建部门入户实地走访,确定危房15处,其中13户改造、2户修缮,已上报县级相关部门。县级反馈的疑似居住在危房的三户贫困户,经核实,杜行村杜同彦、冯西村冯子河所住房屋均不属于危房,刘屯村刘银龙,房屋确实老旧,目前居住在已修葺的西两间房屋,村委会正在协调安全住房帮助刘银龙搬离。
(五)雨露计划工作
“雨露计划”是落实精准扶贫、精准脱贫的重要举措,对有子女在校接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭学生每生每年补助3000元,对解决“因学致贫”有着重要作用。我镇扶贫办已经协助审核上报了5名符合条件的贫困学生,后期有开展了“雨露计划”回头看活动,核实适龄学生,确保该项政策应享尽享、不漏一人。
(六)贫困户特惠保险及慢性病长期服药补贴工作
特惠保险是从去年开始,为贫困户减轻负担,减少致贫风险的一项新举措,其中贫困户意外伤害保险、家庭财产保险惠及所有贫困户,医疗补充保险只涉及缴纳新农合的贫困人口,工作人员已核对相关信息并上报,保险卡已发放。
慢性病长期服药补贴是县卫生部门给予长期服药的贫困户减轻负担的优惠政策,经过扶贫办与镇卫生院结合,一期共核实460人,发放补贴30060元;二期核实456人,发放补贴29540元。
(七)扶贫物资捐赠工作
根据县相关文件精神要求,组织全镇员工向县众筹平台捐赠扶贫物资,共计85人参与捐助,共捐赠衣物195件(大部分为全新)、食用油39桶、其他生活用品53件。
(八)建档立卡贫困户年中调整工作
根据县里安排,以及前期的大量摸排核查等工作,在刚刚过去的七月份,我们对贫困人口进行了年中调整工作。本次动态调整前,某某镇共有建档立卡贫困户1495户2412人。其中享受政策1065户1699人,不享受政策430户713人。
经本次动态调整后确定不享受政策列入享受政策范围71户148人;享受政策列入不享受政策8户25人;村庄上报新增贫困户3户8人,其中前要庄2户7人(因系统未开放新增户功能,未录入系统);上报补录25人(后东汪村及前要庄村俩人因无户籍未录入系统);人口自然增加2人;人口自然减少59人,其中死亡54人(整户死亡27户28人,家庭成员死亡26人),出嫁1人,迁出4人。经本次动态调整后,某某镇共有建档立卡贫困户1469户2379人,其中享受政策贫困户1102户1789人;不享受政策贫困户367户590人。
(九)光伏收益分配工作
按照县里安排部署,共计确定林洋光伏收益190户,凯尔盛光伏收益56户,华博光伏123户,烟庄街道张庄村光伏收益228户,目前林洋光伏收益已发放。
(十)其他日常工作
1、金融扶贫方面,帮助东焦庄村常允岭申请扶贫小额信贷,已获得润昌行授信,预计发放贷款2万元,目前正在公示期间;
2、组织帮扶人员完善扶贫手册并保存复印件,第三季度的手册、联系卡、脱贫路径及成效手册已填写完整并发放;
3、完成扶贫APP的定位工作;
4、孝善扶贫方面,共计收取2025610元赡养费用,发放到老人账户,帮助564户贫困户稳固赡养收入。
5、完成其他扶贫日常工作。
三、存在的问题
(一)手册信息不规范,不准确。
扶贫手册仍然存在收入填写不规范,收入信息填写不够准确,有漏写的、也有填写不真实、不合逻辑的,并不能准确把握贫困户的收入支出信息。
(二)扶贫相关资料档案整理不及时不规范
因为扶贫资料过多,又比较复杂,除了贫困人口调整相关手续比较规范以外,其他资料存放归类不及时、杂乱,导致应对上级检查时,不能够及时找出相应资料,给检查工作带来一些不必要的麻烦。
(三)宣传稿件发表量较少
宣传稿件质量不高,发表量也较少,过度依赖个别文笔较好的工作人员,导致在做的工作不能行至成文,我镇的扶贫工作以及好政策不能有效的得到宣传,相关宣传考核成绩不是很理想。
四、下一步工作计划
(一)加强扶贫手册填写的督促落实。
每季度落实扶贫手册的填写,督促各帮包干部及时填写,并积极提供相关信息,做好业务指导工作,尽可能的让手册上的收入信息真实准确不漏项,得到贫困户的认同。
(二)及时归纳保存档案资料。
针对扶贫资料较多交杂的现状,除规定的相关调整手续以外的资料,扶贫办准备把这些扶贫资料分为金融、教育、住房、信息核查等大类,分类按年度保存,一项一整理,做到资料规范有序。
(三)提高稿件质量,加大宣传力度。
积极寻找身边的扶贫工作亮点,做好收集、整理各类有用信息宣传素材,努力提高自身的理论素养和政治水平,深入调查研究捕捉更多的信息源,以提高宣传稿件的质量,增加上报的稿件率。
利用简报、板报、宣传标语等形式,开展养老敬老美德和《老年人权益保障法》专题宣传。一是认真组织老年人学习《老年人权益保障法》,增强了老年人自我保护能力。向群众宣传党和国家的各项优待政策、法律法规,宣传家庭敬老、爱老事迹,全办共参与各类宣传2场次,受教育人数500余人次。在重阳节期间,利用会议和标语,大张旗鼓地宣传《老年人权益保障法》,把老年人权益保障法纳入“五五”普法内容。开展敬老模范评比表彰活动,根据群众推荐,民主评议,张榜公示,评选了4名敬老爱老模范户,给予了精神鼓励。三是春节和重阳节期间,办领导带头开展走访慰问本办退休干部职工已形成制度。今年重阳节,对4多退休老干部及其家属进行不同形式的慰问,送去慰问金(物)800元,并召开了座谈会,会上回顾我国60年来不平凡的发展历程,展望更加辉煌灿烂的未来。结合学习新修订的《*省老年人权益保障条例》和党的十七大精神,向退休老干部介绍我办的工作、学习情况,征求他们的意见、建议。设置尊老敬老标语50余条,为弘扬尊老敬老的社会文明新风,收到了良好效果。
二、高度重视,强化领导,为做好老龄工作提供组织保证
老龄工作既是凝聚中华民族的精神力量,也是推动社会文明的物质力量。办领导高度重视老龄工作,把老龄工作纳入议事日程和发展计划,加强统筹协调、督办落实。按照市老龄委要求的工作目标制定出老龄工作计划,制定了相关制度和措施,做到年初有计划、措施,平时有检查,年终有总结。对老龄工作目标任务逐项进行分解,责任到具体人员身上,实行“领导牵头、职工参与、各司其职、各负其责”的工作机制,促进了老龄工作任务的落实和维权工作的落实。召开老龄工作会,认真学习贯彻市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》,制定下发了老龄工作要点,会议达到了三个明确,一是明确老龄工作的指导思想、工作方针和主要原则,增强了做好老龄工作的责任感;二是明确工作任务、方式,掌握如何开展老龄工作;三是明确老龄工作目标。明白怎样关爱老年人,如何为老年人服务等内容。结合实际,创新老龄工作;确定九月份为全办老龄工作宣传活动月;安排老龄工作活动经费1000多元;定期召开例会,以掌握新形势下做好老龄工作的新举措、新办法。
三、大力宣传尊老、助老的美德,激发工作热情
1、高度重视,加强领导。认真贯彻落实全国纠风工作会议精神,高度重视扶贫资金监管专项治理工作,切实加强领导。由扶贫项目资金监管部门牵头,抽调精干业务人员,成立了扶贫资金专项治理领导小组,制定了切实可行的工作方案。
2、明确责任,精心组织。县召开了重点乡(镇)、村负责人参加的专项治理工作会议,具体部署专项治理工作,落实任务,明确责任。要求各重点乡(镇)、村加强协调,相互配合,共同做好专项治理工作。
3、分步实施,突出重点。按照组织动员、实施检查和总结提高三个阶段分步实施,重点检查了扶贫资金是否符合投向和及时足额到位,从五个方面查处和纠正违规违纪行为,全力抓好扶贫资金监管专项治理工作。
4、加强整改,完善管理。认真梳理档案资料,清查规章制度建设和执行情况。广泛动员,深入调查,发动群众参与并听取群众意见,找准扶贫资金、项目监管的薄弱环节与突出问题,分析原因,加强整改。在调查研究和专项治理过程中,总结经验,进一步完善对扶贫资金、项目监管的各项措施。
二、财政扶贫资金管理使用情况。
一是财政扶贫资金使用严格、规范。实行了报帐制,按照中央、省市有关文件规定要求,严格了管理制度,实行了专户管理,有的乡镇还结合实际制定了切实可行的管理办法。财务管理较为规范,资金拨付及时到位,没有发现明显的违纪问题。
二是扶贫重点村建设按计划完成,大部分质量较高。其重点村建设资金主要用于贫困村的水利、交通等基础设施建设和村级产业开发,使扶贫资金发挥出了应有效益。
三是认真贯彻落实国家扶贫开发纲要和全省新阶段扶贫开发规划,资源整合和资金捆绑力度大。以重点村建设为平台,较好地发挥了扶贫财政资金的酵母作用,使重点村逐渐成为当地新农村建设的亮点。
四是强化了监督。各乡镇都把扶贫资金的监管纳入本地监察、审计的监督范围,加大了监督、审计力度,确保了扶贫资金的安全,有效运行。
五是规范了档案建设。95%的乡镇村都建立了一套完整的、统一的扶贫档案体系,自觉抓好重点村档案建设工作,真实地记载着村级扶贫项目建设情况和扶贫资金使用情况以及产生的社会和经济效益,有效地防止了挪用、转移、贪污扶贫资金现象。
三、有关问题整改情况。
通过检查,也查找出了一些问题,提出了整改要求。针对存在的问题,我们在认真分析和仔细研究的基础上,通过采取⑴召开班子会通报情况,研究整改工作,确实整改目标;⑵有关情况专题向领导汇报;⑶存在的问题直接与责任人见面;⑷召开各重点村书记、会计会议,强调布置工作;⑸对具体业务和直接工作人员提出了明确要求等措施、方法进行全面整改,达到预期的效果。
1、帐目管理全县全面恢复扶贫资金专项管理这一作法,在各乡镇村、各项目单位必须建立专帐,资金实行封闭运行。
2、报帐手续和档案管理应做到手续齐全,资料规范,各项目单位,包括县办,对所有项目要相应建立台帐,项目资料除报帐发票外,还应有项目简介、项目责任书、项目工程预算、项目验取单、项目请款申请书、项目实施前后对比图片等,所有资料归档管理,相关证明随发票入帐。
3、对于地方财政配套,我们已将省、市要求和全市各县情况向县领导汇报,确保足额到位。
4、针对有些重点村报帐不及时,影响绩效考评,要求他们项目实施完成后,在5个工作日之内验收报帐。
四、今后工作打算
1、进一步加强财政扶贫资金项目管理力度,按照扶贫资金的要求,抓好督查工作,保证扶贫工作的各项任务、措施落实到实处。
一、加强组织领导,明确工作任务。
以“三问三解三服务三促进”活动为基础,镇上成立了以镇党委书记为组长,镇扶贫办干部及各包村组长为成员的镇社会扶贫工作小组。一年来,我镇积极主动与各级参扶单位联系沟通,共同配合搞好包村扶贫工作,努力争取其资金帮扶和项目支持,以科学发展观为指导,以促进农村发展、农民增收为重点,以帮助解决实际问题为突破口,以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标,积极同帮扶单位联系,帮助帮扶村进一步理清发展思路,寻找致富项目,调整产业结构,增加农户收入,开展扶贫帮困工作,改善群众的生产、生活条件,密切党群、干群关系,努力实现帮扶村经济社会事业发展新跨越。
二、解决实际问题,突出工作重点。