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宏观财务是国家财政运行的基础,国家财政管理的主要内容是宏观财务管理。在中国传统的经济组织中,公有制一直是一个主要行之的制度。改革开放以后,虽然其他各个制度的出现但是公有制一直还是主体制度。西方的国家在私有制下生产资料的归属权不明,很难在这样的体系中建立一个完整的财务制度,想要有着规定性的随后分配政策是无法行使的,这些到最后都只能以法律的形式来约束公司的行为。郭复在1986年就我国财务问题最先由初在率先提出来的,他个人认为社会主义制度的国家作为生产资料所有者,对于国家的经济市场的控制和管理都是需要加以认识和解释的以此为理论加以研究。
二、中西方微观财务比较与区别
中西企业财务的差别体现在三方面:一是指引财务管理的方向是不同的,因为财务目的,财务管理的概念不同。西方市场经济不断走向成熟的阶段,完全市场成为一个他的签章。从融资操作走向市场,公司的财务人员应该完全拒绝商品意识,构成一个稳定、动态和发展的情况,是一种战略金融概念,不仅满足要求在追求利益最大化的完成,和最终的目标应该是达成公司价值和富裕的最大化,形成一个合规的资本结构,最经济的资本成本来满足企业对资金的需求,提供优质的投资计划最好最大的投资回报。现在,中国企业经济转变的过程中,竞争观念不强烈,脱离不全面、不长期形成的静态金融理论的一部分,很少提到的融资方案遴选和分析、资本结构、股利决策分析等问题,公司财务人员关注金融法规遵从性,降低企业的生产成本,加快周转速度,提高资本效率、经济效率指标的财务管理。二内容上有所差异。中西方企业的经营目标上分歧导致了行为的差异:中方追求短暂化的发展以追寻利益,要求企业的短期来带动长期的目标这样只能压榨财务指标。而西方企业以长期的收益作为其企业发展的管理目标;由此可见,西方企业财务凭借预算资本、预算现金、筹集资金进行决策、对项目企业进行投资决策、对股利进行分配决策为主要内容的因此它与外界紧密的相关联,是开放型的管理。中国企业由于主导权的问题倒是整体是向内的,不具有分享性,属于内向型的管理。各种不同种类的风格迥异的企业形成了不同的企业风格,中国是闭塞的企业而外国是开放型的企业。改革开放以来,中国企业开始走出去,面向世界发展,虽然说经济开发和发展了但是企业的自身闭塞和内向性还是没有得到很好的发展,这也是一个弊端之一。三是组成财务管理的部分不尽相同。西方商业会计和金融是一半一半的。建立财务总监,和审计负责人、金融机构、前管理企业,负责合理的融资和投资企业会计机制,后者的企业管理,负责描述,充分整合和提供真实、可靠的财务信息。和中国企业会计和金融机构,主要由金融机构总会计师的领导下,负责企业财务会计工作的管理。
三、中西方财务管理差异
(一)中西方所有权不同
国有企业所有制是我国企业存在的主要形式,而西方生产资料是以私有制为主体。国家控制着经济命脉,对企业的有着控制和经营的权利,在社会主义的体制下有着一整套完整的特有的方案,在市场的压力和条件下这些都是合理的。微观财务与宏观财务有必要联系,对企业财务的有效管理是财务的主要目的。
(二)中西方发展背景不同
我国的财务管理发展于转型阶段的市场经济,受计划经济的影响,转型阶段的市场遗留了大量的计划经济体制,生产资料公有制就是其中之一。企业本身并不能自主的进行筹资、投资和分配,由此看来企业财务管理对于企业自身发展来说没有意义。在公有制体制下,国家对整个国民经济的各个部分实行统一领导,统一计划、统一生产与统一分配,实行统一的宏观的财务管理政策制度。
(三)中西方金融制度不同
由于中西方金融制度的不同,在本国无论在计划体制期间还是转型期间,国家是拉动企业与外界联系的纽带,企业没有资金的问题也无需筹措资金,因此种种问题就这样诞生了像自己负担盈余补亏、独立自主分配的完善的微观财务管方法体系无法体现。虽然有着种种不良的因素在,但是在整个国家的体制之下,这些个不良因素并没有体现出来而是被很好的协调了。西方的企业自负盈亏要再在很多的方面考虑到自己的生存现状,方便自主进行收益分配在企业激烈的竞争发展的条件下。我国的社会主义市场经济体制也要逐渐的向外发展,学习西方经济体制的优点,摒除缺点达到最好的效果完善自己的体制。
由于市场经济体制的存在,中国的企业的资金来源大都是国家补血或者是众筹的方式,企业由国家牵头批复贷款,不然贷款来源难,这样企业缺少了融资的动力具体的方案缺少活力,仅仅根据需要向国家要求拨款,向银行争取贷款没有更多的筹资渠道。西方企业没有我国经济体制下较多的束缚,拥有闲置资金的个人或企业也可以在资金市场上卖出,资本主义市场经济体制比较灵活。
根据以上对我国中小企业财务管理现状及其主要问题的分析,结合当前市场经济的发展方向。财务管理制度建设应当遵循整体性、弹性、比例、优化等原则,在此基础上有效发挥企业财务管理制度的作用。
1.整体性原则
对于中小企业的财务管理工作,往往从筹集资金到收回货币资金要经历较多的环节。而且以上环节相互作用和联系,具有整体性。同时,中小企业具有资金流动较快的特点,因此在财务管理制度建设上,应当从财务管理的内外部的联系出发,重视各个组成部分之间的统一协调。比如,财务管理在实行分权管理中,需要协调各个责任部门的利益,促使整体效益的最优化。
2.弹性原则
弹性原则强调收治平衡,最好是略有结余的实现。由于任何决策都存在一定的不确定性,也即存在风险性。对此,财务管理制度建设应当确保合理的弹性。当然,该弹性范围受到企业环境、决策可靠性等因素的影响,也要求中小企业科学评估面对的财务风险,从而提高财务管理系统的确定性。
3.比例原则
财务管理不仅规划和控制着绝对量的资金,还必须利用各因素的比例关系,从而找到管理中的问题,并采取相应的对策,促使比例合理化。比如,财务管理中经常碰到的负债比率、流动比率等内容。在财务管理工作中,需要进行比率分析,保持各种比例关系的合理,从而确保企业资金结构的稳定、合理。
4.优化原则
一般来说,最优原则包括三个方面:首先就是多方案中的最优选择,也即在财务管理制度建设中选择最优的问题解决方案;其次就是确定最优总量,比如理想现金金额,企业筹资总额等总量的确定;最后就是确认最优比例关系,包括利润分配比例、资本结构比例等。
二、加强中小企业财务管理制度建设的措施
1.优化财务管理环境
对于中小企业财务管理制度建设,必须构建良好的财务管理环境,从而为确保财务管理的质量。为此,首先是掌握企业外部财务管理环境。企业财务人员应当清醒认识到影响财务管理的因素,比如政治、经济、法律制度、市场状况等,对搜集的相关资料全面分析研究。其次,中小企业应当增强企业管理层对财务管理的认识程度,提升财务管理的重视程度。另外,企业应当保证财务管理的独立性,确保审计工作和财务监督工作得到切实执行,从而为企业管理层提供真实、完整的财务信息,促使企业决策科学性、合理性。
2.提高财务人员的素质
财务人员是企业财务管理工作的主体,也是财务管理制度的执行者。只要充分提高财务人员的业务素质,增强财务人员责任意识,企业财务管理工作的质量才能不断提高。对此,企业需要增强财务人员的培训教育力度,尤其是重视在岗培训,促使财务人员了解企业自身的特点,并掌握企业财务工作的重点和难点,进而根据各自的岗位需求,开展做很对性的培训工作。同时,中小企业还需要加大高素质人才的引进力度,严把财务人员的用人关。另外,通过科学的激励约束体制的建设,增强财务人员工作的积极性和主动性,尤其是培养财务人员职业道德意识,通过高素质的财务人员来完善财务管理制度上的不足,进而提升财务管理工作的质量。
3.完善财务管理体制,明确财务管理职责与权限
结合某国有中小企业的实际情况,该公司财务管理基本任务包括加强企业财务管理,建立健全财务监督机制,规范企业财务行为,提高财务运行效率,明确母子公司财务管理职责,有效利用资源,以实现企业效益最大化和提升企业管理水平为目的,努力提高经济效益。其次,在财务管理体制建设上,公司财务管理体制实行统一管理,分级负责制。各级单位须按照国家有关财经法规,独立从事经营活动,独立纳税,规范会计核算,加强财务管理,独立承担民事及经济责任,自主经营,自负盈亏,保证出资人、投资者、债权人权益不受侵犯,确保国有资产的保值增值。另外,财务部分的职责包括以下几个方面:一是会计核算的职责。遵循会计核算原则,真实、准确、完整、及时地对企业日常经营收支状况进行会计核算,编制资金、成本、费用、利润预算,编报月、年度财务报告,反映企业财务状况和经营成果。二是财务监督的职责。规范企业的日常财务收支行为,对本企业的日常财务收支活动进行监督,杜绝和纠正企业经营中违规和违纪财务事项。如发现企业经营中违规违纪甚至违法行为的,应立即向单位负责人报告。三是参与经营管理的职责。参与企业的经营管理和重大经营决策。按照有关规定并结合本企业的实际情况,制定和完善内部控制制度和财务管理制度,有效降低和控制成本费用增长。四是财务信息管理的职责。利用会计信息,分析、预测、控制、评价和考核公司财务状况和经营成果,揭示管理中存在的问题,及时提出增收节支的措施和建议。
三、结语
1.利于进一步加强医院对财政资金实行统一调度与管理
大大改变了传统的财政资金分散管理,避免出现多头开户的情况,这确保从根源上杜绝财政资金转移、截留、挪用、挤占。
2.利于加强财政资金监督与管理。
医院财政资金经过国库单一账户系统,废除了由财政划拨到主管部门,再由主管部门划拨到基层单位这一环节,减少了资金滞留时间,提高了资金支出的使用效率与安全性,有助于财政对资金的监管,防止腐败的发生。
3.加强了医院预算管理,彻底改变了重决算轻预算的局面。
大大开展国库集中支付制度之后,财政资金划归为按照人大审核之后的部门预算来编订用款方面的计划,然后经过财政部门获得批复之后,经由财政授权支付与财政直接支付两种方式,但医院开出的款项计划,应该按照医院部门来进行预算。
二、加强国库集中支付制度对医院财务管理的功能
1.根据财政国库管理制度方面的改革基本原则
采取国库集中支付并未改变医院的资金使用权限,也没有改变医院的会计核算与财务管理权限,与此同时,还规定了医院在整个财政资金集中支付的过程中应该承担的相关职责。根据医院的预算来对财政资金进行有效的使用,并且也做好相关的会计核算工作与财务管理方面的工作,还负责组织医院编订款项使用计划,开展招投标方面的工作等,按照财政授权支付的相关规定,签署相关的支付指令,并告知相关的银行进行资金支付。所有这些都是新给予医院的管理职责,这大大加强了会计人员基本的管理职责,医院财务管理任务加重。
2.需要将国库集中支付系统与财务预算进行统一管理。
在当前的某些医院的国库集中支付岗位并未和医院的财务预算管理有机结合,而是处在脱节关系中,对预算内容并不了解,对多项预算指标凭空使用,乱用指标额度来实行转账处理,这很容易导致预算与支出不一致的现象。导致这一状况的真正原因是信息实行不对称管理,并未真正注意到财务管理之间的一致性原则。因为岗位设置方面会出现预算编制人员和国库集中支付人员往往不是由同一个人来完成,而国库集中支付下财务预算执行需要经过国库集中支付系统来实现,假如没有将财务预算管理系统与国库集中支付系统进行统一起来的话,不管是预算工作还是财务管理方面的工作的精确性都会打一定的折扣。
3.国库集中支付更应该发挥其参与医院财务管理、会计核算方面的功能。
采用的国库集中支付系统不应独立于会计核算系统外,避免在处理同一类事务时,出现会计核算内容和额度指标采用上不一致的情况。所以,医院会计科目在设置上应该做到和国库集中支付系统相一致,会计核算指标控制和国库集中支付管理相一致,其建设目标是将国库集中支付系统和会计核算系统有机统一到一起,制造出实行国库集中支付与会计核算双功能的平台,真正达到实现国库集中支付的目的。
三、结语
“事业单位财务管理”指的是“事业单位在开展相应的业务活动当中,关于经费的监管、报销、投放和筹集等的管理行为。”事业单位中的专用基金、负债、资产、支出、收人、预算等的管理是财务管理工作的重要内容之一。其中,“单位预算”是指“事业单位按照一年内发展的规划,预计单位在这一年内的财务支出与收入。”单位预算包括支出预算与收入预算两种。“资产”是指“事业单位所拥有的经济资源以及可以使用的经济资源。”在事业单位的资产中,国有资产所占的比重最多。“负债”是指“事业单位承受的各种债务。”“专用基金”是指“事业单位根据相关要求设立专门使用的资金”。
二、新事业单位会计制度对财务管理工作的影响
(一)促使事业单位深化变革资产管理机制
资产管理是当前事业单位中财务管理工作的重要工作,在以往的财务管理机制中一直处在监管缺失的状态下。事业单位以前关于捐赠资金均不列入账目,这就造成捐赠资产没有很好的纳入到财务管理工作当中。新事业单位会计制度出台以后,对捐赠资产做出了十分明确的说明,规定必须将捐赠资产严格按照名义金额进行入账,还要求在会计报表当中附注说明。该项工作要求使得事业单位资产得到了保障,也使得账目相符。关于资产的减值处理,新事业单位会计制度也作了明确说明,规定必须对固定资产进行计提折旧,对无形资产必须采取摊销,该项工作要求也使得各种资产价值与实际更加相符。这些种种新财务管理工作要求使得事业单位开始重新对本单位的资产管理机制进行评价,并针对资产变动和资产入账价值等重新制订更加符合实际的管理机制。
(二)促使事业单位的财务管理工作更加科学和精细
新事业单位会计制度针对会计核算系统作了“精细化”要求,对会计构成要素重新进行了5大类划分,包括收入、支出、资产、净资产和负债5大类。对会计科目的核算范围也作了“精细化”的说明,比如说:新事业单位会计制度规定对于基本支出核算范围以外的部分不可以再模糊地归入到“事业支出”科目一栏,需要根据专项与基本分别建立明细科目再实施核算。该项工作要求为事业单位财务管理工作的精细化目标提供了基础材料。再例如,新事业单位会计制度改变了过去在期末结转上统一由“事业结余”科目改为区分财政和非财政补助进行分别结转的形式,新加入了财政补助结余等五个科目的分类核算。这些新的财务管理工作要求,让事业单位的财务管理工作向更加科学和精细。
(三)促使财务核算更加规范、会计信息质量更高
新事业单位会计制度在会计信息的完整性上作出了更加高的规范,规定必须把事业单位发生的一切经济业务均纳入到核算系统当中,以便全方位的反应事业单位的预算实施准概况以及财务情况。要求必须把基建会计数据纳入到事业单位的基本账务当中,能够全面的反应事业单位的财务管理情况。新事业单位会计制度全方位的对事业单位的财务管理工作做出了全面的规范,扭转了以往事业单位财务工作者面对复杂状况无计可施的尴尬局面,大大提升了会计信息的质量,为科学的决策、评价提供了保障。新事业单位会计制度还将财务报告系统方面的变革举措引进财政补助收入支出表,这不仅有利于进一步健全财务报告系统,而且有利于全方位的反应事业单位的财务情况与预算实施状况,为科学报表提供了准确、真实的信息,促使财务核算更加规范、会计信息质量更高。
三、新事业单位会计制度对财务管理工作的新要求
(一)要求责权更加分明,健全内控机制
新事业单位会计制度在财务管理过程当中更加责权分明,必须建立健全完善的责权机制,作到责权明确,各负其责才可以促使财务管理工作到位、有成效。新事业单位会计制度规定事业单位必须在财务管理工作的全过程当中执行责权分配,把财务预决算、成本核算、项目管理等管理工作再分工,而且要求明确规定各项权责的范围,还针对执行的责权成效进行考核并与业绩挂钩。如此一来,大大地规范了事业单位的财务管理工作。另一方面,必须作好单位财务内控工作,健全单位内控机制,并确保内控机制覆盖到资产折旧、项目管理、成本控制等方面,力求把内控机制落实到财务管理的每一个环节当中,以便降低单位成本、提高工作时效。
(二)要求财务管理工作更加注重计划和计划的达成度
1.要求更加注重对财务计划的设定在事业单位财务管理工作当中,应当更加注重财务计划和计划的达成情况。一是需要按照事业单位自身发展状况编制科学合理的部门预算,合理合规的安排单位收支以及经费使用情况,严格遵守预算执行制度,不断加强对事业单位的决算管理工作。作到严格根据财务计划进行支出、控制支出,并且不随便改动财务收支预算计划。二是需要及时对信息进行公开,并接受他人对财务计划进行监督,确保单位财务预算的透明度,并促使依照计划执行。
2.要求更加注重对财务计划的执行和达成已制订的财务计划,一定要按照计划严格执行,新事业单位会计制度增加了对大额度收入和支出必须严格监控的要求,在单位支出时关于政府采购、票据管理等内容也作出了新要求,要求把单位所有的经济行为均纳入到财务计划中,而且对非财政拨款结余和财政拨款结余的使用也做出了明确说明,要求根据财务计划严格执行专款专用、严禁挪用,且要严格监控财政预算的执行情况和达成进度。
(三)要求把价值管理和实务管理互相结合在一起
新事业单位会计制度要求事业单位在财务管理工作当中,不可以仅仅重视对固定资产的管理和评估,需要把单位的实际价值资产纳入到其中,对那些诸如专利、技术、知识、人才等没有固定期限的无形资产,应当引入无形资产摊销与资产折旧,新事业单位会计制度还要求在执行无形资产摊销与资产折旧的时侯需并入到非流动性资产基金当中,这一作法改变了以往将其并入支出的方式,如此一来,更加有利于事业单位作到把价值管理和实务管理互相结合。
(四)要求把内部与外部监督互相结合在一起
新事业单位会计制度要求事业单位需要建立一整套科学、合理、有效的监督机制,需要作到财务内部和单位其它职工监督相结合、单位内部员工和外部群众监督相结合,以及对财务内部的事前、事中、事后进行内控。除此之外,还需建立一整套完善的风险防范机制,规范财务行为,防范财务腐败等。这些均是新事业单位会计制度对财务管理工作的新要求。
(五)要求健全完善科学、有效的数据库
新事业单位会计制度要求事业单位健全完善科学、有效的数据库,尤其采集数据的时侯需尽可能的收集对领导决策有用的信息,而且做到挑选的数据信息需真实、准确、有效。然后,把采集到的有效数据信息进行整合,创建庞大而又方便查询的数据库,有针对性的为决策者作出前瞻性预测,为单位发展作出科学合理规划与指导。
四、强化新事业单位会计制度对财务管理工作要求的措施
公路企业财务管理中责任会计制度的设计原则第一,责任主体原则。确保公路企业各部门管理人员充分享有运营决策权的同时,也要对其运营管理的有效性进行相应经济责任的承担。遵循公路企业财务管理的要求,进行责任中心的设置并进行责任会计核算体系的建立。第二,可控性原则。考核、评价公路企业财务管理中各责任中心的业绩,将责任中心的自我控制为原则。如责任中心自身控制力度不足,其项目建设或经营管理中产生的费用将无法对实际工作业绩进行真实、合理地反映,进而影响到财务管理的有效性及成本核算的真实性。第三,目标一致原则。在公路企业财务管理中,必须确定统一目标,也就是将企业整体目标向各责任中心具体目标的方向进行分解。但各个责任中心的具体目标必须和企业整体目标具有一致性,防止因过分追求局部利益使企业整体利益受损。第四,激励原则。要求确立合理有效的各责任中心的责任目标、责任预算。主要含有两项内容:首先,合理确定目标,确保其可行性。其次,确保目标完成后的奖惩与其业绩相符合。第五,反馈原则。向各个责任中心进行财务信息反馈,确保企业财务人员能够对预算的执行情况及时掌握,进而有利于采用相应地措施进行目标及预算的调整。
二、公路企业财务管理中责任会计的核算形式及方式
(一)核算形式为防止工作的重复性、降低核算的工作量,进而起到完善和巩固责任会计制度的作用,在公路企业财务管理中,必须将责任会计核算与财务会计核算进行有效结合,进行责任中心的建立,对各责任中心进行责任成本明细核算。严格按照现行公路企业会计制度并与责任会计要求相结合,确保其核算内容、依据等资源的一致性,确保报表等统一性,这种情况下,公路企业责任会计的核算形式不仅要满足责任会计制度的要求,还要充分满足成本核算及会计报表编制的要求。
(二)核算方式作为国家宏观管理经济的重要方式,现行财务会计制度是各个企业必须遵守的法律法规,在企业经济管理中,责任会计制度的应用可以对其经济效益进行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工费用、材料费用及机械使用费和其他费用等,由此可见,在各项成本费用中其核算的内容、依据具有一致性,这就为统一核算奠定了基础。公路企业在现行企业会计制度统一规定的会计科目的前提下,进行成本类科目的设置及增设,其增设内容有主要基本生产等。
三、责任会计在公路施工企业财务管理中的应用
(一)制定目标成本公路工程建设主要通过招投标的形式获取,企业财务管理中主要依据会计主体进行责任层次划分,在责任会计组织体系建立过程中,可以根据公路企业自身的具体情况进行责任划分。在责任会计中心确立时必须依据现行管理制度进行,公路企业的劳动成果主要包含公路建设,健全责任会计制度,不仅可以有效减少投资成本,还可以提高企业的经济效益,实现公路企业的社会效益。依据公路企业的施工定额及财务管理的现状,进行其材料费用、人工费用、机械费用的预测及进行成本控制,确保责任目标成本的科学性及合理性。
(二)划分责任中心对责任中心进行科学划分是责任成本管理体系合理构建的重要问题,对公路各部门责任进行明确划分,对各责任中心之间的权责进行划分,防止责任推诿情况的出现。设置责任中心必须遵循责、权、利相结合的原则及单位现有机构编制、内部管理层次和劳动组织进行确定。按照公路财务管理的特点,并与具体项目情况进行有效结合,进行责任中心的准确划分。在责任会计制度中,可以将公路责任中心划分为几个部分,如:项目部责任中心、工程队责任划分等。在各个项目管理中,责任成本贯穿于整个项目管理活动,为提高公路工程项目责任管理水平,必须对其进行明确的责任中心划分,只有这样才能有效提升公路企业财务管理的水平,确保工程建设的质量,为企业发展提供有效保证。
(三)责任成本的预算和分解在确保工程工期、质量及安全的情况下,责任成本预算是核定给项目部的成本限额,责任成本预算不仅是各成本中心的发展目标,也是考核责任中心业绩的重要依据。分解工程预算价,应按照市场经济对企业工程总成本构成的各项成本要素进行科学、有效地分开,为成本管理、控制及财务人员业务考核提供强有力的保障。按照公路工程总成本的构成,可以对其进行有效分解,如:项目部责任成本、项目部上级机构成本等。其中项目部责任成本也就是项目部无额定利润的工程成本,主要有项目部自身的开支和项目部所属施工队的各项直接费用。另一个部分项目部上级机构成本主要是指上缴税金、间接费用及财务费用。这两部分主要掌控机构为项目经理部和其上级机构,在责任成本限额内项目经理进行施工组织施工,公路企业在控制及管理项目部成本时,必须确保在成本限额内将指导项目部的任务完成。
(四)责任成本控制在公路工程建设中其主要特点为大规模投资额、建设具有较长周期及施工难度大等。在建设中所使用的原料、机械设备及人工等费用是否合理直接关系到成本控制、工程进度等。因此,在下达责任指标后,目标责任成本完成与否,不能仅仅依靠指标对施工主体进行约束,还必须采取行之有效的管理方式,在管理过程中多采用责任成本进行有效控制,只有这样才能有效提升公路企业的经济效益。如必须统一进行大量原料的采购,防止分散采购权,造成成本控制难度加大等,在目标成本管理实施过程中,应严格遵循月度、季度或年度的施工计划,采购部门对公路工程选用的材料进行详细的市场调查,主要进行各种材料的质量、价格及规格等方面的调查,对材料价格趋势进行及时有效地分析,遵循材料的使用情况及工期长短等进行有效应用,才能有效地降低实际成本。
四、结束语