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Abstract: This paper mainly discussed the necessity of cost management of railway engineering project, and analyzed the status of cost management in railway construction enterprise, and proposed the related measures to strengthen the project cost management.
关键词:铁路施工;工程项目;成本管理;必要性;现状;措施
Key words: railway construction;engineering projects;cost management;necessity;status;measures
中图分类号:U21 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)02-0084-01
0引言
成本管理是企业生存和发展的根本需求。努力降低铁路工程项目的施工成本,加强项目的成本控制管理,是每个铁路工程项目实施时面临的一个共同课题。随着市场竞争的加剧,加强项目成本管理已经成为企业提高市场竞争能力及企业经济效益的一个主要手段。
1加强铁路工程项目成本管理的必要性
项目成本管理,就是要确保包含安全、工期、质量和成本控制在内的项目目标的实现,并使业主满意。这是现代化施工企业内部管理的定位,也是搞好项目管理的前提。搞项目管理就必须抓成本管理,否则项目管理就很难有所发展和进步。工程项目成本管理的水平高低直接关系到项目的盈亏,必须在材料消耗量、劳动生产效率、机械设备、安全、质量等管理上下功夫。目前施工企业的竞争方面主要是价格的竞争,而究其根本,其实就是工程成本管理水平高低的竞争。在同等的条件下,工程项目综合管理,特别是成本管理水平高低成了决定施工企业收益高低的关键因素。由上述分析可知,工程项目成本管理水平的高低直接决定了企业的成败。
2铁路工程项目成本管理现状
2.1 人工费用比重较高在一般的工程项目成本预算中,人工费用约占总成本的13%左右。但是在实际的实施过程中,人工费用的支出却往往高达15%-20%。
2.2 材料管理方面存在漏洞①材料的采购环节。主要存在无计划采购的现象,导致部分材料积压而其他材料却短缺的现象,不但造成材料费用的增加,还可能影响工程施工的进度。②材料的管理环节。入库保管的材料堆放杂乱、数量清点不够及时、导致材料变质锈蚀、丢失被盗等问题时有发生。或者材料的领用不按相关规程操作,导致材料没有按定额发放,材料浪费较严重。
2.3 机械设备利用率低往往由于机械设备采购选型通用性较差,各个项目施工时不能通用,同时设备的管理不到位,主要表现在使用、维护、保养等方面不能按规程办理,操作人员素质参差不齐,导致设备出勤率较低,浪费了大量的资金在不能发挥效能的设备上。同时缺乏统筹调配机械设备应有的制度,导致无法实现设备资源的共享,这些都直接增加了项目成本。
2.4 管理观念上的落后主要表现在忽视工程项目“质量成本”的管理及控制。我们一般将“质量成本”分为内部故障成本(包括由于返工、停工引起的费用)、外部故障成本(包括保修、索赔引起的费用)、质量预防费用以及质量检验费用四类。由于成本压力大,个别项目为保证目标成本指标,忽视在项目实施中的质量管理,导致由于未达到业主质量标准而付出额外的质量成本。这不但破坏的企业的形象,甚至会影响到企业的生存发展。
3加强铁路工程项目成本管理应采取的措施
3.1 关于目标成本的过程控制措施:
3.1.1 建立两级核算体系①组成企业―项目经理部的组织领导体系,每一级组织都明确成本核算的第一责任人,由相关科室、部门、人员组成项目管理小组和考核小组,以加强对项目成本核算的领导;②建立各级项目成本管理责任制:首先,要明确企业项目管理领导小组负责研究和制定项目管理、成本核算的有关政策,应该对企业项目成本管理考核小组贯彻执行相关规定过程进行督促、指导、检查和考核,并上交考核报告和成本台帐报表进行分析和审查。其次,要明确企业项目成本管理考核小组负责落实对成本核算的要求,对所属项目经理部的各项管理工作进行考核、指导。同时对上报的报表数据进行核实、签字上报,结合工程特点制定承包合同或项目目标责任制。根据建设工程施工合同和内部目标责任对项目经理部实行绩效考核,负责对业务人员的培训以及项目经理部人员进行业务指导和业务技能培训。再次,明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体,项目经理是成本核算第一责任人,对项目进行全过程管理,认真落实相关的制度,依法独立对项目进行全程管理。建立成本核算岗位责任制,进行考核、奖罚,制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施;③制定检查制度,企业项目成本管理考核小组应该定期对企业所属项目进行全面检查,同时进行不定期的抽检。项目部每季度末应对项目成本情况进行整理,形成成本报表并上交企业成本合同部。由后者对收集的成本信息进行汇总整理,书面报告给企业项目管理领导小组进行审查。
3.1.2 建立成本核算报表报送制度由项目经理部根据一段时间的目标成本、预算收入,实际材料、人工、机械及各种成本费用等进行填报。同时还应该进行预算收入工料分析和实际耗用对比,编制成项目成本核算报表,并上报企业成本合同部,由后者对收集的成本信息进行汇总,书面报告给企业项目管理领导小组。这样企业领导层就能对企业项目的成本状况有一个比较完整的了解。
3.1.3 实行成本否决制对项目经理部也要进行绩效考核,若发现成本亏损,应给予一定的处罚。若连续若干次出现成本亏损,可以免去项目经理职务。同时,项目经理部成员的收入也可以实行一票否决制,若成本亏损,只发给基本工资。
3.2 项目部的控制措施①项目目标成本的确定。在制定项目目标时应该综合考虑工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、业主人员及项目部人员的水平等因素。要根据实际情况确定科学合理的项目目标,执行过程中要及时将目标与实际情况进行对照、纠偏,确保目标实现,实现对工程成本有效控制。②生产要素的控制。该方面主要针对人工费的管理、材料费的控制和对机械费的控制几个方向,已经在上面进行了相关的阐述,不再赘述。
4结束语
加强工程项目成本管理,科学的控制工程项目成本,是铁路施工企业面临的一个重要课题。铁路施工企业要提高企业经济效益、增强企业市场竞争能力、保证企业持续健康发展,需要在工程项目成本管理方面进行不断的探求。
参考文献:
[1]杨彬.工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[N].铁路采购与物流,2007,(10).
总经理聘用合同书范文一聘用方(以下简称甲方):
法定代表人: , 职务:董事长
受聘方(以下简称乙方): ,身份证号码:
甲方经董事会讨论决定,同意聘请乙方担任甲方公司的总经理,乙方同意受甲方委托,负责组织公司日常经营管理。为明确双方责权关系,加强管理,提高绩效,甲乙双方经充分友好协商,签订本聘用合同,以资双方共同遵守。
一、聘用职务:甲方聘请乙方担任 公司总经理,在董事会领导下,受其委托,组织甲方的日常经营管理工作,对董事会负责并报告工作。
二、聘用期限:自 年 月 日起至 年 月 日止。聘用期 年。
三、聘用方式:授权管理,部份授权经营。业绩考核、薪酬考核。
四、经营目标
乙方经营管理,必须完成下列经营目标:
1、总体目标每年实现利润(税后) 万元,今后年度每年递增 万元,利润任务分解到每月,逐月考核兑现。
2、分类目标
五、乙方的报酬
聘用期间乙方的报酬为年薪、考核报酬和奖励报酬三部分组成。 计算方式为:报酬=年薪+考核报酬+奖励报酬
1、年薪:乙方实现总体目标年薪为人民币 万元(含个人所得税,社会保险等),达不到总体目标按比例扣减。
2、考核报酬:考核报酬为人民币 万元,年终结算,考核范围为:总体目标和分类目标实现结果,考核实现利润指标完成率、贷款额度计划完成率、不良贷款控制率、贷款回收率、风险控制率等指标,据此计算支付,达不到即相应扣减。
3、奖励报酬:奖励报酬为乙方按本合同履行义务,实现当期年度经营利润超过总体目标利润的,提取超过总体目标利润部分的 %作为奖励基金,奖励基金由乙方自主决定分配,其中不低于 %的比例奖励分配于乙方,其余用于奖励给公司其他管理人员及员工,奖励基金于年终结算后并完成财务审计后发放。
4、休息休假:国家法定的节假日、公休制度以及公司规定的员工休假制度等福利条件,乙方均有权等同享受。
5、社会保险:由于乙方按照法律法规规定自己缴纳了各种社会保险,故乙方要求甲方不为其缴纳社会保险,如相关部门要求甲方为乙方交纳各种社会保险,乙方承诺甲方交纳的保险金,由甲方在支付给乙方的年薪中扣除。如需要缴纳社会保险,甲方按四川省上年度的全省的职工月平均工资为计算标准为乙方交纳社会保险。
六、乙方的职责:
1、本合同签订后 日内向甲方提交述职报告和经营计划方案,报董事会审核通过。
2、主持甲方的经营管理工作,负责安全经营,组织实施董事会决议;并将实施情况向董事会报告;
3、组织实施甲方年度经营计划方案;
4、拟定设置、调整或撤销甲方内部管理机构的具体方案,报董事会批准;
5、拟订甲方的基本管理体制制度;
6、制定甲方的具体规章;
7、提请聘任或者解聘甲方副经理、财务负责人;
8、聘任或者解聘除应由股东会或董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员;
9、依有关规章制度决定对甲方职工的奖惩、升级、加薪水及辞退;
10、在职责范围内,对外代表甲方处理业务;
11、批准单笔 万元以下贷款,单笔 元以上的贷款报董事长批准。组织对每笔贷款业务的风险评审和有效担保评审,单笔贷款业务在 万元以上的贷款必须经评审委员会评审确定后按照前述的约定批准程序由董事长或总经理根据其批准权限签字批准。
12、遵守国家法律法规和公司规章制度、财务会计制度,维护公司利益
13、每月10日前据实向董事会报送公司财务报表。
14、每月25日前据实向董事会报送下月公司资金使用计划表和费用计划表,经董事会审批后执行。
15、获得经董事会批准的报酬和其他福利待遇,有权对按规定提取的各项分配、奖励基金拟定分配方案及形式,报董事会批准实施。
16、甲方章程和股东会或董事会授予的其他职权。
七、乙方禁止性行为
1、不得利用职位谋取私利;
2、未经股东会或董事会同意,不得向自己或者自己的亲属、朋友或者与其有关联的公司发放贷款;
3、不得自营或者为他人经营与本公司同类的业务或者从事损害本公司利益的活动;
4、不得将公司资产以其个人名义或者以其他个人名义开立帐户存储;
5、不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人的债务提供担保;
6、不得从事其他违反法律规定的行为;
7、聘用经营时间,不得私自以甲方的名义进行贷款,公司经营活动所需贷款须按甲方董事会同意批准方式进行;
8、不得侵占公司财产,不得挪用公司资金
八、乙方议事规则
乙方研究决定除贷款业务以外的问题可召开总经理会议或总经理办公会。
1、总经理会议
总经理会议研究决定乙方职权范围内(贷款业务除外)的重要事项。总经理会议由总经理、副总经、财务负责人和部门经理参加,由乙方主持。总经理会议每月召开2-3次,具体时间由乙方确定。特殊情况下。由乙方提出,可召开临时总经理会议。总经理会议研究决定问题遵循民主集中制度原则,在发扬民主的基础上,由乙方集中多数成员意见作出会议决议。总经理会议决议以《公司文件》或《总经理会议纪要》的形式执行。对外报送的重要《公司文件》应经董事会同意后,由甲方法定代表人签署。提交总经理会议研究的议题,分管总经理、副总经理、部门经理应事先召集有关部门进行研究,提出意见;对意见分歧较大的问题,应向会议说明。股东可参加总经理会议。
2、总经理办公会
总经理办公会协调、解决甲方日常经营活动的具体事项。总经理办公会由总经理或分管副总经理召集,有关副总经理和部门负责人参加。总经理办公会在充分听取部门意见的基础上,由召集人作出解决意见;难以作出解决意见的,召集人应及时提交总经理会议研究。总经理办公会形成的意见,用《总经理办公会议纪要》下发执行。总经理会议和总经理办公会决定的事项,由有关部门承办。乙方负责协调和检查落实。
3、贷款业务的审批程序和议事规则按公司单独规定的《贷款业务审批规定》执行。
九、乙方违反公司法、章程、规章制度和本合同的处理
1、乙方必须严格按照其职权范围履行职务。发现乙方有滥用权利的行为、越权行为及不作为行为,甲方股东会或董事会有权制止,并可以解聘,造成甲方损失的,甲方有权要求其按实际损失予以赔偿。实际损失无法计算的,按其年薪总额(包括奖金)的百分之五十予以赔偿。
2、乙方不得侵占、挪用甲方财物。非经股东会议或董事会同意,不得将甲方的财物为其本人及其亲属服务。违反此条,构成犯罪的,移交司法机关处理,甲方有权解除其一切乙方职务;不构成犯罪的,将相关财物归还甲方,并赔偿甲方因其侵占、挪用或服务所给甲方造成的损失,甲方有权视其情节轻重决定其职务的聘用。
3、乙方必须谨慎处理有关贷款合同、担保合同的签订及履行事项。因乙方的失误导致签订、履行合同造成甲方 万元以上的损失,乙方应引咎辞职。并赔偿甲方损失。
4、乙方必须严格遵守甲方股东会或董事会的决议,严格按照甲方股东会或董事会的决议履行职责。非经股东会或董事会决议同意,不得改变股东会或董事会决议的相关内容。否则,甲方有权解除其一切甲方职务,并可以解聘,造成甲方损失的,赔偿甲方损失。
5、乙方针对甲方的法定代表人、股东、监事、独立董事、财务经理、部门经理及合同当事人提出的与甲方利益有关的任何形式的提议,必须召开总经理办公会长议讨论决定,重大事项或超出其职责范围的事项,应在当日通知董事长,由股东会或董事会决定。否则,甲方以其职责不作为对其予以处理。
十、担保:为保障双方切实履行本协议,甲方以本公司的 提供担保,乙方以 的财产提供担保。
十一、合同解除:
1、聘用合同期满前一个月,经双方协商同意,可以续订聘任合同。本合同期满后,任何一方认为不再续订聘用合同的,应在合同期满前一个月书面通知对方。
2、因乙方违反本合同约定及违法、违规经营,经甲方指出后不纠正的,甲方有权单方解除合同,并不承担任何责任。
3、因甲方干预经营活动导致乙方无法正常开展经营活动的乙方有权单方解除合同。
4、如乙方违法经营给甲方造成损失的依法承担法律责任。
5、在合同履行过程中如甲方认为乙方不能胜任总经理的工作,甲方有权调整乙方的工作岗位和职务,其报酬按调整后同等岗位人员的报酬支付。如乙方不服从甲方对其工作岗位和职务调整,甲方有权解除聘用合同。
6、如乙方不能胜任该职位工作当年考核没有完成年度生产经营利润目标,且无董事会认可的正当理由,则乙方应自动辞职,甲方不予补偿薪酬。
7、合同到期或者提前解除后,甲方有权对于乙方经营管理期间的公司资产进行清产核资及任职期间审计,清产核资由中国注册会计师验证;双方办理移交手续。
8、因乙方的报酬为年薪制,无法确定月薪,故甲乙双方约定如因合同解除需要支付经济补偿金的,经济补偿金的标准按上一年度全省职工月平均工资的标准计算。
十二、违约责任
(一)甲方违约责任:乙方完成经营目标,甲方未按约定及时足额支付报酬的,按照日万分之三支付违约金;
(二)乙方违约责任
1、执行股东会及董事会作出的各种决议不力或者拒不执行的,由董事会给予警告、罚款、扣薪或者解聘处理。
2、对公司经营目标负总责,未完成经营目标的,按照比例扣减应得报酬,同时由董事会作出警告直至解聘的决定。
3、对公司安全保卫负总责,因安全保卫工作不力造成公司损失的,由董事会给予罚款、扣薪、责令赔偿损失直至解聘的处理。
4、从事本合同约定禁止性行为,赔偿公司因此造成的一切损失,由董事会给予警告、罚款、扣薪直至解聘的处理。
十三、乙方与甲方签订的《劳动合同》约定的内容与本聘用合同约定的内容不一致的或相冲突的,以本聘用合同约定的内容为准。
十四、甲方的公司章程及规章制度是本协议的组成部分。
十五、本合同未尽事宜,由双方友好协商予以补充,补充内容作为本合同的组成部分。
十六、本合同一式两份,甲乙双方各持一份,本合同自双方当事人签字或盖章之日起生效。
甲方: 乙方:
法定代表人:
年 月 日
总经理聘用合同书范文二聘用方(以下简称甲方):辽宁宝丰石油精细化工有限公司
法定代表人: 职 务:董事长
受聘方(以下简称乙方): 身份证号码:
经甲乙双方友好协商,甲方聘请乙方担任甲方公司的总经理,乙方同意受甲方委托,负责组织公司日常经营管理。为明确双方责权关系,加强管理,以期相互促进,共同发展,实现双赢,现签订本聘用合同,以资双方共同遵守,具体条款如下:
一、聘用职务:
甲方聘请乙方担任辽宁宝丰石油精细化工有限公司总经理,在董事会领导下,受其委托,组织甲方的日常经营管理工作,对董事长负责并报告工作。按照责权相统一的的原则,甲乙双方协商,公司的管理、生产管理、设备管理、人员管理等,以总经理为主,公司的原料采购、市场销售及资金筹措以董事长为主,双方责任主次分明,目标一致,工作中能力互补,相互信任、相互支持。
二、聘用期限:
公司总经理的任期为三年,自 年 月 日起至 年 月 日,甲乙双方协定,在乙方任职期间,双方应相互尊重,相互信任与支持,求大同存小异,一切以公司利益为前提和出发点,开展全面合作。
三、聘用方式:
授权管理,部份授权经营、业绩考核、薪酬考核
四、经营目标:
乙方在任期三年的经营管理过程中,实行按比例逐年递增的考核办法进行目标考核,必须按合同要求完成下列经营目标(按10个生产周期,300个生产日计算):
1、第一年:每月加工生产原料气3500吨,(即每日应加工生产原料气120吨,至少不低于115吨)全年加工生产原料气总额不少于35000吨,任务分解到每月,逐月考核兑现。
2、第二年:每月加工生产原料气4000吨,(即每日应加工生产原料气135吨,至少不低于130吨)全年加工生产原料气总额不少于40000吨,任务分解到每月,逐月考核兑现。
3、第三年:每月加工生产原料气4500吨,(即每日应加工生产原料气150吨,至少不低于150吨)全年加工生产原料气总额不少于45000吨,任务分解到每月,逐月考核兑现。
4、第一年完成年度纯利润500万元以上,利润率不低于3%;第二年完成年度纯利润800万元以上,利润率不低于3%;第三年完成年度纯利润1200万以上,利润率不低于3%。
5、生产加工的原料损耗率应控制不高于0.05%;
6、生产设备完好率应控制在95%;
7、产品合格率不低于98%;
8、应确保安全生产无事故,将事故率控制在零;
五、乙方的报酬:
聘用期间乙方的报酬为基本月薪、考核报酬和奖励报酬三部分组成。计算方式为:报酬=基本月薪+考核报酬+奖励报酬
1、基本月薪:乙方应按合同约定实现经营目标,基本月薪为人民币壹万伍仟元(税前)。
2、考核报酬:考核报酬为每月人民币伍仟元,按月进行绩效考核,年终结算后按实际完成情况发放,考核范围为:总体目标和分类目标实现结果,考核实现利润指标完成率、生产计划完成率、风险控制率等指标,据此计算支付,达不到即相应扣减。
3、奖励报酬:奖励报酬为乙方按本合同履行义务,一年后实现当期年度经营净利润的,甲方提取公司净利润部分的3%支付给乙方,作为乙方完成生产任务的个人奖励奖金,另提取公司净利润部分的10%作为奖励基金,奖励基金由乙方自主决定分配,但其中至少应将不低于50%的部分用于奖励给公司其他管理人员及员工,个人奖励奖金及奖励基金于年终结算后发放。
4、乙方受聘后,在甲方工作业绩突出,圆满完成第一年度生产经营指标,甲方从公司长期发展和激励乙方继续努力工作的角度出发,从第二年度起给乙方3%的红利分红权,该分红从净利润中提取。
5、休息休假:国家法定的节假日、公休制度以及公司规定的员工休假制度等福利条件,乙方均有权等同享受。
6、社会保险:甲方为乙方按照法律法规规定比例缴纳三险一金,按葫芦岛市社会保障部门规定本市劳保统筹的最低标准承担,如乙方要求按高于最低标准线其他标准缴纳保险,则超出部分的保险费用全部由乙方自行承担,由甲方在支付给乙方的年薪中扣除。
六、乙方的职权、职责:
1、总经理应向董事长负责,全面组织实施董事长的有关决议和规定,全面完成董事长下达的各项工作指标,并将实施情况向董事长汇报;
2、根据董事长要求确定公司生产经营方针,建立和完善公司的生产经营管理体系,并组织实施和改进;
3、全面主持公司的行政工作,组织制定公司的机构设置和人员编制;向董事会提请聘任或者解聘公司副总经理、总工程师、总经济师等其他高层管理人员,财务负责人聘任或者解聘由公司董事长裁定;
4、任免除需经董事长批准以外的其他公司管理人员;
5、为甲方的生产经营及管理体系的正常运行提供足够资源,协助董事长共同进行融资活动;如:生产经营流动资金短缺融资、设备改造融资、新建项目融资等;
6、组织实施甲方年度生产经营计划方案并配合董事长组织实施融资计划方案;
7、协助董事长为公司再建项目共同开展融资工作并负责项目前期的调研审核工作;
8、应定期向甲方提交述职报告和生产计划方案,报董事长审核通过。
9、主持甲方的日常经营管理工作,负责安全经营生产,并定期将实施情况向董事长报告;
10、拟定设置、调整或撤销甲方内部管理机构的具体方案,重点解决公司管理层及职工队伍建设问题,有效地进行人力资源配置实现公司生产经营和设备管 理的正常运转,具体方案报董事长批准;
11、负责召集和主持公司总经理办公会议,协调,检查和督促各部门工作;
12、负责公司生产原料、设备、配件等供应信息的管理及信息资源配置,保证公司生产过程中各个环节的衔接与正常运转;
13、协助董事长共同负责开拓原材料采购市场及生产产品销售市场;
14、负责协助公司财务部门拟定公司的年度财务预决算方案,利润分配方案及亏损弥补方案,并对上报董事长的财务决算报告及盈利预测报告进行审批;
15、负责制定修改和健全各项规章制度,绩效考核办法,积极进行各项改革,推行岗位责任制,不断提高公司管理水平。
16、在职责范围内,对外代表甲方处理业务;
17、对公司各职能部门的各种费用支出及各分厂/分公司固定资产购置单笔壹万元以下,零配件采购支出单笔伍仟元以下,生活办公用品支出壹仟元以下的经营支出进行审批,超出部分报董事长批准后方可执行;
18、决定公司生产设备出现问题的相关维修事宜,对设备大修应向上申报计划,获批准后按计划实施;
19、制定公司营销方案,经营方案,经上报批准后按计划进行实施;
20、对公司重大技术改造和项目投资提出合理化建议,报董事长审批;
21、遵守国家法律法规和公司规章制度、财务会计制度,维护公司利益;
22、董事会(董事长)授予的其他职权。
七、乙方禁止行为:
1、不得利用职位谋取私利;
2、未经股东会或董事会同意,不得向自己或者自己的亲属、朋友或者与其有关联的公司进行关联交易;
3、不得自营或者为他人经营与本公司同类的业务或者从事损害本公司利益的活动;
4、不得将公司资产以其个人名义或者以其他个人名义开立帐户存储;
5、不得以公司资产为其他公司或者其他个人提供债务担保或融资担保;
6、不得从事其他违反法律规定的行为;
7、不得侵占公司财产,不得挪用公司资金;
8、保守公司的商业秘密,不得随意泄露公司的生产经营信息;
9、其他
八、合同解除:
1、聘用合同期满前一个月,经双方协商同意,可以续订聘任合同。任何一方认为在本合同期满后,不再续订聘用合同的,应在合同期满前一个月书面通知对方。
2、因乙方违反本合同约定及违法、违规经营,经甲方指出后不纠正的,甲方有权单方解除合同,并不承担任何责任。
3、如乙方违法经营给甲方造成损失的依法承担法律责任。
4、在合同履行过程中如甲方有正当理由认为乙方不能胜任总经理的工作,甲方有权调整乙方的工作岗位和职务,其报酬按调整后同等岗位人员的报酬支付。如乙方不服从甲方对其工作岗位和职务调整,甲方有权解除聘用合同。
5、如乙方不能胜任该职位工作,当年考核没有完成年度生产经营利润目标,且无董事会(董事长)认可的正当理由,则乙方应自动辞职,甲方不予补偿薪酬。
6、合同到期或者提前解除后,甲方有权对于乙方经营管理期间的公司资产进行任职期间审计,在确定无任何问题后,双方办理移交手续。
九、违约责任:
(一)甲方违约责任:
1、乙方完成经营目标,甲方未按约定及时足额支付报酬及奖励的,按照乙方年度工资的二倍支付违约金;
2、在乙方任职期间,甲方无正当理由不得随意解除乙方职务,否则按照乙方年度工资的二倍支付违约金;
3、在乙方任职期间,甲方因合并,转让或解散等事由的出现,无法与乙方继续履行本合同时,应提前一个月告知乙方,并按照乙方年度平均工资为标准支付乙方三个月的工资作为经济补偿金,本合同自动终止;
(二)乙方违约责任
1、执行董事会(董事长)作出的各种决议不力或者拒不执行的,由董事会(董事长)给予警告、罚款、扣薪或者解聘处理。
2、对公司经营目标负总责,未完成经营目标的,按照比例扣减应得报酬,同时由董事会(董事长)作出警告直至解聘的决定。
3、对公司安全负总责,因安全保卫工作不力造成公司损失的,由董事会(董事长)给予罚款、扣薪、责令赔偿损失直至解聘的处理。
4、从事本合同约定禁止性行为,赔偿公司因此造成的一切损失,由董事会给予警告、罚款、扣薪直至解聘的处理。
5、其他
十、劳动争议处理:
因履行本合同所发生的劳动争议,甲、乙双方应 协商解决,协商不成,合同一方或双方应自争议发生之日起六十日向 公司所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方或双方也可直接向公司所在地仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向公司所在地人民法院提起诉讼。
十二、其他
1、乙方与甲方签订的《劳动合同》约定的内容与本聘用合同约定的内容不一致的或相冲突的,以本聘用合同约定的内容为准。
2、本合同未尽事宜,由双方友好协商予以补充,补充内容作为本合同的组成部分。
3、本合同一式两份,甲乙双方各持一份,本合同自双方当事人签字或盖章之日起生效。
甲 方: 乙 方:
法定代表人:
年 月 日 年 月 日
总经理聘用合同书范文三聘请方: (以下简称甲方)
受聘方: (以下简称乙方)
甲方经董事会决议,聘请乙方担任甲方的总经理。为加强管理,提高绩效,甲乙双方经充分协商,签订本合同,以资双方共同遵守。
一、 聘用内容: 甲方聘请乙方担任甲方公司总经理。
二、 聘用期限: 自 20xx 年 04 月 01 日起至 20xx 年 12 月 31 日止。
三、 经营目标
乙方经营管理期限内,须完成销售额(人民币) 1200万 元(大写: 壹仟贰佰万 元正),利润额(人民币) 1 元(大写: 壹 元)的总体目标。
四、 乙方报酬
乙方报酬由基本工资、绩效工资、销售提成和利润分红四部分组成。 计算方法为:报酬=基本工资+岗位工资+绩效工资+利润分红。
A.基本工资:每月(人民币) 15000 元;
B.绩效工资:每月(人民币) 5000 元(按照当月绩效考核评分发放,评分小于60分,无绩效工资;120分封顶)
上述 A、B 二部分当月考核,次月 15日前 兑现并发放;
C.销售提成:按 自然年度销售总额 * 1% 计提(未完成自然年度目标,不计提)
D.利润分红:按 自然年度净利润总额 * 10% 计提(未完成自然年度目标,不计提) 乙方同时享有 五险一金、年假、公休假 等公司所提供的其他福利待遇。甲方须为乙方提供良好的居住条件并承担相应费用。
五、 权利义务
(一) 甲方由董事会行使下列职权:
1. 决定公司的投资计划;
2. 决定公司内部管理机构设置方案,
3. 制订公司的年度财务预算方案、决算方案;
4. 制订公司的整体利润分配方案和弥补亏损方案;
5. 聘任或者解聘财务相关的管理人员;
6. 监督乙方的工作
(二) 乙方职责
1. 对甲方的经营管理负全面责任,行使一切经营权、管理权、人事权及部分财务权限,并接受甲方董事会的监督,保证甲方正常经营,长效管理,保值增值。
2. 遵守法律法规和财务会计制度,拟订公司内部管理机构设置方案,决定公司的基本管理制度;
3. 在遵从董事会制定的利润分配方案下,决定部门及岗位具体利润分配方案;
4. 应于每月第7个工作日前据实向甲方董事会报送相关财务报表;
5. 聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘外的管理人员;
6. 不得改变甲方的法定代表人、名称和经营范围,如需改动,须经甲方董事会同意; 、
7. 不得以甲方名义申请贷款,如有需要,须经甲方董事会同意;
8. 不得以甲方名义对外提供任何形式的担保;
9. 对甲方的财产无处分权,包括但不限于转让、转移、抵押、质押、出租、赠与等;
10. 公司章程和董事会授予的其他职权。
六、 财务权限
1. 经甲乙双方确认的《年度销售计划》内所涉及的各项常规费用开支,单笔不超过(人民币) 50000 元的,由乙方签字,即视为有效,财务即可执行。
2. 经董事会决议,授权乙方可批准单笔(人民币) 5000 元以下,不在《年度销售计划》内的费用,月授信额度为(人民币) 50000 元;如超出,则乙方须向甲方申请,待甲方审批同意之后方可领用(为提高效率,甲方自接收申请24小时内未做出回复决议的,视为拒绝,因此造成损失,由甲方一并承担)。
3. 董事会保证公司账户流动现金不低于(人民币) 100000 元,作为日常经营管理等费用,具体支出项目包括生产物料、团队建设费、市场营销费用、供应商账款等与公司经营相关的费用。
七、 违约责任
(一) 甲方违约责任:
1. 合同期限内,甲方未按约定准时、足额支付报酬的,按日万分之五支付违约金;
2. 乙方履行管理职责,无重大失误,甲方无权终止合同,否则视为违约行为,甲方除需按合同约束支付一切乙方应得报酬外,还需支付乙方三个月的工资(按乙方月收入的平均值计算)作为补偿金;乙方工作失误的判定,需由公司全体主管及以上员工开会决议,以不记名形式投票表决;
3. 因甲方任何违约行为而导致乙方解聘,甲方需在公共媒体以书面形式予以说明真实原因,甲方不得诋毁乙方的名誉或以任何方式对乙方进行人身攻击,如有违反需向乙方支付全年报酬作为赔偿,情节严重的提交司法部门处理。
(二) 乙方违约责任:
1. 执行年度经营计划或经甲乙双方确认的各种决议不力或者拒不执行的,由甲方董事会做出警告、罚款、扣薪或者解聘等处理决定;
2. 对公司经营目标负总责,未完成经营目标的,按照比例扣减应得红利,同时由甲方董事会作出警告直至解聘的处理决定;
3. 从事本合同约定禁止性行为,赔偿公司因此造成的一切损失,由甲方董事会做出警告、罚款、扣薪直至解聘等处理决定。
(三) 甲乙双方如有不可预见事宜需中途解除合同的,双方经协商,均不承担违约责任。
八、 其他事项
本合同未尽事宜,双方应另行协商并签订补充协议。补充协议为本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等法律效力。甲乙双方因本合同所产生的一切争议或纠纷应友好协商,若协商不成,双方一致同意提交甲方所在地人民法院进行裁决。
九、 合同生效及文本:本合同经甲、乙双方签署后生效,一式4份,甲方、乙方各执2份。
甲方:
(盖章/签名)
根据浙江省财政厅布置,浙江省疾病预防控制中心的“结核病预防控制项目”列入2011年省财政厅绩效评价自评项目中,评价年度是2005年~2010年,项目总投入7,055.7万元,其中省财政经费占55%。
浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼,省内快速的经济发展吸引了大量外来务工人员,2010年全省常住户籍人口5,442万,其中省外流入人口1,182万,流动人口肺结核病人比例不断增加。结核病是一种危害人类健康的慢性传染性疾病。2004年我国法定报告的甲、乙类传染病中,结核病报告发病率居首位[2]。
1 项目工作中取得的主要绩效
通过评估小组自评,该项目综合评价得分97分,绩效评价等次为优秀。项目的绩效主要体现在以下几个方面:
1.1 结核病疫情得以有效控制
自2005年开始,在各项结核病防治措施基础上,浙江省连续几年保持高发现率与高治愈率,疫情在2005年~2010年呈现逐年下降的趋势。活动性肺结核病人的报告发病率从2005年的97.4/10万降至2010年的68.86/10万;传染性肺结核报告发病率从2005年31.13/10万降至2010年的27.28/10万。活动性肺结核病登记率从2005年的77.8/10万降至2010年的64.3/10万;传染性肺结核从2005年的32.6/10万降至2010年的23.1/10万。耐多药率是反映一个地区结核病防治质量的指标。浙江省耐药监测显示总耐多药率从2004年的9.1%下降至2008年的6.0%。浙江省总体结核病疫情下降趋势明显。
1.2 结核病防治工作产生了良好的社会经济效益
肺结核病防治工作的重点是积极发现患者,控制传染源,减少传播,关键在于提高患者的治愈率[3]。2005年~2010年,浙江省共治愈7.7万名传染性肺结核病人,涂阳病人治愈率达到了86.91%;到2010年,涂阳肺结核治愈率达到了89.63%,其中新涂阳患者治愈率达到了91.20%。通过治愈病人,使浙江省避免感染人数约69万,避免新发结核病患者约6.9万,避免因结核死亡人数约2.7万;为浙江省节省医疗费用约2.5亿元,挽回社会总价值约225亿元,社会效益成本比约为17:1。
1.3 积极建设全省结核病防治网络,提升各级能力
到2010年,浙江省11个地市及90个县(市、区)都建有专门的结核病防治机构,并配备有专业人员,能从事辖区内结核病规范诊治与管理。各级实验室也都具备了结核病实验室诊断能力,大部分县区实验室都能开展结核杆菌分离培养试验,所有的地市级实验室均能开展药敏试验,为下一步耐多药结核病防治打下了坚实的基础。另外,通过省本级及各级技术业务的培训与指导,基层能力得以提升,全省从社区到省本级形成了一支成熟的结核病防治队伍,提供良好的公共卫生服务。
1.4 完成结核病第五次流行病学,为政府提供决策依据
浙江省共完成7个流调点共10,563人的现场调查工作,其中男性5,211人,女性5,352人,平均年龄46.05岁,受检率为95.78%。该项工作从一定程度上摸清了目前结核病疫情的特征,提出当前结核病防治工作需要科学地开展一些主动监测、主动筛查,重点关注特殊人群,包括农村本地中老年人群等对策,这为全国及浙江省制订下一个十年结核病防治规划提供技术支持。完成知晓率调查问卷10,538份,其中男性5,200份,女性5,338份。结核病防治知识核心信息总体知晓率均值达43.68%。
1.5 进一步加强了
从评价情况看财务管理比较规范。通过绩效评价,使单位的财务管理不断得到加强。资金到位及时,使用率较好,财务制度健全,财政支出的规范性和有效性不断提高。
2 财政支出绩效自评工作中发现的问题与困难
2.1 结核病疫情控制形势仍然比较严峻
全省肺结核报告发病率仍然高达69/10万,每年登记结核病患者3.7万,居各类传染病之前列;特别是每年估算新增耐多药结核病2,000余例,如不尽快加以有效控制,未来数年内将出现以耐药菌为主的流行态势,疾病负担将非常严重。目前全省的耐多药结核病的治疗管理工作仅局限于全球基金项目支持,全省只有5个市建立了耐多药结核病治疗管理点,纳入项目治疗管理的患者仅占全省估算耐多药患者的7.9%。
2.2 结核病控制保障机制有待进一步完善
部分地方政府承诺及落实不足,结核病防治配套经费投入仍不足,肺结核免费诊治政策执行不到位,结核诊治在医疗保险和新农合中的统筹也很不平衡,使部分病人仍然由于经济困难或疾病高负担,影响就诊和治疗;部分基层结核病防治机构专业队伍建设滞后,不能满足现行结核病控制工作的要求。而且全球基金项目终将结束,扩展本省的耐多药结核病的诊治工作是当务之急。
2.3 进一步提高中央转移支付经费预算执行率
中央转移支付经费基本上要在年中甚至年末才能下达,经费下达后,要追加政府采购预算、申报确认书、招标等,致使造成经费要下一年度才能使用,预算执行率偏低。
2.4 绩效评价指标的设定
公共卫生财政支出种类多,涉及面广,不同支出项目有不同绩效,需要有不同的评价指标来考核,如何设立科学、规范、合理的评价
指标是绩效评价自评工作中的难点。 2.5 绩效评价工作能力有待提高
在财政项目绩效评价工作中,尽管财政项目绩效评价工作既可以由项目单位自行进行评价工作,也可以通过第三方中介机构对单位的财政项目进行绩效评价。但既懂各类财政支出业务管理,又懂公共卫生专业知识和管理经费的评价专家很少,给绩效评价工作带来一定的困难。
3 对开展财政支出绩效评价工作的几点思考
3.1 设立科学的评价指标,加强指标体系的建设,提高公共卫生财政支出的有效性
绩效评估是绩效管理的核心,而绩效指标的设定是绩效评估的关键。对于公共卫生支出来说,应根据公共卫生的目标、特点和具体要求,确定科学的评价指标。指标的设定要考虑数据的可收集性,操作性要强,设立指标还要从社会效益、经济效益等多方面进行考虑,例如“甲、乙类传染病发病率”,“艾滋病感染人数”、“治愈率”等。
3.2 加强绩效评价队伍建设,提高绩效评价工作能力
加强绩效评价专家队伍建设,培养、提高绩效评价人员素质,是财政项目支出绩效评价工作的保证。项目单位应成立绩效评价工作小组,项目绩效考评专家由项目负责人、各相关有管理的财务人员和业务人员组成。财政部门和主管部门应定期对有关人员进行绩效理论知识和技能培训,以提高相关人员的业务知识和评价能力。财政部门和主管部门可组织绩效评价小组人员通过绩效评价典型案例分析、经验介绍等方式进行培训,学习省内外财政支出的绩效评价工作的先进经验,拓宽绩效评价工作思路。还可借助中介机构的力量,聘请中介机构对单位的财政项目进行绩效评价。对在绩效评价工作中研究存在的问题,提出相关建议及改进措施,不断提高绩效评价工作能力,推动绩效评价工作的深入开展,进一步提高公共卫生的财政支出效益。
摘要:目前高校科研经费预算管理中存在预算执行缺乏严肃性、预算执行偏离批复预算、预算控制力度不足、预算执行缺乏效益性评估等一系列问题,加强预算管理刻不容缓。本文以上海复旦天翼账务管理系统V4.2为基础,探讨如何利用该系统管理功能实现科研经费预算控制管理。
关键词:高校 科研经费 预算管理
预算控制贯穿于科研经费管理的全过程,预算控制的有效性直接关系着科研经费的管理水平,影响科研项目进展。鉴于目前江苏省属高校均使用上海复旦天翼账务管理系统,本文以上海复旦天翼账务管理系统V4.2(以下简称V4.2系统)为基础,探讨如何利用该系统管理功能实现科研经费预算控制。
一、高校科研经费预算执行现状及存在的问题
随着科研项目数量的不断激增,国家及高校相关部门纷纷制定和出台了一系列科研经费使用管理规定和办法,各类科研经费支出日益规范。高校科研相关部门在经费支出的总预算控制方面已经取得了一定的成果,而对于子项目预算执行的过程控制力度尚显不足。主要表现为以下几个方面:
(一)预算执行偏离批复预算。科研经费执行过程中,特别是中长期科研项目,受科研人员预算管理意识淡薄、科研计划微调、市场价格波动等主客观因素的影响,往往与批复预算存在一定的偏差,具体表现为:
1.预算执行内容与项目预算内容不匹配,主要表现为:(1)部分科目支出超出批复预算,如差旅费科目中调研费、租车费、汽油费、过路过桥费等支出过高,项目结算时往往严重超出子项目预算金额。(2)部分科目支出低于批复预算,如会议费,部分项目负责人在会议费和差旅费科目的理解上存在偏差,将项目组成员外出参加会议产生的会议费和培训费纳入到会议费预算中,导致会议费预算虚高,课题结算时该科目出现较大结余。(3)项目执行过程中,因研究需要变更采购设备的型号、新增实验耗材、更换协作单位或测试化验加工单位等情况,导致预算执行超出预算支出范围的情况时有发生。
2.预算执行进度与项目研究进度不匹配。科研经费预算编制申报至上级主管部门审批确定并下达经费往往存在一定的时间差。待项目经费下拨到账时,科研项目往往已经无预算运转了几个月甚至半年之多,导致项目研究接近尾声而预算经费执行较慢,引发突击使用经费的现象;反之,科研项目研究进展较慢而经费预算执行偏快,项目未完成而经费已用完,引发挤占、挪用其他来源资金以完成科研目标等现象。
(二)预算执行缺乏严肃性。根据相关文件规定,高校科研项目经费预算一经批准,必须严格执行,未经规定程序不得随意变更或调整。目前,预算执行过程中超范围列支经费、随意增加、调整预算项目,“突击花钱”,挤占、挪用、截留预算项目资金,巧立名目套取科研经费等违规现象依然存在,导致科研经费预算形同虚设,严重削弱了预算执行管理的严肃性和权威性。
(三)预算执行缺乏效益性评估。目前,我国高校尚未形成健全的科研经费预算执行及绩效考核制度,多数高校针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等指标实行科研奖励,很少关注科研经费执行的效益性评估,更无针对经费执行不合理、不合规行为的惩处措施,无法对科研人员起到警示作用。
二、高校科研经费预算执行现状的原因分析
(一)高校重立项、轻预算,预算管理意识淡薄。目前,科研项目的数量和科研经费的额度已成为衡量高校科研实力和学术水平的重要依据,同时科研项目也是高校创收的重要来源之一。为提高科学研究的积极性,鼓励科研人员多渠道争取和申请科研项目,部分高校将科研经费到位额度作为工作量指标,列入教师岗位聘任条件及工作考核当中。高校科研项目的数量和规模不断增长,但科研经费管理预算控制却没有得到应有的重视,科研经费支出不合规的情况屡见不鲜。
(二)预算编制不科学。目前,高校科研经费预算主要由科研项目负责人编制,财务人员参与度较低。而项目负责人主要从事教学科研,财务制度和预算知识储备不足,预算管理意识相对淡薄,因此,在申请立项编制经费预算时缺乏科学的经费测算方法和依据,往往按照个人主观经验或意愿进行预测划分,较少考虑财务预算规定和会计科目设置,无法保证科研经费预算编制的真实性、精确性和科学性,进而影响经费执行管理的有效性。
(三)项目立项与经费下拨到账存在时间差。科研项目一旦开展就必须得到充足的经费支撑。为保证一些前期经费投入较多的科研项目能够顺利开展,项目负责人往往通过筹集其他来源经费的方式垫付前期研究费用,待该项目经费拨付到账后再进行调账处理,从而造成项目研究进度与预算执行进度不匹配的现象。此外,部分纵向研究课题经结项评审合格之后才能划拨余款,本身就违背了预算执行进度与项目研究进度相匹配的初衷。
(四)预算控制力度不足。科研经费预算控制主要由项目负责人和财务部门把控,由于缺乏切实有效的经费预算执行管理办法,预算控制力度尚显不足:
1.项目负责人及课题组成员往往同时承担多个科研项目,且课题组中一般无专人进行经费支出管理,科研人员往往根据研究需要进行经费支出而不严格执行项目批复预算,仅控制经费支出总量不超出预算总额,而忽略对每个明细科目预算实行科学有效的过程控制。此外,经费额度较大的科研项目可能会设置子课题,任命课题组成员为子课题负责人,各自负责部分课题研究,并下拨一定的科研经费,使得科研经费预算执行的过程控制更加复杂。经常在项目结题验收的准备阶段,才发现项目预算的明细科目存在支出内容与预算批复不相符、不相关等情况,最终不得不在无充分依据的情况下进行项目间调账。
2.多数高校财务部门尚未设立专门的科研经费预算管理岗位,且财务会计核算明细科目与科研经费预算管理科目尚未统一,财务部门只能查看项目的整体执行进度数据,无法掌握每一个预算明细科目的详细情况。因而,财务人员审核报销单据只能关注报销发票的合法性、合规性,核实单项经费支出是否符合批复预算要求,暂时无法实现对子项目预算支出的金额控制。项目结题验收时,需要根据经费预算科目对财务数据进行重新分类、调整及整理,既加大了数据处理的工作量,又影响实际支出数据的准确性。
(五)科研经费预算执行考核制度不健全。预算执行结果的评估、考核与奖惩是预算管理最后一个环节,是发挥预算约束与激励作用的必要措施。但目前我国高校尚未形成健全的科研经费预算执行及绩效考核制度,绩效考核和评价指标体系严重滞后。多数高校针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等指标实行科研奖励,很少关注科研经费执行的管理评价,对科研经费的使用效果、效益、效率未进行及时跟踪和调查,预算执行的效益性评价成为一纸空文,更无针对经费执行不合理、不合规行为的惩处措施。
高校科研经费审计主要对预算完成情况和经费使用的真实性和合法性进行审核,发现报销票据存在瑕疵、实际支出偏离批复预算或超出预算范围等情况,一般建议项目负责人完善相关材料或进行课题间调账,无实质性的惩处措施,无法起到警示作用。
三、高校科研经费预算管理的对策分析
(一)加强财经法规宣传,强化预算管理意识。高校科研主管部门、财务部门和审计部门等应密切配合,加强财经政策法规宣传力度,确保学校管理层和科研项目负责人充分认识到加强科研经费预算管理控制的重要性,明确学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限,不断完善高校科研经费管理体制。同时学校管理部门应通过专题讲座、集中培训、开展服务咨询平台等多种方式,引导科研人员积极掌握基本的财务知识,了解科研经费的开支范围,把握支出科目的内涵,提高对科研经费执行重要性和严肃性的认识,坚持预算执行“三性”原则,即目标相关性、政策相符性和经济合理性。
(二)推进科研经费预算模板化,实现预算精细化管理。随着科技部、财政部推进“十二五”国家科技计划和经费管理改革工作的进一步深化和一系列专项经费管理办法的出台,对于高校科研经费预算精细化控制及管理要求也越来越高。高校科研项目负责人负责科学合理地编制项目经费预算,并合法合规地使用科研经费;财务部门负责科研经费的会计核算和财务管理,按照批复预算将科研经费下达到具体的预算科目中,并设置预算控制额度和自动警示功能,指导并监督项目负责人严格按照批复预算使用经费;高校科研部门主要负责科研项目管理和合同审核,积极配合财务部门做好经费管理工作。通过如上精细化管理,减少科研经费支出的随意性,提高项目资金的使用效益。
通过V4.2系统项目预决算模板化管理功能,将项目经费预算引入到财务系统中,针对各子项目和明细科目预算分别设置“浮动限额”“禁止超支”“警告提示”等多种控制方式,可以摆脱以往只控制项目总预算的粗犷型管理模式。当子项目经费支出接近或超出预算数额时,财务系统会发出警告提示,确保经费支出符合批复预算。项目负责人可以随时查询项目总预算和各子项目执行进度及明细情况,做到经费支出心中有数。同时,经费预算的精细化管理有助于财务人员报销审核时对经费支出的合规性进行控制,同时可以对每个子项目经费限额进行控制,防止结题经费超支,减少财务调账。在科研项目结题审计时能够快速准确地导出预算执行的明细数据,避免人工归类整理的误差。
(三)细化会计核算科目,与科研预算科目有效对接,提供预算精细化管理保障。2013年12月30日,财政部修订印发了《高等学校会计制度》(以下简称“新制度”),详细规定了会计科目使用及财务报表编制,细化高校支出的分类和核算,更为全面地规范了高校经济业务或事项的确认、计量、记录和报告。但尚未结合高校办学和科研经费预算管理现状,实现会计核算科目与科研经费预算科目的有效对接,财务会计人员在科研经费支出报销时仍无法参照明细科目预算执行进度,对科研子项目成本进行有效核算。
V4.2系统为适应新制度改革的要求,进一步细化了会计科目,系统能够支持10级科目,并提供资产计提折旧、摊销等方面的便捷管理功能。因此,财务部门能够结合该软件与系统开发方共建以项目管理为核心的财务管理数据库,建立财务核算系统与财务项目管理系统的有效对接,实现财务会计核算科目与科研项目预算科目的有效对接,并实现实时查询科研项目经费及其明细科目执行情况的功能。
(四)实现科研项目预算信息共享,深化预算监督控制。V4.2系统已完成财务信息化建设,能够实现财务信息平台共享,但高校相关管理部门经申请审批仅能获取部分财务预算数据及执行情况,无法获得详细预算内容执行相符性信息。目前,许多高校正大力推进校园信息化建设,应能实现财务数据管理库与科研管理部门的科研项目管理库有效对接,形成科研项目信息全面共享的局面,有助于课题承担院系、科研部门、财务部门、资产部门、审计监察部门等相关管理人员实时监督预算全面执行,实现科研项目全过程管理,深化预算监督控制。
V4.2系统后续开发应致力于实现财务管理数据库与校内科研项目管理库的有效对接,将科研经费预算执行信息纳入财务信息共享范围,分别开放课题承担院系、科研部门、财务部门、资产部门、审计监察部门等管理部门操作端口,便于实时查询科研项目经费预算内容执行的详细情况。财务部门与课题承担院系、科研部门、审计监察部门相配合,不定期开展在研项目经费使用情况检查,对预算执行过程中出现的问题及时予以纠正,实现预算管理事中监督;资产部门与课题承担院系、科研部门相配合,实现仪器设备信息共享,满足其他课题组大型科研仪器设备共享要求,节约科研经费;科研部门、项目管理部门建立信息公开机制,实现学校各职能部门间信息互通,以及全体师生进行有效监督,促使项目管理更加公开、公平和公正。
(五)建立科研项目的绩效考评制度,提升经费预算执行成效。我国今后的审计发展主要不是查处违法违规问题,而是开展效益审计。开展课题结题审计和效益评估是监督科研经费预算执行的有效手段。因此,高校应进一步建立和完善科研经费预算执行及绩效考核制度,探索有效的绩效考核和评价指标体系,从科研项目的技术水平、科技含量、经济效益、社会效益、经费开支等方面进行全面考核,不断增强科研竞争意识和服务社会意识。
参考文献:
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2.冉洪涛.高校科研经费管理创新与审计实施探索[J].会计之友,2013,(12).
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5.张海燕,于志刚,邓建华.加强高等学校科研经费预算管理的对策分析[J].现代商业,2010,(36).
6.卿文洁.加强高校科研经费管理的对策探讨[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2011,(1).
1
总则
1.1
业务管理制度是公司业务管理运作策划结果的表达,业务管理制度的价值在于沟通意图、统一行动,是保证管理公司房地产经营业务取得预期成果的重要手段。
1.2
适用的业务管理制度有赖于系统的业务运作策划,识别、分析和确定业务运作过程,有效构建业务管理模式,是编制管理制度的基础。
1.3
易于理解和可操作是对管理制度文件的基本要求,适宜的文件系统结构和表达方式将有助于对管理制度的理解、执行和修订。
2
业务运作策划
2.1
管理公司房地产业务运作的总体策划,由管理公司经营管理委员会统筹进行,从切实保证项目开发业务效益和效率的目标出发,优化、规范项目开发作业过程,明确管理公司和项目所在公司各自工作责任和方法,以及相互间的配合关系。
2.2
系统的业务运作策划应遵循以下要求进行:
a)
充分识别房地产企业业务管理所需要的过程,构建以项目管理为核心的过程网络;
b)
合理安排这些过程的顺序和作用,保证过程接口严密、运作有序;
c)
规定过程操作的准则和方法,实现业务管理的规范化;
d)
提供必需的信息,确保业务运作的效率和准确性;
e)
建立必要的控制措施,对业务运作过程进行适当的监控、测量和分析;
f)
持续改进业务运作流程,促进管理水平和经营绩效的不断提升。
2.3
根据项目开发管理的特点,业务运作策划应特别关注项目开发中的顾客需求识别、产品定位、营销推广、业务分包,以及项目运作计划体系、工程质量、项目成本的管理。
2.4
根据管理公司确立的基本管理模式,管理公司和项目所在公司的协调运作需要在以下方面进行明确,并具体规定操作方式和控制程度。
a)
管理公司房地产业务运作的基本要求;
b)
项目所在公司为执行管理公司的规定要求,结合自身实际情况进一步细化的操作方法和控制措施;
c)
管理公司为履行策划、指导、监督和控制的职能,促进项目所在公司执行房地产业务运作要求、其内部的运作方法和要求。
3
管理制度表达与适用范围
3.1
文件结构
3.1.1
手册及其支持文件的规定表达了管理公司房地产业务运作的基本要求,为方便文件使用和修订,根据表达的内容不同分为不同层次的文件,包括业务管理手册、作业流程、工作指引、标准表单等。
3.1.2
本手册及其支持文件的内容没有包括仅适用于某个(些)项目所在公司内部运作的管理规定,为保证管理制度的充分性和适用性,各项目所在公司应根据本手册及其支持文件的规定,并结合自身管理需要进一步制订相应管理文件。
3.2
业务管理手册
3.2.1
业务管理手册是管理公司房地产业务运作管理制度中最高层次的文件,规定了管理公司业务管理的基本原则和管理政策,并按章节分别阐明了管理公司房地产业务运作过程的基本流程、管理权责、控制内容,以及遵循本手册规定所需使用的作业流程、工作指引、标准表单。
3.2.2
本手册的规定对管理公司和项目所在公司均是强制性要求,具体工作中必须严格执行。
3.2.3
本手册中的规定并不具备直接的可操作性,执行本手册规定需要使用相应的作业流程、工作指引、标准表单,以及要求各项目所在公司自行制订的文件。
3.3
作业流程
3.3.1
作业流程是支持业务管理手册的第二层次的文件,是对常规的、普遍性的、内容较固定的作业过程制定的规范与程序。管理公司房地产业务作业流程采用跨职能流程图的方式进行编制,可以清晰地表达业务作业步骤、作业内容、顺序、责任,以及执行重要作业步骤所需要使用的工作指引和标准表单编号。
3.3.2
支持本手册的所有作业流程规定属于强制性要求,具体工作中必须执行。
3.4
工作指引
3.4.1
工作指引一般是作业流程的支持性文件,对流程中的重要活动起解释、指导、提示、补充或辅助决策作用,但也可以是直接支持业务管理手册的文件。工作指引是公司积累知识、经验,提升核心竞争力,成为学习型组织的重要基础。
3.4.2
工作指引可分为强制性和参考性两类,强制性的工作指引各项目所在公司必须执行,参考性工作指引由项目所在公司根据自身实际情况决定是否执行,或进行修订。强制性工作指引和参考性工作指引的区别,将通过工作指引的文件编号方式予以体现。
3.5
标准表单
3.5.1
标准表单是预先设计好的、用于作业过程中登记、填写、签署和传递特定信息的表单或文件,它以特定的格式规定了所填写的内容、类型、要求等。
3.5.2
与工作指引类似,标准表单也分为强制性的和参考性的,并通过标准表单编号予以区别。
4
管理制度文件编码规则
4.1
编码目的在于规范管理公司各项制度文件的编制要求,以及编码标识方式,以便于文件识别和使用。
4.2
本编码规则适用于业务管理手册、作业流程、工作指引、标准表单等。
4.3
文件内容表达的格式要求
4.3.1
业务管理手册每一节的内容在表达形式上应按以下三部分展开:
a)
总则——说明管理公司针对某项业务管理的基本原则和总体要求;
b)
正文——说明管理公司对某项业务活动的职责分配及管理工作内容;
c)
支持性文件——列出落实该项业务管理工作的作业流程和工作指引。
4.3.2
作业流程统一以跨职能流程图的方式表达,对流程图基本画法明确如下:
表示过程中的一个步骤/动作
表示过程中的判断步骤,其引出线至少应有2条
流程线,表达步骤间的前后关系
表示该步骤/动作的内容为计划/报告的编制
表示各流程间相互关系
流程结束点
4.3.2.1
流程图中的每一步骤框图应尽可能填入“执行动作”,流程图的方向用箭头表示,反映“执行动作”的时间或逻辑关系。
4.3.2.2
在执行某个过程步骤时,需要使用其它工作指引,以及形成标准表单形式的记录时,均应在流程图中该步骤的旁边写出相关文件、标准表单的编号。
4.3.3
工作指引一般采用文字表达方式,不要求执行统一格式。其内容应具体规定完成某项具体工作任务所需的操作方法、技巧,或特定的工作责任划分。
4.4
文件编号
4.4.1
业务管理手册
业务管理手册各章节的编号方式如下:
X
.
X
某一节的自然序号(0~9)
所在章的自然序号(0~9)
4.4.2
作业流程、工作指引与标准表单
a)
业务类别代号及其流程模块序号
业务类别
流程模块
名称
代号
名称
序号
企业发展战略管理
Development
stratagem
management
DSM
项目经营目标管理
Project
object
management
POM
项目经营目标管理评价与改进
100
业务信息管理
Business
information
management
BIM
经济合同管理
Economic
contract
management
ECM
招投标管理
Project
purchase
management
PPM
管理公司集中采购
100
第一类招标
200
第二类招标
300
第三类招标
400
材料设备采购
500
供方管理
600
安全文明生产管理
Safe
&
environment
management
SEM
危机管理
Corporation
crisis
management
CCM
成本管理
Project
cost
management
PCM
目标成本
100
成本统计与控制
200
工程结算
300
进度管理
Scheme
management
SM
项目投资管理
Project
investment
management
PIM
项目论证与决策
100
项目经营策划
200
项目设计管理
Project
design
management
PDM
规划方案设计
100
建筑方案设计
200
景观环境设计
300
初步设计
400
施工图设计
500
设计变更
600
项目施工管理
Project
engineering
management
PEM
施工准备
100
施工过程
200
工程验收
300
工程移交
400
工程保修
500
项目销售管理
Project
sales
management
PSM
营销策划
100
销售准备
200
阶段促销
300
销售过程
400
交楼入伙
500
物业管理
Property
management
PRM
b)
文件类型代号
作业流程
P(procedure)
工作指引
G(guide)
标准表单
F(form)
c)
上述编号方式中,某一流程模块仅有一个作业流程时,其作业流程编号中的“DE”设置为“00”;如某一流程模块有多个子流程时,其作业流程编号中的“E”设置为“0”。
如:PEP100,表示“施工准备”流程模块只有一个作业流程文件。
如:PEP220,表示“施工过程”流程模块中的第二个子流程,即“项目施工质量控制”。
d)
工作指引和标准表单一般都直接支持某个作业流程,在编号方式上只与作业流程有关,均以“E”字段进行区别。
e)
部分流程模块因只有一个作业流程,其相关工作指引和标准表单较多(大于9),此时工作指引和标准表单的流水序号同时使用“DE”两字段,从01开始编排。
f)
部分没有作业流程,直接支持业务手册的工作指引和标准表单,其编号中的“CDE”字从001开始编排。
g)
所有建议使用(非强制规定)的工作指引和标准表单,其文件编号和版本状标识码之间加“(T)”表示,如标准合同文本(参考文本)的编制为ECG003(T)A。
h)
部分工作指引和标准表单在一个类型文件编号下,可进行继续细分,如:施工图审查要点,可根据结构、电气、给排水等专业分别制订文件,为区别不同施工图审查要点文件的编号,分别表示为PDG303(01)、PDG303(02)、PDG(03)……。
4.5
文件版本标识
4.5.1
业务管理手册的版本状态,以日期作为标识。
4.5.2
作业流程、工作指引和标准表单的版本状态,以英文字母加以标识,写在文件(表单)编号后面。如:PDP100A,表示规划方案设计流程文件的版本为“A”(即第一版)。
4.5.3
无论修改内容多少,作业流程、工作指引和标准表单每次发生修订,均须更换文件“版号”,按A、B、C……顺序递增。
5
管理制度体系审核
5.1
审核目的
规范对各项目所在公司管理制度执行情况的监控,增强管理制度的执行力度,促进各项目所在公司内部管理水平的持续提高。
5.2
审核依据
1)
国家及地方相关法律法规;
2)
集团公司行政管理制度汇编;
3)
管理公司万达房地产经营管理制度;
4)
项目所在公司制定的管理制度(规定);
5)
项目所在公司制定的计划性文件;
6)
集团、管理公司下达的专项工作指令(文件)。
5.3
审核机构
5.3.1本着公平、公正、公开的审核原则,管理公司设立管理制度审核领导组,负责管理公司范围内的制度体系审核工作,监督项目所在公司的管理制度内部审核工作,并指导审核过程和有效利用审核结果。
5.3.2
管理制度审核领导组下设执行秘书,经营管理部作为执行秘书负责审核工作的联络协调和具体操作执行。
5.3.3
项目所在公司应建立保证管理制度有效执行的内部审核小组,负责项目所在公司的管理制度内部审核工作,并配合管理公司的制度监督、审核工作,该小组成员名单、工作方式等情况应上报管理公司经营管理部备案。
5.4
审核方式
5.4.1管理公司的日常业务审核
在管理制度审核领导组的领导下,管理公司各部门负责按照管理制度要求检查项目所在公司应审批、核准、备案事项的执行情况,并进行督促和指导。
5.4.2
管理公司的现场审核
根据相关指引文件规定,管理公司不定期对项目所在公司进行管理制度现场审核。
5.4.3
项目所在公司的内部审核
项目所在公司根据相关指引文件规定,定期(每半年)对本公司的制度执行进行内部审核,并且将内部审核报告上报管理公司经营管理部备案。
5.4.4
管理公司的年终综合评价
管理公司审核领导组依据管理公司日常业务审核情况、现场审核情况、项目所在公司的内部审核情况、执行中的制度反馈建议、外部情况变化等信息,在每年年终组织对在管理公司范围内的制度执行进行总体评价,分析存在的问题,提出改进的要求,形成评价报告。
5.5
审核结果利用
5.5.1
项目阶段性(半年、年终)考核评价时将该阶段的制度审核情况作为考核公司内部管理能力(水平)的一项重要指标依据。
5.5.2
开发项目经营管理责任书中的综合调整系数B的一项“内部管理系数”的确定依据。
5.5.3
对项目所在公司高级管理层进行绩效考核、人力资源考核的重要依据。
5.5.4
持续改进项目所在公司和管理公司内部管理水平的依据资料。
5.5.5
管理制度持续改进的主要依据资料。
6
相关作业流程和指引文件
1)
MSG001
管理制度审核基本要求
2)
MSG002
现场审核指引
3)
MSG003