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关键词:工程造价 ,职业道德, 行为规范,制度管理,执来资格
Abstract: the economic developed countries relatively perfect practice qualification system in our country, in conjunction with their national conditions in this hand have made a lot of progress. From maintenance state and the social public benefit out and implement such a system is very necessary, it also requires our cost engineer has higher and ethical behavior. This paper from the construction cost teacher and employers and the relationship between the cost engineers, the relationship and the relationship between the public and made detailed analysis, and the cost engineer in the work proper manifestations of the given the constructive suggestion.
Keywords: engineering cost, professional ethics, behavior standards, system management, holding to qualification
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
随着建筑业的快速发展,目前我国已具体有预算资格人员达90万人,已经形成了一定的规模和层次,但是在我国长期的计划经济体制影响下,建设、设计和施工等单位的工作则是完成国家统一的基本建设计划项目,所以工程造价管理和成本核算意识十分薄弱,精度也不够,由此造成了一些资的浪费。而且,长期以来,在我国的大专院校当中没有相应的专业设置,亦无相应的学科支持该领域的发展,所以,造价工程师的培养缺乏一定的理论和实践土壤。在1999年,天津理工学院在我国率先设置了工程造价专业的专科教育,并在此基础上论证了“工程管理”的专科专业,但毕业生在2002-2003年以后才能走上工作岗位。所以,国内现有的工程造价人员均是由其他专业或学科转过来的。由于大家不是本专业毕业,学习能力又相差很多,业务水平差别很大,难以适应高速发展的工程造价的需要。特别是随着我国投资体系的不断深化发展,对工程造价专业人员的素质和市场应变能力提出了更高的要求。
为了更好地维护造价工程师的职业荣誉和尊严,培养其高尚的职业道德是最重要的方面,笔者认为一名合格的造价工程师应该做到:公平公正地为雇主、委托人和大众服务,严格执行工程造价管理规章制度,积极采用一些相应的新知识和新技术,促进工程造价管理的不断进步和社会进步,努力提高自身行业内的声誉。本文作为对造价工程师执业道德和行为规范的探讨,笔者认为造价工程师在社会中的地位决定了他的道德规范应建立在处理好与雇主和委托人的关系、与合作工程师之间的关系与公众的关系的基础上,具体要求如下:
一、造价工程师与雇主和委托人的关系
造价工程师在专业的事务各,要做雇主和委托人最忠实的人或受托人,对业主和承包商都要公正无私,不直接或间接地接受其贿赂行为。造价工程师应该向雇主或委托人说明在为其工作时,那些潜在的业主或订约人为其带来的收益,但在为其承担的工程项目作出决策时,不得带来不良的影响。若经研究,其确认项目会失败或其工程的经济评价被否决,造价工程师应该及时通知业主或委托人,不得加以托延或隐瞒。造价工程师必须具备其所从事工作的资格,从雇主或委托人的利益出发,要求雇主或委托人聘请专家,并与之互助合作。造价工程师在工作中要对得到的信息进行保密,为更好地维护委托人、雇主和公众的利益,不得因牟取私利而泄露机密,造成损失。如,未经雇主或委托人允许,不得泄露现在或从前雇主或委托人的商业机密、技术机密,但法律要求的除外。作为任何一个协会或委员会成员,不得泄露其中的机密,但因法律要求的除外。未经允许,不得将委托人提供的设计方案、图纸和计算结果给他人,不能因个人利益泄露在工作中获取的有用信息,损害委托人、雇主和公众的利益。总之,造价工程师一定要明确与雇主和委托人的关系,遵守好以上几条行为规范。
二、造价工程师之间的关系
造价工程序师必须明确,工程工作的荣誉只属于忠于职守的人。在雇佣工作人员时,造价工程师一定要详细地向其说明工作条件及其所要承担的责任;在雇佣关系结束后,造价工程师要告知其工作职务及工作条件的改变,必要时,要加以挽留。造价工程师一定要给予那些从事工程工作的人员及下级足够的、合理的劳动补偿,尽为为下属工程师提供专业支持地,也可以为其提供专业深造和发展的机会,不排挤已被雇佣或将被雇佣的工程师,彼此之间要各睦相处。严禁杜绝恶意地、直接地或间接地破坏他人前程和名誉的行为,不能主观臆断地批评他人的工作。如果确实了解到其他工程师有不良的行为,或违反了职业道德,可以向有关部门去报告。与其他工程师的竞争要公平公正,力求营造一个好的学习环境,与同行进行工程专业方面的知识交流以、共享最新的信息,并与之互助合作,为公众的传播媒介、工程科学团体作出贡献。造价工程师不能伪造或涂改相关资格证明,如本人的从业资格证、协会的相关工作证和学术资料等。造价工程师不能强迫他人支持本人在技术性团体中的竞选资格,
要做到公平竞争,共同进步。在专业问题上,造价工程师要与雇主或委托人友好合作,避免利益冲突, 如果某些商业往来、利益或环境影响到了其对工作的判断和工作质量时,要尽快通知雇主和委托人。造价工程师应该在其负责的范围内,公平公正地做事,不接受任何贿赂。作为公众服务构构的成员,不得参与他们组织申请实施的个人或公众的项目。
三、造价工程师与公众的关系
要做就做良心工程,造价工程师一定要把公众的安全、健康和幸福放在第一位,向公众普及和应用工程方面的知识和成果,坚持反对任何错误的、无理的、夸张的论点和论据,杜绝虚夸现象,保持谦虚、谨慎、自尊的处事态度,维护职业的尊严和荣誉。造价工程师在表明自己有关工程方面的观点时,一定要言必有据。不能因受一些团体的利用或雇主的苛求,就在工程问题上发表看法、批评和评论。造价工程师要只造成和拥护那此符合现有的工程和经济的标准,并能保证公众安全、健康和幸福的决定。当其工作中的决定有可能危及到公众的安全、幸福和健康时,应及时向雇主或委托人阐明其后果。造价工程师只与那些遵守职业道德的人合作,通过职业交往来鼓励和支持那些尊守职业道德的优秀造价工程师。在平时的报告、论文和一些证明中,造价工程师一定要坚持客观真实的原则,其中还应该包括所有与之相关的真实的信息资料。
四、造价工程师在工作中的表现
造价工程师在阐述自己的工作业绩时,要做到态度谦虚谨慎、实事求是,不能为牟取自己的利益而损害其行业整体的荣誉和尊严。造价工程师作为专家为他人提供证明时,对于工程上的观点一定要有足够的专业知识对其实际情况进行详细了解,还要有较高的技术水平和诚实的精神。学无止境,造价工程师要不断地提高其专业水平,并为其下属的工程师也提供学习和进修的机会,通过工作实践提高其工作能力,也可以鼓励其参加继续教育、阅读专业性书籍和出席相关专业方面的会议等,保持自身专业的先进性和时代性。造价工程师要鼓励其他工作人员出席专业会议并提交相关论文,提升自身的理论水平。造价工程师在相关专业等级、工资范围和边际收益评定问题上,要让雇主和雇员都满意。
综上所述,我国的建筑业的飞速发展,深化工程造价管理的改革,实行规范化管理制度是大势所趋,而随着制度的建立和完善,它又对我们的造价工程师提出了更为严格的要求。这就要求我们要与雇主和委托人的关系要处理好,还要处理好造价工程师之间的关系,此外,也一定要处理好与公众的关系,在工作中作出自己最好的表现。
作者简介:郑世广,男,1982年生,现就职于河北中鸣建筑工程有限公司,毕业于邢台职业技术学院,工民建专业,大专学历,初级职称,研究方向是建筑施工及新材料、新工艺应用。
论文摘 要:公路工程造价管理是一项专业性和技术性很强的工作,它贯穿于投资的决策、项目的设计、招投标以及公路工程施工和竣工结算各阶段。本文基于现有公路工程的造价控制以及管理体系,在阐述工程造价管理的内容及目标的基础上,分别从影响工程造价的四个方面:依托合同设计阶段、实施阶段、变更阶段以及整体工程体系管理系统做出分析,旨在为公路施工过程中的工程造价管理控制提供合理化工程模型。
1 绪论
公路工程作为现有交通固定投资的主要组成部分,其具体实施过程是资金投入最大的阶段,是合同实施的具体化。十一五以来,我国的公路规模和数量呈级数增长态势,然而由于公路工程中造价水平与地理位置、工程规模、技术标准、价格水平等因素有着密不可分的关系。所以对现有的公路建设工程需要进行科学合理的管理工程造价,从而节省投资,提高建设效益。
2 依托合同进行设计阶段的造价控制
由于现有工程项目的实施阶段已经成为人力、物力、材料消耗的主要阶段。所以依托合同对工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,政策性变化大, 材料设备市场价格变化大的公路工程进行工程造价的控制就显得尤为重要。
设计阶段则是建设项目由计划变为现实过程中具有决定意义的工作阶段,设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。所以工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了严格依托合同控制相关操作之外,设计工作也起着决定性的作用。
3 加强资金管理进行实施阶段的造价控制
实施阶段的造价控制管理是一个关键环节,突出表现在资金的管理与控制上。工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成,造价工程师在项目实施过程中,不能只停留在工程结算这个环节上,除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等,使资金能得到合理控制和正常的流动。
与此同时,计量工作人员随时掌握施工价段所需的资金,提出每月使用资金计划,按照既要满足建设资金的需要,又要减少基本建设资金贷款利息支出的原则,确保每笔贷款的合理到位,实行灵活的贷款申请计划,最大限度地减少基本建设贷款在建设账户上的停留时间和停留资金量。
由于现阶段各种原因使得建设单位对质量、工期的关注远远大于造价,虽然建设方已经通过招投标选定了承包人,确定了合同价,但在实际的建设过程中,以投标文件和工程合同条款为基准的投资预算在一定程度上不至突破控制线,而且通过招投标合同价已经在概算的基础上降了一定的比例,这就越发显得在实施阶段进行实时资金管理的重要性。
4 根据工程变更进行变化过程中的造价控制
公路工程建设的特点决定了其风险不能由承包商与业主共同承担,所以对于施工单位由于各种原因提出的变更,可以通过“利润与风险”共存的原则解决。这就会使承包商在处理工程变更时格外谨慎,从而达到减少变更的目的。
然而现阶段公路建设项目由于设计周期短、工作量大,设计人员没有足够的时间对设计方案进行反复推敲和进一步优化,可能造成工程量的保守及偏差;而地质勘探工作不到位,则可能导致实施过程中由于地质情况发生重大变化而产生大量的设计变更,给项目的建设管理带来很多问题。
由于这些问题的产生,一方面是由于主观原因,另一方面是由于客观原因,如发生不可预见的事故,自然或社会原因引起的停工和工期拖延等,致使工程变更不可避免。在施工实践中,控制由于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性。这就需要在变更管理过程中加强程序管理,比如建立重大变更造价限额审查制度,没有通过审查的变更不予实施。
5 健全资产管理体系进行系统工程的造价控制
在公路建设项目进行的过程中,由于体制和传统习惯的原因设计工作往往是由工程师等专业技术人员来完成,他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对资产管理体系的总体架构因素考虑的较少。这就需要及时组织设计人员和造价人员进行跨专业的学习,培养综合性的设计人才,在满足国家标准、规范的前提下探索最经济的设计方案。
同时在设计阶段建立经济指标,让设计人员充分了解不同类型的资产结构、不同方式的管理体系所涉及的造价水平,这样可以强化设计人员的造价意识,在经济合理的指导性指标参数范围内,充分发挥个人的创造力,使设计趋于合理。
另外投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,这样有利于设计人员发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。合理确定建设标准、优化线路设计、降低路基土石方及防护工程数量、合理控制桥隧比例才能达到控制造价的目的。
6 结论
基于现有公路建设的复杂性及其造价的多样性,可以看出基本建设过程相对应的各阶段的工程造价动态地反映了项目的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。
公路工程造价的控制与管理的实质就是以资产经济体系为依据,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,在工程实施过程中,全过程、全方位对工程造价监控与管理,才能更好的提高投资效益。
总之,公路工程的造价控制不是几个阶段、几个部门就能解决的问题,需要从总体上得到重视,每一个建设者都应该具备造价控制的意识。只有在现有的造价管理体系基础上研究分析,并吸收成功经验及与具体的工程实际相结合,不断完善工程造价管理制度,落实建设管理各方的责任,才能在合理确定和有效控制工程造价方面做得更好。
参考文献
[1] 全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.
[2] 美云,周彬.实用项目管理与图解[M].北京:清华大学出版社,2002.
关键词:设计阶段;施工招标阶段;施工阶段;竣工结算审计阶段;造价控制
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、前言:
由于成本控制措施不当,很多国内建设项目出现了严重的概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”问题。在建设资金来源本就非常匾乏的情况下,“三超”问题所带来的危害不仅直接影响建设项目的投资效益,而且还间接影响了项目的全面协调发展。
可见,对工程项目的各阶段过程进行造价控制是十分必要的。影响造价控制的因素有很多,一方面,工程项目各阶段在造价控制方面缺乏有效联系,导致后期易出现造价失控的局面[16];另一方面,缺乏科学有效的造价控制技术与方法,使造价控制措施针对性不强。因此,只有通过对合适的造价控制方法的应用,才能有效的对项目在整个建设过程中消耗的资源、预期造价、盈利目标和风险进行合理的动态计划和控制[9]。
通过以设计阶段为重点控制阶段,同时采用工程量计价模式,达到对投标企业报价进行控制的目的,这是有效控制造价的方法之一。另外,相较与定额计价方法而言,清单计价方法也更有利于“量”“价”分离,风险分摊,公平公正[1]。同时,通过对在工程实施阶段对工程造价进行动态控制的倡导,更能达到严格控制材料及设备的价格及质量,加强合同管理的目的[2];而在工程结算阶段,强调注重各阶段的信息管理,达到沉着应对各项分歧、纠纷的效果,这些问题也都是很多国内建设项目需要思考的优化的方向
对建设项目不同阶段进行造价控制,这不仅仅是使国内建设项目更加有效的与工程实践相结合重要课程,也是达到低造价建造的最终目的。
二、研究内容
2.1 设计阶段对工程造价的影响与控制
造价控制应以设计阶段为重点控制阶段。设计工作一般分为方案设计,初步设计和施工图设计三个阶段,对这三个阶段应分别进行造价控制[11]。将造价控制贯穿于整个设计过程,也是一个动态控制过程。在建筑设计方案阶段,设计工程师及造价工程师必须综合工艺方案、工艺流程及设备布置、建筑结构形式、地质条件、地价以及建筑材料的选用等因素才能做出科学的判断[15]。而在初步设计阶段,它是通过设计院内部各个专业的精心的计算及设计,确定工程的规模、生产工艺流程、结构选形、建筑室内外装修、设备、电气系统等的标准和用量组成,形成概算造价,明确投资金额的[12]。最后,施工图设计阶段是实现技术与经济对立统一的过程,设计费在总承包费用中的比例不超过5%,但70%~80%左右的工程费用是通过施工设计所确定的工作量而消耗的[4]。
另外,对设计变更的管理也尤其重要。一般来说,项目的变更是不可避免的,只有通过科学有效的方法将设计变更发生的可能性降到合理范围内,使之对项目的进度和费用不至于产生严重影响[3]。所以应该尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期,特别是要对影响工程造价的重大设计变更,因为施工、采购等工作尚未全面开展,如果设计有所变更,不会给项目费用带来变化。
2.2 工程项目实施阶段对工程造价的影响与控制
2.2.1工程项目招投标阶段造价控制措施
作为工程建设的组织实施者,基建处在工程设计完成后应该:加强工作连续性,及时组建新工作团队;加大图纸审核力度,确保工程量清单质量;通过工程量清单计价方式有效控制造价,委托业务水平高、执业道德优秀的中介机构编制工程量清单,及时和工程设计人员就发现的图纸设计问题沟通[5];加强合同管理意识,设立索赔事件的专用条款,对索赔事件成立条件、索赔程序、索赔值的计算方法等做出详细规定。
2.2.2工程项目施工阶段造价控制措施
在工程项目实施阶段,一方面施工企业应根据工程进度及时核算工程成本及费用支出情况,修正下一施工阶段的目标成本,在此目标成本的指导下,工程项目部会采取一系列措施降低施工成本[6];另一方面,建设项目施工是一个动态、系统的过程,图纸设计、施工条件、市场价格等因素的变化都会直接影响工程的实际价格[7]。
因此施工单位应该:首先,确定项目管理模式,内部加强管理,加强工程设计变更审核制度、工程签证制度、建筑材料及设备认质认价制度的建设,加大基建管理人员的职业培训力度,有针对性的到先进管理高校交流学习管理方法,提高基建管理人员工程造价管理水平;其次,加强造价动态控制措施,找出实际支出成本与预算造价控制目标的偏差,分析偏差产生的原因,采取适当的纠偏措施[8]。
2. 3工程项目结算阶段造价控制措施
建管理与审计部门应该避免工作失误,相互配合工作,积极采取措施维护学校合法权益。首先,管理部门应加强工程结算资料管理,主要内容包括整理核对工程结算依据资料,核实工程变动情况,审核财务票据并理清本工程款项支付情况,增强时效意识,预防索赔等。其次,审计部门应该规范审计程序,一方面可以通过加强内部初审管理,明确结算资料签收时间[14];另一方面,审计部门也可以对外审机构采取奖励审减措施,加强工程结算阶段的造价控制实效。在此期间,必须严格遵循施工合同价款调整办法审查施工过程中关键材料价格,确定签证工程综合单价。最后,合理利用保修金降低保修期内维修成本,基建处根据合同规定,要求施工单位提交工程保修书,及时提供维修服务。除因为施工方原因造成工程损坏外(由双方人员共同鉴定),其它工程质量问题均先由施工单位负责组织修复合格,然后再由双方鉴定问题产生的原因,确定经济责任承担方[13]。
三、结论
在全过程造价控制过程中,应针对建设项目各阶段的特点,采用相对应的造价确定与控制方法,以有效控制工程造价。
为解决国内基建项目中概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”问题,通过对项目前期设计阶段的分析研究,提出了造价控制以设计阶段为重点控制阶段加强设计管理的方法;通过对施工招标阶段和施工阶段的分析研究、提出了在项目实施阶段除了加强管理还必须有效的控制动态造价的方法;通过对竣工结算审计阶段的分析研究,提出了应该重视资料管理加强协调审计部门等有效方法,最后达到全过程造价控制过程中低造价建设的目的。
这些问题和措施也是国内基建工程日后要面临的重大难题和挑战。在保证建设的质量的前提下,降低工程项目造价成本,提高管理效率,优化阶段造价控制,加强全过程造价控制,这也建设项目完成低造价目的的必由之路。
四、参考文献
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【16】郭凯寅,工程价款管理体系研究,天津理工大学硕士论文,2011:46-48
作者简介:
关键词:工程造价 造价计价 计价监督
1.引言
随着经济建设和社会事业蓬勃发展,建设投资规模的迅速增长,建设市场也不断扩大,建设工程质量问题时有出现。大多质量问题是因为工程造价没有严格执行国家、省、市规定的工程造价计价依据,缺少对工程造价合理确定和有效控制,没有强有力的法律、法规和规章依据对行业进行监督管理,出现了不严格执行国家、省制定的计价依据,建设工程计价依据约束力不强;中标价、合同价、结算价互相脱节;安全质量事故时有发生,工程造价控制与全过程管理仅被视为纸上谈兵;拖欠工程款和农民工工资屡禁不止,建设工程合同管理和竣工结算文件备案更待完善;企业盲目追求利润最大化,工程造价计价行为随意性影响到建筑市场的公平、公正等,这些造成了社会极大的不稳定。在实际工程计价活动中通过采取监督管理,就是使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循,对全面规范工程造价计价行为具有重要意义。
2.采取市场主体各方计价监督管理
2.1行政监管监督检查。各级建设行政主管部门是计价活动的行政监管主体,代表政府行使宏观调控和执法监督的职能。根据相关规定,省建设行政主管部门对全省计价活动实施统一监督管理;各地、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则对计价活动进行监督管理。同时各级工程造价管理部门受建设行政主管部门的委托负责具体的计价活动监管理工作。
2.2发包方(业主)监督检查。发包方计价活动中的主要工作是确保建设工程概预算目标的实现,严格控制投资,避免“三超”现象的发生。根据工程建设各实施阶段的要求,其具体管理工作一般委托设计、招标、造价咨询和监理等中介服务机构承担。
2.3承包方(施工企业)监督检查。承包方在计价活动中依据拟建或承建工程的实际情况,并按照建设行政主管部门的工程造价计价办法,同时结合自身掌握的施工技术和管理水平自主报价(或计价),并最终通过市场竞争形成价格。承包方对工程造价的计价管理一般分为投标报价(预算)和工程结算两个阶段。
2.4工程造价咨询单位监督管理。工程造价咨询单位是为计价活动提供咨询服务的主体,其计价管理行为是对建设工程造价的确定与控制为委托人提供专业服务,并出具工程造价成果文件。咨询单位在取得工程造价咨询单位资质证书的情况下,按照资质管理的相关规定从事计价活动,计价管理行为应当在严格的质量保证体系中进行,并建立完善的技术经济档案管理制度,严守《工程造价咨询单位执业行为准则》。
2.5执、从业人员对计价的监督管理。工程实践中,注册造价工程师和持有工程造价专业人员证书的专业技术人员是工程造价行业的执、从业人员,是计价活动中具体工作的执行者。其行为应当符合相关规定,在相关法律法规调整的范围内对工程造价计价享有管理权利和履行义务。
3.计价监督管理
3.1定额是合理确定工程造价的主要计价依据,造价管理部门负责对各类工程造价计价依据统一监督管理,监督和检查执行定额及其有关规定的情况;组织编制,修订和工程经济指标分析测算表、建设工程材料信息价、建筑工程价目表等数据信息;对新材料、新工艺以及新技术项目的计价依据进行测定、补充及其编制。
3.2对于工程中的清单计价采用综合单价,包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素。各类工程人工单价参照本市工程造价管理部门的价格信息,由承发包双方在合同中约定。材料价格参照工程造价管理部门的价格信息,结合市场情况确定材料消耗量在《消耗量定额》规定的材料损耗率范围内调整。
3.3建设工程造价计价活动应当遵循公开、公正、公平和诚信的原则。对于从事建设工程造价计价的单位和个人应当依法取得相应的资质、资格,并在规定范围内开展建设工程造价计价活动。
3.4建设工程造价计价应当根据下列依据进行:国家、省建设主管部门的建设工程工程量清单计价规范;国家、省的计价定额、计价办法和其他计价规定;建设工程造价管理部门的建设工程造价信息;市政府有关部门的其他计价规定。
3.5建设工程造价计价可以采用工程量清单计价或者定额计价的方法,但是两种计价方法不得在同一建设工程造价计价中同时使用。依法实行招投标的建设工程造价计价应当采用工程量清单计价方法计价,并在招标文件中予以明确;其他建设工程造价的计价方法由建设工程合同双方协商确定。对于建设工程投标人应当按照建设工程类别、工程量清单和施工企业规费计取标准等规定,结合技术、装备、管理水平等条件,充分考虑市场价格风险等因素,自主确定投标报价,但不得低于建设工程成本。建设工程施工企业规费计取标准由市工程造价管理机构逐年进行核对并上报省政府有关部门核定。对于施工企业未取得规费计取标准参与投标,或者未按照核定的规费计取标准参与投标的,商务标按废标处理。对于建设工程合同内容调整涉及造价计价的现场签证,应当由双方代表、监理工程师和造价工程师签字。
4.结语
从工程实践表明,根据相关法律、法规,通过加强建设工程造价计价监督,可以合理确定和有效控制建设工程造价,维护工程建设各方的合法权益,保证建设工程质量。
参考文献:
关键词:工程造价;咨询质量;指标体系
中图分类号:TU723文献标识码: A
随着我国改革开放以来国民经济的快速发展,据不完全统计,我国每年用于建设项目的固定资产投资大幅增加近4万亿元,合理利用这些资金,能为国家和社会创造不少公共利益。针对建设单位监管工作的不足,以及建设单位管理水平有限,工程造价咨询行业应运而生,在国家建设领域发展不断壮大,工程咨询行业与固定资产投资密切相关,对于控制投资、降低建设成本中作用巨大,可见,工程造价咨询业很大的市场发展前景。而且据我国对外资工程造价咨询业作出的承诺,加入WTO后五年内可在中国境内成立独资公司,从事工程造价咨询业务。这意味着与国际接轨的工程造价咨询业的新的管理机制、优秀的专业化人才、丰富的业界经验、完善良好的服务,将会严重影响到国内的工程造价咨询业。所以,造价咨询业正处于发展进步的关键时期。为了更好的监管造价咨询行业,必须快速地建立一套全面的造价咨询质量指标体系,进而有效提高工程造价咨询质量,提高造价咨询业的社会影响力和市场竞争力,使工程造价咨询业健康、稳步发展。
一、目前我国工程造价咨询业现状
目前我国工程造价咨询业质量监管和控制的主体可划分为三个层次:政府监管部门、行业监管部门和工程造价咨询企业,建设部、各地建设行政主管部门属于政府监管部门,其作为质量控制的主体,制定相关法律法规,使用强制性等手段来监管工程造价咨询行业,发挥政府的作用,以保证整个造价咨询业良好、有序地运转,咨询业能给社会提供工程造价咨询服务,满足广大群众需要。工程造价管理协会属于行业监管部门,其作为服务质量控制的主体,制定行业标准、规程等,通过执业规范来监管工程造价咨询业,以及咨询企业下属的注册造价工程师,发挥行业协会的作用,保证其工程造价企业咨询会员和注册造价师能按照工程造价咨询行业执业规范的要求来提供咨询服务,满足社会需求,这些监管工作都属于行业自律监管的范畴。工程造价咨询企业也是工程造价咨询业质量控制的主体,可以设立相应的企业内部质量控制制度,此类控制手段来控制咨询企业内部的咨询服务质量,主要是达到保证企业的工程造价咨询服务质量能符合规范要求的目的。综上所述,工程造价咨询行业质量控制的主体不同,控制对象以及采取的控制手段也是不同的。
二、我国工程造价咨询行业质量指标体系目前存在的问题
我国自从发展了工程造价咨询业以来,主要通过企业年检的方式对工程造价咨询企业和注册造价工程师进行监督和管理,仅仅是检查造价咨询企业每年的业务收入和企业内部的注册造价师人数,以及企业每年的工程造价咨询项目的多少等方面,相对地对于工程造价咨询质量的检查少之又少。很多地区仅通过业务收入来对工程造价咨询企业进行排名,对工程造价咨询企业内部没有完整的关于咨询质量的评价指标,使得评价结果不能真实反映出工程造价咨询企业的服务水平和它们的咨询服务质量。单靠收入这一项硬性指标造成许多企业一味注重收入和业务数量,忽视工程造价咨询质量,使得造价咨询企业的内部缺乏系统性建设。还经常出现企业之间采取不正当手段来争夺咨询服务业务,加大运营成本,反而降低对工程造价咨询服务项目的投入,使得很多工程造价咨询企业的服务质量不高。企业没有核心竞争力。我国目前的情况表明工程造价咨询企业多且规模小,竞争力不强,这种情况已演变成工程造价咨询行业发展的大问题。随着工程造价咨询企业所承接的业务领域的拓展,咨询业务也变得更加复杂,这就要求工程造价咨询人员具备较高的业务水平,小规模的工程造价咨询企业的业务水平已无法适应这种新形势的要求,只会一味增加不正当竞争现象,妨碍整个工程造价咨询行业的发展。
从以上问题可以看出,建立一套全新的、全面的监督管理机制,科学、合理的工程造价咨询质量指标体系,有利于提高监管力度,加强咨询质量检查这一项重要日常工作,提高工程造价咨询服务质量。客观、科学的评价工程造价咨询企业的实力和咨询业务服务质量,加快整合行业内部各个咨询企业,努力争取把企业做大做强,使得国内工程造价咨询企业具有与国际市场接轨的竞争力,使得咨询行业健康、稳步发展。
三、评价指标的选择和方法
评价企业的指标一般可分为财务指标和非财务指标两类。财务指标包括税收利润、企业的资产收益等等,非财务指标包括客户对企业提供的服务是否满意及长久保持的客户数量等等。改革开放以来,更多的利用非财务指标来评判企业的咨询质量,它的重要性逐渐突显出来。即使如此,评价的主要工具仍然是财务指标,在咨询质量评价中占有统治地位。通过财务指标来反映企业的业绩,非财务指标评价企业内部的非财务业绩,往往可以反映企业未来的发展潜力。工程造价咨询服务质量就属于企业内部的非财务评价指标,运用质量指标体系来对企业进行评价,不仅保证了工程造价咨询服务质量,也有利于提高外部利益相关者的满意度,全面了解企业内部的经营状况及以后未来的发展潜力,提高企业自身的竞争力,还能弥补财务评价指标的不足,发现问题立即采取措施进一步完善,适应新形势的要求。
工程造价咨询服务的特点可知工程造价咨询整个的过程就是一项系统性的工程,因此应当用系统分析的方法来进行工程造价咨询服务。咨询服务的过程中,企业内部的注册造价咨询师的资质、技术装备等为评价分析提供了一定的数据,但是对咨询人员的素质、企业内部的信誉,以及咨询成果等判定就比较模糊,因此要进行全面分析,可采取模糊数学方法定量分析这些定性的东西,也就是综合评判法,通过这种方法可以综合反映企业工程造价咨询的实际的一些情况,还能还能发现某些咨询工作过程中的薄弱环节,这种方法相对较科学、实用。综合评判法的内容包括总的评价多种因素所影响的事物或现象。如果在评价过程中涉及到模糊因子, 可以称为模糊综合评判。
四、指标体系的确定
1、指标体系的选择
建立比较合理的指标体系是进行综合评判的首要条件,根据实际情况来确定相应的权重。指标选定的原则:(1)保证系统目标的实现, 反映系统的全面特征;(2)项目和层次尽可能少,以便与分析和计算;(3)具有一定程度上的固定, 有在一定程度上灵活。
1、权向量的确定
不同的工程项目,对造价咨询的具体要求不同,相应的要求作为综合评判体系中各项指标的重要性应有区别。咨询质量评价指标体系中所包含的工作内容、组织、资料和成果,咨询服务项目不同,则它们所占的权重也不同。应在分析以前资料,以及总结不同类型的造价咨询业务的基础上再进行权向量的确定,当确定指标以后应具有科学和严肃性,禁止任意改动指标体系。
2、指标体系的构建
为工程提供客观且真实的咨询结果是工程造价咨询企业的根本任务,咨询成果是否合理反映企业咨询服务质量的好坏。工程造价咨询人员进行咨询工作的过程中,他自身的咨询业务能力会影响咨询质量,企业内部的质量管理状况等也会影响咨询质量。所以应充分考虑工程造价咨询质量与全过程质量、企业内部质量环境这个三个重要的因素,完整的工程造价咨询质量指标体系包括工程造价咨询项目质量评价指标体系和工程造价咨询企业质量评价指标体系两部分。工程造价咨询项目质量评价指标体系是包括工程造价咨询成果质量和过程质量两个方面的指标。工程造价咨询企业质量评价指标体系是评价造价咨询企业质量环境的指标。
评价工程造价咨询企业对企业内部咨询项目的质量时,工程造价咨询项目质量评价指标体系可作为独立的评价指标体系单独存在。行业协会和主管部门对行业内工程造价咨询企业的服务质量进行评价时,应该结合工程造价咨询项目质量指标体系和工程造价咨询企业质量指标体系两个方面,确定相应的权重进行综合评价,权重系数由咨询行业专家确定,确定了各级指标的权重后,可以分别建立逐次的评价卡来设定评定等级,还可结合模糊矩阵对评价的数据分析计算,最终得出评价结果。通过运用模糊综合评判法对咨询服务实力中很多不确定性因素进行权重分析和评价,这种指标体系的选择和确定是从咨询机构内部的自身情况来考虑的,除此之外,还可以选择其它的指标体系进一步对全过程造价咨询服务体系有一个更全面更透彻的评价。
结语
工程造价咨询质量指标体系的建立和实施,可以让国内各地工程造价咨询行业协会和监管部门,对当地各工程造价咨询企业的服务质量有一个客观、科学、合理的评价,发现工程造价行业存在的问题和不足,从而制定相应的改进对策和措施,促进整个行业的健康发展。
参考文献
[1].尉京红.我国资产评估质量研究[D].博士学位论文,天津大学,2007.