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一、关于产业融资的尝试
(一)与中投证券进行探讨
据介绍,中投证券在积极开辟投融资渠道,大力筹措建设资金,确保城市基础设施建设和产业结构调整的资金需求方面,做到了企业与银行相配合,项目和资金相结合,有值得很好学习的经验。
双方对关于发起设立新型墙材集团股份公司倡议提案进行了讨论。该提案主要包括:为了发展、创造一个良好的生存环境与发展空间,使的新型墙材产业能够健康地发育和成长,就必须改变企业在独立竞争中被迫而重复建设的大而全、小而差、成本高效益低的生产线和市场网络。挑战市场,必须具备规模和实力,市的中小新型墙材企业唯有通过走联合的道路,建立统一市场开发,统一技术申报,统一资本运营,才能少走弯路,降低成本,提高创新能力,立于不败之地。市新型墙材行业协会作为新型墙材集团的发起组织人,引进投资集团,联合省内具有一技之长的新型墙材工业、商业、科研机构组建新型墙材集团股份公司。新型墙材集团是在“平等自愿,互利互惠”原则基础之上邀约各股东共同出资设立的集科、工、贸为一体的有限责任公司,现将倡议事项达成初步意向如下:
1、各股东同意按照<<中华人民共和国公司法>>及相关政策法规的要求,筹备以设立“新型墙材集团股份公司”(以下简称新型墙材集团)。
2、各股东承诺全额认缴自己在新型墙材集团中的所有股份,同时承诺以货币之外的其他财产出资的,包括技术项目,应办理产权转移的法定手续。
3、新型墙材集团拟定股本总额为6,000万股,每股面值1元,共计人民币6,000万元整。全部为发起人法人股。其中,各股东的出资额、出资类、出资期限、折股比例等重要内容,将在以后<<发起人协议书>>内确定。
4、拟设立的新型墙材集团在市工商行政管理局登记注册。
5、新型墙材集团公司设立费用预计为40万元,应由各股东按投资比例进行分摊,并于倡议书签订后作出承诺。
6、发起人(各股东)权利与义务。发起人是拟成立新型墙材集团的当然董事单位,将直接参与未来股份公司决策、经营、管理,在发起人设立过程中,发起人有权直接了解设立工作进度,设立费用使用情况,并就工作直接发表意见;同时,发起人承诺在设立过程中所提供资产、资料真实、可靠、按时认缴所占股份,并愿意承担就此而产生的经济和法律责任。
7、各股东同意成立“新型墙材集团股份公司”筹备工作委员会,筹委会成员由各股东派员组成,并共同授权市新型墙材行业协会在发起人协议书签订后全权处理设立新型墙材集团过程中的一切事宜。
8、各股东(发起人)因违反设立公司程序,造成公司设立失败时,发起人应当对发起活动中发生的损失和费用承担责任。中投证券愿意在项目的策划包装与我们进一步合作。
(二)拟参与的有关股东
1、中国节能投资公司
是由国务院国有资产监督管理委员会监管领导的中央企业,是国家在节约能源与环境保护领域唯一一家国家级投资公司,注册资本金52亿元人民币,总部设在北京。法人代表、总经理杨新成。中国节能投资公司是国家第一次投资体制改革中根据国务院确定的有关专项任务成立和发展起来的政策性投资机构,长期致力于执行国家产业政策和以节约能源为主的资源节约、环境保护政策,实施国家可持续发展战略,投资领域涉及环保、节能、新能源、新材料和高科技各相关行业,代表国家行使出资人职能,负责经营管理国拨资本金、节能环保领域的中央级基本建设经营性基金和国债项目。拥有投资权、外贸进出口权、外事审批权及综合类甲级咨询资格等多种资质,是集实业投资、资产管理、高科技投资、金融服务、咨询、进出口贸易等于一体的多元化大型企业集团,现拥有全资、控股二级公司16家、三级公司60余家,投资、参股企业400余家,业务遍及全国及海外地区。
2、保税区柏基彩砖有限公司
本地股东发起人之一。注册资金610万、年利润200万。建议市政府的四大国有控股公司(旅游控股、城发、城投、路桥)参与新型墙材集团股份公司的组建。
二、通过征收墙改基金,加强新型墙材产业的产业招商工作的主要做法、经验
(一)利用国家征收墙改基金的有力政策,从九十年代初已经开始征收,其中每年征收3亿元、每年征收2亿元、每年征收0.8亿元、每年征收1亿元。比我市提早了十多年。据的同志介绍,由于墙改基金的注入,给产业发展、招商带来了机遇。由于成功进行产业的招商引资,老八区新墙材应用率95%,全市达85%。新型墙材产业的兴起,有效地保护了资源,从建筑节能方面提出了近几年要达到的循环经济指标:到2010年,新建建筑全面执行国家和市的建筑节能标准,实现节能50%的目标,并启动节能65%的工程试点与示范;“十一五”期间前三年内,所有新建建筑全面严格执行节能50%的节能标准的规定,研究并执行建筑能耗标识制度;后两年内,推行新建建筑执行节能65%的第三步节能目标,特区内20%的新建建筑达到节能65%标准的规定。新型墙材产业化工作于2002年7月启动,由于注入了墙改基金,通过招商引资兴起的新型墙材产业雨后春笋的涌现,政府部门动员各部门的力量,加强协调与合作。截至目前,引进的新型墙材生产企业9家,年生产能力5.1亿块标砖。新型墙材产业从1994年征收市墙改基金。基金用于支持企业技术改造和招商引资,现在已经成功引进6家大型的新型墙材产业,发展后劲强劲。在招商引资方面。市人民政府批准运用墙改基金在以下方面(1)新型墙体材料生产企业的招商,新建、改扩建和技改项目;(2)新型节能建材的研究开发、生产应用;(3)新型建材、节能建筑房屋体系的研制开发;(4)新型墙材与节能建筑试点工程(小区);专项用费实行专款专用、有偿使用、定期收回、滚动周转。
三、以产业招商为切入点,发展市新型墙材产业的建议
一、考察市埸的相关情况
我们共考察了上海市宝山区和嘉定区的两个林产品专业市场,现分述如下:
(一)上海福人林产品批发市场
上海福人林产品批发市埸目前已成为国内经营规模最大的林木产品专业交易市场之一。在上海和江苏共有三个木材市场。一是位于沪太路2695号黄金宝地的福人家具装饰木材配送中心,营业面积7万平方米,进驻企业170多家,以进口板材、木皮、名贵原木名闻遐迩,年木材交易量60万立方。下设名贵原木区、进口板材区、进口木皮精品区、户外防腐材料区。
二是位于江苏省太仓浮桥镇吴凇路太仓港口经济开发区的太仓港福人林产品加工配送中心,由太仓港港口开发区管委会、上海福人林产品批发市场等联合兴办。
港口不仅成为上海及周边地区木材加工企业的原料供应中心(集散地),而且太仓港福人林产品工业园区将与国际接轨,成为国际、国内市场的木制品加工制造配送基地。
上海福人林产品批发市埸十分注重规范管理,是《木材交易市埸管理规范》的主起草人。我们所到之处,虽十分繁忙,但秩序井然,货物进出,凭证通行,忙而不乱。市埸还注重为经营户提供代办注册登记、市埸信息、仓储、安保等方面的服务。上海市林业工作总站系统派出4名工作人员常年驻市埸(其中植物检2人,木材运输监管2人),为商户提供全天候服务,每年为商户办理《植物检疫证》、《木材运输证》各50000余份。
(二)、上海金翔木材批发市埸
该市场采取租赁经营的方式,与租赁承包者签订合同,一般一年一签,到期后同等条件下优先原承租人。
市场健全了一站式服务功能,委托财务咨询公司为进埸商户会计、税务等相关事宜并代办注册、登记、协调、装卸搬运、打包托运、仓储堆场、住宿就餐等项服务。上海市木材产品质量监督检查站在市场设立办事处,上海市林业工作总站系统在市场设立木材运输证、植物检疫证办理处。上海市工商局嘉定分局、嘉定区消费者协会在市埸设消费者投诉分站。
二、考察感想
(一)做专做精的理念成就了专业市场的特色和声誉。上海市本身并不生产木材,木材交易却十分活跃。得益于他们思想观念的解放。尤其是上海福人林产品批发市场,他们创立的“汇世界名贵木材、展福人专业风采”理念,更是成就其“世界买、全国卖”格局,做大做强的根本动力。
(二)善抓机遇的意识和能力令人钦佩。两家市场均成立于国家实施“天然林保护工程”,全面停止天然林的商品性采伐,国内木材产量急剧下降,但对木材的需求却日趋旺盛,国际市场木材充余的时期,均抓住了有利商机并自觉地融入国际大市场,这种战略眼光及胆识值得我们认真揣摸和学习。
(三)为商户创造价值的理念根植于市场管理者的心中。两大市场的经营管理层不仅仅只注重招商工作,而始终把为客商提供优质服务,与入场商户形成荣辱与共、追求共赢作为他们吸引商户的重要手段。上海金翔木材批发市场委托财务咨询公司为进埸商户会计、税务等相关事宜既为商户提供了优质服务。上海市林业工作总站系统派出工作人员常年驻市场,每年为商户办理《植
点应接不暇的感觉。相比之下,我始终感觉,全区镇街经济发展这一块慢了一些,当然,这可能跟工作的重点和指导方向有一些关系,也有镇街各方面条件的关系。去年,区里出台了加快镇街发展的意见,这个意见对镇街的发展起到了一定的作用,我们希望今年在调研的基础上进一步加快镇街的发展。到白沙来,就是考虑到白沙有比较好的条件和优势,全区各镇街要加快发展,能否从白沙开始吹响“冲锋号”。从去年9月10日以来,这是第三次来白沙,从各方面获得的情况,包括听了你们的汇报,觉得白沙的干部、群众是在想发展、思发展的,工作举措上、思想行动上都有较大的动作,我比较满意,也比较高兴,希望你们进一步保持和发扬。
前天我们召开了全区“解放思想、扩大开放、加快发展”动员大会,在会上我明确讲过,我们内地搞解放思想的次数可能要比沿海多,但是结果差异很大。沿海都把解放思想落实到发展上了,落实到项目上了,落实到招商上了,而我们大多数落实到形式上了,落实到开了多少会,记了多少笔记,发了多少篇文章,搞了多少“规定动作”上。所以,我们的效果总比别人差。这一次我们就明确提出,江津“解放思想、扩大开放、加快发展”首先是落实到发展上,各地首先是要研究怎么干,区里原则不成立什么“检查组”,要成立就成立“督查组”,督查大家是怎么干、怎么想、怎么发展的。到现在为止,沿海地区每天都还在招商,还在找项目、上项目。我们和他们的差距就在于:我们还停留在因为上面不让这样干,或者上面没有说要这样干,我们就干不成、就不干这个阶段。所以改革开放30年过去了,别人变化非常大,而我们的变化很小。这也是我今天到白沙来的主要任务,就是要在全区“解放思想、扩大开放、加快发展”动员会以后,到镇街来给大家再宣讲一次,再动员一次,希望大家把“解放思想、扩大开放、加快发展”的落脚点落实到发展上,而不是仅仅落实到坐在一起学习上。如果要学习的话,主要就是三个文件或讲话,一个是熙来书记全市“解放思想、扩大开放”动员大会上的讲话及在上海、浙江考察时的讲话,一个是鸿举市长在广东、广西、江苏的考察报告,再加上一个全区动员大会上我代表区委的讲话。学习之后就要思考研究白沙镇怎么发展。如果没有大的思路和想法,就去看看同等的先进镇是怎么干的,看沿海的小城市是怎么发展的。解放思想和学习先进是同一个过程,解放了思想,学完了先进就知道自己该怎么办、怎么干、怎么加快发展了。
下面,我讲四点意见:
园的问题我们自己可以先批,然后报市教委、市政府批准,这样不断升格,就搞出来了。我们现在三个工业园也一样存在这样的问题,也一样存在土地的问题,也需要解放思想。沿海地区也没有土地指标,怎么办了那么多企业?人家也是这种办法,也是通过流转土地。刚才说了,只要是在6平方公里规划区内,土地都可以征,只是时间的问题。征地也是要有程序、有项目的,没有项目怎么搞?所以,我赞成城市总规做大一点,近期规划6平方公里;工业上,就是中小企业创业基地和职教园加在一起,可以先规划5平方公里,现在就搞。在这个基础上,再以重庆市中小企业创业基地的名义往上争取指标。
第三,项目要尽快落地。城市建设上、工业上有哪些项目,做哪些事情,要有人跟踪。所谓自加压力、勇争一流,就是要想比别人跑得快,就是要比别人增加工作量。想比别人干得好一点,就是办法要比别人多一点、付出要比别人多一点。沿海地区就是这样,星期六从来不休息,星期天休息也没保障。白沙要想有发展,就要有人盯项目,谁盯哪个项目就专门落实哪个项目,直到落地为止。在招商上,镇里组织好招商就行了,不要把任务分解到村里,同时要加强与区招商局做好衔接。班子成员都要调动起来,组织委员、宣传委员、统战委员都可以用。只要下功夫,只要认真研究问题,什么都不是问题。白沙污水处理厂的问题也是这样,可以先干起来,国家有70%的补助,市里的支持还可以再争取,区里的支持还可以再研究。别人为什么发展快?关键是项目。人家一年有上千个项目,投资上千亿,我们是多少?这些项目是怎么来的?都是去招来的。白沙在100年前就有很好的基础,现在怎么样?你们班子应该要有一个卧薪尝胆的决心。应该说,区委、区政府对白沙寄予了很高的期望,白沙的工作就是要一抓规划,二抓招商,三抓项目,把任务分配下去。比如修路,就看看别人是怎么修路的,为什么别人征地没有人上访?别人是怎么跑来土地指标的?要学习一下。
第四,对班子提几点要求。一是一个地方的发展关键在班子。首先是大家要认识到区委、区政府对白沙寄予了很高的期望,白沙目前发展的状况还不能令全区人民满意,还不能令区委、区政府满意。必须下大力气、下大功夫,埋头苦干三五年,这是历史赋予白沙的光荣使命,也是解放思想、扩大开放、加快发展的需要,更是抓住机遇的要求。若抓住了机遇,你们就是典范。如果还是等、靠、要,还是认为这没政策、那没政策的话,那是不行的,天下没有要什么就有什么的事情。关键是班子要有共同努力、加快发展的思想,要有卧薪尝胆的思想,好好干个三五年。二是要团结奋进。党政一条心,全体干部一条心,遇事多商量,分工协作,共同努力,这样才能有干成事的希望。三是要认真学习他人之长,认真学习市场经济规律,认真研究加快白沙发展的思路和办法。要结合渝泸高速公路的建成通车,研究白沙的新定位、新思路。
为深化与日韩的交流合作,推进我市外经贸工作向更广领域、更深层次开展,xxxx年xxxx月22日至31日,市委副书记、市长xxxx同志率有关市直部门、镇街、企业主要负责同志一行8人,赴日韩开展了为期10天的经贸考察活动。这次活动组织周密、安排紧凑,走的地方多,交流范围广,洽谈对接实,合作成果大,达到了推介宣传xxxx、结交日韩朋友、推进经贸项目、扩大交流合作的目的,取得了圆满成功。
一、考察情况
在日韩期间,紧锣密鼓地考察访问了有关企业和政府机关,开展了系列富有成效的经贸交流活动,展开了强大的招商推介攻势。
在日本期间,先后考察了东洋不锈钢有限公司、DK控股有限公司、新东工业株式会社、富士清洁工业株式会社、北海情报产业株式会社、名古屋太阳技术科技株式会社,沿途对京都、大阪、丰田等地的城市建设和商业街一并进行了考察,在东京成功举办了招商推介会。每到一处,日方都为我们详细介绍有关情况,认真解答我们询问的有关问题,同时对我市的优势资源和产业产生了浓厚兴趣,表达了加强合作的愿望和诚意。
在韩国期间,先后考察了现代重工业株式会社、圣美株式会社、JW机电株式会社、松斋株式会社,拜访了泰安隆泰金属制品公司韩国销售商黄云龙先生。与蔚山市北区缔结友好市区是韩国之行的一个重点。通过到蔚山市北区政府进行友好访问,与区长尹种五先生进行了深入交流,就缔结友好市区、加强互访、扩大交流、增进合作等方面达成了共识。蔚山市素有韩国 “工业首都”的美誉,是韩国最大的工业基地,拥有世界上最大的造船基地和机械加工装备基地。北区作为蔚山市的主要产业基地,工业基础雄厚,与我市合作潜力巨大。近年来因资源容量不断缩减,政府积极鼓励企业走出国门投资合作,企业本身也有“走出去”开拓市场、扩张发展的愿望和实力。与蔚山市北区结为友好市区关系,对于我市打造现代装备制造产业集群、吸引大量韩资企业聚集xxxx,提高我市利用外资水平具有十分重要的意义。
二、主要成果
1、对接签订了一批合作项目。这次活动最现实的成果主要体现在项目合作上。先后与日韩企业签订了8个合作项目,这些项目投资数额大、科技含量高、市场前景好,计划总投资1.2亿美元,拟利用外资xxxx000万美元。(一)在谈合作项目有了突破性进展,2个项目签定了合作合同书,①日本富士清洁工业株式会社与山东三英纤维工业有限公司合资的FRP型材加工项目,计划总投资3xxxx00万美元,拟利用外资1xxxx00万美元,新建高标准钢架车间2栋、面积1.2万平方米,新上拉挤型材生产线4条;②日本新东株式会社与山东华显安装建设有限公司合资的精密机械加工制造项目,计划总投资3xxxx00万美元,拟利用外资1xxxx00万美元。(二)经过积极推介、沟通交流,有6个项目达成合作协议:①日本DK控股有限公司独资的生物菌种及有机肥加工项目,利用新技术培育生物菌种,计划总投资600万美元,拟利用外资300万美元, DK控股有限公司小田先生计划6月20日来xxxx做进一步考察对接;②日本DK控股有限公司独资的温室大棚对虾养殖项目,充分利用我市丰富的岩盐卤水热能资源,实行工厂化养殖,计划总投资300万美元,拟利用外资1xxxx0万美元;③日本太阳技术科技株式会社与山东泰鹏实业有限公司合资的汽车顶棚及内饰生产加工项目,采用各种纤维毡、聚氨酯泡沫、聚乙烯泡沫等与其他材质粘合在一起作为衬垫,并与蒙皮材料粘合形成一体技术,达到提高顶棚内饰隔音、隔热、降低噪声效果,计划总投资1000万美元,拟利用外资300万美元;④韩国松斋株式会社与xxxx金塔机械有限公司合资的轮船发动机配件加工制造项目,计划总投资2200万美元,拟利用外资800万美元,松斋株式会社李允熙社长计划7月份来我市考察洽谈;⑤韩国客商黄云龙先生与泰安隆泰金属制品有限公司合资的不锈钢制品加工项目,计划总投资1000万美元,拟利用外资300万美元;⑥韩国客商黄云龙先生独资的韩国泡菜加工项目,充分利用我市有机蔬菜及绿色无公害大白菜等资源,进行正宗韩式泡菜加工,年加工规模20xx吨。计划总投资200万美元,拟利用外资100万美元。(三)初步对接了3个有投资意向的项目:①日本东京都新桥株式会社与金塔公司合作的机械制造项目,②东洋不锈钢有限公司与隆泰金属合作的不锈钢制品项目,③现代重工业株式会社与潮泉镇合作的挖掘机等机械加工项目。
2、深入宣传推介了xxxx。经贸考察团每到一处,都发放xxxx招商指南和项目册子,积极宣传推介xxxx,千方百计寻求合作机会,充分展示了xxxx对外开放的良好形象,提高了xxxx在日韩的知名度和影响力。特别是在东京举办的“中国xxxx(东京)投资合作恳谈会”宣传效果好,影响力大,到会客商多、层次高,面向到会的20多位日本企业家集中宣传推介了xxxx的优势产业、重点企业、投资环境及策划的岩盐开发、有机蔬菜加工、机械制造、纺织服装、精细化工等行业合资合作项目,组织观看了xxxx宣传片,与到会客商进行了深入交流洽谈。不少客商当即表示将来我市投资考察。市直部门、镇街、企业负责人也抓住一切机会,积极推介,与客商对接洽谈,寻找合作商机,取得了丰硕的合作成果。
3、结交了一批日韩朋友。在日韩期间,共拜访企业30多家,结交政界和企业届朋友xxxx0多人,相互之间增进了了解,加深了感情。日本新东工业株式会社社长永井淳先生、DK控股有限公司小田先生、富士清洁工业株式会社黑田英三郎先生以及韩国蔚山市北区区长尹种五先生、现代重工池庠杓先生和慎根成先生、松斋产业株式会社社长李允熙先生等都表示年内来xxxx考察洽谈、交流合作。
4、丰富了国外招商推介经验。这次活动是近年来我市走出国门招商推介规模最大、成果最好的一次。活动的成功举办,主要得益于提早周密谋划,精心组织,前期准备工作充分。一是市政府主要领导同志就筹备工作进行了专门安排部署,并对各镇街、部门在谈日韩项目进展及客商联络情况进行了多次调度,提出了明确要求。二是本着务实高效的原则,制定了详细的活动方案,将在日韩期间的行程安排细化到每个时间段,并明确项目对接洽谈责任人,提高了活动时效性和洽谈针对性。三是高质量编制了日文版、韩文版的《xxxx投资指南》、《xxxx重点招商引资项目册》。四是在组织镇街进行项目策划论证的基础上,聘请高层专家集中筛选策划了一批投资体量大、科技含量高、产业关联度强、发展前景好的大项目好项目,带着项目“按图索骥”招商引资,并通过多种渠道提前与有关客商进行了对接联络。
xxxx、显著提升了发展境界。这次日韩之行,切身感受到了与日韩发展存在的差距,感慨万千,很受震动,进一步增强了学习先进,加快发展、创新发展、开放发展的紧迫感和责任感。特别是随团的3家企业通过考察收获颇丰,做大做强的决心更大、劲头更足。金塔公司决心在尽快促成轮船发动机配件加工项目落地的基础上,狠抓先进设备投入、高端人才引进、企业文化建设,加快企业转型升级,尽快把企业做成国内一流的科技型、龙头型机械集团。三英公司把发展目标调大调高,加快上市步伐,力争成为xxxx第一家上市公司。泰鹏集团明确了进军全国行业龙头的战略定位和阶段性目标,决心在自主创新、上市融资、发挥中国驰名商标增值效应等方面实现突破,推动企业尽快扩张升级。10天的考察交流,经贸考察团成员对xxxx未来的发展充满信心,一致认为,xxxx资源优势、产业优势明显,经过多年来的发展具备了较好的基础,只要全市上下坚决贯彻市委、市政府的决策部署,团结一心,干事创业,紧紧咬住招商引资和项目建设不放松,“美好xxxx、幸福家园”的愿景一定会早日实现。
三、几点体会
这次日韩之行,除了合作交流之外,也给了我们观察日韩经济社会的机会。大家边看边议、深入思考,对日韩经济社会发展状况有了新的认识,学到了许多国内学不到的东西,深受启发,体会颇多。
1、日韩产业转移紧迫,商机巨大。两国都是工业化、自动化、信息化高度发达的国家,当前都已进入产业转移的重要时期,一批全球知名的企业集团在全球范围内寻找合作伙伴、向外扩张发展的势头迅猛,这无疑为我们提供了巨大的商机。国内不少地区也都把日韩两国锁定为招商引资的重点区域。在这种情况下,谁能抢先一步,迅速出击,谁就能在承接日韩产业转移中赢得更大发展空间,增创发展新优势。
2、日韩工业实力强科技水平高,与我们互补性强。两国都拥有国际一流的企业及一流的设备、一流的技术、一流的高端人才,工业经济规模实力、自主创新能力、核心竞争力都处于世界领先地位,日本的科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上,韩国的现代装备制造业更是以产品精、质量高而享誉全球。现代重工作为当今世界上最大的轮船生产基地及主要的工程机械挖掘机、装载机的生产基地,其挖掘机流水线生产效率、机械设备工艺流程达世界先进水平,每19分钟即可下线一台挖掘机。两国发展的重点产业与我市目前正在着力打造的机械制造、纺织服装、精细化工、有机蔬菜加工等产业互补性很强,合作潜力很大。
3、日韩高度重视环境保护,生态环境优美。置身日韩两国,最深的印象就是所到之处整洁卫生、环境宜人。无论是城市还是农村,都给人一尘不染、干干净净的感觉。特别是生态环境非常好,到处花团锦簇、绿意盎然,让人流连忘返。城市基础设施很完备,环卫设施分布很合理。城市人行道、停车场从没有积水现象。公厕外观简洁、内部干净卫生。垃圾管理十分规范,每天天亮之前就已清扫完毕,白天也有专人保洁,走在大街小巷上根本看不到垃圾,也没有卫生“死角”。
4、日韩城市建设突出以人为本,基础设施完善。日韩城市化的快速推进,主要得益于以人为本、超前发展的基础设施,不仅增强了城市承载功能,也为市民提供了方便舒适的生活条件。在基础设施中人性化尤为突出,到处可以看到醒目的交通标识牌,行车非常方便。城市街道两边设有供人休息的石椅、木椅,公共场所均为残疾人设置了专门的电梯和厕所等设施。
xxxx、日韩城市管理体制机制先进,成效明显。日本、韩国都是城市化率很高的国家,东京和首尔都是国际化大都市,城市规划建设管理理念先进,规划起点高且富有前瞻性,管理体制机制完善且执行严格。日本在城市管理方面大致分为地方自治政府、企业、社会组织三个系统,比较注重法律法规建设,并将刚性的法律法规与柔性的人本主义相结合。特别是非常注重细节,拆房子要求边拆边浇水,保证不出灰尘;建房施工要求围以隔音板,保证不影响周边环境。对违反者,实行重罚。日本的城市交通管理更是让人折服,尽管人多车多,道路也不是特别宽敞,但我们在那里没有看到有塞车的现象,也没有看到交通事故。韩国则实施精细调节交通需求办法,首尔市政府针对私家车拥有量急剧增长且道路承载能力有限的状况,通过政策手段引导市民改变出行方式,减少了私家车上路,保证了行车畅通无阻。
6、日韩社会文明程度高,社会井然有序。无论是政府官员、商界人士还是普通市民,无论是在日常生活还是商务、公务接待中,都无不高度重视以礼待人、诚信处事、文明有加。社会管理规范,社会秩序良好,国民素质和道德水准高,到处是一派社会文明、生活安定的景象。一路走来,从未看到乱倒垃圾、乱扔烟头、乱贴乱画、随地吐痰、大声喧哗等不文明行为,也基本看不到警察,使我们深受文明熏陶洗礼。
他山之石,可以攻玉。在今后工作实践中,我们将立足xxxx实际,认真学习借鉴日韩先进经验,抓住机遇,乘势快上,努力推动全市经济社会又好又快发展。
四、下步工作
1、加紧跟踪落实合作项目。对在日韩期间新接触的项目、客商及搜集的有价值的信息,加强后续跟踪对接,不断巩固扩大招商实效。充分发挥市外资外贸项目指挥部指挥的作用,对活动期间签订的8个合作项目和3个意向项目,安排专人盯靠,强化调度督导,实行动态管理,争取早签约、早报批、早落地、资金早到位。对近期拟到xxxx考察的日韩客商,保持密切沟通联系,及时提供我市有关情况,精心做好各项准备工作,为他们来肥考察创造良好条件。
2、不断扩大合作发展成果。将这次结识的日韩政界和企业界朋友充实进招商资源库和招商网络,并建立健全对日韩招商长效机制,在吸引他们来xxxx投资的基础上,借助他们 “以外引外”,积极宣传推介xxxx,引进更多的大项目好项目落户。同时,充分发挥我市的资源优势、产业优势,有针对性地做好信息对接和项目储备工作,不断扩大开放水平,力争取得更加丰硕的成果。
3、尽快与韩国蔚山市北区缔结友好市区。抓住9月份蔚山市北区政府区长尹种五先生来xxxx考察的机会,与蔚山市北区签订友好市区协议,进而推进双方在各个领域深层次的合作交流,实现互惠互利、合作共赢。在政府之间,建立定期互访交流机制,主要探讨交流发展理念和管理经验等,为两市区经济社会合作发展搭建良好平台、创造良好环境。我们将充分发挥这一优势,强力推动两市区企业在人才、技术、项目等方面的交流合作,特别是抓住韩国蔚山市北区是本市主要产业基地、工业基础雄厚和产业转移的机遇,加强与我市机械制造产业的合作,尽快把我市的现代装备制造业做大做强。为加快推进缔结友好市区、促进双方合作交流,近日蔚山市北区政府将派人前来考察交流。
一、四项主要工作
完成协议引进项目5个,坚持招商引资第一要务。协议引资总额5.9亿;竣工投产项目1个,引资额5000万元的同时,全力推进城乡规划各项工作,取得了明显成效。
1规划龙头作用得以增强。
城乡规划编制和管理工作快速推进,2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底,局即依据城市总体规划,结合城市发展需求,超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时,局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前,中心城市21项规划编制任务中,部分规划编制因总体规划修编暂缓,其余18个项目均已编制完成或正在调整完善;各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展,于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来,市区商品房销售量迅速提升;大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研,编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时,全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作,开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作,提升了示范点建设质量和建筑品位。目前,全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下,全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2改革创新工作取得突破。
提出“致力创新突破”总体目标,2011年初。不断加大改革创新工作力度,推动城乡规划水平的持续提升。为此,印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下,各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务,不断增强服务能力,提高服务质量,制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度,使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求;围绕规范规划编制工作,推动规划设计招投标及规划市场管理创新,出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平,启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制,2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设,8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进,地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平,拟定了改革创新工作方案,从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标,测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展,帮助企业多方开拓市场,强化内部规范性管理系统建设,确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元,比改革前的2006年增加3倍。
3重点工程建设顺利推进。
2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务,按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织,严格督查,各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目:完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作,积极联系,多方出击,项目合作开发单位基本确定,项目将择机启动。百栋高层推进工程:制定了市区百栋高层推进工程实施方案,确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标,并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式,大力推进工程进度。目前,市区已建、建高层建筑已达到105栋,超额完成年度目标任务。安居工程:精心组织各片区和相关主管部门,加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前,市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米,占目标任务(15万平方米)115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米,占目标任务(21.6万平方米)106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米,占目标任务(37万平方米)110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园:积极配合公园管理单位,高标准推进公园维护和后续管理工作,积极服务好公园配套用地开发项目建设,科学严谨地组织好公园决算审计工作,确保公园建设画上圆满的句号。同时,还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址,并积极做好规划方案编制工作;优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作,促进了项目的快速推进。
4和谐团队创建效果显著。
狠抓规划干部队伍建设,全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新,行风建设深入推进。围绕政(行)风建设工作再上新台阶的工作目标,不断强化工作措施,重点围绕创新服务理念,出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度,着力提升服务水平,取得了实实在成效。上半年全市民主评议政(行)风活动中,局在15个行政执法单位中排名第五,局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展,争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标,以扶贫、双拥、等工作为着力点,以竞争考核为抓手,全力推进争先创优工作。扶贫工作中,以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶)已完成扶贫工作投入12万余元,较好地实现了扶贫工作目标;双拥工作中,进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通,帮助解决他实际困难;工作中,以解决群众的困难为出发点,坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能,帮助群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进问题处理,得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核,队伍建设逐步完善。干部队伍建设中,全面引入竞争考核机制,以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作,促进了业务工作交流,激发了干部职工提升自我完善自我热情;完成了部分分局局长助理公推公选工作,进一步完善了干部队伍梯队建设,使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动;实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘,引入了一批专业型年青人才,使得干部队伍得到进一步充实,促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1理论学习
认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策,坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上,积极参加市委中心组学习活动,全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神;制定了市规划局制度化学习机制,组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动;学习活动中,还坚持学以致用,加强调查研究,先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文,并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2廉政建设
全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面,始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善,进一步明确了责任制落实机制和具体措施;教育学习方面,组织干部职工开展了解放思想能形成,推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动,经常组织各种案例教育,做到警钟常鸣,确保全局干部队伍不出问题;推进廉政文化建设方面,以廉政文化进机关、进行业活动为重点,深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文,供干部职工学习;加强干部廉政建设方面,组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动,并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会,分析研究干部廉洁自律管理工作;落实纪检监察机构派驻统一管理方面,自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理,取得了显著成效,党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上,本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定,坚持做到胸襟坦荡,对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。