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今年以来,杨家沟村的脱贫攻坚工作主要围绕县、镇两级“春季攻势”工作进行,帮扶单位疾控中心领导把此项活动作为中心的重点工作,与其他工作同安排、同部署、同检查、同落实,深入包抓村组,履行帮扶职责,落实联系任务,有效促进了精准扶贫工作的顺利开展。现就上半年帮扶工作总结如下:一、统一思想,提高认识脱贫攻坚工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局,事关国家长治久安,事关党的执政基础。帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富,不仅是经济任务,更是政治任务。我中心把帮助杨家沟村贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立坚决打好脱贫攻坚战的思想,把精准扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。二、加强领导,精心组织一是发好一个文件。年初,我中心根据县委县政府下达的《长武县2018年整体脱贫“摘帽”实施方案》,及时召开领导班子会议,研究布置了具体的精准扶贫工作,成立了中心主任、党支部书记史新和为组长,副主任马喜信副组长,各帮扶责任人为成员的精准扶贫工作领导小组,下发了《长武县疾病预防控制中心2018年帮扶相公镇杨家沟村脱贫“摘帽”工作计划》,文件附有长武县疾控中心帮扶杨家沟村《脱贫攻坚人员分工》《杨家沟村贫困户一览表》《贫困人口进出流程识别》《精准脱贫熟记应知必回一卡清》《干部帮扶全覆盖一卡清》《十查一追责一卡清》,文件进一步工作明确了方向和人员分工,使帮扶杨游家沟村工作有章可循。二是算好一笔账务。为了使工作做得更加细致和精准,我中心设计了《2018年杨家沟帮扶贫困户家庭收入测算表》,表格包含了各户的所有转移性收入、务工收入、分红收入等内容,使大家对户里的基本情况一目了然。三是答好一份试卷。为了切实增强村“四支队伍”和各位帮扶人对村里基本情况及各项扶贫政策的了解,我中心安排人员围绕今年的重点工作只做了一份试卷,并组织了考试,使相关人员深入掌握了脱贫攻坚工作基本情况和相关政策。四是办好一件实事。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员多次亲临帮扶村,走访120余人次,帮扶责任人根据杨家沟村的具体情况,与帮扶户共谋发展路,共商致富良策,为30户建档立卡户面对面制定了中长期产业规划,并送去总价值8000元的化肥,解决了贫困户的实际困难。三、瞄准对象,抓住重点一是积极推进“四个一”产业扶贫保障体系建设。一是建西瓜种植示范园。杨家沟村地处泾河沿岸,具有自然灌溉能力,光、热、水等自然资源优势明显,是理想的西甜瓜种植区,为此,我们发挥村主任成立的宏兴果品专业合作社作用,积极动员引导有劳动能力的10户贫困户种植45亩西甜瓜。二是建中药材种植示范园。为了实施乡村振兴战略,助力脱贫攻坚,我中心创新扶贫思路,盘活有限资源,多次与相公镇政府协调沟通,通过招商引资,联系长武盛农中药材种植农民专业合作社,在此处投资建设了一处中药材种植示范园,占地500余亩,有黄芪、党参种植示范区400亩,种苗繁育区80亩,中药材种植试验区20亩,搭建围栏5000米,建设培训展示大厅5间,配套水电路等基础设施,目前有入社会员127名。三是建龙头企业。依托已经建设的中药材种植示范园,我中心协调成立了长武盛农中药材种植公司,公司初步预计投资30万元购买设备,加工中药材,在本村招工30人。四是建电商平台。5月份,根据镇上安排,我中心协助村上建成了杨家沟村电子商务服务平台,目前已开始运营。二是全力推进“三房”工作。我中心高度重视危房改造户、移民搬迁户、地灾户的住房安全问题,从联系领导到驻村干部,层层压实,各司其职,每周三召开工作的扶贫汇报会听取一周以来的工作实施情况以及下一步工作计划。截止日前,杨家沟村危房改造户2户、地灾户2户、移民搬迁户1户房屋即将建成,下一步我们将密切关注“三房”工作,继续推进此项工作。
三是严格落实问题整改工作。我中心认真对照中省2017年脱贫攻坚第三方成效评估9项反馈问题、市长卫华检查4项反馈问题,及时组织召开会议,剖析我们在精准扶贫工作中存在的问题,建立整改台账,用严和实的作风推进整改工作,拿出绣花的劲头,在精准、细致上狠下功夫,坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。积极查找“资料填写不完整、书写不规范、数据来源不清、帮扶政策记忆不全”等4类6项问题,先后到相公镇芋元村和南村学习经验举行了民情日志大展评活动和帮扶政策现场随机提问活动,促使工作继续深入。我们严格按照扶贫对象识别“七步法”的工作程序,一步不少、一步不省,对已识别的扶贫对象进行了“回头望”、再复核,确保真正贫困的农户列入扶贫对象。目前,杨家沟村共有17户58人,计划2018年脱贫16户56人,2019年脱贫1户2人。
四是扎实开展“六必访”活动。6月6日以来,我中心放弃双休日,走向"田头"深入"户头",严格按照全县"六必访"活动安排部署,分为3个访谈小组,对全村126户群众进行了大走访。帮扶责任人严格按照"三送三帮三解"要求,冒着酷暑进村入户,同群众亲切交谈,详细了解他们的生产生活情况以及相关扶贫政策、资金、项目、措施落实到位情况,认真听取贫困群众对脱贫的想法、看法和期望,通过为期一周大走访、大座谈,打通了服务群众的"最后一公里",密切了干群关系,提高了群众政策知晓率和满意度。
四、下一步工作打算
今年以来,XXX镇坚决贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的相关文件精神,在县委、县政府的支持和领导下,我镇上半年脱贫攻坚工作得以顺利推进并取得了长足的进展。现将2016年上半年工作进展总结如下:
一、基本情况
通过我镇建档立卡“回头看”工作,我镇最终确定我镇贫困人口352户、687人,共涉及贫困村8个,分别为XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、。
二、工作进展
1、提高重视、加强领导
我镇根据我县脱贫攻坚大会和脱贫攻坚推进会议的安排部署,我镇高度重视脱贫攻坚工作,出台了《XXX镇人民政府关于创新机制扎实推进脱贫攻坚工作的决定》,并成立了以镇长为组长、分管副镇长为副组长的脱贫攻坚工作领导组。并多次召开脱贫攻坚工作会议,理清工作思路,确定工作目标,强化责任落实。
2、入户调查、奠定基础
我镇严格按照县扶贫办要求,扎实开展了一户一策和贫困户收入调查工作,包村干部、村主干、驻村工作队和第一书记对全镇的贫困户进行入户调查,完成了和贫困户的对接。通过一户一策工作,我镇对于全镇的脱贫攻坚工作有了更细致和全面的把握,为接下来的工作开展奠定了坚实的基础。
3、全面推进、多管齐下
结合我镇实际情况和贫困户的意愿,我镇脱贫攻坚工作主要从以下三方面展开:
1、兜底脱贫。目前我镇已经配合民政部门,完成了对丧失劳动能力的贫困户调查统计工作,确定了我镇兜底脱贫贫困户名单。
2、易地搬迁脱贫。我XXX、XXX两个行政村由于地质灾害无法实现就地脱贫,根据县委、县政府规划,将对这两个贫困村进行整体易地搬迁。目前,两个村的易地搬迁调查工作全部完成,下一步将按照县政府的部署继续推进易地搬迁工作。
3、产业脱贫。通过“金融+企业+合作社+农户”的脱贫模式,由贫困户建立合作社,企业通过合作社贷款帮助贫困户脱贫,目前胡兰食品、瑞驰景田、汇丰源、
北国风五家企业全部与贫困户签订了协议,建立了合作社。
三、下一步工作计划
接下来,我镇将全力配合民政部门、帮扶企业,针对我镇实际情况,多措并举、创新机制,推动我镇脱贫攻坚工作的继续进行,打好脱贫攻坚这场硬仗,争取早日实现全部脱贫的工作目标。
及2021年工作谋划
2020年白雀园镇财政所全体人员紧紧围绕县财政局和镇党委、政府的工作部署,在党风廉政、财政收入、涉农资金和脱贫攻坚等日常工作中做到脚踏实地下功夫,真抓实干出成绩,已圆满完成全年各项任务。现将一年来的工作总结如下:
一、立足本职,搞好各项工作。
(一)努力培植新财源,积极开展招商引资工作,关心支持税务部门工作。财政所在税收征收旺季全力配合协助税务部门,做好税收征管工作,确保应收尽收,及时均衡入库。
(二)严格控制支出,确保重点支出需要。在预算执行中,优先保工资性支出,保正常工作运转,努力使支出进度与时间进度同步,保证各项支出控制在预算之内。
(三)树立服务意识,做好会计核算基础工作。为确保会计核算工作的正常开展,保证所属单位的正常运转和各种专项资金的拨付到位。我们坚持以人为本,加强服务意识,认真做好每笔会计业务,严守财经纪律,保证全镇财政资金监管到位。
(四)统筹兼顾,切实保障民生福祉。今年以来,白雀园镇财政所始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。坚持民生优先导向,严格执行耕地地力保护补贴惠农政策,全年合计发放补贴资金472万元,补贴金额兑现达到百分之百。
(五)凝心聚力,全力支持脱贫攻坚。今年以来,白雀园镇财政所充分发挥财政职能作用,为全镇脱贫攻坚工作提供资金保障和坚强支持。2020年共发放、兑现集体经济带贫、产业带贫、项目带贫及脱贫攻坚基础设施建设等资金477.8万元,资金拨付率为97%,剩余未拨付的3%为项目质保金。对所有扶贫专项资金实行专款专户管理,实现了单独记账、单独核算,对扶贫项目和资金严把关、细审核,资金按照上级要求、时间节点拨付到位,做到零差错。
(六)加强农村“三资”管理工作,今年上半年,县委巡查组进驻白雀园镇进行为期2个月的常规巡察,针对巡察反馈的相关问题,能够及时进行整改,并配合镇党委出台制定了《白雀园镇村级集体资产、资源、资金等“三资”管理办法》(白政〔2020〕74号)等财务管理的相关管理办法,进一步了完善财务手续,严肃了财经纪律,确保了资金与人员的安全。
二、以身作则,加强作风建设和廉政建设。
(一)作风建设方面。大兴求真务实之风,保持党同人民群众的血肉联系。我们坚持思想教育,健全制度,提高服务水平,严守岗位职责,真正做到为民、务实、清廉。严格落实“中央八项规定”和“五禁止”、“十不准”,狠抓干部作风转变,以官风带民风,全力缔造风清气正、政通祥和的新局面。
(二)党风廉政建设方面。健全党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,严格督查考核,认真总结评比,严明奖惩,严格追究,全面推进党风廉政建设向纵深开展。
三、配合党委政府做好中心工作和其他工作。
在做好本职工作同时,按照镇党委、政府的安排,做好交办的各项中心工作,同时配合镇党委、政府做好脱贫攻坚、疫情防控等其它各项工作,受到镇领导的表扬。
一年来在工作中虽然取得了一些成绩,但还有很多不到之处,在今后的工作中,要继续强化服务意识,转变工作作风,加强党风廉政建设,清正廉洁,反对“”,站好岗位、当好管家,做人民满意的公仆。
四、展望2021年工作
2021年我们主要做好以下几项工作:
1、继续狠抓财政收入,查清各种税源,确保应收尽收。
2、继续贯彻“量入为出,适度从紧,保证重点,兼顾一般”的支出政策,保工资,保民生,保运转。
3、加大扶贫资金及整合资金项目实施进度,加快资金拨付,严格落实扶贫资金报账制管理。
4、加强财务人员培训,提高政策水平和业务素质,规范财务管理,健全财政所内控机制,确保资金安全的使用。
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【正文】
南充日报社全媒体记者 杜杰
行动是最好的引领,实干是最好的示范。在脱贫攻坚战中,他用行动践行初心,与嘉陵区广大扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线。2018年,嘉陵区以零漏评、零错退,满意度98.87%的高分退出国贫县序列,被评为四川省脱贫攻坚先进县。他就是脱贫攻坚的“孺子牛”,嘉陵区委原副书记,市生态环境局党组书记、局长王洪波。
培育产业 找到稳定增收致富路
脱贫致富,产业是关键、就业是核心。为此,王洪波提出了“三围绕”的脱贫致富路,形成“龙头+基地+农户”的产业模式,“土地租金+务工薪金+入股分红”的增收方式。
十月是柠檬采摘时节,嘉陵区大通镇三洞碑村的荣天柠檬产业基地里,每天都有几拨工人穿梭忙碌,为采摘做准备。贫困户何会清和其他工人一样,每天早早地来到基地干活。自从村里建成柠檬产业园后,她便成为了在家门口务工的“农业工人”。何会清不仅能够通过在园区务工挣钱,还凭借土地流转收取一份租金,一年收入能达到1万元以上,还能照顾孩子和老人。
“结合嘉陵实际,我们因地制宜、多措并举,围绕特色抓产业、围绕龙头抓带动、围绕园区抓协作,切实为贫困群众找到一条稳定增收的致富路。”王洪波不断在脱贫攻坚一线探索和总结经验。
“特色就是品牌,就是优势。”为避免产业发展同质化竞争风险,王洪波提出并积极推进以技术、品种创新为核心的桑、果产业发展。2018年,他积极邀请西南大学教授、国家蚕桑产业技术体系首席科学家鲁成,带领专家团队与嘉陵区建立“校地”“校企”合作,在新庙、土门等15个乡镇发展优质蚕桑10万亩,生产黄金茧。推动银海丝绸公司成为中国蚕丝被标准制定单位,产品远销国内外。邀请中科院唯一蚕桑院士向仲怀,与南充尚好桑茶有限公司合作,在嘉陵建立了全国首个“桑食品研究院”,在双桂、太和发展茶桑5万亩,变传统产业为优势产业。
扶贫“十字歌” 探索帮扶好机制
在王洪波看来,精准扶贫贵在识别、帮扶、退出“三精准”,工作、责任、政策“三落实”。2017年2月,王洪波在长期一线扶贫工作中,总结出了“一动(员)、二申(报)、三评(定)、四公(示)、五派(遣)、六查(找致贫原因)、七定(帮扶措施)、八帮(扶)、九教(导群众)、十退(出)”的扶贫工作方法、步骤“十字歌”,并将贫困户的基本信息、帮扶措施、过程、成效,真实准确记录在“综合手册”上,被全市广泛推广。
在帮扶过程中,王洪波要求必须开好“群众家庭会、党员干部及乡贤代表会、政策宣传和农业技术培训会、以五星农户评比为主的群众教育会、村两委年终工作总结会”,用老百姓的语言、关心在乎的事、听得懂的道理,讲清政策、讲明亲情、讲透乡情,以及帮扶干部的热情,晓之以理、动之以情。几年来,王洪波深入到30余个乡镇分别召开村群众大会150余场,深受干部、群众欢迎,帮扶工作满意度大幅提高。
为了使脱贫攻坚干部不歇气、帮扶不松劲、工作不滑坡,王洪波还牵头在全区抽调83名业务骨干,组建21个督战组,常年全脱产,包乡负责,在“日查日报日反馈”基础上,建立考核机制;对未完成任务或挪用侵占扶贫资金的个人或单位,实行目标考核一律一票否决,有关责任人一律就地免职,追责问责一律从重从严“三个一律”。
倾情帮扶 一心扑在扶贫一线
四年多来,1700多个日日夜夜,王洪波一心扑在攻坚一线。乡村是他的战场,车子是他疲惫了打盹的“床”。为迎国检考核,连续几天住在乡村,衣服脏了,没有时间换,身上汗臭了,无法洗,手脚被蚊虫叮咬了,红肿溃烂,至今还留下了永久的伤疤。办公室是他的家,刚到嘉陵时,正逢脱贫攻坚的关键时期,为了迅速全身心投入战斗,便于研究、指挥工作,吃住都在办公室,一住就是半年多。
“感情决定态度,态度决定方法,方法决定效果;我们必须要有把贫困户当自己的父母、兄弟姊妹的感情,才会有他们不脱贫,我们吃不香、睡不着、内心有愧的不安;也才能静下心、俯下身、住进村,当好贴心人、引路人。”帮扶路上,王洪波总是这样说。
脱贫攻坚工作总结一
X县辖xx个乡(镇、办事处),xxx个行政村(居委会、社区),xx.x万人、20xxxx户,其中农村人口xx.xx万人、20xxxx户。全县总面积20xx平方公里,其中耕地xxx万亩、林地xxx万亩、宜渔水面xx万亩,是全国粮食生产先进县,也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。
2019年,全县共完成减贫任务20xxx人,占省下达计划20xxx人的xxx%,超额完成了减贫目标任务。20xx年底,全县尚有建档立卡精准识别贫困人口20xxx人,农村贫困发生率约x.x%。根据省委、省政府和市委、市政府安排部署,结合我县实际,xx县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表,签订了打赢脱贫攻坚战军令状,即20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列,xx县摘掉贫困县帽子。在20xx年x月xx日X省脱贫攻坚第一次推进会议后,县委、县政府及时召开县委常委会和县政府常务会,明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事的的工作要求,继续加大脱贫攻坚工作力度,全县上下通力合作,采取过硬措施全力推进,确保全县脱贫攻坚工作扎实有序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下:
一、成立高规格的指挥机构和工作机构,为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
2019年上半年县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部门主要负责人为成员的xx县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综合工作组,行业扶贫工作组,定点帮扶工作组,社会帮扶工作组,扶贫宣传工作组,易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。x月xx日xx省脱贫攻坚推进会议后,县委、县政府及时组织人员认真学习研究省委、省政府下发的《XX南省转移就业脱贫实施方案》等x个方案和《X省扶贫对象精准识别及管理办法》等x个办法,结合xx实际,为将脱贫攻坚工作开展的更加系统、更加全面、更加精细,县委、县政府决定调整xx县脱贫攻坚指挥部,下设由县委、县政府主要领导任组长的综合工作组(综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组)、资金整合和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前,调整充实配备的人员已基本到位,详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
二、召开各类会议,研究部署脱贫攻坚工作。
20xx年以来X县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作,为贯彻落实好市委、市政府的安排部署和会议精神,20xx年x月xx日召开的县委经济工作会议和x月xx日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚工作进行了再强调、再部署。20xx年x月xx日,县委召开了各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县处级领导干部近xxx人参加的县委扶贫开发工作会议,县委书记X、县长X先后作了重要讲话,会议对全县精准扶贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,县委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干、xx个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四大家领导近xxx人参加的全县脱贫攻坚推进会议,对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作要求,形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。x月x日,县委、县政府召开了各乡镇(办事处)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫攻坚推进会议,会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的“五个办法”和“五个方案”说明等文件,对下一步的脱贫攻坚工作进行了再动员、再加压、再部署,进一步引导和推动全县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识,清醒认识目标任务的艰巨性,立即行动起来,全面贯彻落实省委、省政府的安排部署,努力把全县脱贫攻坚任务向前推,完成好。
三、坚持标准,严格程序,扎扎实实开展建档立卡“回头看、再核实”活动。
根据《X市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》,县扶贫开发领导小组及时制定印发了《xx县扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》,确立了我县精准识别“xx条标准”,其中退出建档立卡贫困户参考标准xx条,新纳入建档立卡贫困户参考标准x条,同时,要求各乡镇按照相关标准,组织得力人员进村入户摸底排查,拉网过筛。20xx年x月中旬,县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《xx县贫困人口精准识别“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精准识别“五清”(“一户一档”底子清、脱贫措施清、村书记心里清、帮扶责任清、脱贫轨迹清)核查工作,并组织xx个工作组对各乡镇“五清”核查工作进行了交叉检查。x月下旬,根据豫扶贫办明电号《关于深入做好建档立卡“回头看”工作的通知》要求,认真组织开展了为期一个月的建档立卡“回头看”工作。力求将达到退出标准的贫困人口有序退出,不符合贫困人口条件的认真进行剔除,所有符合条件的贫困人口识别进建档立卡贫困系统。按照省长陈润儿在省脱贫攻坚第一次推进会议上的安排,县扶贫办于x月xx日举办了各乡镇(办事处)分管扶贫工作的领导、扶贫专干和信息管理员参加的全县建档立卡“回头看、再核实”培训会议,会上认真学习了全省第一次脱贫攻坚会议上印发的《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿),要求全县再用一个月时间,按照《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)明确提出的“20xxx”工作要求,遵照“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的原则,严格识别标准两条杠,遵循“一进二看三算四比五议六定”识别工作六步法,做到识别程序三步走、六签字和建档立卡五个步骤,扎扎实实地开展好全县建档立卡贫困人口“回头看、再核实”工作,确保应进全进、应退全退,一个不漏,一个不错。x月xx日收到省委办公厅、省政府办公厅《关于印发等x个办法的通知》后,脱贫攻坚指挥部及时将正式文件转发至各乡镇学习和遵照执行,各乡镇(办事处)及时召开了专题会议,组织专门人员,逐村逐户再次调查摸底,核实贫困户信息,切实将子女上学负担重、家庭成员患大病或长期慢性病、C、D级危房或无房农户核实核清后统筹考虑纳入扶贫对象,确保一个不漏,同时,也对发现的个别明显不符合贫困户条件的坚决予以剔除,力求一个不错。截止x月xx日,我县尚有未脱贫建档立卡贫困户xxxxx户、贫困人口xxxxx人,与原xxxX年底未脱贫人口数基本持平,其中因病致贫xxxx户xxxxx人占xx.x%,缺资金xxxx户xxxx人占xx.x%,因缺技术致贫xxxx户xxxx人占xx.x%,因缺劳力致贫xxxx户xxxx人占x.x%,因残致贫xxxx户xxxx人占x.x%,其他xxx户xxxx人占x.x%。
四、细化和落实扶贫政策,稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。
1、“转”。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、民政等部门参加的联席会议领导小组,统筹推进全县转移就业脱贫工作,充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和社会保障平台,为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办理等全方位服务。同时,县扶贫办计划在x月初利用已建成的建档立卡贫困人员信息数据库,建立精准识别转移就业台帐,切实建立“一对一”转移就业帮扶机制,为开展精准扶贫工作提供全方位服务。
2、“扶”。按照《xx省产业扶持脱贫实施方案》,结合xx实际,县扶贫办已起草了《xx县扶贫开发产业扶贫项目实施意见》(试行)、《xx县科技扶贫项目实施意见》等,大力支持和帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合《xx省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案》,开展了科技特派员与县区企业、种养殖大户等单位对接工作,促进地方产业转型升级,开展农业技术培训,带动贫困户脱贫致富。下一步,将落实好由县农业局牵头制定《发展特色农产品产业和优质粮食产业计划》、由县旅游局牵头制定《发展乡村旅游产业计划》、由县商务局牵头制定《建设营销平台和电商流通计划》、由县财政局牵头建设好融资平台,全方位支持扶贫产业发展,加快和推动贫困群众增收脱贫。
3、“搬”。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的xx县易地扶贫搬迁工作指挥部,并抽调x名工作人员成立了易地扶贫搬迁办公室,相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室,确保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止x月xx日,我县共完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识xxx户20xx人,超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20xx年,省市发改委下达我县易地扶贫搬迁计划xxx户xxx人,任务已落实到户到人,并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集中安置点,其中,尤店乡一个安置点安排xx户xxx人、高店乡一个安置点安排x
x户xx人、青山镇两个安置点安排xx户xxx人。目前,国土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘探、勘察、测绘、环评和建设设计工作,《实施方案》正在编制中,年底前可完成搬迁任务。
4、“保”。根据《xx省社会保障脱贫实施方案》、《X市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》,县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《xx县关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》,要求县民政部门牵头,财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合,对全县建档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群众开展摸底排查,认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口台账对比,对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象,严格按照低保认定程序纳入低保范围,实施政府兜底保障;对已真正完全脱贫的家庭,及时安排退出保障范围,实现“应保尽保、应退尽退”。确保x月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围,实行政府精准兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。经调查,我县共有政策兜底贫困户20xx户20xxx人,已纳入兜底保障20xx户20xx人。
5、“救”。根据《xx省特殊救助脱贫实施方案》,县委、县政府已安排部署了由县卫生部门牵头开展医疗救助核查、由县残联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救助核查等核查行动。目前,各责任部门正在组织精干力量,对救助对象逐户登门调查,核实信息,建立档案,预计x月底均可完成调查和建档工作,为下一步及时开展救助脱贫工作奠定基础。
五、深入开展结对帮扶活动,实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。
一是省、市、县三级共向全县选派了xxx名驻村第一书记。其中,省级x名、市级xx名、县级xxx名,实现了xx个贫困村派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了《关于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知》(x脱贫指[20xx]x号),明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、帮扶三户贫困户,每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村,每名科级干部和机关干部职工帮扶x-x户贫困户。目前,全县共动员和组织xx名县级领导、xxx个县直机关事业单位20xx名干部职工、xx个乡镇xxxx名干部职工,共20xx人参与定点结对帮扶贫困户工作。三是县委统战部向全县各个社会组织发出了《xx县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书》,确定了带动性、示范性强的xx个企业作为全县xx个乡镇的企业帮扶牵头单位,还为每个贫困村选派x-x个企业开展企业帮扶工作,共动员和组织了xxxx名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。xx友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位,作为县级扶贫龙头企业,该公司自愿与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕来临之际,该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的xxx户建档立卡贫困户提供了xx.x吨复合肥,并看望慰问了x户无劳动能力的特困户,帮扶物资折款达xx多万元,受到了贫困群众的一致好评。
六、加大舆论宣传力度,营造脱贫攻坚浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部制定了《全县脱贫攻坚宣传工作方案》,统一编制了乡镇、村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前,绝大多数乡镇和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏,实行了挂图作战,大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏,同时,在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写了大量永久性的脱贫攻坚宣传口号和标语;县电视台开设了《聚焦精准扶贫》专题;《今日xx》设立了《脱贫攻坚进行时》专栏,齐心协力营造脱贫xx策家喻户晓,人人皆知、深入民心。
七、切实加强领导,落实党委、政府扶贫开发主体责任。
县委、县政府承担县域内扶贫开发主体责任,县委书记和县长是第一责任人,县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困户脱贫的具体责任,乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书,贫困村支部书记,村长与乡镇党委书记、乡镇长签订脱贫攻坚责任书;xxx个县直单位分别承担行业扶贫和驻村帮扶责任,也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书,层层落实脱贫攻坚责任制,压实各级各部门责任,切实增强各级各部门扶贫开发S的责任感、紧迫感和使命感,促进全县脱贫攻坚战顺利实施。
八、下一步工作打算
(一)继续抓好扶贫开发整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、到户增收、雨露计划等专项扶贫工作,抢抓工作进度,力争在年内全面完成建设,改善贫困农民的生产生活条件,扶持发展产业扶贫,帮助他们尽快脱贫致富;
(二)加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展。县政府已在x月下旬正式同意县财政专项安排20xx万元建立扶贫到户小额贷款风险基金。县邮政储蓄银行每年安排20xx万元扶贫到户小额贷款规模,向建档立卡贫困发发放扶贫到户小额贷款。我办将联合县财政、县金融机构加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展,确保扶贫到户小额贷款工程有序开展。
(三)积极探索到户增收新措施。下半年,我办将按照《xx省关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中关于“积极探索资金收益等扶贫新模式”的要求,将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手,一个专项扶贫产品,一个重要举措来抓。坚持政府引导,贫困户自愿;锁定风险,稳定收益;发展产业,持续增收;多措并举,广拓渠道四大原则大力推进建档立卡贫困户入股分红方案。目前,我县在xx乡xx村、xx村进行带资入股分红项目的立项工作,计划投入专项扶贫资金xx万元,可使xxx户贫困户每年稳定得到分红收益。
(四)完成市政府下达的脱贫人口目标任务。
脱贫攻坚工作总结二
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
xxx年以来,全县农村贫困人口从xx.xx万人下降到xxx年初的x.xx万人,贫困人口减少xx.x%,贫困发生率从xx.x%下降到x.xx%。农民人均纯收入从xxxx元增加至xxxx元,年均增长xx%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等x个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调xx名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项xx余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别“不漏一户,不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序,紧扣省定人均纯收入20xx元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准,通过“一进二看三算四比五公示”,对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡20xxx户、x.xx万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县xx个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看,再核实”。按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到“应进则进、应出则出”,进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从x月xx日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,x天内整改到位。截止目前,X县已核查xx个乡镇,我们下达整改通知书xx份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派xxx名第一书记对xxx个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动,每位县处级干部联系帮扶x个乡镇x户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建xx个驻村帮扶工作队与xx个贫困村结对帮扶,xxx家企业与xx个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作,明确xx项重点任务、xx个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等xx个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《X县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实“干部当代表,单位做后盾,领导负总责”帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款x.x亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众xxx余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积20xx余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫
计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到xx家,农民专业合作社xxx家,种粮大户20xx户,优质农产品基地xx处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施,为xx个贫困村20xxx户贫困户量身定制扶贫“套餐”,确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”,力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照“x个办法”和“x个实施方案”要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金20xx万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批专项扶贫资金已拨付20xx万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》xx期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题x个,责令xx个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报x期,点名道姓通报驻村第一书记xx人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。
截至xxx年底,X县仍有x.xx万贫困人口,占X市贫困人口的xx.xx%。同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,“保”和“救”的压力大。
二是农业产业化进程慢,转移就业有限。X县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅x家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有xxx个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现xx小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。X县属于典型的“吃饭财政”,全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全县一般公共财政预算收入只有x.x亿元,而财政支出xx.x亿元,其中xx.x亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。