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县委、县政府召开这次全县工业经济暨招商引资工作会议,主要任务是,认真贯彻落实省市工业经济、招商引资工作会议精神,回顾总结近年来全县工业经济和招商引资工作,科学研判发展形势,深入分析存在问题,安排部署今后任务,动员全县上下进一步振奋精神,坚定信心,聚焦重点,实干攻坚,奋力推进全县工业经济和招商引资工作再上新台阶,为构建工业主导型经济格局奠定坚实基础。刚才,张部长对工业经济和招商引资工作做了安排,我完全同意。下面,我讲四个方面的意见:
近年来,面对国内经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势,全县上下认真贯彻落实省、市决策部署,坚持以构建工业主导型经济格局为目标,以招商引资为抓手,以工业园区为平台,全力以赴抓项目、争资金,抓改革、激活力,抓作风、创环境,全县工业经济和招商引资工作呈现出总量扩大、效益凸显、整体提升的良好态势。主要体现在六个方面:
一是切实强化项目支撑,工业经济总量持续扩张。把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要引擎,按照“立足农业办工业、招商引资兴工业、开发资源强工业”的思路,先后争取实施各类工业项目71项,完成投资89.16亿元,建成了1000万平方米陶瓷装饰砖、30万吨饲料、10万锭棉纱、红河油田百万吨产能基地等重点工业项:请记住我站域名目,为拉动投资增长和壮大县域经济注入了新的活力。围绕调结构转方式,切实加大企业技术改造,投入技改资金10.67亿元,研发新产品23项,初步形成了以农产品加工、轻纺化工、饲料加工、新型建材、能源开发为支撑的工业发展格局。至__年底,全县工业企业完成总产值23.7亿元,增加值6.28亿元;规模以上工业增加值3.1亿元,主要指标增速连续多年位居全市前列。
二是全力扩大招商引资,经济发展空间不断拓展。按照“建设一批,论证一批,储备一批”的思路,围绕农副产品加工、新型建材、轻纺、能源和新兴产业发展,论证储备了660万吨煤基新燃料、40亿立方米煤制天然气、果品气调保鲜库、苹果采后处理等一批技术含量高、市场前景广、经济效益好、带动作用强的重点项目。同时,积极参加“西洽会”、“兰洽会”、“文博会”、“厦洽会”等重要节会,依托我县产业、资源、区位优势,全方位组织宣传推介,多层次开展招商引资,招商引进了大运生态观光园、天池滑雪场、文旅综合体、商品交易和农产品批发市场、新能源光伏农业并网发电等一批重点项目,推动全县招商引资由传统工业向现代农业、文化旅游、商贸物流、新能源开发利用等多个领域延伸,为全县经济发展注入了新的动力。
三是大力改善基础设施,园区承载能力有效提升。把循环经济产业园建设作为构建工业主导型经济格局的基础性工程,按照副县级建制成立了园区管委会,核定了人员编制,充实了工作力量;着眼全县工业未来发展,委托高层次专业机构编制了循环经济产业园、陇东能源化工区和工业集中区建设规划,顺利通过省级评审;先后投资2.75亿元,多方改善园区基础设施条件,建成了4条主干道路和汭河风情线,架设供电线路19公里,完成排洪、排污和给水管网14.7公里,启动实施了城东片区110千伏变电站工程,园区综合承载能力明显提升,被列为全省第二批循环经济示范园区之一。
四是扎实开展协调服务,能源勘探开发稳步推进。依托资源优势,持续加大石油勘探开发,启动实施了红河油田百万吨产能建设大会战,建成了联合站、配液站、红河大桥等地面工程,完成了泾镇区块何家坪工区等10个乡镇三维地震物探和110KV变电站线网布设工作,累计布设各类油井425口,生产原油38万吨,铺设输油管线273公里,完成投资85亿元;加快推进煤炭资源勘探,布设探井154口,完成勘查434平方公里,其中__片区完成精查,初步探明煤炭储量29.5亿吨,为全县工业经济发展奠定了坚实基础。
五是多方加大扶持力度,非公经济发展活力彰显。把非公经济作为县域经济发展的主攻方向,制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》、《关于充分发挥工商职能作用促进全县非公产业发展意见》,进一步放宽工商登记、土地审批、消防许可等方面对非公企业的限制,成立县中小企业担保公司和中小企业贷款公司,帮助企业解决融资难题;大力实施名牌带动战略,民建机械入选国家农机具补贴项目,“丰农嘉苗”荣获甘肃省著名商标,“旭康食品”荣获甘肃省名牌产品,泾粮面粉公司等11户企业获得质量安全认证,推动非公有制经济发展在扩量提质上迈出了新步伐。__年,全县非公经济组织达到__05户,吸纳社会就业4.8万人,上缴税金5600万元,占到全县公共
财政预算收入的18%,非公经济已成为支撑全县经济发展的重要力量。六是着力改进政风行风,工业发展环境持续优化。把创设良好的投资环境作为提升发展软实力的重要抓手,结合政府机构改革和职能转变,进一步规范完善工商注册、税务登记、用地审批等事项办理程序,对项目签约、核准、备案、营运等各个环节,全面实行“零距离、一站式”服务;大力培育行业协会和中介组织,集中整顿市场经济秩序,严厉打击欺行霸市、制售假冒伪劣产品等违法活动,营造了公平合理、竞争有序的市场秩序,及时解决企业资金、人才、用水、供电、原料等困难和问题,为工业经济发展创设了优质高效、公平公正、安全稳定的社会环境。
在经济发展新常态下,__要在2020年实现与全国同步进入全面小康社会的目标,必须把工业经济发展和招商引资放在更加重要的位置,坚持构建工业主导型经济格局的战略思路不动摇,主动适应新常态,科学引领新发展,不断开创工业经济发展和招商引资工作新局面,奋力加快山川秀美富裕小康文明和谐新__建设进程。
第一,要客观审视全县工业经济发展存在的突出问题。近年来,尽管全县工业经济发展保持了逆势而上、平稳发展的良好势头,但与构建工业主导型经济格局的目标相比,仍然存在诸多差距和问题。突出表现在五个方面:一是思想重视不够。就领导层面而言,多数同志把工业发展仅仅当作个别部门的事,事不关己,不闻不问,缺乏科学的思路和有力的支持;就主管部门而言,对构建工业主导型经济格局的思路理解不深,把握不准,谋划工作没思路,推进落实没抓手,满足于一推一动、不推不动;就乡村两级而言,很多干部说起农村工作头头是道、有条不紊,一旦问起工业经济,很多人就摸不着头脑;就社会层面而言,各项服务不到位,发展环境不宽松,各方面对工业的支持力度不够,留不住人才、引不来资金、办不好企业的问题十分突出。二是发展基础薄弱。近年来,尽管我们招商建办了一些工业企业,但相当一部分重点企业,都是在原棉纺厂、酒精厂等老企业基础上发展起来的,而且大多尚处于项目建设、资本积累、市场拓展、效益提升的起步阶段,在培育壮大新业态、新产业方面发展不足,推动转型升级、支撑经济发展的作用不够明显。由于缺乏骨干企业支撑,工业基础依然比较薄弱,企业数量少、工业总量小、经济效益低、竞争能力弱,对县域经济的贡献十分有限。三是产业层次不高。现有工业企业主要以原料生产和初级加工为主,相当一部分企业“两头在外”,精深加工转化率不高,产业链条偏短,高端产品不多,营销渠道狭窄,产业之间缺乏深度融合,尚未形成完整的生产加工销售体系。特别是国家近年来重点扶持的新能源、新材料、电子商务、装备制造、生化制药等高科技、高附加值产业发展比较缓慢,没有取得大的突破。四是创新能力不强。大多数企业对自主创新重视不够,用于技术改造和科技创新的资金投入十分有限,新产品开发和创新能力不足,产品系列化和标准化不高,除几户规模以上企业之外,多数企业仍处于高能耗、高成本、高污染的低层次发展阶段,如果在推进创新、提升改造上再不下功夫,必将面临被淘汰的危险。五是发展环境不优。随着依法治国进程的不断加快,国家对各项政策的执行将越来越严,过去依靠土地优惠、税收返还等办法进行招商的路子已经越走越窄,这就要求我们必须把招商引资的着力点放在创优环境、提升服务上来。就硬环境而言,目前我们的工业园区基础设施还很不完善,交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置还不能满足工业经济发展需求;就软环境来讲,行政审批改革不够到位,一些部门缺乏大局意识和“一盘棋”思想,在服务企业发展上各唱各的调、各说各的事,服务意识不强,办事效率不高,有的甚至曲解政策、故意设卡、吃拿卡要,对全县投资环境造成了严重影响。对于以上问题,全县上下务必高度重视,认真加以解决。
第二,要充分认识工业对全县经济发展的重大意义。工业是经济之本、财力之源。__作为西部欠发达县份,经济总量小、发展速度慢仍是最大的县情,要缩小同发达地区的差距,希望在工业,关键在工业,潜力也在工业。全县各级各部门一定要深刻认识加快工业经济和招商引资工作的重大意义,进一步解放思想,主动作为,切实强化工业在国民经济中的主导地位。首先,工业化是农业产业化的根本出路。在经济全球化、市场化的大背景下,工业与农业的联系更加密切,现代农业为工业化发展奠定了坚实基础,工业化发展必将带动农业产业化水平进一步提升。经过多年发展,目前我县果园面积已经达到50多万亩,畜牧、蔬菜产业规模也在逐年扩大,如何进一步延伸特色产业链条、促进农产品转化升值,是摆在全县各级面前的重大课题。我们只有以工业化思路谋划现代农业,通过大力发展地方工业,开发下游产品,占领终端市场,才能够有效解决农产品卖难问题,提高农业综合效益,实现农业大县向经济强县的转变。其次,工业化是新型城镇化的重要基础。纵观现代化城市形成的过程,每一个都与工业化密不可分。工业经济具有生产规模化、劳动密集化、服务一体化等特征,这些特征,必将促进产业、人口、消费、资金等生产要素在一定区域聚集,形成人流、物流、资金流,带动文化旅游、餐饮服务、商贸物流等第三产业发展,进而推进新型城镇化发展。从这个意义上说,没有工业化就没有城镇化,我们只有把工业化发展作为城镇化建设的孵化器和助推器,通过大力发展战略新兴产业,加快城市人口集聚,提升城市承载能力,才能形成城市带动效应,实现城乡发展良性互动。第三,工业化是地方财政收入的主要支撑。2006年,国家废止《农业税条例》、取消农业税征收之后,全国农业从此进入了无税时代。为了适应这一形势,近年来我们通过改造提升传统工业、招商建办新型产业,积极探索传统农业县发展地方工业的新路子,取得了一定成效。但按照构建工业主导型经济格局的目标来衡量,来自工业的税收仅占到全县财政收入的27.1%,“农业大县、工业小县、财政穷县”的帽子尚未彻底甩掉。我们只有多方挖掘资源潜力,大力发展工业经济,使之成为国民经济的主体和财政收入的主要来源,才能从根本上解决财政收入基数偏小、资金运筹困难等一系列问题。第四,工业化是扩大城乡就业的有效途径。在经济发展新常态下,产业转型升级加速推进,农业生产效率不断提高,经济下行压力加大,管理粗放型、劳动密集型产业面临调整,必然产生更多农村剩余劳动力,加之
大学生毕业人数增多,机关事业岗位饱和,社会就业压力不断增加,如果仅仅依靠“大学生村官”、“三支一扶”等途径安置就业,必然会难以为继,只有大力发展工业经济,才能进一步增加就业岗位,减少失业人口,促进经济社会可持续发展。第三,要准确把握当前工业经济发展面临的有利机遇。省市着眼新常态下的科学发展,作出了加快工业发展的一系列重大决策部署。全县上下一定要准确把握上级要求,紧密结合县情实际,积极抢抓发展机遇,为推进工业强县奠定基础。从国家政策看,在国家实施“一路一带”战略中,甘肃提出将自身打造为丝绸之路经济带的黄金段,走高质量、高效益的发展新路。__作为丝绸之路甘肃段的桥头堡和重要节点,随着“一带一路”建设和向西开放战略的深入实施,必将在承接中东部产业转移和加快开放开发等方面赢得千载难逢的重大机遇。随着全省工业经济“东翼”发展战略的全面实施和“3341”项目工程的深入推进,__在争取项目、扩大投资、夯实基础等方面将面临更多的政策“红利”。只要我们找准坐标、定准目标,用足用好用活政策,在目标上升格坐标、在发展上提速赶超,就一定能够加快工业经济扩量增效,拉动县域经济后发赶超。从市场环境看,经济发展新常态下,中央、省市更加注重将经济增长动力由投资拉动向投资、消费、出口“三驾马车”并进转移,各地普遍将扩大消费作为拉动发展的重要举措。__作为农产品产出大县和轻纺、建材等工业产品卖方市场,在扩大消费的利好形势下,工业经济发展必然拓展全新空间。同时,随着国家中东部产业梯次转移步伐的不断加快和全县招商引资内生动力的不断增强,必将为我们在承接产业转移、扩大招商引资、抢占市场先机上赢得更多机遇。从发展基础看,近年来,我们紧紧围绕构建工业主导型经济格局的目标,以招商引资承接产业转移,加快提升传统优势产业,切实加快能源勘探开发,积极培育战略新兴产业,初步形成了农产品加工、建材纺织、能源开发等地方工业体系,工业经济指标增势强劲,园区支撑能力不断彰显,为转变经济发展方式、促进经济社会长足发展奠定了坚实的基础。
在科学分析当前形势,紧密结合县情发展实际的基础上,我们确定当前和今后一个时期,全县工业经济和招商引资工作的总体要求是:坚持以党的十及十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实中央、省市决策部署,以建立工业主导型经济格局为目标,按照“立足农业办工业、招商引资兴工业,开发资源强工业”的基本思路,持续加大招商引资力度,切实提升园区承载功能,精心实施重点工业项目,积极探索西部欠发达农业县份实现新型工业化的新路子。重点抓好五个方面工作:
(一)准确把握产业定位,全力推进转型升级。实施“工业强县”战略,必须以战略的眼光和思路,明确工业发展定位,找准着力点和支撑点,选准打造适合__发展的优势产业,形成具有__特色的工业主导型经济格局。一要把工业发展的突破口放在农业产业链条延伸上。坚持用工业化理念谋划农业、用产业化思维经营农业,充分依托果品、蔬菜、草畜等特色农产品资源优势,抓好资源与市场的对接,延长产业链条,增加增值环节,走产加销一条龙、贸加工一体化的路子,努力培育壮大果品加工仓储、蔬菜保鲜加工、肉食品加工等一批“农”字号企业集团。二要把工业发展的着力点放在现有企业做大做强上。分管领导要经常深入生产一线,及时掌握生产经营情况,主动帮助企业协调解决原料、资金、用工、销售等方面的实际困难;经济主管部门要因企施策、分类指导,切实加强对重点产业、行业和企业的预警监测,全力促进现有骨干企业多产快销、重点工业项目达产达标。要重视技术创新,积极支持鼓励企业实施品牌兴企战略,引进高层次、低耗能的先进技术和先进工艺,大力培育一批名牌产品,靠品牌打造知名企业。三要把工业发展的增长点放在石油煤炭资源转化上。全县各级必须站在战略和全局的高度,全力支持油田企业扩能上产,积极协调解决生产经营遇到的各类问题,主动承接东部地区和重点城市产业转移,着力培育采、炼、化一体发展的石油产业集群。要加快煤炭资源勘探开发,不断优化发展环境,积极搞好协调服务,全力推进煤炭资源普查精查工作。四要把工业发展的支撑点放在非公经济发展壮大上。在平凉七个县(区)中,__与陕西接壤,区位优势独特,信息传播畅通,商贸流通活跃,非公经济发展具有良好基础。全县上下必须依托这一优势,认真落实国家、省市关于促进非公经济发展的政策规定,大力培育新型经营主体,严格落实“非禁即入”政策,注重从投资核准、财税政策、土地使用等方面积极主动搞好协调服务,引导非公资本大力发展金融保险、现代物流、电子商务、仓储配送、社区服务等现代服务业。要积极解决非公企业融资难题,加强和金融部门合作,建立完善企业融资平台,帮助非公企业策划申报项目,争取国家和省市资金扶持,切实解决企业发展资金困难,推动非公企业发展再上新台阶。
(二)要做大做强工业园区,搭建集群发展平台。按照“产业聚集、企业集群、发展集约”的思路,采取“标准化建设、规范化管理、市场化运作、集群化发展”的方式,切实做大循环经济产业园区,为工业集群发展搭建有效平台。一要理顺园区管理体制。园区管委会要进一步创新管理体制和运行机制,建立健全项目准入、土地流转、人才引进、融资信贷等管理运行机制,逐步赋予园区更大的管理职能,最大限度减少办事环节,切实提高服务效能。从园区发展实际出发,合理设置机构,充实工作人员,继续实行班子成员及工作人员联系包抓企业制度,确保企业健康发展。二要健全园区规划体系。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路和“一区两园”的战略布局,科学确定园区定位,合理布设轻纺建材、食品加工、能源化工、商贸物流等功能分区,全力打造以煤炭石油化工、煤电联产为主的低碳、循环经济示范区。三要完善园区基础设施。进一步加大园区建设投入,突出抓好道路、供电、给排水以及商住、环保、金融等配套设施建设,探索建立技术研发中心、创业中心、信息中心等资源共享平台,努力建成产业规模化、功能秩序化、环境生态化、设施现代化的新型工业园区。要创新园区建设机制,引导鼓励入园企业按照园区统一规划和企业发展需要,参与园区基础设施建设,实现共建共享。四要提升园区服务能力。在园区服务上,大力推行封闭式运行、一站式服务,积极创设“零距离服务、无障碍发展”的服务环境。在融资体系上,要采取财政资金注入、盘活闲置国有资产、吸纳民间资本等多种方式,加快组建具有独立法人资格的投融资公司,为企业发展提供必要支持。在政策扶持上,要有针对性的解决好管理、技术、市场、销售等问题,帮助企业排忧解难;财政局要设立财政专项资金,建立淘汰落后产能的保障和补偿机制,推进企业节能减排和资源综合利用;人社局要加大劳动力职业技能培训,定期组织举办各类人才和用工招聘会,帮助企业和用人单位解决人才短缺的问题。
(三)要切实强化项目支撑,增强工业发展后劲。全县上下必须把争项目、引项目作为一项重要任务,将__的优势资源与国家产业政策、市场需求有机对接,从政策导向中去捕捉项目,从产业链的延伸中去开发项目,以项目带动工业经济发展。一要紧扣国家产业政
策,科学谋划论证项目。在项目谋划上,要结合“十三五”规划编制和国家生态文明示范工程试点县、全省循环经济示范县等项目实施,准确把握政策导向,科学论证储备一批产业关联大、拉动作用强、谋划层次高的大项目、好项目。在项目质量上,要建立动态管理、梯次推进的项目储备制度,对提出的每一个项目,要深入规划论证,至少达到项目建议书的程度,重大项目必须达到可研深度,坚决杜绝“一句话”、“一张纸”项目。在储备重点上,要按照“产业互促、组装配套”的原则、将一些零散的项目尽量整合成一个大项目,打捆包装,集中争取,确保有一批投资千万元以上、亿元以上的重点项目列入上级投资盘子。二要紧盯上级投资导向,积极衔接争取项目。当前,各地都在千方百计争项目、跑项目,就平凉七个县区而言,基础条件、资源优势等方面基本相同,所申报的项目也基本相同,哪个县区见事早、行动快、力度大,哪个县区就可能争取到更多的项目。面对激烈的竞争形势,各乡镇、各部门要瞄准国家产业政策、投资导向和扶持重点,切实加大衔接协调力度,年内争取项目资金9亿元以上。要充分利用开会培训、公务接待等一切机会,加强与省市部门衔接,真正把项目抓到手,把资金争回来。三要加大协调服务力度,加快进度实施项目。严格落实项目包抓责任制,对正在实施或即将实施的重点工业项目,紧盯征地拆迁、规划设计、资金筹措等重点环节,明确领导,确定目标,强化调度,限时问效。严格项目施工监管责任制,全面执行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制,加大工程质量监管力度。发改部门要定期对项目计划执行情况进行检查,坚决防止随意改变建设规模和内容等现象;住建、工信等部门要严格审查设计、施工、监理等单位的资质及建材质量。(四)要多方扩大招商引资,持续扩张工业总量。各级各部门要牢固树立“大招商、招大商”的理念,真正把招商引资作为推动工业经济快速发展的有效举措,在思想上重视,在措施上靠实,真心实意搞服务,全力以赴抓落实,努力在招商引资工作上取得突破。一要坚持全员招商,切实靠实招商责任。全面落实一名县级领导牵头、组建一个班子推进、制定一个方案实施的“三个一”包抓责任制,对重点招商项目,分管领导要亲自上手、亲自洽谈,及时协调解决招商引资工作存在的问题;经济主管部门要紧盯项目签约率、资金到位率、投产开工率三大关键,从项目启动、项目谈判、项目报批、土地征用、手续办理等方面,全程跟踪服务,全面提速增效,确保招得来、留得住;相关部门要通过电视、网络、报刊等新闻媒体,大力宣传在招商引资中的新思路、新举措、新成效,动员全县广大干部群众积极参与招商,广泛捕捉招商信息,深入挖掘招商潜力,努力形成人人抓招商、促招商、服务招商的浓厚氛围。二要突出招大引强,多方拓展招商领域。积极组团参加各类节会,大力宣传__资源优势,不断拓展招商领域,突出油煤化工、食品加工、生物制药、装备制造、现代物流、农产品精深加工、文化旅游开发等产业龙头型、市场带动型、节约能源型项目,瞄准世界500强、国内500强、民营500强企业,全力招引产业带动能力强、开发创新能力强和资金技术实力强的企业来__投资兴业。三要注重内引外联,不断创新招商方式。立足__独特的区位优势、资源禀赋和发展基础,积极融入西兰银经济圈和关天经济区,坚持开放开发与挖掘潜力并重,用足用活__的区位优势、产业资源、服务环境和优惠政策,大力推进“走出去、引进来”发展战略,不断深化组团招商、小分队招商、网络招商、节会招商等方式,积极完善政府主导、企业主体、社会参与的招商机制,着力构建开门招商、上门招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持,鼓励支持自主创业。各乡镇、各部门要从机制、人才、土地、融资等方面入手,进一步放宽准入领域、经营范围、场所限制、登记条件,全力支持和鼓励全民创业。广大乡村干部既要主动创业,做给群众看,更要带领群众干,做全民创业的“领头雁”;鼓励专业技术人员以实用技能、专利技术等无形资产参股企业,支持高校毕业生、干部、城镇退役士兵以及在外创业成功人士通过建办园区、领办企业等方式,广泛开展自主创业;要从失业保险滚存结余基金中安排资金设立“__县创业专项扶持基金”,大力支持小微企业发展;要加强对大中专毕业生创业的指导服务,多方保障创业用地、融资担保、技术人才等各类需求,力争每年新增创业人员500人以上。
(五)要持续优化发展环境,努力提升服务水平。全县上下要牢固树立环境就是资源、就是竞争力、就是生产力的观念,按照环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的要求,在全面优化硬环境的同时,不断提升软环境,使__真正成为汇聚外来资本的“洼地”和客商投资的“福地”。一要创设促进发展的政策环境。各级各部门要认真落实国家、省市关于加快工业经济发展的实施意见,在重点工业项目建设、重大项目招商等方面主动作为、持续用力。特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大的工业项目,要围绕资金、技术、人才等资源配置,不断完善扶持政策,为企业发展创造更好的条件,开拓更大的空间。二要创设竞争有序的市场环境。按照“两个坚定不移”的方针,进一步加强社会信用体系建设,强化市场秩序整顿,严厉打击商业贿赂、欺行霸市、制假售假等违法行为,坚决查处封锁市场、抵制外来企业的行为,加快建立企业信用奖惩机制,奖励依法经营者,惩处失信者,努力营造公正、公平、公开的市场竞争环境。三要创设快捷高效的政务环境。持续推进政府职能转变,全面取消非行政许可审批事项,规范和改进行政审批行为,简化办事程序,提高办事效率,探索建立项目审批“绿色通道”,对企业规划审批、证照办理、环评安评等相关手续,实行全程代办服务。要切实规范行政管理和行政执法行为,严格控制各类检查评比活动,坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款,更不能在国家、省市规定之外,自设门槛,阻碍企业发展。要畅通投诉举报渠道,严肃查处阻碍、干扰工业项目建设的人和事。四要创设全民支持的社会环境。大力倡导尊商、亲商、重商的社会氛围,积极为在泾创业人员提供更多社会服务,确保扎根__、尽心创业。要持续加大企业周边环境整治力度,积极推行治安承诺制,严厉打击欺生排外、吃拿卡要、阻碍工程建设等行为。要全面兑现招商引资合同条款和承诺事项,加强对引进企业的后续跟踪服务,及时帮助解决企业运行过程中的各类困难和问题,以信用求信任,以诚信换人心。
面对繁重的工作任务,全县上下一定要站在战略和全局的高度,充分认识抓好工业经济和招商引资工作的极端重要性,切实转变工作作风,细化推进措施,靠实工作责任,以高度的政治责任感和使命感,
攻坚克难,真抓实干,全力推动工业经济和招商引资工作再上新台阶。一要强化组织领导,靠实工作责任。各级各单位都要切实增强抓好工业经济和招商引资工作的责任感和主动性,全力以赴抓好工作落实。县级分管领导要率先垂范,切实担负起牵头抓总作用,定期组织研究国家政策导向,分析发展形势,及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题。经济主管部门要切实强化责任意识,深入研究我县区位优势和县情实际,准确把握国家政策机遇和市场导向,认真做好项目论证谋划、衔接争取工作,对已与省内外企业达成签约意向的项目,要紧盯不放,搞好衔接服务,确保项目尽早落地建设;对在建项目,要强化督查指导,加快建设进度,争取早日竣工投产。各乡镇、各相关部门要把推进工业经济和招商引资工作摆上重要议事日程,在精力上向工业集中,在措施上向工业倾斜,多方引进一批能够带动产业升级、促进农民增收、支撑财政增效的大项目、好项目。
二要强化协作配合,凝聚发展合力。各级各部门要牢固树立大局意识和发展意识,精诚团结,紧密配合,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,促进工业经济快速发展。县工信局要深入研究国家政策,紧盯省市战略部署,准确把握市场趋势变化,切实做好预测、预警、预报工作。县工业园区管理委员会要创新园区管理机制,完善政策措施,强化协调服务,切实提高园区服务质量和水平。发改、国土、住建、财政、规划、工商、环保、科技、金融、税务等部门要按照各自职能定位,加强协调配合,充分履行工作职责,持续加大重点项目、重大工程支持力度,努力为企业扩能上产、达产达标提供力所能及的帮助和支持,形成重视工业、支持工业的强大合力。
三要强化人才保障,积蓄发展后劲。要加强人才库建设,组织、人社部门要摸清人才底数,建立完善经济方面的人才库,修订完善全县人才发展规划,研究提出务实管用的措施和办法,切实增强人才工作的实效性。要完善人才激励机制,积极建立选拔使用、参与决策、工资报酬、奖励福利等配套激励政策,做到生活上有保障、工作上压担子、业绩上出成果。要努力营造良好环境,大力宣传人才工作方针政策,积极倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,及时解决各类人才的实际困难和后顾之忧,最大限度激发他们干事创业的热情。
岗位职责1:招商人员岗位职责招商部工作人员职责
1、遵纪守法,严格执行公司的各项规章制度,秉公办事,不徇私情,廉洁自律,自觉维护公司的利益。
2、团结一致,听从指挥,主动配合公司管理人员,做好招商工作。
3、认真学习招商部拟定的招商员学习资料,熟悉本职工作。
4、热情接待客户,耐心向商户介绍商铺的位置、面积、价格,一切以商户为中心,严禁与商户争吵。
5、配合领导做好合同的签定与核对。
6、签订合同时,配合财务部组织好承包金收缴工作。
7、积极配合各部门做好商户二次装修的通知、联系与协调工作。
8、提高服务质量,改善服务态度,搞好与商户的关系,热情为商户解决难题。
9、所有市场部招商员上岗时必须佩戴工作证,以利于自我约束和他人监督,增强岗位责任意识。
10、热爱公司,保护公司知识产权,严禁透露公司资料及公司商业机密。
岗位职责2:招商人员岗位职责招商经理岗位职责
①负责招商工作和开发客户,完成每月招商部下达的招商任务;
②负责客户拜访及回访,做好客户问题的回答,并热情向其推荐合适的经营场地;
③负责招商、记录客户档案、整理客户资料;
④做好市场调研、客户分析工作并及时反应市场信息;
⑤负责客户资料的搜集与整理;
⑥负责客户定期拜访、回访客户,并及时反映客户问题;
⑦协助招商经理或招商主管做好疑难客户的处理工作;
⑧协助完成各种招商说明会及推荐会等活动的召开举行;
⑨协助财务部完成客户的签约及收款;
⑩负责每日客户接待,认真讲解招商政策,回答客户疑问;
⑩完成招商工作,积累客户并建立客户档案;
岗位职责3:招商人员岗位职责招商运营主管岗位职责
1.根据招商计划对公司商铺进行招商、租赁,负责与客户进行谈判及跟踪,每次谈判后做好记录,并及时汇报,按时按量完成招商任务;
2.做好市场调查并报告,对客户的资料收集和分析,并对其进行分析筛选,了解商业动态;
3.按公司招商的要求进行洽谈租户,完成招商指标、租金指标的达成;
4.熟练使用电脑,有良好的职业道德和敬业精神,具有较强沟通能力,较强的团队意识,踏实肯干。
岗位职责4:招商人员岗位职责招商人员岗位职责
一、协助收集、整理、归纳市场行情、价格,以及新项目、竞争对手、客源等信息资料,提出分析报告,为部门业务人员、领导决策提供参考。
二、协助招商主管(主办)负责公司医药产品的招商工作。
三、定期向招商主管(主办)汇报工作情况和客户跟踪情况,定期进行工作总结,提高工作计划性和有效性。
四、按照公司下达的招商任务编写年度、月度招商计划书并负责具体实施。
五、严格执行公司各项规章制度,服从管理。
六、具备较强的组织协调及沟通交际能力,勤奋敬业。
七、建立医药商客户数据库,负责公司招商文件资料的管理、归类、整理、建档和保管工作。及后期的药品商的客户关系维护。
八、负责监查客户的意见或信息的记录及回访工作。
九、负责各类经营指标的月度、季度、年度统计报表和报告的制作、编写,并随时答复领导对销售动态情况的质询。
一、 以XX项目建设为中心,切实完成营销任务
XX项目,是省、市重点工程。市委、市政府对其寄予了殷切的期望。由于项目所蕴含的社会效益和潜在的经济效益,我们必须把它建成,而不能搞砸;我们只能前进,而不能停滞甚或后退。因此,公司计划:
(一) 确保一季度XX工程全面开工,力争年内基本完成第一期建设任务。
XX第一期工程占地面积为60亩,总投资1.6亿元,建筑面积12.6万平方米。建筑物为XX商业广场裙楼、XX大厦裙楼和一栋物流仓库。
1、土地征拆工作。
春节前后务必完成第一期工程的土地征拆工作。元月份完成征地摸底调查,二月份完成征地范围内的无证房屋的拆迁。三月份完成征地范围内有证房屋拆迁及国土储备中心土地和集体土地的征收工作。各部门关系的协调,以总经理室为主,顾问室配合,工程部具体操作。工程进入实施阶段后,工程部应抓紧第二期工程的土地征拆工作联系,适时调整主攻方向。
2、工程合同及开工。
元月份签订招投标合同,工程进入招投标阶段。二月份确定具有实力的施工企业并行签订施工合同;确定监理企业并行签订监理合同。三月份工程正式开工建设。另外,工程部应加强工程合同、各类资料的存档管理,分门别类、有档可查。建立一套完整的工程档案资料。
3、报建工作。
工程部应适时做到工程报建报批,跟进图纸设计。元月份完成方案图的设计;二月份完成扩初图的设计。在承办过程中,工程部应善于理顺与相关部门关系,不得因报建拖延而影响工程开工。
4、工程质量。
XX项目是省、市重点工程,也是XX品牌的形象工程。因而抓好工程质量尤为重要。工程部在协助工程监理公司工作的同时,应逐渐行成公司工程质量监督体系。以监理为主,以自我为辅,力争将XX项目建成为省优工程。
5、预决算工作。
工程部、财务部必须严格工程预算、决算工作的把关。严格执行约定的定额标准,不得擅自增加工程量和无据结算。不得超预算支付工程款。
(二) 切实完成年营销任务,力保工程进度不脱节
公司确定的2010年医药商铺、产权式酒店、公寓式写字楼的销售年任务为1.5亿元。该任务的完成,直接关系到第一期工程任务的实现。故必须做好营销这篇大文章。
1、实行置业任务分解,确保策划合同兑现。
2010年公司各类楼盘的销售任务是1.5亿元,其中一季度1500万元、二季度4500万元、三季度4500万元、四季度4500万元。按XX所签协议书,该任务的承载体为策划公司。经双方商议后,元月份应签订新的年度任务包干合同。为完成年度营销任务,我们建议:策划公司可实行置业任务分解,到人到片。而不是单纯依靠招商大厅或中心活动。可采取更为灵活的销售方式,全面完成年销任务,在根本上保证工程款的跟进。在营销形式上,应完善团购、中心活动推介、上门推介等方案,努力创造营销新模式,以形成自我营销特色。
2、合理运用广告形式,塑造品牌扩大营销
新的一年,公司在2009年的基础上,将进一步扩大广告投入。其目的一是塑造“XX”品牌,二是扩大楼盘营销。广告宣传、营销策划方面,XX应在广告类种、数据统计、效果评估、周期计划、设计新颖、版面创意、色调处理等方面下功夫,避免版面雷同、无效重复、设计呆板、缺乏创意等现象的产生。
3、努力培养营销队伍,逐步完善激励机制
策划公司的置业顾问以及公司营销部的营销人员,是一个有机的合作群体。新的一年,公司将充分运用此部分资源。策划公司首先应抓好营销人员基本知识培训工作,使营销人员成为一支能吃苦、有技巧、善推介的队伍。其次是逐步完善营销激励机制,在制度上确立营销奖励办法,具体的奖励方案由营销部负责起草。
4、拓宽融资渠道,挖掘社会潜能
拟采取银信融资、厂商融资、社会融资、国债融资、集团融资等方式,拓宽融资渠道。通过让股、扩股等办法扩大资金流,以保证XX项目建设资金的及时到位。
(三)全面启动招商程序,注重成效开展工作
招商工作是XX建成后运营的重要基础。该工作开展顺利与否,也直接影响公司的楼盘销售。因此,在新的一年,招商应有计划地、有针对性地、适时适量地开展工作。
1、结合医药市场现状,制订可行的招商政策
按照公司与策划公司所签合同规定,XX应于去年出台《招商计划书》及《招商手册》,但目前该工作已经滞后。公司要求,上述两书在一季度由策划公司编制出台。 为综合医药市场情况,拟由招商部负责另行起草《招商办法》要求招商部在元月份出初稿。
2、组建招商队伍,良性循环运作
从过去的一年招商工作得失分析,一个重要的原因是招商队伍的缺失,人员不足。新的一年,招商队伍在引入竞争机制的同时,将配备符合素质要求,敬业精神强、有开拓能力的人员,以期招商工作进入良性循环。
3、明确招商任务,打好运营基础
XX项目一期工程拟在今年底建成,明年元月将投入运营。因而,厂家、总经销商、总商的入驻则是运营的基础。我们不能等米下锅,而应军马未到,粮草先行。今年招商入驻生产企业、总经销商、总商、医药商业机构等任务为300家。由策划公司与招商部共同承担。
4、做好物流营运准备,合理有效适时投入
医药物流不同于传统医药商业,它要求医药物流企业不单在医药交易平台的搭建、运输配送能力的提高、医药物流体系的配置上有别于传统医药,更主要的是在信息功能的交换适时快捷方面完全实行电子化管理。因此,新的年度,公司将与市物流研究所进行合作,签订合作协议并按合同协议履行职责。为使公司营运走向市场化,公司拟成立物流部,拟制定XX医药物流系统的营运方案,确定设施、设备构成因素,运营流程、管理机制等。该工作在董事会的同意安排下进行。
二、 以品牌打造为长远目标,逐步完成两个建立
“XX”品牌的打造是公司的战略目标之一。现代品牌打造的成功必须依赖于企业的现代管理模式。新的一年,我们将在建立集团公司、建立现代企业管理体系上下功夫,逐步把公司建成为大型的民营企业集团。
1、注册成立企业集团,不断扩大公司规模
2010年,公司在能满足注册资金要求的前提下,将注册成立“XX集团公司”。同时,将独立注册或变更所辖子公司名称,即:XX有限公司(已成立)XX有限责任公司(待更名)XX物业管理有限公司(已成立)XX房地产开发有限公司(已成立)XX大酒店管理有限公司(待成立)XX集团及所辖子公司筹建人员(均为兼职)和分设机构情况如下:
① XX集团:XX、XX、XX、X、财务总监(待定)、XX集团公司设:办公室、人力资源部、财务部、企业管理部、企业策划部、工程部
②XX医药有限公司:XX、XX、XX
③XX医药物流中心:XX、XX、XX
④XX房地产开发有限公司:XX、XX、XX
⑤XX物业管理有限公司:XX、XX、XX
⑥XX大酒店管理有限公司:XX、XX、其他人员待定
公司的设想是在集团公司的统一领导下,各子公司实行独立核算,独立完成年利润指标及其它相关指标,在整体上提升集团的竞争力。
2、建立现代企业管理体系,推行工作标准到人到岗
现代企业的高效运行,均来自于企业的高效管理。新的一年,公司将根据国家有关规范、条例等,制定本公司工作标准,并到人到岗。各项工作按标准程序行事,减少人为指挥,逐步形成XX特色的企业管理体系。同时,根据不同的工作岗位,制定岗位职责和工作流程,强化企业管理意识,最大化地提高企业管理水平,向管理要效益。
三、以XX发展为历史契机,加快内部“三个调整”
XX的发展是历史的使命,也是市场的要求,我们应顺应这一时代的需要,不断完善自我,发展自我,调整机制,集聚“内功”,合理发挥员工动能,以使XX集团傲立于医药之林。
1、人员调整
人员调整工作已经铺开,公司遵循的原则是“人尽其才,才尽其用”。最大限度地发挥员工的创新能力,充分肯定员工的务实精神。
2、机构调整
机构调整目前主要指XX有限公司内部机构的调整。目前设立的部门是:总经理室、办公室、工程部、营销部、招商部、财务部,即“两室四部”。随着XX项目进入建设施工阶段,拟增设人力资源部、物流部、企业策划部等部门共同成为集团公司的基础。XX房地产、XX医药商业公司、XX物流中心、XX物业管理四个独立法人公司进入筹备期,明年正式独立营运。使公司内部机构成为功能要素齐全、分工合理的统一体。
3、例会制调整
2009年实行的例会制,对阶段性工作总结提高,对时段工作安排布置,起了良好的作用。新的一年,例会制在坚持的同时,作好以下调整:
一是例会时间。在每星期六的上午进行。
二是会议主持。每次例会除工作小结及工作布置外,确定一个工作主题,分别由分管该项工作的总经理、副总经理、总工程师主持。
三是建立例会工作布置检查制度,即前次会议布置的工作在规定完成的时段内,落实部门应汇报执行情况,以利总结经验,改进方法,完善提高。
四是以能动开发员工潜能为前提,不断充实企业发展基础
XX的企业精神“三生万物,以人为本;和合求实,科学求真”决定了XX品牌的打造,XX集团的建立,必须充实基础工作、充实各类人才、充实企业文化、充实综合素质。新的一年,公司将在“四个充实”上扎扎实实开展工作。
1、充实基础工作,改善经营环境
公司所指充实基础工作,主要是指各部门各岗位的工作要做到位,做得细微,做得符合工作标准。小事做细,细事做透。务实不求虚,务真不浮夸。规范行为,细致入微。通过做好基础工作,改善内部工作环境和外部经营环境。该工作的主要标准,由办公室制定的公司《工作手册》确定,要求员工对照严格执行。为对各部门基础工作开展的利弊得失实行有效监督,公司在新的年度由办公室承办编制《XX工作动态》,每半个月一期。
2、充实各类人才,改善员工结构
企业的竞争,归根结蒂是人才的竞争。我们应该充分认识到,目前公司员工岗位适合率与现代标准对照是有距离的。2006年,公司将根据企业的实际需求,制定各类人员的招聘条件,并设置招聘流程,有目的地吸纳愿意服务于XX的各类人才,并相应建立XX专业人才库,以满足XX集团公司各岗位的需要。
3、充实企业文化,改善人文精神
企业文化的厚实,同样是竞争力强的表现。新的一年,XX策划公司在进行营销策划的同时,对于XX文化的宣传等方面,亦应有新的举措。对外是XX品牌的需要,对内是建立和谐企业的特定要求。因此,XX文化的形成、升华、扬弃应围绕XX企业精神做文章,形成内涵丰富的XX企业文化。
4、充实综合素质,提高业务技能
XX集团注册后,有着不同专业的子公司,也有不同的工作岗位。员工能否胜任工作,来源于个人的综合素质、业务技能的提高,亦与整体素质相关。新的年度,办公室应制定切实可行的员工培训工作计划,包括工程类、物流类、医药营销类、地产类、物业管理类、酒店宾馆类等,并逐季度予以实施,使员工符合企业的工作岗位要求。
五、以强化企业管理的手段,全面推行公司各项制度
现代企业的一个重要特征,就是制度完善、齐全,执行有据,行之有效。企业靠制度管人,而不是“老板”管人。为使公司管理有序进行,员工自觉成为真正“XX人”,公司将推行绩效考核制、推行责任追溯制、推行末尾淘汰制、推行绩效工资制、推行各级责任制。通过“五个推行”,把员工锻造为符合企业要求的一流的群体。
1、推行绩效考核制,以日常工作为考核内容
绩效考核是国际流行的企业管理形式,公司要求每个员工坚持登记《绩效考核手册》,公司定期对员工考核手册进行检查。考核等级的评定,主要以如期如质完成本职工作,遵守纪律等为主要考核内容。方法为领导考核、交叉考核、员工考核等,以客观评定每个员工工作的优劣。员工《绩效考核手册》每月由办公室负责检查。
2、推行责任追溯制,以提高员工的荣誉感和责任心
责任追溯是落实岗位责任制的重要方法,也是对事故根源防漏堵缺的可行良策。公司将制定责任追溯制(包括奖励赔罚制度等)。强化措施,分明奖罚。即可以责任到人,又能避免无据推论、“钦定”责任,使员工树立荣誉感,增强责任心。
3、推行末尾淘汰制,以提高企业市场竞争力
企业的生存发展,除市场客观环境外,很大程度取决于员工的个人竞争力。只有把员工打造为特别能工作,特别富于创造力、特别富于团队精神的群体,才能在市场竞争中立于不败之地。因此,要符合这一要求,公司必然推行员工末尾淘汰制。其方法以考绩为依据,综合考评员工的工作能力、工作表现。按考评等级,实行末尾淘汰。
4、推行绩效工资制,充分保障员工权益
对绩优效高的员工给予增资励,对绩劣效低的员工给予降级,这是绩效工资制的核心要素。公司在新的年度将制定绩效工资标准,实行绩效工资制。通过绩效考评考核,对表现优良、工作成绩优异的员工进行增资;对表现平平、工作效能低下的员工给予降资甚至淘汰,以使企业永远充满活力。
5、推行各级责任制,有效实行分工合作
公司的战略目标之一是建立“XX集团”。这一既定目标客观上要求公司领导层、部门中层进行各级负责,且分工合作,以防止责任推诿,办事拖沓,效率低下的现象发生。
公司领导层分工:
董事长:XX。负责全面工作,主持融资、重大合作。分管XX房地产公司。
总经理:XX。主持公司日常工作,分管财务部、XX医药商业公司。
副总经理:XX。负责公司行政工作、物流策划,分管办公室、招商部、物业管理公司,负责策划公司的工作对接。
副总经理:XX。负责营销工作,分管营销部。负责营销广告,与策划公司、媒体单位的工作对接。
在办公室工作,我时常有一种危机感,甚至有一种本领恐慌。领导对我给与了许多关心与信任,同志们给了我许多支持与帮助,这既让我充满信心,也让我倍感压力。怎么才能为大局服务好,为同志们服务好,把任务完成好,成了我考虑最多的事情。我知道,自己到==部门工作晚,时间短,经验较少,业务不熟,要干好工作,必须加强学习,必须不断提高自身业务素质。为此,一年来,我不断加强政治理论知识学习,牢固树立坚定的政治信念,准确把握新形势下工商工作的职能定位;不断加强工商管理知识学习,熟悉工商业务,不求成为行家里手,但求业务熟悉精通;不断加强自身业务学习,立足自身岗位,认真抓好文字材料工作,不求过得去,但求过得硬,力求出精品,努力挖掘分局的特色和亮点,展现分局良好面貌和风采。通过一年的学习,自己基本上能够胜任本职工作。当然,学无止境,要更好履行职能,更好干好工作,对于我来说,还需要多学业务,学透学深,还需提升本领,博采众长。
二、进一步推进工作,不断提高服务能力
今年来,本人主要做了以下几个方面工作:
一是认真完成综合文稿撰写任务。不论是领导讲话,还是汇报材料;不论是工作计划,还是阶段性总结,从接到任务起,我都坚持认真分析、研究,定出写作提纲,加班加点撰写。对文稿质量,不管个人水平如何,在态度上,我都坚持精益求精,坚决杜绝次品,争取多出精品。全年共完成综合材料80余篇,近30万字。
二是不断加强信息宣传工作力度。广泛发动各单位信息联络员,动员他们重视信息报送和宣传报道;深入挖掘分局工作的亮点,加强包装与宣传;主动加强与各科室协调沟通,及时发现线索;积极参加分局组织的各种专项活动,把握工作动态。全年,处理各类信息357条,上报316条,被市简报采用159篇,省简报采用37篇,报送国家局2篇;编发《行政管理简报》24期、督查通报4期;分局全年在各级媒体上发表宣传工商形象稿件412篇,其中国家级12篇,省级48篇,市级280篇。
三是深入开展调查督查工作。针对基层工作实际,结合作风整训等全局性工作,配合监察室,深入基层,深入经营户,进行调研,较为准确把掌握了基层工作的实际情况,为领导作决策提供了依据。就基层工作规范进行明察暗访,连续四周深入到=========等乡镇大小集市,全面调查了解情况,掌握了第一手资料,并对工作不规范问题提出了解决办法,供领导参考。同时,加强督促检查,推动了各项工作的顺利开展。
四是大力做好招商引资服务工作。每周
一、
三、五报送招商引资工作开展情况,每月逢8报送项目推进进展情况,在招商引资重大活动期间报送工作计划、总结,每天报送单位主要负责同志招商引资工作开展情况。同时,加强与相关部门的协调,认真做好项目的包装、申报、验收等材料。
五是全面作好其他服务工作。每天向区政府报送单位工作开展情况、主要领导工作开展情况和次日工作计划;每月报送副科级领导工作实绩申报材料;每周报送当周重点工作总结和下周重点工作计划安排;每月向市局报送重点督查事项完成情况。同时,在分局领导和办公室主要负责同志的领导下,认真做好接待上级调研、检查,以及其他协调服务工作。
三、进一步改进作风,不断提升服务水平
我深知办公室工作的重要性,来不得半点差错,来不得半点疏忽,因此,我特别注重自身的作风建设。在效能建设活动,以及作风整训活动中,我加强学习,时刻以“六条禁令”严格要求自己,坚持将心思用在工作上,把时间花在工作上,把注意力集中在工作上,领导指示及时落实,认真落实,快速落实,加班加点不抱怨,点灯熬油不抱怨。领导安排的工作,是我分内的事,必须不折不扣地完成。一年来,自己感觉,自己工作态度是积极的,工作作风较为扎实。
今年以来,区委区政府高度重视、大力支持文旅产业组工作,尤其是诏彬常委和舒莉副区长亲自担任文旅产业组领导并带头参加招商接待工作,文旅组招商工作稳步推进、开局良好:截止6月下旬,共“请进来”考察洽谈企业71家,“走出去”走访对接企业18家,新注册文旅企业3家,储备在谈重大项目6个,重点项目3个,一般项目8个,现将工作情况总结如下:
一、工作概况
(一)抓基础工作。一是梳理招商载体。今年我们聚焦区内现有资源,进一步梳理了文化产业用地、老旧厂房、公园、空置物业、农业可流转用地等招商载体,分类别、分项目细化指标,形成资源储备库并制作成册以备招商推介。二是明确招商政策。充分利用区委区政府出台的《**区重点产业培育和扶持办法》《**区全域旅游实施意见》等政策进行招商宣传,吸引优质文旅企业落户我区。三是畅通招商渠道。对内加强与四大板块、其他三个产业组、三个驻外招商组,以及有关部门、派等的联系,共享客商信息资源。对外“走出去”主动对接各类行业协会商会、各地文旅龙头企业、特色平台。今年我们不仅到北京、上海、深圳等地与三个驻点办汇合洽谈招商工作,还拜访了北京伊诺华电动方程式文化发展有限公司、深圳格兰云天酒店、西安曲江文化产业投资集团等,与老旧厂房联盟等建立合作关系,利用各种平台扩大招商半径。
(二)抓招商落地。一是热情接待,做好推介。今年由我组牵头正在积极洽谈的有国韵艺术小镇、《铁血铸魂》实景剧、旅投交建、金鳌山乡村振兴等重大项目;同时,会同滨江湾区管委会持续推动ACE亚音集团、北京摩登天空、上海子彧文化创意产业园等项目;配合招投局不断跟进五矿地产集团、洲际酒店等项目。二是积极跟进,确保落地。工作组内部建立“首问责任制”和“专人联系制”,随时跟踪项目,及时解决项目落地过程中存在的困难问题,确保成功落地。如为解决《铁血铸魂》实景剧投资问题,产业组为其与荣盛地产集团投资方牵线搭桥,同时,积极联系农业银行等金融机构,组织中小微企业申请商业价值信用贷款,筹备建立文旅企业融资长效机制,拓宽渠道,解决企业融资难题。三是随时服务,排忧解难。文旅组全员既是招商代表,也是项目推进全流程服务专员,要为企业继续做好保姆式的后续服务。如为解决“爸爸的山坡”项目广告标识牌问题,产业组积极与交委、市政等单位协调。我们还主动落实好已落地企业招商政策性奖励兑现工作,收集好相关资料报财政局审核。同时做好企业营收税收情况统计、规划入统等问题,以便区内相关部门摸底掌握企业情况,更好地提供服务。
(三)抓队伍建设。一是加强业务学习,增“内力”。通过邀请区税务局来产业组授课、自主学习和在工作实践学习等方式增长了财税专业知识,提升了资源推介、项目研判、商务谈判等能力。二是通过专题会议,借“外力”。今年以来,文旅组通过“四套班子”领导联席会议、区政协九届第十四次常委会、**融入现代化都市圈等专题研讨文旅产业发展的会议,听取各方意见建议,广泛借力推动招商工作。三是完善工作机制,聚“合力。”从三月起产业组进一步明确文旅组日常运行机制、文旅产业联席会机制、文旅组与板块的融合机制、文旅组与驻点办融合机制、文旅组与重点园区的融合机制、文旅组与文化骨干类企业的联席机制、走出去请进来的考察机制等七大工作机制,加强与各方沟通联系,共同解决招商落地中存在的问题。
二、存在的问题
(一)重大项目落地较难。土地出让、项目落地需要业主、政府、投资人三方高层人员进行洽谈磋商,绝非仅凭招商人员就可以左右。首先,重大文旅项目落地,必须要有抓手,尤其是土地资源,我区重点文旅项目集中在滨江沿线,但滨江资源大多掌握在市级国资公司手中,区内自己掌握的土地资源较少,导致项目落地困难。今年我们洽谈了很多优质项目,尤其还储备了几个重大项目,但最后都无地可落。其次,由于文旅产业的高风险性,涉文旅重大项目的投资方一般都要对区域文旅资源、市场需求、投资回报途径、持续的商业模式等作充分的梳理和计算,其过程既漫长又曲折,因此,不管是投资者比选还是我区分析研判,“双方合拍”的市场机会均有待时日。
(二)要素资源聚焦较难。一是土地资源聚焦难。我区可以承载大型项目的地块资源却难以利用:滨江湾区处于“两江四岸”暂缓开发红线内;金鳌山因基本农田星罗棋布,开发平衡难度大;工博园开园及周边开发主导权在渝富集团手中。其他的小型文旅项目载体资源,公园、矿坑、厂房、水域、各类地块、闲置物业等大多散落在区内各处,资源整合聚焦难,因而一些重大项目要么只有分散布局,要么只有另选他区。二是文化人才聚焦难。受经济利益的驱使,越来越多的人不愿意从事见效慢、经济效益低的文化文艺工作,加之我区缺乏大学类院校,文旅产业人才较缺乏,一定也程度上降低了投资者信心,影响了招商工作。
(三)考核目标达成较难。国家为鼓励文旅产业发展实行了税收优惠政策,如对文化产品出口实行增值税零税率,对动漫产业、出版业、影视行业等均有较大幅度的税收减免,对科普门票免收增值税等。因此文旅项目多数是看着光鲜、税收贡献却寥寥无几。虽然今年的招商考核办法中对各产业考核指标进行了微调,但在重大重点方面还是将文旅产业与其他三大产业进行统一的税收考核,目标较难完成。
三、下一步工作计划
(一)聚焦招商重点,招引重大项目。一是空间上,结合我区资源特点,利用钓鱼嘴半岛、重庆工博园、康体产业城、金鳌山等优质资源进行重点招商,助推义渡古镇、艺度创腾笼换鸟提档升级和项目植入等,分区打造滨江湾区文化休闲旅游区、跳磴都市田园旅游区、伏牛溪康体宜养旅游区、建桥工业体验旅游区、九宫庙都市商务旅游区。二是业态上,突出音乐和影视产业链打造。借力钓鱼嘴音乐半岛的功能定位,以国家音乐产业基地建设为目标,谋划一批音乐产业项目;结合已有的优势企业聚集基础,充分利用老旧厂房与影视行业的天然结合优势,探索影视类、剧场类项目,利用钢花电影院,引进精品文旅企业和剧场类项目,加速对接《铁血铸魂》等大型实景剧项目;保持与东方园林等国内一线田园综合体的联系,争取在条件成熟时让金鳌山资源得到最好的释放。同时,积极引进汽车电影院、古镇光影秀等新兴旅游业态,继续瞄准国内知名星级酒店运营商,弥补我区星级酒店空白。
(二)突出特色资源,整合招商载体。我区拥有34公里得天独厚的江岸资源和以重钢为代表的近代工业文化资源,江城和钢城是我区文旅资源的特色,要整合利用好这两大特色资源,搭建好载体平台。一是突出滨江土地资源。在梳理好现有滨江文旅产业用地资源基础上,保持与渝富、城投等集团紧密联系,密切关注“两江四岸”开发及滨江土地出让时序,及时为投资方和土地出让方牵线搭桥。二是突出工业遗存类资源。持续推进原重钢及三钢厂、长鹏厂、石棉厂等老旧厂房的利用,引导并协助企业用好闲置资源,落地文旅项目,使老旧厂房焕发新活力。此外,还要主动对接区内大型商业类闲置物业,如钢城印象、融创春晖十里,以及九宫庙商圈的部分闲置物业,打造多张文旅名片,成为具有良好集群效应的“旅游目的地”。三要突出音乐半岛定位。我区打造钓鱼嘴音乐半岛的工作已提上日程,并成立了音乐专班推进此项工作。要通过做亮“音乐半岛”这一品牌,吸引各方人才,尤其要招引音乐艺术类院校落户钓鱼嘴半岛,为我区文旅产业发展提供强大的智力支持和精神力量。
(三)利用多种方式,促进招商工作。一是“请进来”招商。通过主动联系国内优质文旅企业、部门公司介绍、外派招商组引进、本地的知名人士回乡创业及其他渠道,主动邀请重要客商来我区参观考察。二是“走出去”招商。走出去不仅可以学习外地招商引资经验,还可以对接优质平台,点对点扣门招商,今年我们走出去拜访的企业有很多后来都到我区进行了考察。三是通过“节会”招商。今年通过深圳文博会、厦门旅博会、重庆西洽会、西旅会等节会进行的项目推介效果显著:文博会向贵州传播动力文化有限公司、云环集团、威斯特钢琴等十家企业发出邀请函、西洽会上洲际酒店等项目与我区签约等、重庆工博园亮相西洽会、西旅会。四是利用网络招商。通过“晒风景,晒文化”活动,宣传了**的历史文化、人文风貌、旅游资源,为我们招商工作营造了良好氛围,下一步我们要继续利用**、**文旅等平台进行宣传推介,讲好**故事、晒好**风景。五是强调专业招商。做好招商工作不能只靠腿勤态度好,只有拿出专业的招商方案才能让人信服。可以委托专业机构做好招商规划和项目包装策划,形成招商专案、策划书。六是以商引商。通过服务好已在我区安家落户的客商,树立良好口碑,以商引商,吸引更多企业在我区投资落地,打造最具价值的投资洼地。