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在县人代会上,石生林向全县人民庄重承诺:“怀仁县法院曾荣获全国、全省、全市‘人民满意的好法院’称号,对此我感到既有压力,又有动力。在我任上,我将团结一班人,带领大家继续努力,不辜负全县人民的重托和全体法官的厚望,在司法为民的实践道路上再创新业绩。”
克服“三个不足”
击出“三记重拳”
县人代会上,代表们在审议法院工作报告时,提出法院工作的三个不足:一是告状难,二是法院形象有待改进,三是执行难。许多代表发言中讲到:这三个不足虽然不是普遍意义上的,但人民群众对此十分敏感,希望县法院今后引起高度重视,采取措施,克服“三个不足”。
“人大代表的意见,代表着全县23万人民的心声。我们只有诚恳接受,多想办法,克服困难,才能真正树立起为人民的法院的好形象。”人代会刚结束,石生林谈了自己的想法:过去的工作好,不等于没有问题;过去的荣誉多,不等于没有缺点。对此,他把工作作为加强队伍建设的重要辅助手段,建立了纪检监察、立案和各地审判庭为一体的大格局,对接访中发现的违法违纪线索,一方面及时启动再审程序,更正案件在质量方面存在的问题;一方面亲自接待越级访、进京访、多年访的当事人,一一落实责任,定期督促检查,使辛宏等一批上访老户服判息诉,改变了工作的被动局面,拓宽了队伍建设的监督渠道,受到党委、政府和当事人的一致好评。
为有效解决执行难,石生林击出了“三记重拳”:一是充实和调配精明强干的审判人员到执行局工作,加强执行力量;二是多次主动向县委、人大、政府主要领导汇报执行工作,争取更大支持;三是转变执行观念,改进执行方法。首先,采取院领导带队执行、交叉执行、分组执行、举报执行、请求乡镇组织提供被执行人住址等方法,提高执行效果。其次,采取集中执行的方法,重点执行。2003年9月,该院开展了为期一个月的集中执行月活动,在全县上下大力支持协助下,共执行各类难案积案78件,执行标的达110万元,通过声势浩大的执行月活动,震慑了赖账者,保护了权益者,初步打开了执行难局面。到年底,该院申请执行案件仅为4件,创历史未执案最低记录。
于细微处入手
从点滴中积聚
怀仁县法院过去曾有不少值得称颂的业绩。在荣誉面前,有些法官不思进取、乐于现状,影响了队伍的发展;有些部门气氛沉闷、按部就班,影响了工作的创新。为了改变被动局面,石生林上任伊始,向全院提出了“法官向班子看齐,班子向我看齐”的口号。
坚持民主集中制,定期召开民主生活会。在购车、装修办公楼、增编进入、选调干部交流等重大问题上,他总要事先征求分管领导意见,形成共识后,然后上会集体讨论决策,使班子内部充满了民主团结的气氛。6名党组成员自觉维护党组决议,分线管庭,各负责任,相互支持,相互配合。党组没有定不了的事,定了的事没有干不成的,干了没有干不好的,形成群策群力干工作的良好局面。
在任用干部的问题上,坚持区分优劣。对那些扎实工作、维护集体、团结奋进的干警,大胆提拔使用,对那些工作平庸、搬弄事非、专为自己打算的法官坚决不用。2003年8月,他提议改选党支部领导班子,通过选举任用了7名有朝气、党性强的法官担任支部委员,激发了大家干事谋事的热情。
注意典型引路和警示教育作用。每月石生林都要在大会上把收集到的各方面的先进事迹典型材料进行通报,要求大家学习后必须写出心得体会,把上级通报的反面典型材料告诫大家,要求大家吸取教训,注意防微杜渐。
坚持从严治院,不仅签发了禁酒令,而且还坚持每天的考勤、查岗制度。从院长到工勤人员,每天早晨必须进行签到考勤,如既未考勤又未履行请假手续或工作时间内借工作之由办私事的,一经查实即通报批评。有效加强了机关工作纪律,改变了队伍形象。
坚持落实从优待警的各项措施,从政治上和生活上为法官创造良好的成长环境,筹措资金选派法官参加省市组织的业务培训。克服经费紧张的困难,改善家属楼的生活环境,维修了办公楼,启用了修建长达八年之久的审判法庭,更新了桌椅,使执法环境得到较大改善,公正、文明、廉洁、高效的司法形象逐步树立起来。
为了群众的利益
为了法院的形象
通过接待群众的来访,石生林看到不少当事人欲打官司却无法缴纳诉讼费,从而影响了司法公正。在他的提议下,仅2003年该院就为弱势群体提供司法援助案件58件,减免诉讼费达15万余元,得到了广大群众的拥护。像这种类似的事情,在他的身上比比皆是。
一分耕耘,一份收获。石生林在自己的岗位上,忠实履行宪法精神,团结党组一班人,一步一个脚印地实践着自己的诺言。
2003年一年中,该院曾先后8次接受省市领导和兄弟法院的检查、视察和调研,石生林的工作思路和丁作方法得到了充分肯定。在年底怀{:县委、县政府开展的对全县行政执行机关评议活动中,法院的领导班子和队伍建设、执法为民工作实绩列全县前三名。12月,怀十二县委书记李发在考察法院工作时说“法院队伍精神而貌新,工作有特色,得益于石院长的组织协调能力强。”