调控副主任汇报材料

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调控副主任汇报材料范文第1篇

尊敬的评委、各位同事：

大家好！

非常感谢你们能给我这次竞聘的机会，今天我所竞聘的岗位是____（上海）科技发展有限公司财务副主任。

首先请允许我向各位领导、各位同事介绍我的基本情况。我叫张燕，湖南攸县人，1991年毕业于湖南广播电视大学，所学专业是财务会计，同年8月份分配到洪江市化工厂财务科从事财务工作；1997年5月获得会计师资格证书；2001年1月加盟武陵城集团并于同年2月份分配到__科技财务室，从事财务主管工作。在主管__财务工作的同时，本人在2001年6月至11月兼任蓝世纪物业会计，在2001年11月至2004年1月份兼任迪美运动广场主管会计，在兼职期间任迪美执委会委员、全委会委员。在__工作的五年当中，我感受到了武陵城这个大家庭的温暖，并与__科技同呼吸共命运。

我之所以竞聘__科技财务副主任这个职位，除了热爱财务工作外，是基于以下理由和优势：

1、具有会计师资格证书和15年的会计工作经验，完全具备企业会计机构负责人任职条件。本人从1991年8月份参加工作起就在洪江市一家中型企业从事主管会计工作，从事过总分类帐、收入、成本等会计岗位工作，对每个岗位都有深入的了解和认识。在__工作5年以来，我一直能胜任财务主管工作。

2、作为__的老员工，和__同成长共命运，对__具有深厚的感情。2001年2月，我到__财务部工作，因公司刚成立，那时的财务工作几乎是一片空白。我充分运用自己多年的工作经验和业务素质，从建立健全财务制度入手，狠抓财务基础工作，规范财务报帐流程，审核各项开支，同时拓宽工作思路和业务范畴，将财务工作逐步融入采购、合同、手续办理的各个层面，尽心为公司的业务发展服务。因财务管理到位，与税务、银行等相关部门工作关系融洽，5年来，公司未发生一起财税方面的风险。过来，因种种原因，__各项任务完成不理想，经济效益不佳，员工的收入普遍偏低，但我挺过来了，因为我是公司领导班子的一员，公司的荣辱与我息息相关，更重要的是，__员工的不服输、不气馁的精神，让我感动，也让我对__的明天充满信心。

3、财务人员的双重管理身份（董事局与所在子公司双重管理）决定了财务人员要做好监督和服务职能。监督就是维护股东的利益，监督所在子公司的财务运作，调控各项费用的合理支出，保证财务物资的安全；服务就是服务于公司，服务于员工，服务于客户，增收节支，谋取公司利润的最大化。本人在__财务工作岗位有强烈的责任感和职业道德，能做好监督和服务职能。

4、财务副主任作为会计人员要忠于职守，忠实的执行财务法规和企业内部的各项规章制度，勤于学习，不断提高自己的职业素养和技能，本人在工作上勤勤恳恳、遵纪守法、坚持实事求是、客观公正、保守机密，且善于与领导和员工沟通。

5、有较强的会计理论专业知识和丰富的会计工作经验，并努力做好传、帮、带工作。__成立五年来，出纳岗位已历经四位，其中有三位出纳没从事过出纳工作，也没有任何财务工作经验，在本人耐心的指导下，她们在一个月后都基本能胜任工作。

6、在公司资金紧张的情况下，配合领导搞好融资工作。今年上半年的几个项目的前期运作需要__垫支，__的资金问题如不能自行解决，那就会拿不到项目，势必影响董事局下发的各项经营指标的完成。根据__科技的实际情况，与领导协商后制定了一套项目融资方案，得到各方同意后，融资工作开展顺利，使项目能正常运转。

在武陵城工作的5年间，使我深深地感到机遇与挑战并存，成功与辛酸同在。参加这次竞聘，我愿在求真务实中认识自己，在积极进取中不断追求，在拼搏奉献中实现价值，在市场竞争中完善自己，我深知财务工作的重要，也愿意与__科技全体员工同甘共苦，继续在__财务副主任岗位上尽职尽责，为公司全面完成各项经营指标尽一份微薄之力，我的工作目标是“以为促位，以位促为”，具体思路如下：

1、做好沟通及协调工作，积极为公司各部门搞好服务，且把服务的重心放在集成事业部、互联网事业部。集成事业部、互联网事业部发生的一切业务，业务前期洽谈、合同签订、设备采购、工程验收财务全程参与，收款手续的办理财务牵头办理，真正把服务一线，服务业务部门落到实处。

2、在今后的工作中，我将始终把学习放在首位，注重自身素质的提高。不断学习、不断进取，使财务管理工作不断完善，以适应新形势的要求。

3、协助领导做好各项工作，为领导当好参谋，及时向领导汇报资金状况及费用开支情况；注重调查研究，为领导经营决策提供一手材料和参考建议；

调控副主任汇报材料范文第2篇

一、指导思想

全面贯彻落实县委十三届四次全会精神，紧紧围绕“升级转型，跨越发展”这一主题，按照“解放思想，强化作风，重点突破，稳中求快”的“十六字发展方针”，认真处理好改革、发展、稳定以及财政增收与经济增长的关系，转变税收服务观念，规范税收服务行为，改进税收服务方式，优化税收服务措施，提高税收服务效率和质量，为纳税人落实税收优惠政策和依法申报纳税提供便捷高效的服务，促进经济发展，财政增收。

二、工作目标

全面落实国家宏观调控各项经济、财政、税收政策；及时、准确、全面地掌握全县纳税人生产经营、纳税情况；引导纳税人自查自纠与重点检查相结合，指导和规范税收财务管理，帮助纳税人了解税务风险，提高纳税人税法遵从度；健全公开、透明、方便、快捷的税收服务工作机制，创建执法规范、税负合理、成本降低、化解风险、社会满意的和谐征纳关系，努力做到应收尽收，保持财政收入稳定增长。

三、服务形式

财税服务大走访活动采取会议动员、集中培训、小组包干、实地走访、组织座谈、辅导帮助的方式进行。

四、时间安排

整个大走访活动安排2个月时间。

五、工作内容

大走访服务的主要内容是了解纳税人在生产经营过程中存在的税务风险，帮助纳税人提高税法遵从度；对未按规定办理税务登记的纳税人，督促其按规定补办税务登记，帮助纳税人化解因不按规定办理税务登记而造成的税务处罚风险；对未按规定进行纳税申报或申报不实的纳税人，督促其按照税法规定自查补报，帮助他们化解因未按规定申报纳税而造成不缴或少缴税款存在的税务处罚风险；对企业法人及财务人员因隐瞒销售收入不记帐或做假帐，责令限期整改，降低违法风险。

（一）分组召开企业法人及财务人员会议。由县财税部门领导分别进行动员并进行税收政策宣传和培训辅导。

（二）分别召开各类纳税企业座谈会，由财税部门为纳税企业进行答疑，解答企业提出的税收政策，帮助企业用好、用足、用活各项税收优惠政策，及时准确地进行纳税申报。

（三）由财税干部深入企业生产经营场所了解核实纳税人办理税务登记情况，对未按规定办理税务登记的纳税人，下达整改通知书，督促其按相关规定补办税务登记手续。

（四）核对企业生产经营用电证与企业名称是否一致，测算企业单位能耗数量与同行业单位能耗是否相符。

（五）对租用场地进行生产经营的纳税人了解核实其场地租赁合同签约及租金情况。

（六）了解核实企业实际生产经营的项目与许可经营的项目是否一致。

（七）了解核实企业的生产经营成本，利用成本推算法核实企业的税负是否合理。了解核实企业购进的原材料和单位能耗是否准确，成本核算是否真实，纳税申报是否属实。

（六）了解核实企业在产品、产成品的成本核算、费用摊销、税前抵扣是否准确。

（七）了解核实企业销项税金申报、进项税金抵扣是否存在前移和靠后。

（八）了解核实企业是否存在转移销售收入、销售不入帐和现金交易搞帐外循环的现象。

（九）检查企业是否存在虚开增值税发票、接受虚开发票进行抵扣税款行为。

（十）检查核实企业是否存在骗取国家出口退税的现象。

整个大走访服务活动，在了解核实上述情况的基础上，由税务部门对纳税人的纳税申报情况进行综合分析评估，对未按规定进行纳税申报或申报不实的纳税人，督促其按相关规定自查补报，确保国家税款及时足额入库。

五、组织领导

为加强对纳税服务大走访活动的组织领导，成立以县委常委、常务副县长郭云霄为组长，县政府办副主任韦志培、县财政局局长陶胜、县国税局局长赖端明、县地税局局长陈晓筠为副组长，县财政局、国税局、地税局各分局、股（室）负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任由财政局副局长韦俊敏、国税局副局长韦恩比、地税局副局长计承奇同志担任，具体负责大走访活动的组织实施工作。纳税服务大走访活动分为两个调查组，其中：以缴纳增值税、消费税为主体税种的纳税人由国税局牵头组成走访调查组，从县财政、地税、公安、国土、环保、供电及各乡镇政府抽调人员参加；以缴纳营业税为主体税种的纳税人由地税局牵头组成走访调查组，从县财政、公安、国土、环保、供电及各乡镇政府抽调人员参加。

六、工作要求

（一）国税局、地税局要按照各自的工作职责范围制定好相关调查表及调查记录发放给工作组人员。

（二）工作组人员在做好调查记录和调查表的填制后必须交给纳税人签字确认。

（三）各工作小组要及时做好调查材料的收集、整理、汇总、分析工作，定期汇报工作开展情况。

（四）各工作小组在评估中发现纳税人有未按规定办理税务登记、纳税申报不实的情况要及时督促其按相关规定补办相关手续和进行自查补报，对拒绝补办相关手续和未按规定自查补报的，提交税务稽查部门进行重点检查，对重点检查查出的问题，严格按照规定进行处罚。

（五）走访活动采取分组行动，统一协调，全面展开的方式进行。

调控副主任汇报材料范文第3篇

一是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了2009年度各县(区)政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县(分)局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标，分解了市局重点工作任务，并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后，我们又及时分解到有关部门和单位，并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中，我们于每月底及时汇总各县(分)局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排，确保目标完成符合序时进度的要求。同时，我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作，及时向市政府报送创新项目实施进展情况，目前已顺利通过市政府督查验收。

二是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求，我们能认真研究有关

政策法规，不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中，一方面能虚心听取领导和部门的意见，广泛收集整理各方面资料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，坚持在工作中经常加班加点，数易文稿，力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，一方面，积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件，网上办公的水平得到大幅度提高;另一方面，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，全年共处理各类公文5600余件，保证了政令畅通。

三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导，举办了全系统文明创建工作业务培训会，提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通，积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作，去年6月份，办公室组织专门力量，抓紧时间，加班加点，进一步完善了20**-20**年度文明创建内业资料收集整理工作，建立了相关创建台帐，制作了文明行业创建专题宣传片，印制了以“十讲文明、共创和谐”为主题的邮政明信片，开展了一系列文明创建主题活动。目前，全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收，拟于近期发文表彰。

四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，我们加强与市相关新闻媒体的联系，在日报开辟了“国土”专栏，每月出刊2期，遇有重大活动，都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体记者参加，不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时，我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件，及时维护市局门户网站相关内容。今年以来，被市委、市政府采用信息92条，名列近百家市直单位第8名;被市级报刊采用稿件256篇，被省级以上报刊采用稿件38篇，被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国“土地日”宣传活动中，能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作，取得了一定成效。此外，我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》，目前已出版第一期，第二期将在12月下旬出版。

五是深入开展政务公开工作。积极协调有关处室，汇总了市局各项规章制度、工作规则和工作流程，并形成讨论稿，在此基础上，编印了《市国土资源局依法行政手册》和《市国土资源系统规章制度选编》，并印发到全系统每个工作人员。同时，牵头研究制订了《市国土资源局政务公开工作方案》，按规定修改了国土资源业务审批流程图并报市政府务公开办公室，督促有关部门将机构设置、职责范围和国家有关政策法规、行政许可及其他行政审批事项依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果分类分步骤通过市局网站、综合事务系统等渠道及时向社会公布，主动接受社会监督，提高了政务公开水平。我局政务公开工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。

六是切实加强档案管理工作。对各县(分)局档案管理情况进行检查和督促，为省、市档案复审工作奠定了基础。完成了2009年度的文书档案立卷工作，接收各处室、直属事业单位移交的档案，并对不符合要求的案卷，重新拆装。对文书类、业务类档案进行编目、计算机录入，共录入案卷及目录1600多条，文件级目录800多条，共形成文书档案816件，业务类档案682卷(册)。重新修订了档案工作制度、档案分类表和保管期限表，进一步建立健全了各项档案管理制度，加强了档案数据库建设。

七是认真做好后勤服务工作。在食宿安排、安全保障、氛围营造、材料准备、会场布置、后勤服务等诸多方面，都深思熟虑，周密安排，逐项落实，事事上心，件件做好，确

保万无一失。对会务工作严格程序，认真实施，做到筹划缜密、安排细致、组织精心，并主动协调好方方面面的关系，确保各个方面都能协调一致，运转正常。强化内部责任，狠抓接待管理制度的落实，节省行政经费，杜绝浪费，使有限的资金用在刀刃上，确保接待效果，做到既热情大方，又简朴节约。制定出台了《车辆管理办法》，车辆保险、用油、维修、调度使用等进一步规范。同时，我们还配合做好领导干部下访、扶贫、安全保卫、社区创卫、编印通讯录等工作。

二、2010年工作计划

2010年，我们将继续紧紧围绕年初市局党委下达的目标任务，切实加强综合文字处理、政策调研、政务信息、新闻宣传和档案管理等工作，提高办文、办事、办会的水平。

一要进一步提高综合文字和公文处理能力。切实加强学习和调查研究，吃透吃准国家土地调控的新形势新要求，不断提高综合文字的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作，提高工作效率。

二要进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系，多渠道宣传各级国土资源部门服务经济发展、破解用地难题、落实耕地保护责任的做法与成效，不断提高国土资源部门的社会形象和社会地位。抓好向省厅、市委市政府报送政务信息工作，争取市委市政府对国土资源工作的支持。协调土地学会做好《国土资源》期刊的办刊工作。

三要进一步做好文明创建工作。继续加大与有关部门的协调沟通，进一步完善文明创建工作资料台帐，切实巩固文明创建成果。按照省厅和市文明办的统一部署，积极开展各类文明创建主题活动，树立国土资源部门的良好形象。

四要进一步做好目标管理工作。牵头研究制定各县(区)政府、各县(分)局、机关处室、事业单位2010年国土资源目标任务，分解下达市委、市政府下达的“4221工程目标”、重点工作、政府创新项目等目标任务，并做好日常管理、有关材料报送、检查考核等工作。

调控副主任汇报材料范文第4篇

旧有体制一方面因大量的事务和沟通协调过多而牵制校长室的主要精力；另一方面既使职能部门难以回避阻滞与怠慢现象，又使各年级独立开展工作的积极性和创造性受到制约，从而使管理效能和工作效率下降。诸多问题迫在眉睫，如：人员的组合分工与考核，工作的整体筹划与推进，成果的形式积累与体现，利益的测算分配与学校主要工作协调发展等都很难得到及时解决。因此，调整组织机构、重组管理要素、下移管理重心、提高管理效能成了不少学校体制改革的重头戏。

经过几年酝酿、研讨，我们学校调整的是职责权利的重新分配。通过调整、优化结构进一步放大管理功能，而不是简单地增减机构与干部，更不是削弱某些部门的职能。一方面通过职能转换、潜力挖掘，寻找新的增长点；另一方面通过有效授权充分调动受权方的积极性、主动性与创造性，从而最大限度地解放生产力。调整的重点是条与块的优化组合、和谐发展，进一步处理好影响管理效能的相关因素及其相互关系：层次与宽度、集权与分权、管辖与服务，通过管理改革进一步加强干部队伍的能力作风建设。

目前，我校的管理思路是：矩阵结构，条块结合，分层授权，权责相当。具体表现如下：首先，按类切块，相对集中，虚拟“四部”，统筹安排。如教学部，包括教务处、教科室；学生部，包括政教处、团委会；校务部，包括办公室、招体办、总务处、财务处；年级部，包括七年级、八年级、九年级。其次，组建“年级工作处”，实行有效授权制。再次，行政处室转换职能，强化服务意识。

校长室与年级工作处、行政处室是上下级关系，没有过多的冲突。校长室始终站在全局高度，思想引领、行政分权、育人为本、文化提升。具体任务是：把握方向，制定政策；统筹规划，宏观调控；调查研究，分析质态；考察干部，处理例外；培养典型，总结经验。但行政处室与年级工作处是平行机构，具体事务常常发生矛盾。因此，改革之初，学校就它们的分工协作提出若干意见，相同的是：思想同心，目标同一，标准同等，进程同步。不同的是：局部的、能够在年级工作处层面操作的事务或解决的问题，由年级工作处负责，行政处室应年级工作处要求，提供相关服务；全校的、必须由行政处室统筹的工作，由行政处室负责，年级工作处依据要求予以协助或承担相应事务。

通过近三年的运行，学校各处室管理效能明显提升，办事效率明显提高。年级工作处与行政处室都能认清形势、找准位置、做好本职工作，都知道这种改革是学校迅速扩大、快速发展的必然趋势，各项管理更加贴近基层、更加精细明确。但逐步暴露出的问题，我们也应当引起高度重视，密切关注，切不可麻痹大意，否则极有可能前功尽弃、毁于一旦。

首先，事务中的分配，也就是各自需要承担的责任，必须进一步细化，最好能形成一系列条文。实施年级管理体制后，年级工作处由原来的虚体变成实体，由原来的应付检查到主动出击，工作效率极大提高。但“职、责、权、利”的背后，还是暴露出不少问题。年级处设主任1人，副主任（或助理）1～3人。现行情况是主任2人，一个分管教学工作，与教务处、教科室联系协调；一人分管学生工作，与政教处、团委、招办联系协调。比如教学工作，年级处需要完成的任务是：负责本年级各学科教学过程常规检查，组织日常巡课；负责本年级内学科教学活动，具体考核备课组工作；核算备课组长津贴，教学人员年终奖金；负责年级内部的课务管理，编排年级内部的课表及值班表，安排调、代课及调、代值班，核算月度工作量津贴；负责达标练习（阶段质量检测）及年级内部质量调研的组织，安排命题（含审核、排版）、监考、阅卷、登分、统计分析等事务，并核算有关津贴，组织质量分析；负责培优、提高班的组织与日常管理，并核算津贴与奖金等。旧有管理模式下，这些事务往往需要教务处所有工作人员齐心协力、共同参与，教务处正副若干主任分别承担、具体实施。而今，一下子集中到年级处某位副主任（或助理）身上，工作量负荷及开展难度可想而知。同样，年级处分管班务的办事员所承担的任务都比较重，或者比较繁琐，比如，办事员一方面要完成教务上的事务，另一方面又要完成班务上的事情，甚至是其他职能处室分摊的任务。因此，这些事务必须重新分配，要么增设年级处办事人员，要么减少相关事务的安排，要么分解目标细化责任，最好能像职能处室一样落到实处。否则，影响质量，滋生惰性。

其次，分配下的统一，也就是各处室、各部门的规划要统一，已经统一的还需进一步完善，最好能制度化、程序化。组建年级工作处，使行政处室诸多事务发生转移。局部的、具体的由年级工作处负责，全校的、宏观的由行政处室牵头；年级工作处主要是实施、执行部门，行政处室主要是规划、规范部门；年级工作处主要承担管理、考核责任，行政处室主要承担服务、督查责任。分工明细、各负其责，每个年级处就像一所基层校，在分管主任的领导下有条不紊地开展工作。但问题是，过多、过细的分配，导致诸多浪费、诸多隔膜。例如，原来的达标练习或者阶段检测，由教务部门统一制订实施，印发的通知简洁明了，一两张纸；而今，每一次检测，公告栏都是满满的，每个年级处的通知三张，一贴就是九张。加上行政处室、每个年级处张贴的《工作简报》，更让人眼花缭乱，头昏目眩。规模大了，有效分配是理所当然，但有些时候还是应该达到统一。比如单元练习，每个年级处可以自行安排，但在公示时应由行政处室统一规划、统一整合、统一张贴。看上去只是减少几张纸，实则也是管理工作精致化的必然体现。类似的现象很多，比如印发的各种资料，开具的各种材料单，因缺乏统一规划，浪费的现象比较严重。例如，去年我们为每位班主任购买了订书机，当初是因为日月楼黑板报难以布置，如今有的教室已经转移，无需订书机，是不是可以收回？或者留给现在呆在日月楼的班级？再如领取物品，最好能列出一个清单，多少就多少，或者给出一个范围，超过不再添置等等。

调控副主任汇报材料范文第5篇

2011年初，国务院提出，2011年我国要新建1000万套保障性安居工程，其中包括400万套棚户区改造住房、200万套经济适用房和“两限房”(限套型面积、限价位)、160多万套廉租房、220万套公共租赁住房。住建部统计数据显示，到2011年5月初，全国大部分省市保障性住房开工率不足三成。然而，短短一个月内，多地开工量陡增，有的省份已经超过年度任务的9成。根据2011年7月12日国务院常务会议传出的消息，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。保障性住房预计年内建成400万套以上。2011年7月13日，新华社发文称，从目前各省区市公布的数据来看，“保障房开工率已明显改观”――

陕西省在实现2011年的保障房建设项目全部开工的同时，还在计划内的790个项目外，超计划开工了9个，开工项目总数占目标任务项目个数的101.1%。新疆已完成保障房年度投资计划项目554个，累计到位资金89.73亿元，完成年度计划投资70.33亿元，占年度投资计划的73%。辽宁省2011年用于保障性安居工程建设总投资约350亿元，全省住房用地计划供应总量16139公顷，其中保障性住房、棚户区改造和中小套型商品住房“三类房”用地计划总量，占计划供应总量的77.8%。

虽然多地交出的答案令人振奋，然而仍然有部分地区建设遇到瓶颈，进展缓慢。数据显示，截止到6月底，全国仍有湖南、河南、黑龙江、广西4个地区的保障房建设开工率不足50%，而、云南、贵州3个地区还未公布具体的开工数据。广西提出力争全区2011年项目在9月底前全面开工建设，2010年项目要在2011年12月底前全部竣工并尽快交付使用。黑龙江省提出，全省各地要确保10月底保障房开工率达到100％，年底竣工率达到40％。河南省加强对保障房建设督查检查，7月份开始，督查结果将在省级媒体进行公示，并根据情况对项目推进缓慢的市县政府进行约谈。

业内人士指出，6月份开工率猛增，不排除有的地方数据掺水。因为项目开工前有设计、送审、招标、融资等几个环节，周期很长，不可能短时间办齐。按照相关规定，开工是指施工队伍正式进场，就基础工程进行装机开挖。如果仅是找几个人挖点土，或者打一根桩，不能算开工，而是“被开工”。江苏省住建厅副巡视员王如三表示，中央主管部门从来没有“时间过半，任务过半”的要求，近期检查各地开工情况，主要目的是督促进度明显太慢的地方。从保障房建设规律来看，上半年的开工率低，并不代表11月底完不成任务。事实上，前几年的保障性住房建设都是在下半年进入开工高峰期。这主要有三个原因：一是拆迁条例变为征收与补偿条例后，相关文件衔接还存在困难，影响到一部分保障房建设的进度；二是国土部门虽然优先确定了保障房用地指标，但是具体到哪块地用于保障由地方决定，在土地日益紧张的背景下，统筹的难度很大；三是保障房项目前期准备时间很长，为了确保质量，各个环节都须严格执行国家规范，并没有所谓“快捷通道”。

2011年11月初，住建部公布的最新数据显示，截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超1000万套，实现了年初计划的目标任务。从各地看，黑龙江、重庆、陕西、湖南、河南、内蒙古、安徽等省市已开工套数均在40万套以上，位居前列。据此判断，2011年新开工1000万套保障房的目标是完全可以完成的，总量上甚至有可能会超过。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言，要实现开工1000万套保障房目标，既要保证巨额资金到位，又要面对拆迁周期的现实困难，保证土地供应，还要解决监管力量不足问题，保证工程质量。一年来，中央政府不断加大政策扶持力度，地方政府攻坚克难，积极创新，实现了保障房建设的跨越式发展，传递出政府加快实现“住有所居”的决心。

为把保障房建设好，在“十一”前夕，国务院下发指导意见，给予保障房更为细化的政策支持，包括“确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持、落实税费减免政策”等五大组合拳，以求突破保障房建设中的种种瓶颈，使未来保障房建设更有后劲。然而，从具体情况看，保障房的建设管理暴露出的问题不少，如引入社会资金的机制尚不健全、工程质量事故时有发生、分配不公现象依然存在，其中既有制度不够健全、政策不够完善问题，也有管理不到位和实施过程中操作不规范问题，需要及时完善制度，加强管理。同时，大规模启动保障房建设并向规范化发展，挑战不可小视。单说已经开工的1000万套房子，要实现顺利竣工、质量可靠、分配公平，还需要各级政府更加细致地工作，尤其要确保质量可靠、分配公平，把好事办实、办好，让群众满意。

就在宣布全年保障房1000万套开工计划已经实现的同时，住建部副部长齐骥在接受媒体采访时首次承认，其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。为此住建部已经下发通知，要求此类房屋年底前务必完成地基结构的施工。齐骥表示，1000万套已开工房源中，约1/3年初开工较早的项目及体量较小的项目初步完成结构封顶；1/3开工较晚的项目完成地基，开始地上部分的建设；其余1/3确实存在比较急促开工的情况，为此住建部已经下发通知要求年底前完成地基基础结构施工。11月11日晚，住建部辟谣称，2011年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工套数。否认了“1/3开工保障房只是挖坑”这一说法。

期间，《望》杂志援引住建部有关专家的观点指出，保障房建设是硬任务，需要地方给予高度重视，“真正需要担心的是，在中央坚决推进保障性住房建设中，各地是否存在玩‘数字游戏’的危险和数量至上的现象。”比如，一些地方只为完成指标，把整治环境的一些拆迁安置房也纳入保障房范围；有的把其他类型的住宅或者是2010年没有完工的项目，也纳入新建保障房统计。这些做法看似带来了表面繁荣，却与保障房建设的实质要求相差甚远。

2011年保障房建设明确做到“三个确保”

2011年7月17日，因为存在严重的质量问题和安全隐患，郑州市“汇景嘉园”小区一处拆迁安置小区8栋刚封顶2个月的多层楼房，开始全部拆除、重新建设。另据媒体报道，内蒙古包头市最大的棚户区改造项目“民馨家园”大部分新楼房成“墙脆脆”被网民曝光，海口回迁安置小区93户居民发现，入住不久的房屋出现屋顶渗水现象。这些事件让人们担心保障房工程在速度不断加快的背景下能否保证质量。不仅如此，还有的地方保障房选择偏远地段，政府有钱搞建设，缺钱完善交通、教育、医疗、生活服务等基本公共设施配套要求，导致市民不愿搬。

2011年6月10日至16日的一周内，三次督阵保障房建设，明确提出要“三个确保”，为保障房建设打气鼓劲――

6月10日，在山西考察时专门到太原市西华苑保障性住房项目现场，认真了解项目总体构想和招标、建设、销售、配套建设等情况，并强调保障性住房是涉及群众切身利益的事，施工一定要确保质量，分配一定要确保公开、公平、公正，要发挥人大、政协、纪检、监察、媒体等多个方面和多个渠道的力量，引入全程监督，把党和政府的好政策真正转化成群众的实惠，把好事真正办在群众的心坎上。

6月11日，在考察石家庄市长安区建华家园保障房后的当天，在河北省石家庄市召开的部分省份保障性安居工程工作会议上强调，各地要认真落实国务院的决策部署，确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，实现2011年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。6月15日，河北省委召开常委会，传达学习重要讲话精神。省委书记张云川提出，要坚持把建筑质量和工程安全放在第一位，加强监管、严格把关，真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保证质量的前提下，加快工程进度，搞好配套设施建设，让更多低收入群体早日住上新房。

6月16日，又到位于北京市西部的门头沟区考察工矿棚户区改造情况，听取棚户区改造情况汇报，详细察看施工项目总体平面图和定向安置房效果图，仔细询问改造方案和进度安排。强调，棚改涉及群众切身利益，既要保如期开工，更要切实落实质量责任制，终身责任，永久追溯，坚决防止“偷工减料”，建优质工程，保百年安居。同时，要强化分配审核，坚持公示制度，让群众、媒体等全过程监督，确保公开公平公正。