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一、活动目的
通过精准扶贫工作成效总结表彰活动的开展,进一步宣传中央、省、市、县委全会精神和精准扶贫工作政策。向辖区村民总结报告贫困村一年来扶贫工作成效和下一步深入推进脱贫攻坚的重点内容、目标任务、方法措施。表彰奖励在脱贫攻坚工作中涌现出的自力更生、不等不靠、主动发展、支持扶贫、遵纪守法、文明孝道的先进人物和典型事例。全面调动广大党员干部、贫困群众、辖区村民、社会各届参与扶贫、支持扶贫、主动致富的主动性和积极性。唱响感恩曲、传递正能量、倡导好风气、引领好风尚、促进大和谐。
二、活动内容
(一)宣传政策形势。全面深入宣传中央、省、市、县委全委会议精神,宣讲当前精准扶贫政策和各项惠农惠民政策,宣传十二五时期的发展成效、十三五规划和面临的发展形势和任务。
(二)总结发展成效。总结一年来扶贫攻坚的成效,梳理报告领导关怀、基础设施建设、产业发展培育、住居环境改善、公共服务配套、精准扶持帮扶、精准脱贫实效。
(三)开展先进表彰。对涌现出的创业带头人、致富标兵、道德模范、优秀教育示范户、党员先锋示范户、文明守法示范户、脱贫奔康示范户等先进典型人物进行表彰奖励。
(四)先进人物倡导。在各领域先进人物中找典型,用他们的思想、事例、经验、打算进行倡导引领。激发比、学、赶、超的浓厚氛围和传、帮、带的社会风尚。
(五)开展文化下乡。组织富有本地特色、紧扣扶贫时代主题、群众喜闻乐见、自编自演的文艺节目,丰富辖区群众的文化生活,促进社会和谐稳定。
(六)走基层送温暖。对辖区特困群众、五保孤儿、失独孤儿残疾、贫困党员、留守学生等各类特殊困难群众进行家中走访慰问,进一步密切党群干群关系,传导各级党和政府的温暖。
(七)成功人士座谈。召集在外返乡成功人士座谈,引导回乡创业发展带动地方脱贫致富,激发热爱家乡、支持家乡、建设家乡、关爱贫困的热情。
三、措施办法
(一)活动开展时间:拟定于2016年1月20日左右。
(二)活动主体责任:由党委、政府主导,支部村委举行。
一、摸清底数定方案
截止2017年底我镇国网系统里还有存量贫困户284户786人(含2017年巩固脱贫的贫困户38户141人)和一个贫困村(太平口村),其中低保贫困户193户664人(其中268人享受低保),五保贫困户68户71人;健康状况属残疾的142人,属大病的97人,属长期慢性病的130人;无劳动能力者440人(包含在校学生和学龄前儿童),丧失劳动能力者55人,有劳动能力的仅291人;年龄在60岁以上的贫困老年人195人,在16岁以下的99人。针对2018年以低保、五保、残疾人、重大病患者、贫困老年人、儿童等为主的脱贫特困群体,我镇对照“六个精准”的要求,开展了全面排查,与省、市直驻村工作队一起认真研究讨论,为贫困村出列、贫困户脱贫量身定制了工作方案,尽心尽力全面落实国家、省、市精准扶贫各项政策,巩固2017年脱贫成果,为2018年脱贫减贫目标完成夯实基础。
二、“春季攻势”见行动
为进一步加强我镇精准扶贫精准脱贫工作,加固走稳全镇贫困对象脱贫步伐,根据省、市各级2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案的要求,我镇于3月7日召开了XX镇脱贫攻坚“春季攻势”督办会,进一步明确了我镇精准扶贫工作目标,增强工作协调机制,精准脱贫帮扶措施,以确保XX镇今年全面完成贫困村和贫困人口的脱贫任务。力求“春季攻势”活动“尽全力、出实招、加油干、结硬仗”,将贫困对象的困难放在心上,积极通过产业扶贫、医疗救助、教育补贴和政策兜底多种方式帮助贫困户脱贫致富共奔小康。
三、“四大行动”亮作为
在“春季攻势”行动中,我镇根据脱贫攻坚工作实际,认真贯彻和实施了省、市提出的开展脱贫“大调研”、任务“大分解”、措施“大完善”、台账“大清理”等四项行动,以确保各项数据的精准、真实。围绕贫困村出列的“九有”标准,规划了太平口村香菇种植基地、通村主干道扩建、小龙虾养殖、村文化广场建设和村机耕路维修等多个项目,帮助该村寻找发展路径,确定行业扶贫目标及责任。结合各村、市直各单位开展的“大调研”活动,通过入户摸底核实,我镇需享受教育补贴的共146人,其中学龄前儿童32人,小学62人,初中24人,高中17人,中职4人(雨露计划2人),大专及以上的7人;需享受医疗补助的285人,主要为长期慢性病和大病患者。根据对贫困对象精准施策需求的意愿调查,全镇共确定产业扶贫137户,惠及贫困人口505人。其中:畜禽养殖49户,涉及项目52个,含生猪99头、牛21头、肉鸡8550只、蛋鸡2000只、鸭300只;水产养殖71户,涉及项目74个,含小龙虾养殖1047亩、泥鳅6.5亩、黄鳝150箱;光伏发电项目43户,实施规模126千瓦;另发展笋竹两用、农家乐、农村电商项目各一个。在贫困村太平口村脱贫出列方面,全村结合“九有”的脱贫标准,共规划项目10个,目前各项目已经在全面推进中。围绕扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准这“六个精准”要求,我镇督促各村对建档立卡贫困对象台账实施了“回头看”,并积极开展了多种形式的整改;此外,我们还依据《咸宁市扶贫开发工作业务指南》,以模板形式统一了户、村台帐内容,规范内容填写,杜绝台帐格式不统一、贫困户资料填写反复修改、国网数据采集不精准等问题,为贫困村出列、贫困户脱贫省级核查夯实了基础。同时,扎实开展了全国扶贫开发建档立卡系统数据清洗工作,组织专班反复核对了录入信息,确保贫困对象网上网下档案信息的一致。
一、深化认识,增强社会扶贫工作责任感
社会扶贫是扶贫开发工作的重要组成部分,是“三位一体”大扶贫格局的重要支撑之一,切实做好社会扶贫工作,对于打好扶贫攻坚战,确保按期完成扶贫开发任务,顺利实现全面小康社会目标具有十分重要的意义。中办、国办专门出台了创新社会参与扶贫机制,省委、省政府提出了“社会扶贫要搭建各方参与扶贫攻坚的平台,引导社会扶贫资源向贫困地区汇聚”的要求,我市在具体工作中也探索创立了“1+4”社会扶贫模式,收到了良好的社会效果。去年,国务院扶贫办在我市举办了社会扶贫研讨班,对社会扶贫工作提出了明确目标和具体要求。各县(区)一定要进一步增强紧迫感和责任感,按照“连片开发搭架子、社会扶贫精准化”的思路,抓住和用好社会资源,主动作为,创新突破,积极探索社会力量动员、结对帮扶、金融支持和干部驻村帮扶等工作推进机制,努力开创我市社会扶贫工作新局面。
二、突出重点,深入推进社会扶贫上台阶
(一)开展贫困户精准识别工作。要按照省上测算到县(区)的贫困人口数量,在现有基础上按照农户申请、村两委初评、村民(代表)大会评议、乡(镇)政府把关、县级审核、张榜公示的程序将省上分解的贫困数具体到每个人头。认真开展对贫困户情况摸底调查,做好户建卡、村造册、乡立簿、县归档工作。建立和完善贫困农户信息系统,将精准识别出的贫困对象全部录入系统,采取跟踪服务的办法实行动态管理。要排查出辖区内最贫困的5个村和200户贫困户,采取集中攻坚的办法予以脱贫解困。
(二)扎实开展对口帮扶活动。要进一步巩固提升对口扶贫和“挂包帮”活动成果,扎实做好中央国家机关、省、市部门(单位)定点帮扶工作的联系协调,积极争取更大更多的支持。平昌县和巴州区要进一步做好全国工商联重点帮扶乡镇项目工作,主动汇报衔接,争取项目落地。要认真落实县(区)四大班子及县直部门、乡(镇)领导挂点、部门包村、党员干部帮户的帮扶责任制,帮助制定1套帮扶村发展规划,帮助贫困户新建或改建1处住房、发展1个稳定增收项目、培育1名非农产业工人、健全1套保障措施。要从县级各帮扶单位选派1—2名思想好、作风正、能力强、熟悉群众工作的年轻干部到对口帮扶贫困村具体开展帮扶工作,助推帮扶村的发展。力争用三年时间,通过对口帮扶,确保贫困户稳定脱贫,贫困村面貌发生根本改变。
(三)积极开展“结对认亲”行动。总结推广省扶贫移民局在南江县“结对认亲、爱心帮扶”农村特困户社会扶贫试点经验和做法,结合“民企帮村”、“工商助农”活动,主动联系,积极组织爱心企业和社会人士开展“结对认亲、爱心帮扶”大型公益活动,在产业发展、疾病救助、技能培训、捐资助学等方面对特困农户给予点对点帮扶。各县(区)要在精准识别贫困人口的基础上,将贫困户、贫困对象的基本信息,通过市、县(区)政府门户网站、扶贫网等媒体对外公开,建好援助信息库,让爱心企业(人士)自主选择,自主对接,自主确定帮扶项目,广泛接受社会援助。要通过广泛宣传,积极动员有爱心、愿奉献的各方社会力量主动参与社会扶贫,主动帮助贫困家庭。要完善援需帮扶指导机制,动态掌握帮扶成效。
(四)认真开展扶贫助学行动。要利用国家、省、市级劳务扶贫基地,广泛开展职业技能培训,使未继续升学的贫困家庭初高中毕业生都能接受适应就业需求的职业培训,享受到国家劳务扶贫政策。要配合各级团组织,认真落实“雨露计划、工程”助学行动的动员组织、配套政策和工作保障,帮助贫困家庭学生就业创业。要配合民政、教育等部门,积极开展“流浪孩子回校园”专项行动,把符合条件的扶贫对象家庭纳入补助范围,提高就业生产能力。要认真落实“两免一补”政策,全力资助建卡贫困户子女入学读书,对考上大学的贫困家庭子女给予一定生活补助,争取助学贷款,帮助解决“入学难”问题。
(五)积极搭建社会参与平台。各县(区)要积极搭建平台,主动与各派、工商联、红十字会、侨联等群团和社会组织加强沟通合作,鼓励和支持各种形式参与扶贫。要完善组建县(区)老促会、扶贫开发协会,有条件的要筹备组建扶贫基金会,充分发挥他们鼓与呼和广泛人脉资源的作用,积极争取上级和社会各界支持扶贫。要配合开展贫困户信用系统建设试点工作,研究制定金融支持扶贫项目的奖励激励机制,搭建投融资平台,积极引导金融贷款参与扶贫。要主动加强与籍在外创业成功人士沟通联系,动员他们回乡发展,投身扶贫。要结合“国际消除贫困日”的宣传,开展“扶贫济困、共建和谐”的扶贫募捐活动,鼓励、动员社会各界爱心人士捐款捐物资助贫困地区,形成社会扶贫长效机制。
三、强化保障,增强社会扶贫实效
(一)加强组织领导。各级扶贫移民部门要切实履行职责,积极发挥在社会扶贫工作中的主体责任和牵头责任,把社会扶贫作为今年工作的重点统筹安排,强力推进。要落实目标,分解任务,指导各参与社会扶贫的单位有序开展扶贫工作,确保社会扶贫成效。
一、巩固脱贫成果,防止脱贫群众返贫
团县委包保XX镇XXX村XXX户建档立卡贫困户,截止到目前,4户已经全部脱贫。为了巩固脱贫成果,团县委坚持进行定期走访帮扶,确保每月入户一次,宣讲政策、送去关怀、解决困难。团县委按户制定整改方案,实行清单销号,帮助贫困户及时解决实际困难。包保干部主动为贫困户购买生活物品和扶贫产品,累计消费XXXX余元。帮助贫困户找工作、收拾室内外卫生、改善居住环境、协调取暖衣物、协调厨房柜子、争取助学补助、协调办理就业证等解决实际困难XXXX余次。
二、组织创业培训,培育致富带头人
为增强建档立卡贫困群众劳动致富本领,充分发挥青年致富带头人作用,扎实巩固脱贫成果,促进贫困人口增收,大力扶持贫困人口创业。团县委与县脱贫办联合主办,开展了2020年辉南县“精准扶贫 劳动致富”培训班,由XXXX培训学校和XXXXXX有限公司承办,由各乡镇脱贫办协办,把草编技术、电商技术送到贫困群众家门口。全县多个乡镇同时开班,共有400多名贫困群众参与培训,择优培养创业致富带头人。
三、引导社会参与,努力争取救助项目
一是开展“情暖童心 相伴成长”吉青·关爱儿童活动,联合XXXXXXX建设“七彩小屋”,与留守儿童、建档立卡贫困儿童共度“七彩假期”,活动期间对留守儿童和建档立卡儿童进行心里疏导、课业辅导等志愿服务活动,给孩子们带去温暖和关爱,累计服务XXX天。共走访建档立卡贫困儿童、留守儿童、孤儿等XXXX人,帮助他们解决生活物资等问题。
二是积极向XXXX青年发展基金会争取希望工程“国酒茅台 圆梦大学”助学金,在全县范围内广泛发动寻找,共有XXX名建档立卡贫困学生高考过本科线。为他们每人争取到5000元助学金,总计XXXX万元,已完成。
三是积极发动本单位干部参加“全国扶贫日”捐款活动,共计捐款XXXX元。
团县委将继续贯彻落实中央精准扶贫和乡村振兴精神,服务党政工作中心,组织动员各级共青团组织和广大团员青年,为打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会作出积极贡献。
今年自3月份被选派为晒经乡朱山村驻村帮扶工作队长以来,我紧紧围绕省、市、县精准扶贫精准脱贫精神,按照驻村工作要求,尽心尽责做好每项帮扶工作,目前朱山村扶贫各项工作进展顺利,现将工作队驻村工作情况汇报如下:
一、主要工作
一是当好扶贫政策的“宣传员”。驻村工作以来,利用乡村两级集中学习时间和闲暇业余时间,精学细学省、市、县、乡四级精准扶贫相关文件,了解吃透惠民政策后,针对建档立卡户知识欠缺、思想落后,技术缺乏的实际,走访入户,以拉家常,闲聊的方式,在庭堂之上,在巷道之内,在田间地头,以通俗易懂的语言及时向他们传达了帮扶政策,惠农政策,重点宣传了贫困人口脱贫的6项指标,即2019脱贫人均纯收入达3800元以上,贫困人口不为吃饭发愁,不但要吃饱还要吃好,要注重营养的搭配。不为四季的穿衣发愁,确保适季换洗,还是整洁干净,满足日常需求。有安全饮水,我村目前已供水到户,村广场还设有集中供水点,如发生供水故障,集中供水点就会启用。(集中供水点的选址及建设工作队全程参与),住户安全有保障,我村是2014年异地搬迁项目,到今年,已全部达到入住条件并已入住(工作队帮助10户入住有困难的群众从思想上动员,行动上帮其打扫庭院,搬入住家具),义务教育有保障,我村适龄儿童全部上学,三名出现的厌学学生通过学校,村级子及工作队的多次家访,全部劝返,已完成义务阶段教育。基本医疗有保障,本村85户386人已全部参加了城乡居民基本医疗保险。工作队和村社干部利用饭后的时间,进户宣讲基本医疗保险及国家的养老保险制度,让群从了解和认识到国家政策的好处,2019年已完成收缴任务。
二是当好村情民意的“信息员”和农民群众的“服务员”。工作队坚持对我村的26户建档立卡户每月至少走访一次。未脱贫户走访的更多,主要掌握思想动态,了解家庭困难,知悉所想所盼,调处矛盾纠纷,收集村情民意,及时向上级反映解决。如我村村民朱鹏波家厢房后背墙潮湿是因绿化带影响一事,向乡党委书记进行了反映,并同意开年铲除硬化。两户村民因相邻权而引起的纠纷,分别到两家说之以理,动之以情,进行了化解。还有对个别群众认为自己应得到的钱而未得到,心中忿忿不平,进行了情绪疏导。对因供水管道原因而断水的四户群众,就断水情况及时和村社班子和包村干部进行分析,及时施工,耗时五天,查明原因,恢复供水。等等。督促帮扶责任人每月走访2次帮扶对象户,平时加强电话沟通,及时了解家庭情况和出现的困难,给予帮助。积极开展扫黑除恶摸排及政策宣传工作,了解本村党员的思想动态,配合政策,开展了党员中信教,搞封建迷信的摸排工作。
三是当好脱贫攻坚的“战斗员”。在拆危冶乱工作中,工作队和包村干部、村社干部多次去朱山村旧址和三社黄阳山,对危旧房屋进行了标识,界定,和房主进行交流,谈心,宣讲政策,了解家庭困难,打消顾虑,配合拆除。共拆除危旧房屋20户85间。对拆除后的土地进行了平整复垦。组织村保洁人员及公益性岗位人员,每天对朱山村巷道,责任路段,广场及周边进行垃圾清理,河道垃圾定期进行清理,监督村民自觉维护村落环境卫生,目前已形成常态化。夏季,因我县周边区县出现草地贪夜蛾灾情,及时向农作物种植户通报了情况,并定时到田间地头查看是否受灾。受汛期的影响,朱山村河段的水位随时进行监测,发现异常,及时向上级报告。我朱山村旧址有三处滑坡预警点,和包村干部及村社干部轮流值班值守,及时查看灾情,随时准备疏散滞留于滑坡点的群众,并进行了滑坡预警应急演练6次以上。
和乡村两级干部入户进行了贫困人口退出验收人均纯收入核查验收工作,通过和农户谈生活,拉家常,确定贫困人口的准确收入情况,据实填写了收入计算表,并由贫困户进行了确认签字,严把贫困人口退出关。
督促完成了村卫生室的用房建设,于10月份投入使用并按四室分离的原则规范化运营。
按文件要求,和包村干部及村社干部全面排查,民主评议的基础上,产生了本村的“边缘户”和“监测户”。
在11月份开展的脱贫攻坚质量提升集中行动中,朱山村在包村领导的统一安排下,紧紧围绕“两不愁,三保障”,对本村脱贫攻坚工作再进行了“回头看”,查漏补缺,严格对本村拆危治乱工作进行了研判,及时督促派驻单位帮扶责任人到岗开展工作,并分配了任务,责任到人,深入整治工作一线,亲自指挥,监督。在确定的时间内完成了部分破旧房屋及残垣断壁的拆除,维修,治理。一个月里,派驻单位先后派出44人次参与本次集中行动。
派驻单位开展了慰问老党、贫困户“送温暖”活动。由局长谢书博带队的16人慰问组,慰问了4户群众,送去了价值共800元的物资。
和包村干部一起,入户调查,实地查看,完善落实“一户一策”脱贫计划,认真填写“扶贫手册”,整理软件资料。入户对贫困户进行了脱贫政策宣讲,结合“明白卡”着重向贫困户讲解,因何致贫?享受了哪些惠农政策?是否带贫?带贫合作社是哪个?本年度分红多少?是否低保户?是几类低保?是否有公益性岗位?大病报销情况也要能说清。学生是否享受补贴?医保交了几人?养老保险交了几人?等等。
四是当好资金项目的“监督员”和乡村治理的“指导员”。及时督促落实村务分开制度,尤其是关系了群众切身利益的重大事情,如低保的调整,本年度项目库建设情况,公益性岗位的聘用情况,临时性救助的发放情况,村级经费的使用情况等,积极了解民裕公司的配股分红情况。督促本村合作社(西和县鑫荣种养殖专业合作社)规范化运营,监督其给带贫农户进行保底分红,多次到合作社进行实地查看肉牛及中蜂的养殖情况。积极到养殖业发展好的村参观,借鉴经验,熟悉产供销流程,及时向本村产业发展提供信息。多次到本村残疾人家庭朱二娃、朱西成、马蚕儿、朱欢军等特殊困难家庭了解生活情况,并及时向包村干部及村社干部反映情况,商量困难解决对策。督促落实村支部书记遍访贫困户的工作制度。团结村社干部,心往一起想,劲往一处使,协助村委班子,完善党支部建设标准化,村“两委”班子能够全力支持驻村帮扶队的工作,并主动接受驻村帮扶工作队对脱贫攻坚工作的指导和监督。本年度党群服务中心硬件设施建设已批,开年在原址开工建设,临时的办公用房已经租用就绪。