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慢性胆囊炎并发心律失常一般在中老年人当中较为多见,以发病的过程来看,以多吃干热饮食,没有及时治疗急性胆囊炎而变成慢性胆囊炎,导致逐渐损害胆囊正常工作。慢性胆囊炎是以异常体液质(Ghayri Tabii Hilit)引起的胆囊粘膜发炎,患者均有不同程度的右上腹部不适或疼痛,并向右肩胛部放射痛,发烧,发冷,恶心,呕吐,口干,口苦,反酸,心慌,胸闷,尿黄,大便秘结,舌尖薄白,食欲不振主要特征的疾病。
维吾尔医理论内包含于四种体液质(Hilit)1.血液质(Kan hiliti)2.黏液质(Balgam Hiliti)3.黑胆质(Sawda Hiliti)4.胆汁质(Sapra Hiliti)。这四种体液质(血液质.黏液质.黑胆质.胆汁质)内异常血液质(Ghayri Tabii Kan Hiliti)、异常胆汁质(Ghayri Tabii Sapra Hiliti)引起的胆囊炎伴心律失常多见;心动过速,房颤,早搏等。 诊断依据:患者的各种体质变化的临床表现、心电图、B超检查确诊。
治疗方法:首先对患者进行心理引导,让他们树立治疗好病情的自信心。治疗过程中禁忌服用高蛋白、高脂肪饮食,阴性、气质、刺激、不容易消化等食物。治疗慢性胆囊炎,首先针对胆囊炎,先用通路、消炎、溶化胆囊液畅通血管药类的同时,注重患者的心律失常,治疗上给于维药参德力糖浆100ml,口服一日三次,炎消迪娜尔糖糖浆 30一日三次口服10天1疗程。第10天开始,为了加快溶化血液,消除胆管通路,给与依斯坎及味立吾哪蒲(Iskanjiwel Unnap)糖浆100ml服3次/d,布祖热糖浆30一日三次口服,7天1疗程。并根据患者的体质先用热瓦呢丸,库尔斯西怕片,等维药。第17天起,服用强心、活血、消除阻塞的红宝舒心口服液,爱维心口服液,加瓦热西库穆尼密膏,加瓦日西阿米勒等维药物口服。
参德力糖浆(Sandal Xarbiti)主要成分:檀香、玫瑰花等。制法:以上二味加水煎煮,提取药液,同时手机蒸馏液,合并虑过,加蔗糖适量,加热使溶解,搅匀,即得。
依斯坎及味立吾哪蒲(Iskanjiwel Unnap)糖浆成分:枣250g,苦豆子籽、小茴香、薄荷各15g,醋酸600ml,白砂糖500g。制法:处方中的单药用蒸馏水浸泡4小时用文火温煎15-30分钟过滤,滤液中加入白砂糖溶解后加入醋酸均匀制成1.5kg糖浆。
迪娜尔糖浆(Dinar Xarbiti)主要成分:菊苣根120g,菊苣子60g,玫瑰花60g,大黄40g,睡莲花30g,牛舌草30g,菟丝子9g。制法:以上七味,加水煎煮3次,每次2小时,合并煎液,滤过,滤液浓缩至适量,加入蔗糖600g煮沸使溶解,滤过,加水调整总量至1000ml,觉匀,即得。
根据中支内审工作部署,二oo九年6月份和12月份分别在全行范围内开展对内部控制管理风险的分析评价活动。依照内控评价方案,分“内部控制环境”、“风险识别与评估”、“控制活动”、“信息交流与反馈”、“监督评审”五个方面内容对支行内控制度进行评审,将定期风险分析评价工作渗透到全行每一个职能股室、每一个工作环节和每一个岗位。我们将评价的监督对象确定为一线营业人员和各级管理人员;以重点股室、关键岗位、薄弱环节的审计为主;有针对性地检查监督各职能部门建立的各项制度,注意内控制度和管理上的漏洞和缺陷。拓展了评价范围,提升了评价层次。通过审计评价,共发现重要岗位尚存在十多项风险隐患和薄弱环节,一一列出,分析存在问题的原因,提出合理的防范措施和建议,并书面报告市中支和支行领导,督促各项内部控制制度在全行得到严格落实。现将工作总结如下:
(一)积极开展内部审计调查工作
我们根据本行的重点工作、簿弱环节及风险点确定审计调查项目二项。分别是《对瑞安支行集中采购管理情况的调查》、《对瑞安支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况的调查》。
今年8月份对支行集中采购管理情况进行了调查,发现一些管理上的欠缺和不规范的操作,提出了整改意见和建议。
今年11月份对支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况进行了调查,通过现场询问、调阅部分档案资料和观察临柜操作情况,基本了解和掌握了瑞安支局外汇管理工作情况;从调查情况来看,瑞安支局能够较好地执行外汇法规,及时贯彻落实外汇政策,建立了比较健全的内控管理制度,业务授权分责明确。并能根据上级局的内控要求,结合自身特点,对各项内控制度予以细化补充,及时修订完善了各项外汇业务操作流程、外管股各岗位工作职责、外管股人员考核办法,建立了《内控督导检查办法》。但也发现了不少一问题,根据问题的不同性质提出整改建议,基本得到整改落实。促进了外汇管理部门更好地贯彻和执行外汇法规政策,严格内部管理制度,规范业务操作。
今年我们通过审计调查,共发现了违规现象20余项,提出整改建议20条,大部分已得到整改落实,分别撰写的调查报告已呈报给支行行长和中支内审科。
(三)积极开展审计发现问题“回头看”活动
在行长亲自督导下,我支行由内审牵头,认真组织开展了对20*年度以来审计查出问题整改情况的检查,做足做细“亡羊补牢”工作,强化了整改落实,巩固了审计监督成效。
1、领导重视,强化整改意识。布置安排对20*年度以来审计发现问题和整改情况进行检查事宜。要求有关部门进一步落实责任,制定切实可行的措施;强化整改意识,主动查找风险隐患,坚决杜绝同类问题的再次发生。
2、精心组织,确保整改实效。安排专人对所有审计项目进行逐一梳理,认真排查问题整改情况;并要求各部门将自查情况、未整改原因及下一步具体整改措施报内审部门。内审在各部门自查的基础上,组织人员进行了再检查。
3、强化责任,落实整改措施。制定了瑞安支行内审整改责任追究制度,对检查发现的问题经过直接责任人、部门负责人认定后,根据问题的原因、性质和情节等采取相应的责任追究措施,并给予经济处罚。
4、严格督促,实现整改目标。针对个别未整改到位的问题,督促,制定下一步具体整改措施。通过开展审计发现问题整改情况的“回头看”活动,真正实现了“整改促完善、整改促提高、整改促进步”的目标。
竞聘上岗,选贤任能,使具有真才实学的员工在管理岗位上充分发挥作用,促进我公司的向前发展,这是公司充满活力的岗位竞争机制。小编为大家准备了银行行长竞聘演讲稿范文,仅供参考。
银行行长竞聘演讲稿范文一
尊敬的各位领导、各位评委:
大家好!
狂天,能够站在这里参加竞聘,我感到十分荣幸。首先对各位领导、同志们给了我这次展示自我、回顾自我的机会表示感谢。
1、我为什么要参加此次竞聘?
2、我凭什么参加此次竞聘,我的竞争优势在哪里?
3、如果竞聘成功,我能为行里做些什么?
我想只要解决了这三个问题,我就可以胜任这个岗位,就能在这个岗位上为我行做出更大的贡献。下面,我就向各位汇报一下我是如何看待这三个问题的。
一、我为什么要参加此次竞聘?
狂天之所以参加这次竞聘主要源于我热爱这份工作,并且有做好这份工作的强烈信心。伟大的物理学家爱因斯坦曾经说过:“兴趣是最好的老师,信心是成功的源泉”。我想,要想做好任何事情,兴趣和信心都是不可或缺的。从93年参加工作开始,我有13个年头在从事银行工作,对银行工作有着一种很深的感情,始终热爱着这份在外人看来虽然枯燥,但在我看来却充满了挑战的工作,并且在自己的岗位上有出色的表现。工作至今,我曾获得过很多荣誉称号,先后被评为镇优秀团员、多次获得市支行先进工作者。今天之所以参加这次竞聘,原因之一就是,我相信,我强烈的事业心和丰富的工作经验一定会给我们行的发展做出给更大的贡献。
二、我凭什么参加此次竞聘,我的优势在哪里?
众所周知,既然是竞聘必然会“有上有下”,而只有对我行的发展作用最大的竞聘者才应该最终留下来。那么,我的优势在哪里呢?“事实胜于雄辩”,我将结合自己的工作经历,从以下几个方面进行汇报:
第一、我善于钻研,具有扎实的专业知识
钻研是获得新知识的重要的途径,我在工作中总是善于寻求高效、快捷的工作方法,遇到问题总是以一种“打破沙锅问到底”的探索精神找出解决问题的方法。我知识体系完备,工作以后我又在99年参加上海财经大学函授大专三年,学的金融专业,多年的学习让我掌握了扎实的知识,为今后做好行长助理奠定了基础。
第二、我具有良好的个人素养
我性格外向开朗,为人热情大方,善解人意,善于与各种类型的人沟通交流。自从参加工作以来,我积极沟通、协调各种关系,利用自己谦虚、稳重、诚实、热情、随和的性格,在工作圈里开创了和谐的氛围。此外,我还具有较强的团队意识,能够团结同事,共同做好工作。
第三、具备较强的工作能力
参加工作十多年来,我先后从事过内勤、外勤,基层银行的各种业务都熟悉,每一个岗位,每一种经历都使我受益匪浅,在领导的培养及同事们的帮助下,我的工作能力得到了不断的提高。我能吃苦耐劳,无论是在哪一个岗位,我都兢兢业业、勤勤恳恳,干一行爱一行,努力把工作做得最好。
第四、有较强的创新能力和文字表达能力。
我年轻,适应能力强,能较快进入工作角色,并能够及时调整行为规范。我富有创新精神,“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”我善于接触一些先进的东西,喜欢了解一些新的理念,新的知识,有着较强的改革创新意识。我富有责任心,做事认真,在工作中一向能够正确理解工作指示精神,对事物和新的信息反映敏感,能够迅速准确地做出判断。我知道作为一个行长助理,文字功底肯定是必不可少的一项技能,参加工作多年来,我一直坚持多读书、勤钻研、多研究、勤思考,能够驾驭许多文体的写作。
第五、我具有极强的沟通能力和广泛的人际关系。
我表达能力强,善于与人沟通,十多年的银行工作中使我具备了极强的沟通和协调能力,同时,也建立了广泛的人际关系网,跟个人之间建立了良好的关系,与一些大企业集团之间建立了比较融洽的银企关系、另外我还跟地方政府及各部门的关系密切,无疑对我以后顺利开展工作奠定了基础。
三、如果竞聘成功,我能为我行做什么?
虽然我认为自己具备一定的优势,但我深知,不管干什么工作,最重要的是要善于团结大家,发扬团队协作精神,发挥群体的智慧和力量。因此,如果我这次能够得到大家的支持,光荣当选,我将做到以下几点:
第一、摆正位置,做好领导的助手和参谋。
当好行长助理,最重要的是认清角色、摆正位置,今后我将积极为领导分忧,为群众服务,并把它作为全部工作的出发点和落脚点。在工作中我会团结同志,多作调查研究,及时准确地掌握全行各方面工作动态,听取大家的意见和建议,并及时向行领导反馈各方面的信息,充分发挥主观能动性,增强工作的预见性,力求想在领导之先,做到“未雨绸缪”而非“亡羊补牢”,做到“雪中送炭”而非“雨后送伞”,切实履行指导、协调、监督、服务等职能,向领导提出合理化建议和设想。
第二、强化营销,狠抓贷款五级分类工作
在今后工作中,我将转变营销理念,强化营销功能,在行长的领导下,狠抓资金组织工作,建立“以客户为中心”的营销支撑体系。统一思想,提高认识,实行贷款五级分类,强化防范和化解金融风险的能力,在工作中我们将抓住贷款五级分类的契机,以分类促管理,以分类促发展,建立贷款五级分类的长效机制,全面提升农村信用社的风险管控水平。
第三、提高两个意识,加强一个执行
两个意识是指服务意识和营销意识。提高服务意识,是要提高对客户的服务意识,想法设法提高我行工作人员的服务水平。营销意识是加强员工营销意识。我行同企业一样都需要营销理念。业务不是在家里等的,让分理处的每个人都动起来,积极鼓励员工走出去,时刻关注各大企业和个人客户,把银行营销用到民营存款上去,建立我行存款营业额奖励制度,对每月存款超过??元营业额的员工加大奖励报酬,并对存款多的企业建立一系列优惠政策,(比如贷款方面)。一个执行是我将带头严格执行落实国家有关部门及我行制定的有关银行管理的各项规定及管理制度,使各项规定和制度落到实处,以此来保证我行各项工作的顺利开展。
第四、加强队伍建设,做好工作
人才队伍是我们今后做好工作的重要保障,今后我将配合行长从培训着手壮大市场营销队伍,构建新型学习培训模式、创建科学的奖励机制、制定行之有效的管理措施、建立科学配套的保障体系,调动广大员工的积极性,切实做好我行工作。
第五、做好内勤服务工作。
狂后在工作中我将当好行长的助手和参谋,牢固树立全心全意为人民服务思想,以服务领导,服务工作,服务人民为宗旨,做好内外勤工作。对于各种琐碎的工作要主动办、认真办、办得快、办得好,以良好的服务标榜自己,工作中做到手勤、眼勤、腿勤,让客户满意,让领导放心。
第六、内抓管理,外树形象,提高我行凝聚力
“没有规矩不成方圆”,工作中,我将积极协助行长加强员工政治思想理论和业务操作制度的学习,用制度来规范行为,提高工作效率,同时,找准客户需求与我行制度的结合点,服务好客户,锻炼出一支业务过硬,作风优良的队伍。充分利用宣传工具,鼓励员工反映好人好事在新闻媒体上进行报道,扩大社会影响。
古希腊哲人说:“给我一个支撑点,我会把地球支起”,这是对生活的自信;而我现在要说:“给我一个机会,我会干出我的光彩”,这是我对生活的热爱和对事业的无尽追求。我也深深地知道:此次竞聘意味着有一部分人会成功,而另一部分人会落选。对此我将以平常心来面对。此次竞聘,无论成功失败,我都将以此为新的起点,更加努力工作,勤奋学习,做最好的自己!
谢谢大家!
银行行长竞聘演讲稿范文二
尊敬的各位领导、各位评委:
大家好!竞争,是一个永恒的话题。在人类历史乃至整个自然界的进化中,无时无刻不存在着竞争,“物竞天择,适者生存”,达尔文道出了自然进化的法则,从某种意义上说,它是竞争的法则。今天我站在这里参加竞聘,就是想用这一法则检验一下自己的能力,为我们农的发展做出更大的贡献。我要感谢在座各位领导能够给我这个机会,我会好好把握。
下面我做一下自我介绍。
参加工作以来我始终以一颗赤诚之心戍守本职,以无限热情开启工作,身后留下的是辛勤的汗水,收获的是丰富的工作经验。过去的工作也囊括了领导的谆谆教诲和同事的大力支持,今后我将继续孜孜以求,争取做出更大的贡献。这次应聘银行行长的职位,我充满希望,也满怀信心。我的信心主要来源于以下几点优势:
第一、我政治素质过硬,具有良好的个人素质。
我接受过良好的教育,有着近年的党龄(客户是否为党员),闲暇之余我经常学习一些党的文件,仔细研读xx大报告,不断提高自己的政治觉悟。我谦虚、谨慎、诚实,乐于助人,廉洁奉公、为人正直,做事讲原则,严格遵守职业纪律。工作中不断加强作风建设,增强服务意识,自觉塑造自身形象,加强部门协调和合作,做到表率为先、享受在后,不以权谋私,不计较个人得失,不投机取巧,不弄虚作假,不欺上瞒下。
第二、我具有扎实的知识和丰富的工作经验。
我毕业于学校,具有完备的理论知识。参加工作后,新的形势对人员提出了新的要求,为了跟上时代的步伐,我不断加强学习,利用业余时间多次参加技能培训,这为我积累了扎实的理论知识。同时,工作十五年来,我从事过多项工作,无论做什么我都把工作当作学习积累的过程,从而收获了丰富的工作经验。这为我做好行长工作奠定了基础。
第三、我具有较强的管理协调能力。
我熟悉银行工作的政策性、法规性,能够通过制定一些规章制度来加强管理。平时工作中我就喜欢看一些管理方面的书,崇尚现代管理理念,我相信这些对我做好以后的工作必将大有裨益。工作中我善于组织协调各个部门之间的关系,善于协调领导和员工的关系。使各项工作在和谐的环境中有条不紊地开展。尤其是(选择与管理有关的工作岗位)的工作经历,使我的管理协调能力有了很大的提高,对如何做好管理工作有自己独特的见解。
第四、我爱岗敬业,勇于创新
自从参加工作的那一天,我就深深地喜欢上了这份工作。并且以极大的热情投身工作。“干一行就要爱一行,爱一行就要专一行”,这是我一贯的工作原则。也正是抱着这样一份责任心投身工作,才使得我在工作中不断进取,取得好成绩。对于银行工作我向来大胆探索,勇于创新,使得工作更加得心应手。
奥斯特洛夫斯基说过“把握生命里每一次机会,每一次挑战,让自己成为一枝自立自强的寒梅;不要害怕,不要畏惧,让自己成为一棵傲霜迎雪的松柏。”参加今天的竞聘我并不是为了寻求职位上的荣耀,我只是感觉自己非常具备统领银行行长的各项工作的能力,我自信能在这一工作岗位上,发挥出我的个人能力,为我们农行的辉煌明天出一份力。各位领导、各位评委,如果能够得到各位的垂爱,让我走上银行行长的工作岗位,我将不辱使命,开拓创新,用具体的行动和丰硕的业绩来回报领导厚爱和同志们的支持,具体来讲,我将做好以下几点:
第一、突出重点,抓好营销工作。
狂后我将加强优质客户的信息搜集,建立详尽的档案,进行等级分类,避免营销的盲目性和随机性,在维护现有客户的基础上,加大营销力度,争揽潜在客户,扩大市场份额,并以各种金融产品为手段,为不同的客户“量体裁衣”,实行存、贷、中间业务的捆绑式营销。把着力点放在优质个人客户、优质民营企业客户上,了解他们的金融需求,分层次制订方案,做到营销责任人、对象、任务、时间、措施"五个落实",提高优质客户、重点核心客户的忠诚度和贡献度,扩大中间业务的收入和来源,抓好营销工作。
第二、创立品牌,做好服务工作。
狂后我将努力加强对潜在优质客户的筛选,尤其是要注重细节,把差别服务做细做实,使大客户切实感受到“一对一”个性化、亲情化服务的优点,对重要客户可以采取电话预约、优先办理,上门服务的方法,并通过记录大户资金和个人生活台帐,经常性地走访,切切实实做到在服务中显示实力,在工作中形成动力,在创新中增加压力,在与客户交往中凝聚合力。
第三、拓展业务,防范风险,提高经济效益。
我将牢固树立“效益第一”的理念,抓好抵押贷款资产工作,坚持到大小客户齐抓,做好银行卡推广、代办保险、代收代付等业务,努力开发中间业务市场,开发结算大户、和委托业务大户的委托业务。强化企业意识、经营意识,建立信用评价体系,寻求银企沟通渠道,建立担保机构;要抓住有利时机,积极消化不良资产。今后我将以上级行的经营方针为指导,以加强内部管理为保障,大力发展个人银行业务和中间业务,全面提升整体效益。
第四、加强贷后管理,努力调整信贷结构。
狂后我将团结和带领员工努力拓展市场,严把市场准入制度,加强贷款管理及贷后检查工作,及时将客户的各类信息进行汇总整理,完善应急事件处理体制,努力调整信贷结构,打破传统信贷投放模式,更新观念,积极开展和扩大消费贷款业务。
第五、面向“三农”,服务“三农”。
我将遵循,20xx年全国金融工作会议明确的农业银行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则。积极发挥我行在农村金融方面的骨干和支柱作用,加大对农村的扶持力度,为农业、农村和农民提供全方位服务。为社会早日解决“三农”问题,做出我行应有的贡献!
各位领导、各位评委,自从当年选择成为一名银行机构的职工起,我就将自己的前途与命运和我行紧紧地连在了一起。此次竞聘,无论成功与否,我对银行事业热爱之心都丝毫不会改变。如果我能有幸得到你们的信任,我将把自己全部的精力与心血都投入到以后的工作中去,为我们银行的快速发展而努力奋斗!
谢谢大家!
银行行长竞聘演讲稿范文三
尊敬的各位领导、各位评委、同事们:
大家好!很高兴能站在这个讲台向各位领导汇报我的工作,论述我的观点。
支行副行长不仅要协助行长管理内部事务,完成分行下达的各项任务指标和参与营销,还要协调支行的各部门工作。但我觉得我有能力和信心胜任支行副行长的工作。因为我具有以下几个优势。
一、有良好的个人素质。我工作认真,踏实。谦虚谨慎、遵纪守法,能够始终保持愉快的情绪和高昂的工作热情,具备强烈的服务意识和奉献精神。
二、贷款前期调查、贷款后管理具有较丰富的经验。贷前调查是贷款发放的第一道关口,贷前调查的质量优劣直接关系到贷款决策的正确与否。贷后管理涉及监督贷款用途,掌握贷款客户的动态信息,补充完善贷款和档案资料,落实还款来源,保全信贷资产,确保贷款本息回收的全过程。贷后管理体现信贷全程风险管理的最终成果,如果贷后管理不到位,前期的贷前调查,贷中审查审批的所有努力都将归于零。而我,有着丰富的工作经验,恰好具备了这方面的独立工作的能力。
三、营销工作经验丰富,与客户能够融洽相处,与支行较为稳定的储蓄客户都建立了较好的合作关系。我通过上门服务,对一些大客户的情况都比较了解。良好的客户基础揩会帮助我尽快适应新的工作岗位,更好地开展工作。
四、具有较强的学习适应能力。我今年37岁,精力充沛、思想进步,思维活跃,适应能力强,善于接受新事物,有着敢抓敢管、敢做敢为的性格和雷厉风行的作风。正因为我有激情,让我有精力努力工作;正因为我有激情,让我更容易接受新生事物,在工作中另辟蹊径;正因为我有激情,也让我具有了更多的时间和精力,去钻研和探索。
如果我这次能够得到大家的支持,光荣当选,我将在今后的工作中作好支行行长的助手,协助他把支行的各项工作做好。我的设想是:
一、协助支行长抓好全员营销的工作。在今后的工作中,我将协助支行长一方面作好现有大客户跟踪走访工作,达到稳定现有客户,保证现有对公存款的相对稳定;另一方面,调动全体员工的积极性,通过各种渠道开发优质客户,把吸存工作真正做大。
二、制定各项业务内控制度,依据风险级别进行重点监控和管理,研究业务中存在的风险,结合业务实际提出风险监控报告。我支行财会部门内部控制建设已有长足的发展,但是,面对人们日益复杂的思想、现象、行为,内控制度要从过去防范差错转向防范犯罪,保障资金安全方面。每日一点评,每周一通报,每月一考核,每季一排查以及各机构执行营业终了报平安日报告制度,形成常态化机制。
三、加强支行会计核算合规性、合法性的管理。按照“分级负责”的原则严格实行违规查究,下级行要对上级行负责;营业部门要对会计部门负责;会计主管要对分管行长负责。发生问题,共同负责。会计监督检查要做详细的纪录,检查部门和人员要对检查结果承担责任。
四、协助支行行长打造一支廉洁高效履职的团队。为打造一支“知行合一、整体第一、强执行力”团队,我将充分利用早上晨评及中午班前会,狠抓队伍思想、作风,开展“比一比、亮一亮、帮一帮”活动,大力弘扬“激情、勤奋、智慧、精细”的企业文化,追求“用心尽职,在岗守责,以身作则”的工作理念,建设和谐快乐平安的XX支行。
各位领导,各位评委,假如我能够荣幸当选,我将以求真务实、廉洁奉公的态度,真抓实干、秉公办事,协助行长把支行各项工作做好,做细,做实。如果未能竞聘成功,我将继续立足岗位,培养和锻炼自己,保证下一次展现在大家面前的是一个更加出色的我!
摘要:人是最大的资源,也是最大的风险。当前,切实加强和改进对银行机构高管人员的监管,对于防范操作风险和案件发生,提高国内银行业的竞争力意义重大。以人为本,构建对银行机构高管人员监管的长效机制,一是完善法规体系,实现人本监管;二是抓住关键环节,加强行为监管;三是完善法人治理结构,强化机制约束;四是提高档案管理科技水平,实现资源共享。
人是最大的资源,也是最大的风险当前,切实加强和改进对银行机构高管人员的监管.对于防范操作风险和案件发生,提高国内银行业的竞争力,具有十分重要的意义,也是提高银行业监管有效性的现实要求。
一、抓住关键,正视银行机构高管人员对银行业发展的作用
以人为本,多管人少管事,鼓励金融创新,确保各种行为的诚实守信是当前国际金融监管总的趋势一作为银行机构的经营管理者和决策者,其高管人员的道德、素质和能力的优劣,直接影响着银行机构风险防范和经营发展的效果,关系到银行机构的生存
(一)加强对高管人员的监管是贯彻现代银行监管理念的要求。
银行监管当局对每一家银行机构的监管,无论是合规性监管,还是风险性监管,实际上是对人的监管。对人的监管分为两种途径,一是对全部人员的监管,即对操作规程、规章制度及执行状况的监管,一种是直接对高管人员监管,并通过高素质的高管人员对其内部人员实现管理,以达到规避风险、获得良好效益之目的。显然,加强对高管人员的监管是监管当局降低监管成本,提高监管效能的合理选择。银监会成立以后,确立了“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管新理念,把管法人作为银行监管的重要内容,其目的就是在健全科学的法人治理构架后,通过一级法人加强对下属机构的内部控制和风险管理;通过对高管人员任职资格和任职行为的管理,防范人为风险,以管好法人来促进银行业的健康发展。
(二)加强对高管人员的监管是现代法人治理规则的要求。
公司治理结构风险是目前国有商业银行的制度性风险所在目前国有商业银行在总行层面上建立起了公司治理框架,但这种框架更多的是形式上的架构,在内容上和实质精神上还没有达到要求,而且现代公司治理的理念和精神在其经营性分支机构仍未得到有效渗透与贯彻,影响了公司治理的有效性。按照现代公司治理规则,股份公司的董事长应当是产权方的代表,是最大股东派出的董事,银行行长应当是由董事会选举、决定或聘任的。在现行银行体制下,总行级高管人员的产生,是由组织部门考查任免的,分支行级高管人员是由其上级考核任免、地方组织部门备案的,均有行政级别。行政任免高管人员往往又要受到各种关系的制约和左右,用人往往成为平衡关系、巩固权力的杠杆和珐码。这种高管人员的产生环境和方法与现代化股份制公司的治理规则及国际惯例有着一定的差距。需要进一步引起关注的是城乡信用社高管人员的监管问题,由于城乡信用社等非银行金融机构系独立法人,在经营与管理上较国有银行或股份制银行有着更大的自主性,因而高级管理人员对机构经营所起的作用和产生的影响更是远远大于银行分支机构。城乡信用社虽说都建立了“三会一层”,但其职责划分并不完全清晰,而且高管人员也是组织考核与任免。这种体制上的缺陷使得公司治理结构很不健全,也为银行业高管人员出现道德风险埋下了伏笔。在这种情况下,加强高管人员的市场准人和日常行为监管,使之能够正确履行职责显得尤为迫切。
(三)加强对高管人员的监管是弥补当前银行管理体制缺陷的要求。
目前,国有商业银行的分支机构设置方式使得分支行的行长享有在辖区支配人、财、物等资源的权力。虽然总行一级有公司治理结构,管理上不断加强集中控制,但是国有商业银行机构设置战线长、机构多、队伍庞大、各地情况不一,在分支行行长的权力控制过于集中和缺乏有效治理的现实情况下,一些分支行在执行上级规定、按章办事等方面,仍有空子可钻,内部控制在执行时就容易变成内部人控制,影响了总行风险控制的效力。这种缺乏有效约束的权力为其违规操作、滋生案件留下了可怕的漏洞。如中行哈尔滨市河松街支行案,就是与分支机构权力过大有关。与此同时,如果主要负责人带头违反法律制度,基层员工就会上行下效,从而导致内控机制全线崩溃,“破窗效应”无限放大。特别是目前银行机构内部人员监督与举报机制不畅等问题的存在,使得有些高管人员的问题长期得不到暴露和解决。因此必须加强对高管人员经营决策等履职行为的监管,从关键环节上堵塞制度性缺陷带来的管理漏洞。
(四)加强对高管人员的监管是防范操作风险和案件专项治理的要求。
近些年,国内外由于金融机构高管人员因素而引发的金融风险屡见不鲜。2004年银监会系统共依法取消244名各类金融机构高级管理人员的任职资格,并建议各类银行机构处分违规人员4294人。而2005年以来,又接连暴露出“中行河松街支行案”、“北京‘森豪公寓’按揭涉嫌骗贷案”等一系列银行大案。分析案件频发的原因,一个重要因素就是高管人员不能依法按章履职、内部控制不力而导致内部人作案。因为在市场经济中,无论什么样的业务,什么样的经营策略和规章制度,最终是靠人来做的,受到考验的首先是人。具体到每一个银行员工,都是社会中的一员,他所处的社会环境无时无刻不在影响着他的思想变化。一旦银行从业人员甚至高管人员的人生观、价值观被金钱所控制,个人利益的驱动就会使他们敢于违规操作、火中取栗,最终把手伸向国家的口袋。因此,从内部管理层面上讲,银行业务的稳健操作需要高素质的管理人才,只有经营管理水平高、执行政策能力强的高管人员才能不断严密内控制度,把制度落实到位,并以制度规范全员行为,这也是防范风险的关键。由于政策法规素质、经营管理理念、管理能力和管理方法的差异,不同的高管人员在同一个机构的经营管理成效也会不同。一个没有管理能力和管理合力的高管人员群体,必然导致有制度难落实、内控不力等问题,为内部违规操作、内部人作案提供风险隐患。因此,加强对高管人员品德素质的考核和履职能力的监管是防范操作风险、减少案件发生的重要途径。
(五)加强对高管人员的监管是提高监管权威和监管有效性的需要。
当前,国有银行和城乡信用社虽然进行了多年的改革,但
二、把握现状,重视银行机构高级管理人员监管工作存在的问题
近年来,银行监管部门加强了对银行机构高级管理人员任职资格管理和经营业绩考核工作,在一定程度上提高了监管的权威和效率。但仍存在一些不容忽视的问题:
(一)对高管人员实施监管的有关政策法规没有随改革进展及时跟进。
银监部门分设后,出台了《银行业监督管理法》,修改了《商业银行法》部分条款,但在高管人员监管上还没有一个系统的管理办法。目前对银行机构高管人员监管的法律法规,主要还是沿用《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》以及《金融违法处罚办法》等相关法规,银监会仅以文件形式对《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》的部分内容作出适用性修改,但由于执法主体与文件规定不一致,权威性上受到质疑。特别是在涉及行政处罚方面,沿用人民银行原来颁布的文件规定,不能“名正言顺”,具体操作中仍有难度。
(二)现行法规体系对高管人员任职期间行为监管的规定不够完善。
对银行机构高管人员的监管应该是一个连续的、完整的动态过程,包括其对市场准人、任职行为以及市场退出等的监管。目前的法规体系主要体现了对高管人员任职资格审核、取消等方面的监管,而对高管人员日常经营行为的监管规定少,且弹性大,难操作,形成了监管部门对高管人员任职资格审查的多,对任职期间经营行为监管的少;对银行机构经营行为监管的多,对高管人员监管的少;对银行机构违规行为处罚机构的多,处理高管人员的少。同时,由于目前监管者与被监管高管人员的日常交流不多,缺乏日常动态的行为监管,难以控制高管人员道德风险和经营风险,导致部分高管人员为了追求业绩在任期内存在短期行为,或不尽职、疏于管理而导致金融风险不断积聚等。监管部门一般在发现违规问题时,才约见其高管人员进行谈话,后续监管缺少连续性。一旦发生道德风险,监管部门只能“救火”,损失也难以挽回。由于直接触及高管人员任职行为的监管力度不大,对履职情况没能进行有效的跟踪监控,使得银行监管有效陛大打折扣。
(三)现行法规对高管人员道德风险防范的可操作性差:
有效预防高管人员职务犯罪、道德风险也是当前监管工作中的薄弱环节。高管人员的任职资格审查,监管部门往往依据银行机构的组织考察材料进行判定,即使进行现场考察,也难以在短期内作出全面准确地评价,其结果难以保证经资格审查合格的高管人员在品行、能力等素质上的合格。同时,对银行机构提供的组织材料的真实性,目前缺乏有效的问责,也为高管人员市场准人的审核留下了缺口。
(四)档案管理的落后使得资源共享困难。
高管人员的档案是一种相当重要的资源,它载明了高管人员的所有信息,尤其是监管部门关注的不良行为记录。在当前高管人员变动频繁、异地交流力度不断加大的情况下,由于档案不随人走,也未实行计算机信息化管理,因此难以全面连续地记录高管人员的各项信息,这不仅加大了高管人员异地任职的监管成本,而且也使监管的有效性、连续性受到影响。
三、以人为本,构建对银行机构高管人员监管的长效机制
加强对高管人员的资格管理和日常监督,是规避决策风险和道德风险的有效途径,是防范操作风险、案件发生的关键所在,必须构建对银行机构高管人员监管的长效机制,才能确保对高管人员监管的常抓不懈。
(一)完善法规体系,实现人本监管。
依照现代银行监管理念要求,大力实施人本监管策略,把对高管人员的监管纳人法制化和科学化的轨道,有效地约束法人的行为。针对目前管理现状,建议尽快出台有关银行机构高管人员任职资格管理办法和任职期间行为监管管理办法,从法律上加大对高管违法案件的惩处力度,对出现风险和案件的银行机构,既要有人及时问责,又要深人追查事件责任人,迫使高管人员不仅仅是对任命他的组织负责,而且要对其任职的单位负责,对社会公众负责。
(二)抓住关键环节,加强行为监管
为加强对高管人员连续、系统、规范、完整的全方位动态监管,建议试行高管人员从业资格证制度,在监管环节上抓住市场准人关,在其履职时“查好岗”,对其行为“问好责”一是实行市场准人资格证书制度。要求出具拟任人申报材料的银行机构,准确评价拟任人的品德、学识、能力以及任职硬条件,对材料失真的申报机构负责人和直接责任人,实行严格的问责制;实施任职资格审查的监管机构,要在严格审查任职申报材料的基础上,实行任职资格现场考试制度、实地考核制度和准人前公示制度,将品德差、能力弱的拟任人拒之门外,对符合资格的高管人员颁发《银行业金融机构高管人员从业资格证书》,从源头上选准“当家人”。二是实行对履职行为的四项监管制度。
(1)年度经营业绩考核制度,从建立科学的经营指标考核体系人手,对高管人员的经营行为进行系统的量化,通过实施现场检查并结合非现场监管情况,考核其实际工作能力,对不符合监管要求的高管人员给予一定程度的处罚,克服治标不治本的短期经营行为。
(2)定期或不定期约见谈话制度,就现场检查和非现场监管中发现的问题及时向高管人员咨询、诫勉、警告和提出限期整改意见等,掌握高管人员的经营管理思路和思想动态,把金融风险消除在萌芽环节。
(3)建立群众举报制度,把高管人员置于社会监督之下,密切关注高管人员是否存在违规操作、经商办企业、从事第二职业、赌博、不正常交友等问题和现象,促进其自我约束,力求消除各种案发隐患。
(4)离任审查监管制度,在高管人员离任前,对其上级部门出具的离任审计报告进行审查,对问题仍未查清的机构,向其上级部门提出原高管人员不允许离任的监管意见,并督促进一步查纠落实。对发现高管人员履职或个人行为有严重问题的,按照规定及时提出处理意见。这样,通过多环节的日常监督,把高管人员履职行为序时记入《银行业金融机构高管人员从业资格证书》和任职资格管理档案,约束和激励其自觉主动地守法合规经营,规避风险,以促进银行机构稳健运行。三是严格问责制度,增强监管效果。对银行机构的违法违规行为,按规定对机构进行处理的同时,要加大对责任人特别是高管人员问责力度,充分体现以人为本的监管原则,切实防范道德风险。对不能有效履行职责、对银行业发展造成破坏的高管人员要坚决取消任职资格,并收回高管人员从业资格证书,逐步实现对高管人员行为监管的系统化、制度化、规范化。
(三)完善法人治理结构,强化机制约束。
防范高管人员道德风险的“治本”之策就是建立有效的监管长效机制。一是要加快体制转换,彻底打破官本位,取消行政级别,按照完善的公司法人治理结构运行机制的要求,明晰股东与高管人员之间的委托关系、分支机构高管人员上下级之间的授权范围,让各级高管人员明白自己任职的责、权、利范围。二是监督各级高管人员正确行使权力,使其各项行为均能在透明有效地监控之下,从而解决权力过度、弄虚作假和内控不力等弊端。三是建立科学的决策机制、监督机制、制约机制、激励分配机制,消除制度缺陷,使得违法违规付出的成本大于收益,从内部机制上有效防范道德风险。四是坚持日常监管中的提醒,促进高管人员增强守法合规意识,进而促进其主动加强机构内部控制与管理,认真执行内控制度,查处纠正违规问题,约束下属,规避风险,全力实现工作目标。
关键词:基层央行 内部绩效审计 路径
绩效审计是一种把 “人”与“事”、“问题”与“责任”、“投入与”经济性、效果性、效益性、公平性、环境性”紧紧套牢在一条绳索上的新型审计。国家审计署在《2008——2012年审计工作发展规划中指出:“全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源节约和环境友好型社会,……到2012年每年所有的审计项目都要开展绩效审计”。近两年来各级基层央行紧跟形势要求,凸出开展内部绩效审计探索,取得了初步的成效。但是,绩效审计面临的难点和问题,已成为制约内部绩效审计发展及其转化为现实生产力的瓶颈,本文从基层央行内部绩效审计的内涵和特征研究入手,结合审计实践,提出化解基层央行绩效审计发展瓶颈的对策,以加快内部绩效审计转化为现实生产力的路径。
一、基层央行内部绩效审计涵义及其基本特征
(一)基层央行内部绩效审计涵义
是指内部审计机构和人员接受委托,履行受托经济责任的监督和评价活动,通过收集、分析审计证据,来评价基层央行执行货币政策、实行金融监管、提供金融服务和进行内部业务管理的经济性、效率性、效果性、公平性、环境性的活动,并提出改进意见和建议,促进绩效提高和实现生产力的转化。
(二)基层央行内部绩效审计的特征
基层央行内部绩效审计与财务、业务审计,从审计的目标、对象、标准、方法等比较来看,具有审计目标增值性、审计对象具有广泛性、审计标准具有一定模糊性和复杂性、.审计方法运用具有多样性、审计作用建设性、审计具有较高风险性这“六性”特征:
二、当前基层央行内部绩效审计面临的难点和问题
(一)审计的动力不足。绩效审计的开展取决于各利益集团对这个组织开展绩效审计的动机和需求。从目前基层央行领导干部管理机制来看,没有把领导干部履职绩效状况作为考核领导干部刚性指标,履职绩效好坏与领导干部没有切身的利益关系。
(二)审计的核心理念没有形成。现阶段内审监督很大程度上处于确保联行资金、国库资金、发行基金、信贷资金、财务资金、外汇资金和其他内部资金的安全和防范,关注查漏补缺等浅层次操作层面问题;对支持经济增长和经济结构调整的社会效益,金融服务的产品开发和服务创新的社会潜绩,内控制度的合理性、有效性乃至对决策行为、执法行为和管理行为的效率等方面,内审却很少顾及,更没有上升到管理深层面,即促进本单位执行货币政策、实行金融监管、提供金融服务,提高内部业务管理活动的经济性、效果性、效益性、公平性、环境性的内审核心理念上,导致绩效审计难以取得实质性突破。
(三)缺乏绩效审计指导意见和操作指南。绩效审计准则是内部审计人员衡量、评价审计对象绩效的标准和尺度。但目前内部绩效审计还处于起步阶段,尚未制定出台人民银行统一的绩效审计准则和操作规程。缺乏对绩效审计的职能、目标、原则、内容等的理论指导,缺少审计的方式方法、审计证据、评价标准、审计报告、审计结果的运用等的规范性的标准。
(四)绩效审计主体和客体双方存在畏难情绪。绩效审计扩大了审计鉴证职能,增大了审计评价职能。就审计主体来看,对基层行履职行为和业绩进行判定和评价,背离审计鉴证信息可靠性的本质,很大程度上依赖于内审人员政治和业务素质的主观判断,是对审计职业的自我挑战,内审人员工作有畏难情绪,担心绩效评价不当、问题定性不准带来风险和后遗症。就审计客体来看,被审计单位除了担心审计人员技术上的因素外,还有感情因素的原因,害怕绩效审计评价不充分,不恰当会影响切身利益,在心理上存有顾虑,有难言的“不信任心结”。审计一旦涉及到具体人的具体责任,被审计对象对此就会非常计较,软磨硬缠,或会发生被审计单位或个人对内审作出的审计评价不予认同的尴尬局面。
(五)绩效审计信息不对称加大。绩效审计的原始信息和绩效审计的证据是开展绩效审计的基础。审计主体只有在获取到充分性、适当性、相关性、可靠性的审计原始信息的基础上,通过整理、综合、分析,才有可能产生科学的审计信息。由于绩效审计的广泛性、复杂性,特别是绩效审计评价非常需要大量运用环境证据来进行佐证证、判断和评价,环境证据它主要来自于取证者的视觉观察,依赖于感官判断,因此加大了审计人员对绩效信息的广度、深度的掌握和信息真实度的判辨难度。审计客体的审计的原始信息相对于审计主体来说,信息不对称具有客观性。
(六)传统内审方法适应不了绩效审计的发展。目前绩效审计仍沿用账项基础审计和内控评价的制度导向审计模式,停留在手工查账和合规性审查上,采取随机抽样抽取样本数量,容易造成选择的重点审计内容不当,导致切入的要害不稳不准不狠等弊端。而绩效审计既要对工作内容的合规性和合法性进行评价,更要对工作手段和效率情况进行评判,需要更多的借鉴和吸收现代经营管理技术,综合运用查账技术和管理技术,进行科学严谨的对比分析。