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【驻村个人工作计划一】
一、xx村概况
xx村位于xx乡南端,距秀山县城36公路,东接平马、西连官庄,距乡政府驻地4公里,有水泥硬化公路连通,交通便利。全村幅员面积6.8平方公里,下辖5个村民小组,335户,1236人;有耕地面积2665亩,林地面积3882亩。20xx年全村人均收入4598元。
全村平均海拔680米,位于xx头组的梳子山最高海拔1366米,是xx河的源头所在;xx村因离县城较远,具有xx、空气、土壤、生态等地理优势,适宜发展种植业,因广种金银花、白术等中药材,被誉为“中药材之村”。
二、贫困现状
(一)客观环境差
xx村位于川河盖下,多为山地,土层薄,坡度大,土壤贫瘠,受地理因素限制,全村土地零散,造成土多田少、田地灌溉不足等问题,传统农业增收困难。
(二)基础设施落后
1、道路交通。全村5个村民小组有4个村民组通有通组公路,两个村民小组通有水泥硬化路,但由于地理条件特殊,地势高,阳雀坳组通组路迟迟未能动工,群众的出行和生产受到一定的困难。
2、农田灌溉、水利设施。xx河虽然横穿全村,但由于xx村海拔高,地理条件特殊,河流无法满足农田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年,但由于年久失修,加上自然灾害的影响,无法引水灌溉,迫使部分粮田改旱,影响群众生产。
3、农村住房。由于居住条件恶劣,农民收入水平低,加之历年火灾、雪灾、风灾影响,全村仍有危房户 户。老式木房数量大,砖瓦房比例只有30%。
4、卫生、服务设施。目前xx村尚未能建立合格的卫生室,现有的门诊室和药房都设在农户家中,条件简陋、设备简单、药品单一,只能对简单的伤风感冒进行治疗。便民商店货源不足,货品单一,不能满足群众日常要求。
三、20xx—20xx年扶贫开发目标任务
围绕《秀山县整村脱贫工作目标》,按照“八有、四通、三解决”的要求,20xx-20xx年xx村要实现以下八个目标任务:
(一)人均纯收入在20XX年的4598元的基础上在增加2000元,达到6598元, 实现户均拥有1-2个农业产业,95%以上农户有较稳定的增收来源,90%以上农户实现万元增收。
(二)全村所有村民小组通组公路,80%村民小组实现硬化公路连接,完成全村16000米人行便道建设。实现畅通任务。
(三)完成农村危旧房改造,全面消除危房户,实现砖混结构住房比例60%以上。
(四)疏通“xx村二堰”,完成低效农田改造。
(五)新型农村合作医疗的参合率达到95%以上;符合条件的贫困户全部纳入农村低保;基本养老保险覆盖率达到80%以上。
(六)完善村卫生室,实现治疗室、药房隔离,完善医疗设备、保障药品齐全。
(七)建立规范整洁的农家便民超市,保障货品充足,品种齐全。
(八)建设强有力的基层组织,完善村级活动室,室内设施,活动开展正常。
四、20xx—20xx年扶贫开发项目
为实现上述目标任务,从该村实际出发,两年计划建设项目15个,总投资465万元,其中财政扶贫资金100万元,上级级部门帮扶资金158万元,群众投劳折资207万元。分年度实施如下:
(一)20xx年项目:计划建设项目9个,总投资215万元,其中:财政扶贫资金50万元,农民投劳折资及自筹98万元,上级部门解决67万元。
1、基础设施
(1)道路建设:①硬化河坝组到xx头组通组公路1.5公里。需财政扶贫资金15万元,农民投劳折资及自筹20万元,上级部门解决20万元。②硬化河坝组、旧屋基组人行便道8000米。需财政扶贫资金16万元,农民投劳折资及自筹16万元,上级部门解决16万元。
(2)堰渠整治:维修“xx村二堰” 4公里。需财政扶贫资金5万元,农民投劳折资及自筹6万元,上级部门解决5万元。
(3)农房改造:完成农村危旧房改造,全面消除危房户,实现砖混结构住房比例40%以上。需财政扶贫资金10万元,农民投劳折资及自筹10万元,上级部门解决10万元。
(二)产业发展
(1)中药材发展:新增金银花种植面积650亩,总面积达2500亩,新增种植户20户,种植户达280户。建立白术种植基地,新增白术种植100亩。需上级部门解决6万元,农户自筹6万元。
(2)养殖业发展:新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡4万只,年出栏生猪1800头。需上级部门解决10万元,农户自筹40万元。
(3)筹办中药材合作社1个,主要为群众种植金银花、白术、泽泻等农产品提供种植技术、种子、产品销售、病虫害防治等服务。
(4)申办扶贫互助资金协会1个,有效解决农户产业发展的资金瓶颈,更大的满足群众发展产业的要求。
(5)劳动力转移培训:组织专业技术培训、劳务培训2次以上,累计参训400人次以上,发放资料800余份,需财政扶贫资金2万元。
3、社会事业:
完善村卫生室,农家便民超市。需互助扶贫资金2万元。
(二)20xx年项目:20xx年计划建设项目7个,总投资250万元,其中:财政扶贫资金50万元,农民投劳折资及自筹109万元,上级部门解决91万元。
1、基础设施
(1)道路建设:①新修旧屋基到阳雀坳通组路1500米。需财政扶贫资金8万元,农民投劳折资及自筹11万元,上级部门解决12万元。②硬化xx头组、姚家坡组、阳雀坳组人行便道10公里。需财政扶贫资金20万元,农民投劳折资及自筹20万元,上级部门解决20万元。。
(2)农房改造:改造农村老式木房,实现砖混结构住房比例60%以上。需财政扶贫资金20万元,农民投劳折资及自筹20万元,上级部门解决20万元。
(3)农村通讯:实现有线广播电视、程控电话全覆盖。
(二)产业发展
(1)中药材发展:新增金银花种植面积500亩。新增白术种植100亩。需上级部门解决5万元,农户自筹5万元。
(2)养殖业发展:新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡6万只,年出栏生猪2100头。需上级部门解决12万元,农户自筹48万元。
(3)劳动力转移培训:组织专业技术培训、劳务培训2次以上,累计参训400人次以上,发放资料800余份,需财政扶贫资金2万元。
3、社会事业:
建立藏书超过500册的农家书屋1个。需上级部门解决2万元。
五、效益分析
上述项目按规划实施后,至20xx年,全村的生产生活条件将得到较大改善,农民收入将有显著提高。
(一)基础设施
全村所有村民小组通组公路,完成全村18000米入户便道建设;全面消除危旧房改造,砖混结构住房比例60%以上;旱涝保收的基本农田达到300亩,户平达0.9亩。
(二)产业发展
到20xx年,全村金银花种植面积达到3000亩,白术基地400亩;土鸡养殖达到年出栏6万只以上,生猪养殖达到年出栏2200头;所有青壮年劳动力掌握1-2门脱贫致富的知识和技能,合理输送400名农村剩余劳动力。
至20xx年底,全村实现人均增收2000元以上,达到6598元,户均增收1万元以上,实现农户万元增收。
(三)社会事业
完善村卫生室,规范农家便民超市;农村建卡贫困户基本销号;医保覆盖率达95%以上,养老保险率达80%以上;村“两委”班子和谐,各项制度、机制健全,村规民约完善。
五、主要措施
一是建立健全机构。加强对xx村扶贫开发工作的领导,由乡长刘玉忠同志任该村扶贫工作领导小组组长,分管领导张波为副组长,抓好项目规划、统筹协调及项目实施。
二是广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时,广泛发动群众,充分调动群众的积极性,采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳,搞好基础设施及社会事业建设,加快产业调整步伐,改善居住环境。
三是严格项目管理。严格执行“三专制”即专人、专账、专户,严格执行报帐制管理,做到村务公开,帐、物相符,提高扶贫资金及帮扶资金的使用效益。
四是加强民主政治建设。加强法制化建设完善村规民约;加强对村、组干部及党员的教育培训,提高思想文化素质,适应社会主义新农村建设的需要,保证该村扶贫规划的顺利实施。
【驻村个人工作计划二】
为了认真贯彻落实十八届四中全会精神,进一步加快我县贫困村脱贫致富进度,推动城乡统筹发展,按照县委、县政府安排,对我中心驻村扶贫的坛城镇祠堂村制定如下工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以增加农民收入为核心,以改善农民的生产生活条件为切入点,努力加快该村脱贫致富步伐。
二、强化组织领导,确定扶贫工作重点
中心党组成立扶贫工作领导小组,明确职责范围,确立帮扶工作重点。根据县委、政府对扶贫工作的要求和祠堂村实际情况,对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时要求及时报送帮扶工作情况、总结等材料。
三、制定扶贫措施,注重扶贫实效
(一)协助加强该村精神文明建设。组织村民开展文化活动,积极收集筹措书籍报刊,增强村民学文化、用文化意识,以科学文化知识,带动“富民兴村”活动,广泛宣传党的富民政策,大力宣讲中央支农、惠农政策,增加村民的文明素质,增强农民法律意识,村民居健康卫生水平提高,基本形成村民诚信友善,崇尚科学,文明礼貌,邻里和睦的新风尚。
(二)加强科技培训,开辟致富门路。中心积极协调农业、
科技等方面的专家向贫困户宣传科技知识,引导帮助农民群众学习致富技术、掌握致富技能。通过种植养殖结构调整,稳定粮食产量,引导村民在农业“三棚”上多下功夫。全年培训科技“带头人”不少于10个,使贫困户掌握1-2门农村实用技术。
(三)协助村委妥善抓好困难村民生活安排,做好贫困户村民生产生活困难的调查摸底,针对有些困难村民就医难和子女上学难等问题,组织开展各种方式的献爱心和扶贫帮困慰问活动。积极开展结对帮扶,尽力解决一些特别困难家庭的生活困难等问题。
(四)主动协助村民组织劳务输出,增加村民收入;积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目,多渠道、多形式拓展增收途径、开辟致富门路。
20__年稽查科在分局党组的领导下,与各科室密切配合,认真贯彻落实《药品管理法》等法律法规,结合稽查科职能与分局的实际情况,认真抓好药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产和市场流通各个环节的监督执法工作,使二五年稽查科各项工作取得明显进步。一、加强学习,提高监督执法水平
二五年稽查科加强了对药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理工作的有关法律法规的学习,组织全科人员认真学习了《食品卫生法》、《保健食品管理办法》、《保健食品良好生产规范》、《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》等相关法律、法规,在全科人员理解、掌握的基础上做到依法行政,严格执法.为全科人员提高理论水平和业务素质打下了良好基础,提高了执法人员的监督执法水平。
二、突出重点,努力实现全年工作目标
20__年稽查科在稽查工作中,充分发挥了监督执法作用。文明执法机制得到进一步稳固,与相关科室积极配合抓好各项执法工作。结合日常监督检查,认真抓好药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产和流通各个环节的监督管理工作,重点对辖区内以免费检测(理疗)、健康宣传为幌子,推销药品、医疗器械、保健食品等行为进行了[文秘站:]重点整治。第一在树立药监部门依法监管的良好社会形象的同时。建立健全了便捷、畅通的投诉举报处理机制,认真处理、解决群众反映的每一个问题。在严格行政执法的同时,认真做好药品法律法规知识的普及工作,提高了消费者的自我保护意识和能力。第二及时与工商、卫生、公安等相关部门取得联络,建立了与相关部门的沟通配合机制,并及时相互汇报、沟通情况,争取多方的支持与配合,确保了各项执法工作的顺利进行.
1、重点检查了医疗机构22家、药店72家、完成了对近100个乡医用药情况的检查。在监督检查中认真填写监督检查情况记录,对存在的问题详细登记,并进行了及时处罚和纠正。20__年共抽验药品163件,作基础测试500件,经北京市药品检验所、北京市密云县药品检验所检验,其中4件不合格,占抽验药品的2.91。药品抽验合格率为97.1。
2、按时保质保量完成了20__年度医疗器械抽验计划。抽验医疗器械24件(国家局计划4件,市局计划20件)。已检测24件,5件不合格,合格率79。
3、受理、核查群众举报63件,其中40件均予以妥善答复、处理,另外3件正在调查处理中。
4、立案查处6起,结案6起。书面警告2次,没收违法销售的药品34种次,价值2742.85元;没收违法所得14270.40元,罚款32948.60元(罚没款合计47219元)。
5、取缔无证经营药品、医疗器械、保健食品、化妆品17起,没收违法销售的物品价值六千余元。
6、核查哮喘肺宝胶囊、世纪慈航绿源胶囊、蓝顿EX熏衣草精华油等假劣药品、保健食品、化妆品84种次,共核查药品、保健食品、化妆品生产、经营、使用单位875户次,未发现国家局和市局要求核查的假劣药品、保健食品、化妆品。
7、20__年开展中药饮片、保健食品、化妆品等专项整治3次,检查辖区内宾馆、招待所19家,美容美发场所268个,集贸市场4家、保健食品、化妆品专营店96家、商场内化妆品保健食品销售专柜39个,完成了八月份对5家宾馆、招待所化妆品10件和九月份对美容美发场所化妆品20件的抽验,共抽验化妆品30件,以及对保健食品、化妆品各100个品种的标签、说明书等内容的检查。对北京百胜斯生物工程有限公司、北京化大化新科技股份有限公司、北京真善美日用品有限公司3家化妆品生产企业,北京益寿堂保健科技有限公司、北京彼阳红太阳生物工程有限公司、北京天天维他保健食品有限公司、北京真善美日用品有限公司4家保健食品生产企业的检查摸底,初步摸清了这7家化妆品、保健食品生产企业的产品以及生产的基本情况,并建立了档案。为今后更好的实施监管打下了基础。
三、存在的不足
1、学习不够,尤其是对法律、法规学习、理解、掌握的不够充分、准确,运用的不够娴熟。
2、针对近来药品、医疗器械、保健食品、化妆品市场出现的违法违规新动向,比如以义诊为幌子行无证宣传销售之实、人货分离、送货上门等逃避监督检查的新情况、新问题缺少监督执法有效方法。
3、在监督检查中,存在不细致、走过场现象;发现的问题不够深入、准确。有时执法力度不够。
4、受旧有的观念、思想、工作作风束缚,还不能完全站在新的岗位、新的高度思考问题、解决问题。还不能够从规律的层面上把握工作的方式、方法;不能够很好掌握工作的原则性和灵活性的有机结合。
5、受药品抽验程序、检品数量、药检所仪器设备的制约,药品抽验的靶向性不强,抽验合格率比实际情况偏高
四、20__年稽查办及化保科工作计划与思路
20__年稽查办及化保科在努力完成日常业务工作和分局领导交给的各项任务的同时,争取想办法创造条件完成下列工作。
1、根据市局下达的年度抽验工作计划和分局党组抽验工作按排,作好相关的抽验工作。
2、做好不合格药品及医疗器械的核查工作。
3、按照国家局提出的“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,加大执法力度,认真做好举报核查、案件受理和查处工作。
4、摸索如何充分发挥药品打假联动机制和三级社会监督员作用,完善药品监管社会监督网络。每季度召开一次药品监督执法联席会、社会监督员碰头会、药品协管员例会;每半年召开一次药情信息员信息通报会;选择适当时机,对药品协管员、药情信息员进行两次以上培训;组织有部分乡镇的药品协管员、药情信息员参加的药品质量巡查活动。
5、认真完成领导交办的临时性任务,协调好与各科室的关系,争取支持,做好配合,积极出主意想办法,当好领导的参谋。
6、加强业务学习,特别是新的法律、法规、条例的学习,做到活学活用,运用自如。做到对每一纸文书,每一个案件都以科为单位组织大家展开讨论研究,按照新的案卷评分标准逐一评审,总结过去经验,力争在20__年的案卷评审中卷卷达到优秀。
7、由于保健食品、化妆品的监管职能刚刚划转到药监局,因此20__年的工作重点应放在对保健食品、化妆品的市场调查和监管上,特别是加强保健食品市场的规范化管理,规范说明书、标签、标识。
8、建立与卫生、工商、质检、公安等单位多方互动的监管体系。发挥药监行政监管职能,借鉴药品监管理念和农村药品“两网”建设的成功经验,对保健食品、化妆品生产经营中的违法行为予以处罚和纠正,指导市场的宏观发展。建立药监部门行政监督-行业协会监督-企业之间相互监督-消费者监督的四位一体的监管体系。
9、做好保健食品经营企业卫生许可证换证、发证工作的同时,探索建立保健食品、化妆品上市的认证制度。保证进货渠道的合法,创建安全的消费环境,改变市场内保健食品、化妆品购销渠道不清的情况,对市场上销售的保健食品、化妆品,全面推行索证制度。结合索证,对市场上的保健食品、化妆品厂家及产品进行建档备案。
【关键词】龙陵;紫皮石斛;产业;可持续发展;对策
1 紫皮石斛简述
紫皮石斛是以齿瓣石斛(Dendrobium devonianum Paxt)为代表的一类兰科石斛属植物。紫皮石斛为我国原生种,主要分布于云南、贵州、广西、台湾和东南部,国外如不丹、印度东北部、越南、缅甸、老挝和泰国也有分布。紫皮石斛为多年生附生性草本植物,喜温暖、湿润及阴凉的环境,多生于高温多湿的森林中临山溪的树上和岩石上,并靠在外的气生根从空气中吸收养分、水分。石斛属植物种子较小,胚只有一团细胞而没有胚乳,没有供给种子萌发的充分营养条件,难以在自然条件下发芽成原球茎或幼苗。
紫皮石斛以茎干入药,是一种集药用、保健、食用和观赏为一体的名贵稀有的中药材,被国际药用植物界称为药界大熊猫,我国已将石斛属野生植物列为国家级重点保护药用植物。有关石斛的药用价值在各个朝代已有记载。如唐代开元年间道家经典《道藏》就把石斛列为九大仙草之首。现代中医认为,石斛具有“益胃生津、养阴清热”之功效。紫皮石斛属富含多糖的保健和食用类石斛,为石斛属植物中品质较好的物种。
2 龙陵紫皮石斛产业发展历史与现状
表1 龙陵县1989年-2012年石斛产业发展情况统计表
2.1 发展历史
据上海中医药大学(原副校长)顺庆生教授介绍,紫皮石斛是1840年英国人HOOKk在印度东北部采到的第一份植物标本。19世纪30年代,经调查我国云南东南部至西部(漾濞、盈江、龙陵等地)就有紫皮石斛分布记载。随着石斛价格的年年飙升,为了探索石斛资源的可持续利用,于上世纪八十年代中期,龙陵县龙山镇的河头村、尹兆场村、核桃坪村的农民开始在村寨四周的零星树木上放养石斛获得成功,开创了人工种植石斛的先河。进入21世纪,当地林农改变自然放养方式为生态集约化经营,主要采用活树放养法、木床栽培法及木槽栽培法等几种栽培模式。经过近30年的发展,龙陵石斛产业经历了从无到有、由小到大的艰难发展历程,迈入了由弱变强,加快发展的新阶段(详见表1)。
2.2 发展现状
全县于2008年成立了龙陵县石斛协(分)会11个,创建了石斛生产加工企业6家、专业合作社5个,总注册资金达3500多万元,拉动民间资本近2亿多元。创立了“打虎坡”、“古箐宝”、“回春草”3个品牌,开发了石斛枫斗、石斛酒、石斛粉胶襄等6个系列数十种产品;由县质监局、县林业局、县科技局和县石斛协会起草并于2009年10月1日颁布实施的云南省《紫皮石斛》地方标准成目前云南省紫皮古斛的首个生产技术标准;县石斛协会《紫皮石斛网膜架床横木种植法》获得国家专利;云南省紫皮石斛(齿瓣石斛)药材质量标准于2011年7月正式收入《云南省中药材标准》第七册;为将紫皮石斛从铁皮石斛中独立分割出来,让消费者明明白白地消费紫皮,于2009年2月就向国家工商总局商标局申请“龙陵紫皮石斛”地理证明商标,并于2011年10月27日批准使用,此商标的批准为紫皮石斛的开发奠定了基础;“龙陵紫皮石斛”被中国中药协会、省科技厅和省食品药品监督管理局分别认定为“中国紫皮石斛之乡”和“云药之乡”。2012年全县完成石斛种植面积125.9万平方米,10个乡镇石斛集约化栽培面积累计达299.4万平方米,产鲜条量1000吨,实现产值2.5亿元。2012年采收季节,全县出售石斛产值超百万元的农户达21户,带动全县6000余户农民靠种植石斛增收致富。经过龙陵各乡镇数千户农民种植紫皮石斛的实践,已逐步摸索总结出了一套结合龙陵实际的紫皮石斛栽培技术和较为科学合理的管理模式,并已日趋成熟。
3 龙陵紫皮石斛产业发展的潜在优势
3.1 地理资源优势
中国石斛属有76个种,云南石斛属植物有48个种,但也有文献报道认为是46种,龙陵境内就超过40种,分别占全国和云南种类的55.56%和86.95%,是我国石斛资源最丰富的县域之一。龙陵处于低纬度、高海拔地区,境内河川、湖泊纵横,环境清洁,年均气温在16~20℃,年均相对湿度在81%以上,得天独厚的自然资源最适宜石斛生长,移栽成活率高,长势好、产量高。据1984~1994年全国中药资源普查以及历年来相关研究的结果表明,云南省药用石斛资源分布与生产的21个最佳适宜区中龙陵县就是其中之一。目前,浙江和云南2省是国内石斛种植面积最大的省份。浙江石斛从栽培到收获需要3~4年,云南特别是龙陵一般只需1.5~2年。龙陵石斛的平均产量为3.5~4吨/公顷,高者达7.5吨/公顷以上,产量较省外增加1倍左右。
3.2 价格优势
据相关科研机构的分析化验,龙陵紫皮石斛保健及药用功能不亚于铁皮石斛,有很多成分超过铁皮石斛。云南省中药学院作了紫皮石斛的化学成分、药理、毒理及部分功能试验,试验结果:龙陵紫皮石斛多点取样,综合多糖含量为29.11%,比药典规定的铁皮石斛多糖含量超4个百分点。随着中国经济的持续发展、国民收入与消费的增加、人们对健康的需求和返璞归真的祈求,对天然药物越来越重视,石斛应成为国人谋求健康的首选。而紫皮石斛现行价位却远远低于铁皮石斛,铁皮石斛的现行价位只能供少数高端消费群体使用,而紫皮石斛的价位可以让中等收入以上的群体消费,市场十分广阔。
3.3 社会资源优势
3.3.1 政策扶持促发展
农业部出台《全国种植业发展第十二个五年规划》,重点加大对农村种植业的扶持力度。龙陵县委、县政府于2012年制定《龙陵县石斛产业中长期发展规划》及《龙陵县石斛产业发展指导意见》。到目前为止,已争取中央、省、市、县石斛无偿扶持资金160多万元,扶持石斛种植户1200多户。县农村信用社向农民发放石斛种植贷款超过3730万元,按基准利率发放扶贫贴息贷款3334万元,各项石斛产业扶持政策的实施,使全县石斛产业取得了突破性进展。
3.3.2 群众基础好
目前石斛产业已成为龙陵县山区群众脱贫致富的主要产业之一,并得到群众的认可和接受,群众自主发展石斛积极性高。
3.3.3 市场潜力大
目前,以石斛为原料的中药产品主要有3大类:一是鲜品药材即未经加工直接药用;二是干品药材,如黄草石斛、枫斗等;三是提取其中的有效成分或综合成分制成中成药、保健品等,如脉络宁注射液、石斛夜光丸、石斛精等。据全国中药资源调查资料,石斛每年需求量为80万~100万kg,国内外药材市场对石斛的需求量每年仍以20%的速度增加。目前石斛制品作为食品、药品、保健品的主导趋势明显,新研发的产品少,难于满足市场的需求,市场发展潜力较大。
4 龙陵石斛产业发展存在的问题
4.1 产业发展盲目性大,产业链短,抗御市场风险能力不强
龙陵紫皮石斛商品,有少部分在本地进行初加工,即加工成紫皮枫斗,深加工产品不到1/20。商品大多以卖鲜草为主,鲜草存在不耐储存、抗市场风险能力弱等问题。在紫皮石斛的加工与销售中,近30年来浙江药商始终起着主导作用。其次,紫皮石斛商品消费市场也主要在浙江。即产地基本无消费市场,鲜条大概90%都是浙商来收购,本地消耗只不过是10%左右。龙陵虽有很好的石斛种植条件,也形成了诸多发展模式,但在定价、深加工,以及营销等方面毫无优势。如果对收购价格没有响应的保护,那么石斛行业仍存在产业发展盲目,市场存在潜在风险等问题。
4.2 种植缺乏规范化,产品质量有待提升
种植紫皮石斛,确实具有短、平、快的效益,其见效快,效益高,春季种植秋季获获,一次种植,多年收益,是山区人民特别是冷凉山区农民脱贫致富的极好途经。而产业发展的过程中,由于受野生种源和人工栽培扩大繁殖的制约,即种苗紧缺,价格昂贵,每667m2成本投入高达6万元以上,许多农户望而生畏,以及667m2平均产量只排徊在250kg等因素,全县大多没有形成规模发展,目前除龙山镇赧常社区及象达朝阳村种植有一定规模外,其余乡镇种植零星分散。各地种植技术参差不齐,产品品质和效益差别也很大。石斛种和种源来源复杂,加上基质选择、种植模式、施肥和防治病虫害等因素都会影响石斛的品质和产量。
4.3 野生资源过度采摘
在人工种植得以发展的同时,紫皮石斛野生资源受到了严重破坏。20世纪80年代,我县野生紫皮石斛资源仍非常丰富,即使到了90年代中期,鲜品价格也仅为3元/kg,而至今已增长了近133倍。药农采摘时,不管大小均连根拔起,不留繁殖种苗,对种群的繁衍造成严重影响。10余年的过度采收,紫皮石斛野生资源受到了严重破坏。经调查和了解,在龙陵县境内,集体林区内已较难找到野生紫皮石斛,在自然保护区国有林内还有一定的保存量,但也经不住人们的非法采挖。目前,国外如缅甸、泰国、越南等周边国家的野生资源也受到了严重破坏。
5 发展龙陵紫皮石斛产业的对策和建议
5.1 加强领导和科学规划,正确引导和扶持产业发展
政府及石斛协会应加强对石斛产业的引导,牵头实施全县石斛产业化工作,组织制定石斛产业化发展规划及工作计划。在紫皮石斛种植面积上,不盲目扩大发展,并以市场为导向,坚持订单农业与以销定产,并注意规避市场风险。从产业发展的角度,结合传统的生产基础、资源区位和社会经济条件,按照因地制宜的原则,把龙陵石斛产业进行区域规划,实现龙陵石斛产业集约化、专业化发展。加强精深加工环节的政府扶持,促进精深加工产业的发展。
5.2 加强紫皮石斛的基础研究和产品研发
在大力加强龙陵紫皮石斛产业发展的同时,抓好产学研结合、紫皮石斛的基础研究和产品研发。应对紫皮石斛进行较为深入而系统的专项研究,并将研究成果应用于生产实践。当然,目前也有一些上市公司,或是大企业正在涉足石斛产业,如天目山药业、康恩贝药业,以及光明食品集团等都在发力石斛产业。这些企业的加入,不仅对基地种植,产品精深加工,拓展产、加、销、游一体化经营途径,不断延伸产业链都会带来好处。
5.3 规范产业管理,提高产品质量
质量是产业的生命线,应提高产品质量及监管。例如,在良种选育方面,龙陵紫皮石斛通过各种植区域群众的多年种植观察,已从现行栽培类型中初选了几个较为优质高产的类型。可在此基础上,进一步加强其选育品比研究、良种鉴定与推进良种普及工作,并通过组培快繁手段培养大量的优良种苗提供试验示范基地种植,取得成效后可作为今后推广的主栽品种,使该县紫皮石斛单产在现有水平上增产25%以上,争取5年的时间使该县石斛种植良种率达85%以上。在加快产品质量认证的同时,加强农产品质量监管,坚持以打造绿色基地、有机产品为主线,联合林业、质监、财政等部门打造青山绿水的石斛“绿色工厂”,发展“石斛+沼气+养猪”、“石斛+活树”、“石斛+有机肥”等仿野生自然栽培模式。在施肥方面,坚持以沼液及优质农家肥为主;在农药施用方面,坚决杜绝剧毒高残留的农药进入基地,并坚持每年10月1日以后停止用药和施肥的原则,以保证龙陵紫皮石斛的产品质量,让消费者吃到安全、优质、放心的产品。
5.4 建立包括齿瓣石斛在内的石斛种质资源保护体系
目前,对石斛属植物资源进行有效保护和合理、可持续开发应用已是目前面临的重要任务。应及时建立包括齿瓣石斛在内的石斛种质资源保护体系。一是人工栽培与野生资源保护相互促进,协调发展;二是选择生态环境好、植被丰富且有一定野生资源的地方,设立包括齿瓣石斛在内的石斛自然保护区,实施有针对性的就地保护;三是收集以石斛属植物为主,各种石斛原植物为辅,采取仿野生栽培模式,建立起石斛种质资源圃,进行迁地保护;四是在迁地保护的基础上,以科研机构为主体建立石斛种质资源的离体种库,包括种子库、试管苗种质库和基因库。
5.5 加快人工种苗繁育,实现石斛资源的可持续利用
为实现紫皮石斛资源的可持续利用,只有通过人工栽培来满足市场需要,从根本上缓解对野生资源的压力。一是应积极利用齿瓣石斛的高芽特性,开展扦插、压条等无性繁殖,通过技术攻关,提高茎段的发芽率;二是出台优惠政策,积极引进实力雄厚的企业,采用组织培养技术进行工厂化育苗,并尽量使用组培苗,提高单产,满足市场需求,增加经济收入;三是积极开展石斛种子自然繁殖技术研究,通过相关应用研究,使石斛等附生兰科植物的有性繁殖稳定、可控,并大幅度降低种苗培育成本,推动石斛产业的发展。
5.6 发展林下仿野生种植,使产业发展与生态保护有机结合
发展林下仿野生种植,推进石斛林下生态栽培模式的探索。龙陵是一个典型的山区县,全县总面积2884平方公里,山区面积占98%,森林覆盖率达67.85%。据二类资源调查统计,全县有20.4万hm2的森林面积,其中低产用材林面积4.7万hm2。省委、省政府在发展云南高原特色农业产业战略中提出,要大力发展林下产业,打造林下经济。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,如果能够利用4.7万公顷的低产林,进行林下活立木仿野生种植(活树放养法),按平均每公顷15万元的效益计算,则70多亿元的巨大财富将给本地农民、企业和社会以巨大的回报。
5.7 加大营销力度,提高人们对石斛的认知度
目前,石斛虽然价值不菲,但人们对于石斛的认知度还很低。浙江一带是石斛的主要消费区,大家对石斛的认知度较高,这是浙商们很多年市场培育的结果,但这个市场毕竟有限,要想更多人认知石斛,还得加大营销力度。
【参考文献】
[1]戴宝合.野生植物栽培学[M].北京:中国农业出版社,1995.
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[3]冉懋雄.石斛[M].北京:科学技术文献出版社,2002:181.
今年以来,我镇“千百万”工程紧紧围绕促农增收目标,树立并落实科学发展观,坚持“巩固养羊种药、发展鸡猪劳务,加强林果科管,注重规模效益,实现当年增收”的产业发展思路,集全镇各包抓领导、干部与示范户之力,立足本地,瞄准增收,创新方法,扎实工作,畜、药、果、劳四大产业达到了“巩固提高上水平,扩大规模上效益”的总体要求。截止目前,全镇肉羊饲养量达到7800只,猪饲养量达7500头,鸡饲养量达46000只,林果科管7321亩,药材种植2500亩,劳务输出5500人次,全镇人均产业收入达1020元。全镇“千百万”工程总的特点是:一、服务与管理并重,产业发展拉力明显增强。
县委、县政府“千百万”富民工程的实施,是落实“以人为本”理念,践行“三个代表”重要思想的生动体现。工作中,我们把强化对干部的服务和管理作为“千百万”工程的切入点,着力挖掘管理效益,以科学人性化的管理搭建干部发挥才智、施展才华的广阔平台。一是加强对“千百万”工程的领导。年初,我们根据人动和各村产业发展实际需要调整和充实了工作队员,使镇上干部达到39人,超过县上80的比例要求,并适时召开动员大会,进一步鼓舞士气,统一思想,全面掀起“千百万”工程实施的,坚持领导下乡必问“千百万”,干部驻村必到示范户,每月党委会必研究“千百万”,解决难题优先“千百万”,较好地做到了领导有力、思想统一、政令畅通,切实保障了“千百万”工程的顺利实施。二是帮助干部树立科学的产业发展观,从组织干部学习调研入手,使干部明白产业结构调整的最终目的是促农增收,必须站在市场前沿,创造市场,把握机遇,主动出击,帮助群众选好富有市场潜力的项目,找到可持续性增收的路子。年初,我们带领各工作组远赴河南、西安丈八沟,近到武关和洛南,考察市场,解放思想。通过调研和探讨,全镇确立了新的产业发展思路,即“巩固养羊种药,发展鸡猪劳务,加强林果科管,注重规模效益,实现当年增收”,全镇各工作组也根据村情确定了各具特色的发展项目和思路。二是狠抓干部管理,夯实干部责任,努力形成管理效益较佳的工作运行机制。年初,我们以文件的形式制定了切实可行的工作计划,与各工作组长、成员签定了“千百万工程”年度目标责任书(卡),对他们实行挂牌管理,印制了统一的考勤册和工作日志,实行月报制度,落实日考勤、月汇报、季检查、半年考核、年终奖罚的全员全程管理办法,将全年总任务分解到村,量化到人,评比到村,考核到人,逐步形成了“领导决策管理,干部包抓服务,大户示范带动,群众积极参与”的工作这行机制,“阶段 年终,规模 效益”的绩效考核机制,充分调动领导干部在产业发展中的主动性和积极性,发挥干部在促农增收中的作用。
二、四大产业协调发展,农民增收支撑更加有力。
一是狠抓基地求发展。按照“突出特色建基地、连片开发建基地”的工作要求,坚持走“农户小规模、群体建小区、村镇建基地”的发展路子,示范户、畜牧小区、产业基地建设逐步推进,规模逐渐壮大。通过抓重点、抓大户、促带动,全镇养羊示范大户达到50户,养猪大户32户,养鸡大户达6户,起到了较好的示范带动作用。在巩固饲养量达4300只的河口、中南两个养羊基地村,面积达1000亩的马家坪、中南两个林果基地村,面积达200亩的马峡、西楼两个中药材基地村成果的同时,新建起河口、中南、西楼、马家坪、四家村五个烤烟生产基地村,预留烟田面积达1200亩,新建起西楼、四家两个养猪基地村,肉猪饲养量达2160头。在大户、小区建设上,陆续建成了卧羊、中南阳坡两个成效显著的养猪小区,河口红旗、马家坪栗园山庄两个万只散养鸡场,基本上形成了“一村一品”的发展格局。通过大户、小区、基地的连锁带动,全镇产业规模取得了前所未有的喜人成绩,为农民增收奠定了坚实有力的物质基础。
二是狠抓服务求发展。各驻村工作组按照“引导农民调、指导农民种,帮助农民销”的要求,积极帮助各村建起了产业协会,使全镇各种协会达11个,并努力使协会组织发挥“外连市场,内接农户”的服务性作用。养羊、种药是去年我镇产业发展中的亮点。今年肉羊市场价格低迷,对养羊造成了一定影响。中南、河口两个基地村养羊协会多次开会,研究对策,与镇政府出台了限制私自买卖肉羊稳定肉羊存栏的政策,并和“千百万”干部一起逐村逐户,苦口劝导,使群众明白市场经济发展的逆向规律,知道市场价格的暂时低迷期,正是成本投入的最佳期,努力鼓励大力发展肉羊产业,加大投入,并邀请技术人员指导防疫防病,科学饲养,从而使肉羊降低成本提高产出,饲养量稳中有升,达到7800只。7月份,通过两村协会的积极协调,统一有计划的组织销售,使20__只肉羊以较高的价格出栏销售。马峡村药材协会提前派人考察市场,努力维护农户权益,要求县药材公司严格按照保护价收购,今年仅水飞蓟一项,马峡村各种植户增收了50万。西楼村养猪协会积极引导农户优化品种,提高技术含量,组织村里的20多个“能人”到武关镇考察学习,使全村养猪大户达到18户,全村养猪达720头。河口、西楼、中南产业协会根据市场需求,鼓励引导群众走出大山兴产业,组织20多位群众去西安丈八沟养猪,现在已经办成养猪场20多个,饲养量达4000多头,成为该村产业发展中最具特色的项目。马家坪、河口村产业协会为帮助群众发展新的项目,组织群众去洛南县参观,返回后分别在本村建起一个万只散养鸡基地。加强技术培训是“扶贫先扶智”实现产业可持续发展的关键途径,全镇一年来,共请到县畜牧局、 林业局、科技局、劳动局等单位的技术专家举办养殖、林果科管等科技培训4次,各村产业协会组织、各包抓“千百万”干部也通过多种渠道加强培训,每个千百万干部都在6次以上,象卧羊村包抓干部刘大兵、河口村包抓干部王伟等还把养猪、养羊技术印发成册,发放到群众手中。虽然,我镇各村协会组织还需不断规范运作程序,但他们在我镇产业发展中确实功不可没。
三是狠抓劳务促发展。劳务输出是我镇农民群众增收的传统项目,过去主要是上煤矿、金矿等,危险性大,民工权益难以得到保护。为提高外出务工人员的组织化程度,提高劳务输出的数量和质量,镇“千百万”工作队采取了以下措施:一是将全年任务分配到村,责任到干部,积极在各村成立劳务协会,不断捕捉劳务市场的供求信息,签定劳务定单,组织各村富余劳动力适时外出务工。二是制定了一些优惠政策,鼓励干部通过带资的方式带领农民闯市场,搞劳务。三是邀请县劳动部门进行了两次外出务工人员法律、技能培训,受训人数达400人次,提高了全镇外出务工人员的素质技能和依法维权意识,帮助务工人员从苦力型向智力型转变。四是在全镇范围内开展较为准确、客观的劳动力资源状况普查,建立劳动力资源档案,为扩大劳务输出奠定软件基础。目前,全镇劳务输出人数已达5500人左右。街坊村、中南村三十几名群众在村劳务协会的组织下,已在西安大明宫参与建材生意,被当地人称为“峦庄建材城”。5月底,镇党委、政府主要领导曾亲自到西安看望他们,现场办公,帮助解决资金信贷、家里农活等问题,消除后顾之忧。另外,四家村劳务协会组织100多人赴西安搞货物装载,中南村劳务协会已组织全镇各村200多人远广州、深圳等沿海地区在服装、电子等正式厂家务工等都是镇“千百万”工程发展劳务产业的亮点。
四大产业的协调发展,构建了我镇农民增收的有力支撑,据统计,今年,全镇示范户人均产业收入达2500元,全镇人均产业收入达1020元。
三、包抓方法逐步创新,干部作风有了新的转变。
镇上把“千百万”工程当作转变干部作风的有效载体,通过包户带村兴产业,使全镇干部的工作作风得到较大转变,工作方式有了新的突破,基本实现了“干部沉下去,群众富起来”的目标。一是把与农民利益密切相关的扶贫重点村建设、农业综合开发、小流域治理、两示范活动同“千百万”工程结合起来,以开发为导向,把产业发展列入各种项目实施的一项主要内容,把资金捆绑使用,充分整和项目,发挥资金的最大作用。中南村工作组将上马石重点村建设与市畜牧局包抓阳坡养猪小区捆为一体,由县扶贫局投入水泥等物资,市畜牧局提供技术支持,使养猪小区在一个月就全部建成。黄柏岔流域农业综合开发工程在兴建基础设施的同时,不断加强养殖、种药技术培训,推广产业示范技术,在中南建起228亩二花坎埝经济带,20__亩优质核桃园,栽植五味子1500亩,栽植山萸300亩;河口村八岔流域治理工程把林果发展作为综合治理的重要项目,规划建设以板栗、核桃为主的经济林16处1300亩。二是继续实施“条块结合,齐抓共管”的工作方式,努力形成工作合力。中南村包抓部门扶贫局为帮助群众发展养猪产业,投入物资建设标准化猪圈150多个;西楼村包抓部门统战部为10个养猪示范户送来优质饲料,并现场指导群众养猪达10次;中南村包抓部门市畜牧局先后3次到中南村为群众作技术培训,现场排扰解难,答疑解惑;河口包抓部门县委组织部领导多次到村现场办公,解决实际问题,并安排干部刘江华长期驻扎农村,引导群众找项目,寻资金,帮助群众搞流域治理,修出境公路。刘江华同志自己出钱1500元帮助河口村建散养鸡场的事迹,被《陕西日报》刊登记载;四家村包抓部门县残联亲自参与市场考察,项目论证,卧羊村包抓部门公安局主要领导先后5次来村指导,并协调资金1.5万元解决两个组的人畜饮水问题和4公里的低压线路改造。镇干部中,汪家沟村工作组长白清银年过半百,仍然带头包抓,几次骑摩托车下乡过程中,由于天雨路滑,摔到了又爬起来;中南村工作组长邓续文长期驻村,与群众建立了深厚的友情,先后组织劳务输出200人;西楼村工作组长李坤菊身患重感冒,但仍然长期驻村;马峡村包村干部杨李为了该村30000多公斤水飞蓟销售,先后与20多名外地客商联系;畜牧站长王伟因病出院不久,为全镇防治禽流感操碎了心,但在4月份的一天夜里2点多,接到四家村养猪大户余新胜的求助电话,仍然不顾疲劳,立刻背着药箱出诊,挽回了余新胜家500多元的经济损失;卧羊村包抓干部刘大兵自己掏钱给群众买水泥并亲自送到示范户家中,他一人就发展养猪大户6户,猪饲养量达120头,使群众感激涕零。
四、努力利用各方合力,为民办实事力度不断加大。
重庆市彭水自治县坚决把推动经济社会又好又快发展,作为深入学习实践科学发展观活动的最大实践。面对同际金融危机的冲击,认真落实中央“保增长、保民生、保稳定”系列政策措施,坚持全面抓发展、中心抓经济、重点抓项目,使全县呈现出经济快速增长、投资稳步增加的良好态势。
做足“特”字,夯实农业生产“固本”
深入开展“百题大调研”活动,认真分析全县农业结构,进一步明晰发展思路,确定大力发展生态农业、建设生态经济强县的发展目标。一是抓支柱农业。立足彭水山区农业县实际,全力抓好支柱农业,全面建设农业“四百工程”(建成100万亩优质粮油基地、100万亩经济作物基地、100万亩工业原料林基地、100万亩生猪基地)。二是抓特色农业。利用山区海拔高、气候变化大、环境污染小等先天条件,优化种养结构,做特做优特色农业,切实提高农业生产效益。加快55万亩蔬菜、10万亩中药材、15万亩烤烟基地建设;优化生产区域布局,按照高山生态、半山生产、平坝生活的发展思路,大力推行一乡一业、一村一品、一组一专业合作社的集中规模种植模式,不断丰富种养品种,提升规模效益。积极引进和培育蜂业龙头企业,发展蜂业养殖,出台了《彭水自治县蜂业发展策划方案》,力争2012年实现养殖蜜蜂10万群,建立矮化香椿芽林基地2万亩。
按照“因地制宜、合理布局、发挥优势、突出特色”的思路,彭水进一步强化传统主导产业,积极发展特色优势产业,全县初步形成了桑柘片区发展烤烟、普子片区发展魔芋、黄家片区发展辣椒、城周片区发展蔬菜的农业产业区域布局。
抓好传统优势产业
稳定粮油产业。落实粮食生产优惠政策,狠抓示范创建活动,加强技术指导服务,粮油产业稳步发展。2008年,粮食播种面积117.8万亩、产量29.05万吨,同比分别增长5.9%、3.9%;油菜播种面积14.43万亩、产量1.61万吨,同比分别增长8.8%、14.0%。巩固发展烤烟产业。全面加强烟叶生产基础设施建设,大力实施科技兴烟,烤烟发展步入规范健康轨道。2008年全县落实种烟32个乡镇、175个村、520个专业合作社、9832户、面积11.1万亩,收购烤烟28.03万担,比上年增加42.9%,其中上等烟34.9%、中等烟35.0%;烟农收入1.9亿元,比上年增长93.9%。畜牧产业持续增长。在畜牧产品市场行情看好和优惠扶持政策的双向驱动下,农民的养畜积极性高涨,规模大户增多,养殖效益明显。2008年,建成标准化规模养猪场6个、肉牛育肥场3个,出栏肉猪52.5万头、肉牛4.5万头、山羊4.5万只、家禽122万只,同比分别增长11.1%、8.2%、15.0%、6.7%,实现肉类总产量4.52万吨,同比增长9.2%。林业产业成效显著。育苗900亩,完成义务植树42.8万株、造林3294亩、公路绿化15公里,实施退耕还林、荒山造林2万亩。投资1011万元,启动了以生态移民、接续产业发展为主要内容的退耕还林成果巩固工作;投资400万元,开展了沙漠化治理工作。完成公益林封山育林2.6万亩,有效管护天然林资源208万亩。
积极发展特色产业
去年以来,在进一步强化传统主导产业的同时,加强了蔬菜、魔芋、辣椒、中药材等特色优势产业的发展。以新田1000亩高效蔬菜示范基地为核心,维进商品蔬菜基地建设,2008年建成商品蔬菜基地3.8万亩,进一步优化了蔬菜品种结构,蔬菜产量比往年显著增加,县内蔬菜市场供应紧张局面有所改观,部分品种走出了县外、市外市场。12个乡镇、38个村建成了魔芋基地,发展魔芋种子繁育基地1100亩,种植商品魔芋基地1.6万亩,实现产值1400万元。中国魔芋协会彭水科研所建成投入使用。投资2234万元,天娇魔芋精粉加工厂建成投产。在27个乡镇、145个村发展了辣椒基地4.8万亩,收购鲜辣椒5.1万吨,椒农收入7140万元。培育白术种苗1100亩,新发展以白术为主的中药材8000余亩,实现产值800万元。
着力培育龙头企业
彭水依托主导产业的发展,在加强基地建设的同时,积极培育和扶持农产品加工和营销型龙头企业,延长了产业链条,拓展了市场空间,提高了农业产业化水平。在彭水县烟草公司、重庆金益烟草公司的带动下,形成完善的烤烟生产、收购、加工、销售一条龙的产业化服务体系。茂源植物油脂公司不断加强产品的开发创新,其产品“神龙谷”菜子油深受广大消费者青睐。山牧食品公司具备了年加工屠宰生猪10万头、肉牛2万头的生产能力,获得了无公害肉牛产品认证。县牧业公司具备了年生产种猪400头、优质二杂母猪1500头、商品猪1500头,产销饲料1500吨的产销能力。天娇公司、林波公司等企业及康泰中药材、郁山晶丝苕粉、鞍子苗香米等专业合作社不断加强内部管理,增加资金投入,强化技术改造,在企业发展壮大的同时,充分发挥龙头作用,带动产业基地的发展。
写好“优”字,发展优势工业“强身”
深入开展“解放思想大讨论”和“践行科学发展观、寻找新的增长点”专题讨论,切实形成发展共识。一是抓资源开发。围绕能矿产业大县目标,加快乌江彭水电站、马岩洞电站、三江口电站等十余个水电站建设,力争到2012年实现发电量100亿千瓦时;加快金属镁产业链、铅锌产业链、萤石重晶石精选生产线建设,做大做强能矿产业群。二是抓技改扩能。启动茂田集团能源开发有限公司日产水泥4600吨熟料二期技改扩能,加快推进两江能源开发有限公司、郁江煤矿、桑柘煤矿300万吨技改工程。三是抓园区建设。按照“一区四园”布局模式,提速工业园区建设步伐,打造全县工业经济“硅谷”,形成集循环经济、重化工、建材、返乡创业为一体的企业群,以区域经济发展带动全县经济飞跃。
打牢“精”字,开发特色旅游“健体”
依托境内丰富的自然景观和历史文化旅游资源,以“旅游工作突破年”活动为抓手,围绕“风情画廊、生态苗乡”两大主题,深度挖掘历史文化内涵,突出苗族文化特色,打造一批旅游文化精品。与重庆市交通旅游控股集团、大唐集团彭水公司、沿河县、酉阳县、彭水县“三县五方”携手包装推介“乌江画廊”;加快茂云山国家森林公园摩围山景区建设,基本完成了日月观景台、登山步道、休闲网球场、木屋、林区公路等建设;进一步完善阿依河景区配套设施建设,全力打造“天下第一漂”。力争全年接待游客55万人次,旅游综合收入达到1亿元,同比增长30%以上。
强化“动”字,大力争资引资“活血”