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高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为指导,认真学习贯彻胡总书记在考察期间的重要讲话以及中央和省委、省政府的一系列重要会议精神,紧紧围绕全省国企改革和国资监管中心工作,以服务领导决策为目标,加大信息报送力度,完善信息工作机制,创新信息工作方法,提高信息工作质量,推进我省国资系统政务信息工作迈上新台阶。
二、工作任务
(一)把握关键,全力服务领导决策。以“提供信息参考,服务领导决策”为根本,紧跟领导工作思路,及时、准确地反映国资监管重点工作的推进以及国企改革发展的热点和难点问题。今年重点要加强专题信息报送工作,及时反映基层实情,着重提供综合类信息;准确预测形势走向,着重提供前瞻性信息;敏锐捕捉关键症结,着重提供问题类信息;要做到有情况、有问题、有分析、有建议。专题信息报送要求各出资企业2条/年,各设区市国资委、各处(室、部)、省产权交易中心1条/年,每条字数在2000字左右。
(二)突出重点,加大信息报送力度。依托省委、省政府、国务院国资委以及省政府国资委政务信息传输系统,及时准确地编发全省国资监管工作情况、国有企业改革发展情况、重点项目建设情况和阶段性工作的开展情况等,特别是我省国资系统在改革发展中存在的、需要上级部门理解和帮助解决的突出困难和问题,积极创造有利于我省国有企业稳健发展的良好信息环境。各单位要结合省政府国资委政务信息报送要点,按时完成每个月3条的信息报送任务。
(三)健全机制,加强信息工作部署。我委已先后制定并下发了《省政府国资委信息工作暂行办法》、《关于进一步加强信息工作的意见》等文件,各单位要进一步增强信息工作的大局意识、责任意识和服务意识,根据各自实际完善工作机制,结合今年政务信息工作要点加强部署,切实提高信息工作的质量和水平。要认真总结经验,分析查找不足,提前谋划安排,做到年初有计划,年终有总结。
(四)注重交流,强化信息宣传效果。充分利用《国资信息》、《每周要报》和省政府国资委门户网站等载体,加大我委与各出资企业、各设区市国资委之间的交流,及时反映各单位的工作情况,交流借鉴好的经验和做法。今年要着重加强与上级信息工作部门的汇报沟通,开好信息工作座谈会,每季度通报一次信息报送情况,不定期组织专题信息工作调研,表彰鼓励先进,拓宽交流渠道,增进彼此沟通,实现信息共享,积极有效地加大我省国资监管和国企改革发展的宣传力度,增强宣传效果。
(五)加强培训,提升工作人员素质。针对去年五大集团整合重组,信息工作人员流动性大等实际,今年计划通过加强专项业务培训、开展信息讲座、组织学习考察等方式,进一步提升信息工作人员素质。各单位要高度重视信息工作队伍建设,重新报送信息工作分管领导、部门负责人和信息员。为进一步增强信息时效性,各出资企业可选择有条件的重点权属企业将信息直接报送我委,采取单独记分并累加到出资企业总分的方式进行考评,业绩突出的予以表彰奖励。
三、报送要点
我省国资系统政务信息报送工作要切实增强针对性和时效性,着重围绕以下要点开展报送工作。
(一)关于学习贯彻落实领导重要讲话以及中央、省委、省政府和国务院国资委的一系列重要会议精神
重点报送传达贯彻落实胡总书记在考察期间的重要讲话、“两会”、中央经济工作会议、全国国有资产监督管理工作会议、省委常委扩大会议、全省经济工作会议、全省领导干部大会以及全省国有资产监督管理工作会议等一系列重要会议精神情况。
(二)关于《海西意见》及《纲要》
重点报送各单位贯彻落实党的十七届四中全会和国务院《关于支持加快建设经济区的若干意见》精神以及《建设经济区纲要》情况。
(三)关于《省属企业年发展规划实施方案》
重点报送省属企业坚持高起点,着力发展先进制造业;对接省产业振兴方案,改造提升传统优势产业;加快重点项目实施,推进能源保障和交通基础设施建设;培育竞争新优势,打造具有特色的现代服务业等有关情况。
(四)关于企业日常生产经营
重点报送全省国有企业总体经营情况及其财务分析;各出资企业以及重点权属子企业的月度生产经营情况(内容包括资产、负债、营业收入和利润以及主要产品的产销情况等);各出资企业对所属行业的调研、分析和市场预测情况。
(五)关于企业投资和重点项目建设
重点报送全省国有企业总体投资安排及进度情况;各出资企业投资进度及重点项目建设进展情况(特别要把握项目开工及投产等时间点,内容要包括项目总投资、规模、优势以及投产后将产生的经济效益预测等);各出资企业与央企合作、与台湾产业对接以及省属企业之间战略合作等工作进展情况;各单位开展银企战略合作情况;各单位搭建企业投融资平台情况等。
(六)关于经济结构战略性调整及增长方式转变
重点报送各出资企业有关自主创新、科技进步、技术改造、企业兼并重组、淘汰落后产能和加强质量管理等方面工作的进展情况;各出资企业开展生产经营诊断的做法和成效;各单位培育战略性新兴产业方面工作的进展情况及面临的困难和问题;各单位有关安全生产、节能减排等工作进展情况。
(七)关于国资监管和企业集团管控
重点报送有关国有资本经营预算、企业董事会试点、资本证券化、改制重组、业绩考核、薪酬管理、产权管理、机关和企业党建以及党风廉政建设等方面工作的安排部署和进展情况;各企业在加强集团战略管控、强化投资与风险管理、完善公司治理结构、加强财务和资金集中管理等方面工作中的做法、成效以及进展情况。
(八)关于对外贸易合作、运输保障及其他
重点报送各单位开展对外贸易以及技术合作等方面工作的进展情况;煤、电、油、气、运等工作部署和进展情况;贯彻落实中央和省里的有关政策情况;中央和省领导莅临检查指导工作活动情况;各单位及外省市各项工作中一些好的经验和做法。
四、考评激励
省政府国资委政务信息工作列入绩效考核和年终工作考评,择优进行评先表彰,年度终了将评选出政务信息工作先进单位和优秀信息员,并给予一定的物资奖励。年省政府国资委政务信息评分标准如下:
(一)各单位完成规定每月3条信息报送任务的,得基础分10分,未完成的不计分;当月在完成规定信息报送数量的基础上每增加1条增计1分(连续两个月未完成信息报送任务的单位,要做出书面说明)。
(二)各出资企业完成规定每年2条专题信息报送任务的,得基础分20分;各设区市国资委、各处(室、部)、省产权交易中心完成规定每年1条专题信息报送任务的,得基础分10分;未完成的不计分。在完成规定专题信息的基础上每增加1条增计5分,在年终考评时一并记入总分。
根据国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》(发改高技〔〕988号)、省政府办公厅《关于加快推进电子政务外网建设工作的通知》(政办〔〕233号)、省信息中心《关于做好电子政务外网建设工作的函》(信字〔〕9号)文件精神,结合《州年电子政务工作要点》,现就加快推进我州电子政务网络建设通知如下:
一、充分认识加快电子政务网络建设的重要性和紧迫性
电子政务网络是电子政务稳步推进和可持续发展的基石,是电子公文传输、电视电话会议、党政协同OA等电子政务重点业务系统普及应用的支撑平台,也是各级政府履行职能,打造效能政府、阳光政府、透明政府的有效手段。我州电子政务网络按照统一规划、分级负责的原则进行建设,经过几年的持续快速发展,电子政务内、外网络建设取得了显著成效。电子政务内网基本实现了“纵向到底、横向到边”的建设目标,电子政务外网已完成州电子政务技术中心至州级各主要职能部门的横向城域网建设。根据国家电子政务发展规划,电子政务内、外网络将成为自上而下、纵横融合的两大基础网络平台,为避免重复投资、重复建设,充分利用好已建电子政务公共设施,国家发改委今后原则上不再批准建设新的部门专用业务网络。各地区要充分认识加快电子政务网络建设的重要性和紧迫性,认清形势、把握机遇,紧紧抓住全州电子政务网络建设整体推进、给予设备和技术支持的有利契机,加强组织领导,着力推进本地电子政务基础网络建设。
二、全州电子政务网络建设的基本原则及标准要求
全州电子政务网络建设要在州政府电子政务技术中心的规划指导下,按照统一标准和规范有序推进。各地区在规划建设本地区电子政务网络时,要按照全州电子政务网络建设标准(每栋入网行政办公楼的每间办公室要设置2个以上完全物理隔离的内、外网信息节点),对本地区电子政务内、外网络进行同步规划、同步建设。
1、纵向骨干电路建设。根据全州电子政务外网建设总体规划,州至各地区纵向骨干电路由电信、移动两家运营商共同承建,形成高效、安全的双回路网。在年4月25日前完成电路建设、调通测试电路。
2、地区横向网络建设。各地区横向城域网络建设及本地区互联网出口电路租赁等工作,由各地区政府与当地电信、移动、联通等运营商自主洽谈确定,可根据实际洽谈情况,综合当地运营商合作意向、承建能力、线路品质、技术力量、租赁费用及本地区电子政务长远发展等因素合理选择一家或多家运营商的互联网资源作为本地区电子政务外网的互联网出口电路(出口电路带宽可根据本地区入网单位数量、上网速率要求等实际需要科学确定),按照“以租代建”(通过本地互联网出口电路租费来带动横向网络建设)的原则,由选定的运营商按照全州电子政务网络建设标准于年底前完成本地区横向城域网络建设。
3、现场指导建设。州政府电子政务技术中心近期将会同省信息中心、电信公司、移动公司等相关单位,成立电子政务外网建设工作组赴各地区对纵向骨干测试电路、地区首批13家横向电路进行现场指导建设,请各地区安排得力技术人员进行全程配合、学习。今后,,地区横向电子政务网络由各地区政府按统一标准和规范自行规划建设,州政府电子政务技术中给予必要的远程协助和电话指导,原则上不再专门组织安排人员进行现场指导。
三、加强电子政务网络安全体系建设的统一规划和管理
各地区要根据全州电子政务网络安全等级保护的有关规定,配合州政府电子政务技术中心同步规划、建设本地区电子政务网络安全防御体系,合理划分安全域,采取相应的信息安全等级保护措施,实现州、县级网络中心与各级入网单位的分级、分域保护,实现不同网络安全域之间的可信接入,保障各自业务系统的信息安全。按照统一规划、统一管理的原则合理分配本地区IP地址资源,对接入电子政务网络的所有计算机进行MAC地址、IP地址、交换机端口的有效绑定,以减少局域网内IP地址冲突,防止ARP攻击,提高网络的安全性。加强网络安全保障制度建设,落实信息安全保障责任,明确政务网络安全主管领导和工作部门责任人,对入网计算机进行登记备案,定期检测网络运行状况,及时排解安全隐患,确保全州电子政务网络安全稳定运行。
四、落实项目配套资金确保电子政务网络建设顺利进行
电子政务建设所需财政性资金采取分级负担的方式予以解决,各地区要统筹财力,加大对电子政务网络建设和运行维护的资金投入力度,根据项目建设要求,抓紧落实地区配套资金,确保必要的项目建设经费,推动地区电子政务健康持续发展。
1、州级专项经费。州至各地区电子政务外网纵向骨干电路租赁费用由州级财政统一安排解决;各地区电子政务外网建设所需核心路由器、核心交换、网管交换、网管计算机、网络机柜、首批13家部门接入路由器等设备由州政府统一配送;各地区首批13家接入单位横向网络电路、办公局域网综合布线由州政府按照“以租代建”原则(通过州至各地区纵向电路专用租费带动项目建设),协调电信或移动公司按照统一标准和要求建设;州政府电子政务技术中心对各地区网络规划设计、建设实施给予必要的技术支持和业务指导,对重视程度高、配套资金落实好、规划建设进度快的地区在后期横向网络建设时给予一定数量的部门接入路由器、交换机等设备支持。
2、地区配套资金。各地区电子政务外网横向网络(不含首批13家接入单位)建设、本地互联网出口电路租赁等费用由各地区政府统筹安排解决;地区电子政务横向内网节点租费由各地区政府与当地电信公司洽谈确定,通过降低每个节点租费或参照州本级财政供养单位整体打包租赁等方式有效降低电子政务内网年租费。整体打包方式即将本地区所属财政供养单位(含事业单位、二级局)作为一个整体,进行商谈确定电子政务内网年租费,合同期内租费不因机构改革、办公楼搬迁等新增节点而增加。
关键词:国土资源 信息化 信息系统 监理
上世纪90年代中期后,我国制定了“以信息化带动工业化”的国家发展战略,各级政府开始大规模信息系统建设工作。其中电子政务系统更是国家信息化战略的重中之重,如国土资源系统的“金土工程”项目,目前整体投资额已经近百亿元。随着项目投资额的增加,项目建设所面临的风险也更高。在这个时候,就需要具备专业技术的第三方机构,来帮助业主控制成本、把好质量关、降低项目风险,在这种情况下“信息系统工程监理”就应运而生。
一、监理的作用
(一)规范项目管理
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》第第十八条条明确规定:“电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定,委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位,对项目建设进行工程监理。”引入第三方项目监理,有助于规范项目管理工作,监理单位受业主单位的委托,严格遵循守法、公平、公正、独立的原则,依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同,项目的实施进行监督管理。
(二)规避项目风险
通过“四控、三管、一协调”的科学手段,可以有效地解决设计、招投标、实施、验收阶段中的方案优选、承建单位优选、组织管理、纠纷调解、工程质量、工期、投资、变更等问题,避免出现质量问题、项目超期、成本增加的项目建设风险。
(三)科学公正控制变更
需求的不确定是造成业主单位、承建单位耗费人力物力的关键因素,监理协助业主对项目的需求确认及变更控制,尤其是在软件开发项目中,减少反复修改需求而增加的工作量,控制项目工期和投资。
二、监理工作重点
(一)咨询的重要性
监理在项目中到底应该干什么,监理绝不是整理整理项目文档,做一下旁站,然后就是坐车等着项目结束,在项目监理过程中咨询起着重要作用,要做好项目咨询工作,就要求现场的监理人员不应只懂得专业技术知识,还应熟知《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等相关法律常识,因为很多问题是现场监理人员必须马上予以答复的,而监理的工作必须是有依据的,不能盲目的行使监理的权限,在项目实施过程中要树立监理的权威形象,说实话如果论技术目前我们监理机构与项目承建单位相比并无优势可言,那么在这种情况我们应发挥监理的特长,熟悉各种标准法规,并能从中提取自己所需要的形成书面的咨询意见,提交叫业主参考以取得业主单位的信任和支持。
(二)项目管理的重点
监理的项目管理工作是在管理项目,而不是只管理承建单位,业主单位就任其作为,那样就无法体现监理的公正性,也无法现监理作为项目沟通桥梁的作用,在很多情况下我们必须“管住业主单位”,尤其是业主单位提出明显不合理的意见时,监理单位必须提出反对意见,项目管理是需要反对的声音的,例如软件开发项目的需求调研阶段,业主的需求无限膨胀时;或集成项目的设计阶段,业主单位屡屡提出变更等。监理机构都应特别注意做好评价工作,适时提出意见或建议。
(三)现场监理的注意要点
1.我认为,监理实际上和软件开发差不多,首先是业主单位对监理的期望值到底有多大,换句话就是业主单位到底希望监理为他做些什么,然后是监理机构到底可以为业主提供什么,有时候监理机构做了很多工作,但也许那并不是业主单位想得到的,现场监理机构要事先做好这方面工作。
2.如何把监理工作做到“面上”,目前我们有一些项目还存在业主单位领导,不认识我们监理机构现场人员的情况,既然人家都不认识你那么何谈认可你的工作,有很多事情可能我们都替业主单位具体项目负责人作了,但可能业主单位主要领导并不知道,没错我们有客户经理,客户关系可以由客户经理负责,但是客户经理不可能每天都在一个项目现场待着,业主单位见得最多就是现场监理人员,这就要求现场的项目经理或是主持项目的监理工程师进入项目现场后的第一件事就是让业主单位主要领导记住我是谁,让业主单位主要领导想到项目相关事宜,就会想到监理机构,这对我们的监理项目可持续发展非常重要。
一、概述
《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来,全市各级行政机关以建设服务型政府为目标,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用得到充分发挥。
二、主动公开政府信息情况
(一)建立健全市区市政务公开信息网络体系。在完善和充实“中国•市区”政府门户网站上的政府信息的同时,还专门开通了市区市政务公开信息网(),设有“政策法规”、“机构设置”、“申请公开”、“政务公开监督”、“工作动态”、“阳光收费”、“政务公开信箱”、“公开目录”共8个栏目,在“政府信息公开目录”中包括“领导分工”、“工作报告”、“政府文件”、“发展报告”、“财政报告”、“统计公报”、“人事任免”、“应急管理”、“政府实事”、“市级规划”、“政府采购”、“政府督查”、“政府法制”、“重点项目”共14个子栏目。市政府各部门、公共企事业单位和中央、省驻市各单位也利用全市统一的政府信息平台,对部门的信息进行了及时的公开,初步形成目录规范、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。截至年3月3日,通过政府门户网站和政务公开信息网站共公开信息15064条,其中政府门户网站主站信息10865条,在主站中:政务信息公开指南、相关规定及目录73条,政务要闻2708条,政府会议58条,县区动态1782条,部门动态1444条,政务大事36条,文件719条,政策解读219条,领导分工及活动156条,工作报告33条,发展报告及规划52条,财政报告24条,统计数据21条,人事管理352条,应急管理78条,政府实事30条,政府采购374条,政府督查9条,政府法制133条,重点项目202条,电子政务509条,办事指南548条,表格下载374条,通知公告278条,工作25条,行风政风热线20条,热点专题162条,百件实事网上办194条,绿色通道231条。通过政务公开信息网站信息的单位有61家,信息4199条。
据统计,“中国•市区”政府门户网站全年访问量近300万人次。
(二)建立信息查阅场所。政府信息公开服务中心(现行文件阅览中心)、市政务服务中心按照《条例》要求,已经在馆内(办事大厅内)辟出专门区域,添置查阅、复印等设备,设置政府信息查阅场所,方便公众查阅。政府信息公开服务中心(现行文件阅览中心)成立以来已收集各类文件、资料2372份,内容涉及人事、劳动保障、房屋拆迁、房产管理、城市建设、农业农村政策、科技、文化、教育、税收等多个领域。配备了饮水机、办公电脑、打印机等设备。查阅者采用手工查阅、计算机查询等检索服务手段,可凭身份证、退休证、学生证等有效证件免费查阅所需的“红头文件”、政府信息等资料。对公开发行的法律法规汇编、公报、政报、志书、年鉴、期刊、都市文学、人物传记等资料,实行免费借阅。查阅者可进行文件资料咨询、阅览、摘录、复制,可通过电话、传真、信函查询利用。四个县(区)都设立了现形文件阅览中心,并配备相关设施。市政务服务中心作为我市的行政许可服务综合平台,承担着规范行政许可行为,方便群众办事,营造良好发展环境等职责。配备了电子触摸屏、LED电子显示屏、办公电脑、打印机等设备。方便申请人咨询和查阅行政许可事项;中心成立以来,已组织49个市级政务服务分中心、窗口清理行政许可事项359项,参照行政许可管理的事项78项。并制作了《市区市级行政许可事项流程图》,建成了市级行政许可事项法律法规库,入库的法律法规规章等共计449个。市级行政许可事项法律法规库、市级行政许可事项及流程图已在市政府政务服务中心网站和触摸屏上全文公布,公众可自行查阅和免费下载。在全市的4个县(区)中,3个县(区)已经设立了政务服务中心,落实了办公场所,配备了工作人员,开展了有关工作。
到公开查阅场所查阅政府信息278人(年5月1日至12月底),其中:现行文件阅览中心查阅政府信息129人,到市政务服务中心查阅政府信息149人。
(三)完善传统公开方式。市政府主要工作部门及公用企事业单位全部设立了信息公开栏,建立了49个政务(公共服务)服务窗口,部分单位还设置了触摸屏,方便公民、法人和其它社会组织了解政府信息情况;完善新闻会制度,年全年召开2次新闻会,公开信息32条;年全年编发《政府公报》12期,公开信息430条;同时我市还创新《政府公报》的发行方式,扩大发放范围,把《政府公报》放置到邮政报刊亭、宾馆、图书馆等处,向社会免费赠阅;在政府门户网站上,建立了政府公报专题网页,及时向社会公开政府信息,丰富和拓展政府信息公开渠道。
三、依申请公开情况
公民、法人或者其他组织依照《条例》第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,一般采用书面形式(包括数据电文形式)申请,政府信息公开申请的格式文本可以在市政府门户网站下载;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。年度,我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的情况。主要原因是:
(一)我市政府信息公开范围广、数量多,公民、法人或者其他组织对政府信息的需求多数能够通过查阅政府主动公开的信息获取。
(二)公民、法人或者其他组织对《条例》赋予的信息查阅权知之甚少或心存疑虑,不愿意以提交查阅申请的方式获取政府信息。
(三)少数公民维护自身合法知情权、监督权、参与权的意识比较淡薄,即使在生产、生活、工作中确需查阅政府信息,也不敢向行政机关申请获取相关信息资料。
四、依申请政府信息公开收费及公开收取的费用情况
《条例》规定,行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。市人民政府未发现所属行政机关通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的情形和相关举报。年度,我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的行为,因而未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
五、申请行政复议、行政诉讼情况
年度,我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的行为,因而没有因不服政府信息公开方面的行政行为而申请行政复议、提起行政诉讼或者提出申诉的案例。
六、存在的主要问题和下步工作要点
我市政府信息公开工作仍存在一些问题:一是公民、法人和其他组织对政府信息依申请公开规程了解不够透彻,有关政府信息管理部门对该项工作理解也不到位,目前还没有收到政府信息公开申请情况。二是信息公开的内容有待深化。如政府信息公开服务中心文件资料收集不够齐全、服务方式比较单一等。三是政府信息公开基础性工作亟待加强。年,市人民政府将按照国务院和省政府的要求,继续推进政府信息公开,突出抓好四个工作要点:
(一)深化公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口,推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则;推行重大决定草案公开工作。
(二)规范工作流程。进一步梳理所掌握的政府信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。
为全面掌握我县“放管服”改革任务分工方案工作落实情况,推进各项改革措施落地生效,按照县职转办《关于全面总结我县年度深化“放管服”改革任务推进落实情况的通知》的要求,我局及时开展了相关工作,现将2020年工作情况总结如下:
一、落实文件精神,着重部署行业改革
(一)、按照《2020年深化“放管服”改革工作要点》的要求:对于第(二十四)项:深化规划用地审批改革。
1、落实“多规合一”、“多证合一”、“多测合一”,成立验收组织。按照“多规合一”的要求,目前我县空间规划正在编制中,预计明年6月完成。根据上级文件要求,我局现已经将原自然资源部门所发放的原《用地预审》及原规划部门所发放的《建设项目选址意见书》合并,统一发放《建设项目用地预审与选址意见书》一证即可;同时也将《建设用地批准书》及《建设用地规划许可证》进行了两证合一后,将用地项目直接发放《建设用地规划许可证》一证即可;借助通化市自然资源局“多测合一”平台,企业可以直接入库,开展相关业务,同时我局正在进行“多测合一”的电子政务信息化平台建设。按照上级文件要求,我局已开展由我局行政审批办牵头,成立由空间规划科、用途管制科、自然资源管理科、不动产登记局、监察大队组成的联合验收组,将规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项的“多验合一”工作。
2、建立多信息平台,压减审批材料和时限。目前正在建设我局的电子政务信息管理平台,加强信息共享,同时贯彻落实“多证合一”改革,现已合并建设用地规划许可和用地批准,统一发放《建设用地规划许可证》。合并《用地预审》和《建设项目选址意见书》统一发放《建设项目用地预审与选址意见书》,并按照上级文件要求压减材料,并将审批时间,在材料齐备的条件下,由10日缩减至3个工作日。
3、对土地矿产相关业务要求,予以市场主体单独评估。已实施在依法设立的开发区、新区和其他有条件区域,土地供应环节不再就区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项对市场主体进行单独评估。
(二)、对于第(二十七)项:深化推进不动产登记领域“最多跑一次”改革。
1、继续健全不动产登记机制规范化、标准化、便民化,最终实现企业群众‘最多跑一次’”。提供“一窗受理”和“一站式”服务,申请人材料齐全后持一套材料叫一次号到一个窗口即可申请完毕。业务资料进行内部流转,不动产、房产和税务并行办理,实现了“只进一个门”、“只排一次队”、“只提交一次资料”,节省时间少跑腿,有效提高办事效率,所有业务已经100%实现‘最多跑一次’。
2、简化流程,“最多跑一次”,“一次不要跑”。我中心将权籍调查、预审咨询、受理等10个工作流程14个步骤压缩为3个工作流程3个步骤,办理时限从10个工作日压缩至5个工作日。重点缩减了与企业需求密切相关的产权首次登记办理时限,有力降低了企业和群众办事的时间成本。
3、开辟绿色通道,增设企业服务窗口。抽调骨干力量,设立代办员,建立营商工作区,专门办理企业登记及加急件,即来即办,即办即结。对重大项目和重点企业提供预约跟踪和全方位服务,解除群众、企业的燃眉之急。
4、加强窗口建设,建立服务制度举措。不动产登记中心坚持“服务理念求新,服务内涵求深,服务业务求精,服务态度求好,服务形象求优”的宗旨。把做优窗口工作、提升窗口服务形象作为优化营商环境的主要内容。窗口服务切实做到纪律严格、透明公开、规范管理、高效便民。
5、升级助企措施,多方位服务企业。优化权籍调查流程,开展工程建设项目“一次权籍调查”,企业在用地范围不变的情况下,只需开展一次权籍调查和成果更新,就可以在不动产交易和权属登记环节多次利用权籍,提升项目审批效能和办事效率。
6、打造新型服务系统平台,提升服务效率。投资约180万资金开发新系统,创新业务办理方式,优化登记功能,简化系统入口和办理步骤,信息录入更加简单快捷,运行速度加快,同时实现全籍、办理和缴费等信息整合与共享。系统最后的调试工作在本月即将结束,届时全面应用,以优质的系统流程提供优质的服务。
7、加强队伍建设,合理充实登记人员。新聘用合同制人员19人到岗到位,现已基本完成业务的学习,充分缓解了人员不足的问题,较大程度解决“办证慢”的问题,加快办件速度,增加群众满意度。
8、创新推动企业“无还本续贷”登记业务,强化企业续贷不动产抵押登记的保障措施。我中心外派人员去通化市学习,将与辉南县农村商业银行合力推进“不动产登记+金融服务”新模式,已开启试点工作,密切衔接续贷业务与不动产登记,有效缓解企业融资难、融资贵等问题,为企业健康发展提供强有力支持。
二、突出工作亮点,增强服务意识,提高服务质量。
(一)、观念改变,梳理新思想。在疫情期间,能够结合群众和企业复工复产的实际情况,积极开展“最多跑一次”、容缺办理、延时、预约、办件邮寄等服务项目,进一步解放思想,改变观念,充分发挥主观能动性,结合自身实际工作特点,根据服务事项、业务范围,对有利于群众和企业复工复产的事情,做到主动落实,主动服务。
(二)、做好内部协调,实行“容缺审批”模式。现我局全面落实“一窗受理,内部流转,限时办结,窗口出件”,协调局各业务科室,加强内部沟通,后台分类审批办理,优化办事流程,确保限时办结。重新梳理行政审批事项的办事程序,进一步优化办事流程。进一步精简审批前置要件事项,对于确需保留的审批前置要件事项,能够推行“容缺审批”工作模式的,一律实行“容缺审批”,切实提高审批效率。
(三)、善始善终,做好工作基础情况汇总。目前窗口受理各类业务咨询130余件,受理国有土地租赁28宗,发放建设项目预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工核实通知书共计32件,各类办件均在法律规定的承诺时限内办结,按时办结率达到100%,群众满意率达到100%。其中,主动上门服务7次,受到企业和群众的一致好评。
不动产登记中心所有窗口协同共进,接待咨询4300余人次,办理业务量达1998件,移交各类档案15825件,上门服务200余次,全面做好服务工作。
疫情期间,全面做好防疫工作,及时上报全体人员出行轨迹,避免人员聚集,采取了轮班值守制,合理展开登记工作,涉企服务保障机制,做好信息公开、值班值守、摸排分析、业务学习,投诉处理,跟踪督办、事后反馈、汇总反映等各项工作,确保复工复产企业办事诉求“件件有着落、事事有回音”,保证服务“不掉线”,服务“不打烊”,服务“不间断”,为企业复工复产以及经济社会平稳运行提供有力支撑。
规范开展权籍调查,准确界定登记,共享调查成果;窗口受理人员持续强化岗位意识,以“稳、准、快”的标准服务群众,遇到困难及时协调、及时解决,没有与群众发生不愉快的事件,同时配合新系统技术公司完善平台登记系统;开设“绿色通道”,创新服务模式,不断优化营商环境,服务企业;“一窗受理”之下,办理手续得以简化,办理时限得以压缩,办理流程得以优化,将“只跑一次”改革落到实处;同时确保简单登记业务可以通过专线电话保证到现场就一次办结,严格落实首问负责制和一次性告知制;不仅顺利完成登记发证工作,还为异地回迁和加快宅基地及集体建设用地使用确权工作作出突出贡献。
三、存在的主要问题
(一)、不动产权登记工作的宣传广度和深度不够,造成群众对我中心的工作在存在一定的不理解和安全隐患,未得到社会各界广泛认知。
(二)、全体工作人员的业务能力、纪律作风及面对紧急和突况的处理能力都有待提高。
(三)、登记方式有待创新,还未形成网上预约、网上办理的模式,没有让群众真正足不出户就能完成业务办理。
(四)、新系统平台的应用细节还有待完善,技术人员和我中心工作人员还在陆续解决受理提件审件、权籍无冻结功能、部分调整无授权等问题。
四、下步工作打算
(一)、我们将进一步加强自身建设,不断提高自身的工作能力和业务水平,强化执政为民的理念和服务意识,努力做好行政审批工作,逐步完善行政审批业务,积极参加政务服务事项4.0审批平台以及工改系统平台的培训和学习,熟练操作应用平台系统,推动行政审批改革的进一步深化,为服务全县经济和社会事业发展,做出行政审批服务工作的新贡献。
(二)、全体人员将持续改进自身,提高业务能力,加强学习,推进“放管服”改革任务各项工作。
(三)、加大网络平台服务力度,加强信息平台建设,进一步完善不动产登记信息管理平台功能,继续创设不动产登记信息网上查询服务的环境,逐步推动实体大厅向网上大厅延伸,探索“互联网+不动产登记”模式,争取做到线上线下功能互补、融合发展。