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一、常态推进政务服务“一网一门一次”改革工作完成情况
1.与县司法局联合下发清理文件,持续推进“减证便民”减少申报材料活动和证明改承诺制,了《县证明事项告知承诺制政务服务事项目录(第一批)》。
2.到部分乡镇和村(社区)开展了一轮督查,发出工作通报3份,推动完成网上办件24.23万件,其中乡镇13.63万、县直10.6万。
3.启动三级政务服务标准化建设,在县大厅、2个乡镇、2个社区推进服务标准化试点工作。
二、配合主管部门推进完善商事登记改革和基建审批制度改革,配合县发改委引进水电气等公共服务部门纳入“一窗”综合办理完成情况
1.大厅设立企业开办综合受理窗口,通过登录安庆市企业开办平成企业862户,单个企业平均用时1.28小时(市通报数据),并免费为企业提供全套印章5枚。
2.设立基建工程审批服务专窗,对工程建设项目实现分阶段“一窗受理”,通过安庆市综合管理平台共办件156项,平时用时1.4个工作日。
三、提升政务大厅“智慧化”服务水平,筹建全天候开放的24小时自助电子服务大厅完成情况
1.4月1日县政务服务管理局向大厅各窗口及各股室下发《关于做好县政务服务大厅全天候自助服务工作的通知》文件,要求各窗口及各股室做好过渡时期7x24小时自助服务工作,并对在下班时间段和节假日有需要的当事人,由大厅安保人员负责登记并带到相关设备上办理,满足当事人的及时需要。5月12日,在分管领导带领下,政务服务股和办公室负责同志一同前往安庆市数据资源管理局就做好我县7x24小时全天候自助服务改革进行参观学习。
2.出台了《县7*24小时政务服务大厅实施方案》,目前正在按方案落实大厅装修设计、财审和设备采购招标。
四、谋划推动“数字”建设完成情况
1.成立由县委、县政府主要负责人任组长的加快建设“数字”工作领导小组,切实加强各部门在规划制定、系统设计、项目实施等过程中的协调沟通,确保形成工作合力。
2.“数字”顶层设计规划编制工程经公开招标,由省邮电工程有限公司中标成为编制规划单位,已与合作方签订合同,该公司正在着手设计“数字”顶层规划编制初稿,现已完成“数字”建设发展现状的评估报告。
3.县政府出台了《县信息化项目管理办法》,开展了全县信息化系统使用情况评估和数据归集攻坚行动。
五、推进服务事项“一窗综合受理”改革完成情况
一、政务服务中心标准化建设整体推进
继续依照《市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》既定的工作目标和要求,采取切实可行的措施,大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌,服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装,落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施,全面完成了去年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系,推进政务服务向基层延伸
以“先恢复,后规范、完善、提高和重点建设,以点带面的工作思路和《市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见》、《市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建,对市7镇,114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划,按照前台窗口柜台式服务,后台开放式办公的模式,规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动,截止去年10月底已有90多个村开工重建,师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重,提出了统一整合网络资源以“数字”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路,逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前,该软件正在紧张的开发中,预计将于去年12月投入试运行;四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个,并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;五是积极推进项目授权和下放工作,分别建立了镇村代办项目目录。
目前,马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实,“590工程”进一步深化
(一)“两集中、两到位”措施落实,窗口授权率100%,项目到位率100%。政务服务中心运行三年来,市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口,19个项目部门进驻综合服务窗口,全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理,项目进驻率100%;24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长,并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书,项目授权率100%。
(二)建立以窗口为主导的运行机制,审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《市行政许可一审一核暂行办法》,优化了审批环节,缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录,并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求,实施流程再造,优化审批流程,简化审批环节,实行动态提速。目前,95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成,即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内,与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。
(三)“三项制度”落实,监督机制健全,行政效能进一步提高。印发了《市政务服务中心去年机关行政效能建设工作方案》,在全面落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时,先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项,并制作成《工作规范(一)、(二)》,确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;市效能办进驻政务服务中心,不定期暗访,加大了行政效能监察力度;市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口,加强了纪律监督;市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”,加强了现场监督;聘请了政务服务监督员,开展社会监督;设置意见箱、评价仪,定期开展群众满意度测评,接受服务对象监督;工作人员挂牌上岗,自觉接受监督;建立了行政效能电子监察系统,开展适时监督,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,保证行政权力依法、公正、透明运行。
一年来,中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况,有效投诉为零。
(四)加快实施并联审批,服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制,通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;为进一步规范行政审批行为,提高行政效能,完善行政审批“绿色通道”运行管理机制,优化发展环境,做到项目审批提速不越轨、加快不违规,政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《市建设工程项目并联审批实施方案(试行)》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发文件形式下发。同时,为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作,中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”,从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月,并联审批窗口受理并联审批事项674件,办结674件,平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
(五)建立和完善公共资源交易平台,规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则,市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时,还结合实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室,开通了网络系统,配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市,市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则,先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》,《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制,使交易活动有章可循,规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙;所有的现场监督人员、招标人员和机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录,并实行全程录像,保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度,对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务,掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多,无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题,编制完善了《随机抽取企业须知》,在投标企业报名前大力宣传,同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗,为经营性土地拍卖活动提供服务7宗,组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益,先后收到企业赠送的锦旗10余面,表扬信10余封,“中标企业觉得满意,未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
(六)强化人员管理,健全激励机制。一是按照《市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员,将政治素质高,业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作,确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制,充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;积极协调人事等有关部门,适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开,打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作,以公开强监督,以公开树形象,以公开提效率,全力打造“阳光政务”,取得显著成效。
(一)领导重视,持之以恒,常抓不懈。成立了领导小组,明确了相关科室、服务窗口的具体责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,确保了政府信息公开工作的顺利推进。
(二)建立健全信息公开工作制度,规范政务信息公开渠道,确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作,网络信息管理科具体负责信息的对外和更新工作。
*年,*电力局紧紧围绕建设“一强三优”现代公司的目标,认真落实国网、省、市公司的工作部署要求,加强电网建设,努力推进精益化管理和标准化建设,确保了全年任务的圆满完成。
(一)加强了农村电网基础建设,确保了电力供应。*电力局坚持把加强农村电网基础建设,提高供电能力,服务地方经济发展作为全局工作的重中之重来抓。一是抓规划落实。根据《*“*”电网建设规划》科学合理制定年度农网基础建设项目计划,立项目,筹资金,努力确保项目落实到位;二是抓规范施工。严格施工管理,搞好设计、预算、材料调配、施工队伍整合,加强施工过程监督,确保工程项目建设“零缺陷投运”;三是抓协调沟通。办好项目占地是项目如期开工建设的关键。*电力局专门抽出人员加强与项目占地乡镇及县直相关部门的协调沟通,及时向县政府请示汇报,积极做好被占地村民的工作,努力确保工程项目顺利开工建设,如期完成。*年,我局农网基础设施建设计划投资3805万元(其中趸售县自筹1840万元,低维费资金1245万元,大修资金275万元,专项资金350万元,其他资金95万元),至年底已全部完成投资。完成的农网基础设施项目主要是:刘家庙、高川、顺昌屯三座35KV变电站设备和杜林35KV变电站增容改造工程;官厅110KV变电站35KV线路切改;新建薛顺二回、官林二回、沧东工业园区35KV线路15.2公里;10KV线路新建41.5公里,改造121.3公里,新建改造低压线路60.8公里。完成刘家庙乡小袁庄等18个村的新农村电气化建设。实现官厅110KV变电站和姚官屯10KV开闭所跨年度工程投运。全局18座35KV变电站全部实现了双电源供电,变电站综合自动化率达到100%。
(二)努力抓好安全工作,提升了安全生产“可控、能控、在控”水平。*年,我局安全生产工作以“强化责任,深化管理,保障奥运,安全发展”为主线,抓管理,抓落实,努力提升安全“可控、能控、在控”的能力水平。*年,我局未发生主要设备损坏事故;未发生生产设备、企业建筑火灾事故;未发生企业负主要责任的重大交通事故;未发生误操作事故;未发生大面积停电事故。一是强化责任,加强了安全宣传教育。严格落实安全生产责任制,全面推行了生产运行管理标准化;坚持了月例会,班前会制度,做到安全责任、防护措施、督导检查“三到位”;开展了典型事故案例警示教育,组织了消防和触电急救演习,组织了安规培训考试,确保安全责任人、安全票签发人、工作许可人及转岗人员考试合格持证上岗;组织了集市安全用电大宣传,发放安全用电宣传资料一万余份。向县直有关部门发送护电材料一千余份,积极营造了安全用电的社会大环境。二是加强了安全隐患排查和治理。积极组织开展了“安全月”、“安全周”、“安全日”活动,加大了电力设施设备的巡视维护力度,全力排查治理安全隐患。截至目前,共查处主网线路缺陷46处,配网线路缺陷55处;组织了对重要客户、高危客户的用电检查,下达安全隐患限期整改通知书22份;加大了线下清障力度,制止线下违章建房15处,清除线下树木17761棵;加强施工现场安全管理,继续推行变电检修全封闭围网作业,已有8个变电站具备了作业现场全封闭条件。三是做好奥运安保和迎峰度夏安全用电工作。制定落实了奥运安保方案和超供电能力有序供电应急预案,进一步组织了设备、设施隐患排查,有力地保障了奥运期间、迎峰度夏安全用电。
(三)、强化经营管理,提高了经济效益。*年,我局结合开展“制度落实年”活动大力推行精益化管理和标准化建设工作,严格过程控制,规范工作流程,强化经营管理。*年来,我局积极配合政府做好招商引资工作,搞好优质服务,积极挖掘电力市场潜力。至年底,全县新增配变270台,45165KVA。其中农业配变31台,1620KVA,大工业配变65台,30285KVA,非普工业配变108台,8530KVA,综合配变66台,4730KVA。完成购电量6.93亿千瓦时,售电量6.5亿千瓦时,与去年同期相比分别增长13.9%和13.7%;严格落实了线损管理责任制,加强了对10KV单条线路线损的考核。完成综合线损6.1%,同比上升0.23%,高压线损率4.21%,同比上升0.28%,低压线损率5.8%。同比上升0.11%。加强了表计管理,共校验互感器903块,单相电能表6646块,三项电能表768块,组装各类表箱351个。轮换各类用户电能表293处,互感器49处,安装新增更换普工、农业用户计量装置267处,大工业用户108处;组织了集中抄表改革试点,已完成了10个变电站的远程抄表系统安装工作,开展了光、力、水比例效能监察。通过推广预付费磁卡表,加强对收费员的电费回收考核,实现了电费回收月清月结,回收率100%;收缴陈欠电费13万元,回收率100%;大力组织了营业普查,开展了“百日反窃电专项行动”,共对30条线路、272个台区、17个供电用户进行了检查,抓获低压窃电16起,追补电量86538千瓦时;进一步完善了财务报销控制机制,加强了预、决算管理;加强了对谈判采购的管理,至年底实现销售收入30607.4万元,利润总额2207.6万元,上缴税金万元。
(四)、落实服务承诺,进一步提高了优质服务水平。*年来,*电力局以在全国电力系统开展的“保奥运供电.创金牌服务”为主题的“金牌服务迎奥运”活动为契机,积极开展了“创文明行业,建满意窗口,做岗位标兵”、“热心为三农,争当好电工”、“青年文明号”等系列活动,坚持高标准严要求,规范工作流程,完善服务功能,落实服务承诺,全面提高优质服务水平。一是推行了精益化管理和标准化建设。*年来,以完善年度业绩考核和绩效考核体系为龙头,深化全局系统的规范化管理。加强了抄表中心、客户服务中心、电费管理中心和电能计量中心的标准化建设,建立健全各项规章制度,完善工作流程;积极推进了供电所专业化管理。*年投资335万元,完成了官厅、张官屯、捷地、纸房头、杜生、汪家铺等6个供电所的标准化改造,全面推开应用条码技术和抄表器抄表工作,全县供电所全部实现了作业组织专业化。二是以客户服务中心为龙头,规范服务流程,完善服务功能,落实服务承诺。严格执行业扩报装工作流程,坚持一口对外,及时受理客户用电申请,严格落实供电方案答复和送电时间,做到闭环管理。积极改进计划停电管理流程,在计划检修、临时停电、故障停电时,严格履行审批手续,统筹安排,协调步骤,努力减少停电次数和时间。至年底,*负荷供需基本持平,没有出现大面积的拉路限电现象,实现供电可靠率99.767%,电压合格率97.8%;对购置的19辆故障抢修车全部安装了车载GPS定位装置,与95598调度指挥系统相结合,实现了对故障抢修的统一调度,快速联动,故障抢修到达现场的最长时间由原来的90分钟缩短到75分钟。*年共实施了24起比较大的故障抢修,均保证了在承诺时间内到达现场开展抢修,最大限度地减少了停电时间;严格执行员工服务“十个不准”,严格落实“禁酒令”,规范员工服务行为;对新上项目提前介入,强化现场办公,提供无偿咨询,开辟绿色通道,做到特事特办,急事急办。为保障解决沧东工业园区建设项目用电,在李天木110KV变电站建成前,投资150万元新建5公里35KV线路,对3条10KV线路进行切改,新建6公里10KV线路。落实跟踪项目,跟踪重要客户制度,设立了园区建设业扩报装联络员,做好上门服务工作;各供电所均建立了优质服务小分队,在春灌和秋收大忙季节,把电力服务送到田间地头。三是主动接受社会监督,不断改进工作。坚持“客户满意率”调查制度,开展了“金牌服务大走访活动”,共走访客户2640家,其中大工业用户40家,非居、普工、一般工商业100家,居民客户2500家。局领导成员进村入企56次征求意见;*年发放征求意见卡2640份;做好群众来访接待工作,共接待群众来信来访10件,均做到了热情接待,限时办结回复。及时回复人大代表、政协委员提案2份。坚持了每半年召开一次行风监督员和“三公”调度监督员会议制度,听取意见,改进工作。
(五)、加强党建和精神文明建设,营造积极向上的企业发展环境。*年来,*电力局以弘扬“努力超越,追求卓越”的企业精神,提高企业核心竞争力,凝聚力,构建和谐企业为目标,加强党建和精神文明建设工作,努力营造了积极向上的企业发展环境。一是强化队伍建设,加强思想政治工作。加强了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好,作风形象好”为主要内容的“四好”班子建设;坚持党员保持先进性教育,开展了“一名党员,一面旗帜”、“党员模范岗”、党员过集体生日等为主题的党员实践活动,强化了党员模范意识和自律意识,充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用;开展了“人人讲诚信”活动,加强了对职工进行企业宗旨、企业精神、企业理想和奋斗方向、职业理想、道德、职责、纪律和“八荣八耻”教育,引导广大职工牢固树立大局、责任、服务意识;以弘扬抗冰抢险精神,加强奥运服务,为汶川地震受灾群众献爱心活动为契机,在职工中进行了团结奋斗,爱岗敬业的教育,组织开展了争先创优建功立业活动;坚持了职工思想动态调查分析制度,做到及时了解和掌握职工思想动态,有针对性地做好思想政治工作,促进了职工队伍稳定;加强了职工思想、道德、业务技能培训。*年累计组织职工培训543人次,外出培训149人次,促进了职工思想、业务技能素质的提高。二是加强了民主管理、民主监督。坚持了职代会制度,每年召开两次职代会,审议企业生产计划、投资规划,基本建设等企业重大事项;坚持厂务公开,对企业各项经营指标、开支、物资采购谈判、工程招投标等情况进行公开;坚持职工代表巡视制度,在职工中开展了提合理化建议活动,组织了职代会对领导班子成员工作的评议。三是加强了企业文化建设。开展了奥运征文“激情迎奥运、千里光明行”自行车接力,为汶川灾区爱心捐助等活动。在职工住宅小区开展了“文明和谐小区”创建活动,在重大节日组织慰问退休和特困职工;创办了《沧电风采》内刊,开辟了安全论坛,组织了安全大讨论;开展了廉洁家书征集活动,在干部职工中营造了廉洁从业良好氛围。加强了“职工之家”建设,进一步充实完善了企业文化展室、图书阅览室、文体活动室,组织职工开展了丰富多彩的文体活动。
一、各项经济指标完成情况
1、完成商品销售总额15384.94万元。
2、完成农业生产资料供应4969.02万元,与去年同期相比增长1.80%。
3、完成农产品收购总值6106.47万元。
4、完成再生资源收购总额862.86万元。
5、实现利税193万元,其中:利润129万元;
6、项目建设有序推进。
二、主要工作
1、深入开展党的群众路线教育实践活动。
一是加强组织领导,制定活动方案。县社成立了党的群众路线教育活动领导小组和工作机构,负责对整个活动的组织领导、组织实施、组织落实,并确定专人承办活动相关工作。制定了《县供销社开展党的群众路线教育活动实施方案》,明确了活动的指导思想、目标要求及总体安排。二是及时召开了动员大会。3月7日,县社召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。县社党总支书记、主任作了动员报告,对县社党的群众路线教育实践活动进行了部署。县委第二十六督导组组长莅临指导并作了讲话,对县社开展党的群众路线教育实践活动所做的准备工作给予了充分肯定,并对教育实践活动提出了具体要求。三是保质保量完成教育实践活动的学习任务。县社采取集中学习和自学相结合,制定了学习方案、学习要求,集中学习了中国特色社会主义理论体系、、党的十八届三中全会精神、系列讲话精神、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》、《同志在正定》、《关心群众生活,注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》等专题资料,全体党员干部认真学习,认真做读书笔记,认真撰写心得体会。组织机关干部观看《焦裕禄》、《杨善洲》、《生死牛玉儒》、《筑梦之基》等,以及观看《践行群众路线的好榜样一100部优秀党员教育电视片》。同时注重组织大家学习了焦裕禄、龚全珍、刘陆锋等先进事迹,广大党员干部深受教育、启发。增强了党员干部贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性。聘请了党校老师做专题讲座,组织全体党员前往出发地纪念园接受革命传统教育。三是广泛开展征求意见活动。通过全方位多角度向农民朋友和社会各界征求意见,制定了统一格式的征求意见函,设立意见箱。征求意见和建议共计5条。同时,还组织开展“我为供销社发展献一策”建议的征集活动。县社领导班子深入基层供销社、专业合作社、综合服务站、服务对象、基层网点开展座谈,广泛征求意见,班子成员通过深入基层接地气,了解掌握了一些实际情况,每人都撰写了调研报告。在指导联系点开展学习活动的同时,切实征求了联系点对供销社开展活动的意见和建议。对收集的问题、意见和建议,县社采取立行立改,领导分工负责,股室具体承办,把意见建议落到实处。四是开展“三大工程”,推进我社党的群众路线教育实践活动向纵深发展。组织机关干部下到靖石乡挂点村开展“连心”活动,每周组织党员干部到联系村开展“连心工程”活动,为群众办实事解难题,送去化肥12吨,送出310册《弟子规》国学教育读本给靖樟小学,帮助老百姓解决实际问题13件。五是梳理领导班子作风建设及存在问题专题材料、班子成员个人“”问题专题材料。根据县纪委、县组织部的要求,结合单位民主评议,征求干部职工意见和个别谈话内容等情况,形成了领导班子作风建设及存在问题专题材料、班子成员个人“”问题专题材料。六是召开了班子查摆问题专题会议。专题会议由县社党总支书记、主任亲自主持,并带头发言,班子成员逐一发言。对班子存在的“”问题进行集体“会诊”,查缺补漏,深挖细找,并自觉对照认领和提出整改建议。
2、项目建设有序推进
在去年首次申报县农资连锁配送中心省农村现代流通体系建设“引导资金”项目后。今年,我社继续努力,已完成该项目的绩效评价工作。同时,还积极推荐山茶叶专业合作社申报2015年供销总社新型合作示范项目承办资格,及时完成上报任务。督促、指导县万兴果业专业合作社完善2013年度供销总社新型合作示范项目省级验收准备工作,现已完成县级验收工作。
3、基层社示范标准化建设不断加强
组织罗坳供销社、长青青梅果业专业合作社申报省、市级2014年示范社创建单位资格,完善和规范示范社创建单位的各项规章制度,并按示范社建设标准抓好创建工作的落实。
4、抓好春耕生产化肥供应
去年,我社构建了县农资连锁配送中心,建立了淡储化肥制度,冬储化肥近万吨,确保了我县春耕生产的化肥供应。上半年,供应化肥18489.71吨,农药169.49吨。
5、推进“五大经营服务网络”建设,提高为农服务水平。
(1)农资连锁经营服务得到加强。以县农资连锁配送中心为龙头、11个直营店、30个加盟店为依托,大力开展农资连锁配送活动,实行“六统一”管理模式,保障了全县的农资供应。
(2)农副产品流通服务网络日益壮大。目前,全系统共建专业合作社16个,专业合作社数量不断增长,完善了农副产品贸易市场的管理,农副产品收购额不断上升。
(3)日用消费品连锁经营网络发展迅速。我社利用现有资产建成了一个供销连锁的集八方家电、劲霸专卖的大型超市,在现有的网络基础上新建和改造了一大批面向农村、服务农民的日用消费连锁超市及乡村便利店、农家店和村级综合服务社。
(4)再生资源回收利用网络不断优化。围绕建设节约型社会和促进村容整洁的要求,我社以“县土产公司”为龙头企业,依托乡镇为收购网点,大力开展再生资源回收活动。使传统网络得到合理布置,规范建设,策应了县清洁工程的开展。
(5)烟花爆竹网络得到加强。成立了欣宜烟花爆竹有限公司,占地12000m2,建有2栋标准化库房,库房面积1280m2,全县有销售网点340个,满足了人们的生活需要。
通过抓“五大经营网络体系”建设,我社服务三农水平不断提升,服务能力不断提高。
6、实行开放办社,不断壮大社有企业。
坚持走出去、请进来的方法,赴外招商引资,考察学习,由我社主任亲自带队,赴市县考察学习招商引资,重点考察了农产品批发市场建设、基层社建设、新网工程、农村金融担保业务、基层社经营服务综合体、供销社经营体制改革等先进经验。外地的先进经验和做法,对我们启发很大,感触很深,进一步开拓了视野,拓展了发展社有企业的思路,有力地推动了我社工作的开展。我社拟与中合国青投资发展有限公司合作,招商引资建设商贸综合物流园和社有资产的改造升级。同时,向县人民政府起草了《关于用市场化方式恢复重建供销合作社基层组织体系的实施方案》和《关于利用社有存量资产开发建设供销商贸综合体的请示》,目前,我社已积极向县委、县政府作了汇报,争取上述方案及请示的出台。
半年来,虽然我们的工作取得了一定成效,但仍然存在不少困难和问题,主要有:基础差,基层网络建设有待加强,资金、人才不足严重制约着发展;农民专业合作社及村级综合服务社建设有待加强和完善;土地供应及资金仍是制约项目推进和供销发展的瓶颈;县社机关人才青黄不接,十多年未输入新鲜血液;经济实力薄弱,严重制约和影响了供销社的发展和为农服务能力的提高。这些问题有待我们在今后的工作中认真加以解决。
三、下半年工作打算
1、工作思路
下半年总体工作思路是:认真按照县委、县政府和市供销社的工作要求,做好六项具体工作。即:发展和完善农村现代流通网络建设,基层社建设,项目建设,领办专业合作社,加强社属企业管理,继续开展党的群众路线教育实践活动。
2、主要措施
一要进一步构建覆盖县、乡、村的农村现代流通网络,提升网络建设水平。发展和完善农资连锁经营服务网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用网络、日用消费品连锁经营网络和烟花爆竹经营网络。按照《农村现代流通服务网络建设规范》的要求,进一步提高网络建设和运营标准,优化网络布局,强化规范管理,大力提升网络建设水平。
二要加大基层供销合作社和综合服务社建设力度,增强服务“三农”功能。以全面恢复基层供销合作社的网络与功能为目标,在全系统加强基层供销合作社建设。抓好1个基层供销合作社的提升改造,恢复重建基层社3个以上,新增1个按“十有标准”建设的标准化基层供销合作社。进一步提高农村综合服务社的服务功能和覆盖率,乡村综合服务社覆盖达到62%以上。
三要大力发展农民合作组织,促进农产品流通。继续大力发展农民合作社,新增专业合作社9个;继续开展农民专业合作社示范社建设。加强农产品经纪人协会建设,做好农产品经纪人、带头人的培训工作,发挥农产品经纪人的作用。
四要继续狠抓项目建设,提升实力和发展水平。按照项目建设的要求,围绕农资、再生、农副产品、日用消费品等四大网络以及农业综合开发项目,积极做好项目申报工作。
关键词:农村饮水面临新形势;工程建设必要可行性
1、基本情况
1.1自然地理与水资源状况
石家庄市位于河北省中南部,太行山东麓,总面积14077km2,其中山丘区面积7320km2,占全市面积的52%,。包括24个县(市)区、223个乡、4450个村。区内总人口927.31万人,农村人口652.91万人。石家庄是一个资源性缺水城市,多年平均水资源总量21.16亿立方米,人均占有量仅为全国平均水平的1/10。总用水量34.24亿m3,其中农村生活用水1.16亿m3。多年平均降水量527.6mm,蒸发量1000~1200mm。降水量年际变化很大,且年内分配极不均匀,十年九旱,由于地上水补给量的日趋减少,地下水开采量逐年增加,造成区域内地下水位逐年下降。
1.2农村饮水不安全成因及现状
1.2.1成因。受自然条件的限制,全市农村饮水问题比较突出,农民在水量、取水方便程度、供水保证率方面存在着不同程度的饮水困难。同时,局部污染、高氟和苦咸等饮用水水质不达标,威胁着广大农民的身体健康。按照水利部、卫生部颁布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》评价,一是水质性超标,主要包括高氟水和苦咸水两种情况,主要集中在赵县、辛集、赞皇三县;二是水质污染性超标,主要集中在东南部的辛集、藁城、晋州、无极、深泽、赵县、元氏、栾城等县(市);三是水源保证率低、用水量及用水方便程度不达标,主要分布在西部山区。主要原因首先因地理位置、地质构造等自然条件的限制造成的资源性缺水,其次降水量时空分布不均造成的季节性缺水,第三由于气候的变化造成的干旱性缺水,第四随着人口增长、人民生活水平的提高和工农业生产的迅猛发展造成的超采性缺水,第五是受人为因素的影响,使原有水源条件发生变化造成的人为性缺水。
1.2.2现状。2005年实施农村饮水安全工程以来,我市在各级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下,通过水利系统干部职工的努力,农村饮水工作取得了显著成效,共完成投资近10亿元,其中中央资金5.75亿元,其中中央资金5.75亿元,省级资金1.93亿元;兴建饮水工程1212处,解决了1830个村215万人的饮水问题。但是,随着经济社会的发展,加之近几年持续干旱、水污染加剧和饮水标准的提高等多种因素,农村饮水安全面临新的形势,截止2012年底,全市农村还有199.93万人的饮水安全问题没有得到解决。
2、工程建设的必要性和可行性
2.解决农村人口饮水安全的可行性
2.1领导重视,组织健全。多年来,市委、市政府对农村饮水安全工作高度重视,每年将该项工作列入为民办实事之一。市政府成立了以主管市长为组长,发改委、财政、水利、卫生等部门领导为成员的农村饮水安全工作领导小组,各县(市)区也都成立了相应的组织领导机构。各部门严格按照分工,各负其责,各尽其力,协调联动,合力攻坚,确保工程建设顺利开展。同时,市政府还把农村饮水安全工程建设列入政府年度目标考核内容,层层签订责任状,落实目标责任制,强化督导检查,一月一调度,一季一汇报,确保各项工作措施落到实处。
2.2思路明确,前期工作扎实。一是在大量调研的基础上,提出了“以群众为主体,以政府为保障,以市场为依托,充分发挥三者的积极作用,按照农村饮水安全型的要求,规模化发展,标准化建设,受益户参与,专业化管理,有效地服务于社会主义新农村建设”的总体思路,使各项工作有章可循,取得显著效果。二是实行项目村勘验和审查制度。即在项目落户前,对项目村的班子建设、自筹能力、自然条件、基础设施认真进行勘验和审查,填写全市统一制定的“石家庄市农村饮水安全项目储备勘验登记表”,分村造册,县级水利部门存档备案,充分做好项目村的筛选与排序工作,避免了项目中途变更和重复投资。三是因地制宜,科学规划。为突出联村集中供水和高标准建设水厂,保证供水率,更好地服务农民,于2007年12月和2008年7月,两次对18个县(市)区的《县级农村饮水安全规划》进行了修编,压缩工程处数,提高单项工程的供水人数,把原来2607处工程压缩为1908处,其中平原县由592处压缩到130处,为大力推进联村集中供水建设,打下了坚实的基础。
2.3多方筹资,加大投入。资金是解决农村饮水问题的关键,为了实现多元化筹措资金,该市采取了三项措施,一是积极争取各级财政资金。依据国家政策,结合我市实际,突出区域特色,有效争取资金,在争取省级以上资金的同时,积极主动向领导汇报,与财政部门沟通,争取市、县两级级配套资金,2012年加大到3117万元。二是积极组织受益群众筹资投劳。我们对有工程建设任务的乡村,都提出了明确要求,按照“一事一议”的原则,鼓励群众投资投劳。目前,各界群众筹资兴建饮水工程的积极性已经调动起来,深泽县户均筹资达到1200元。三是引导社会资金投入饮水工程建设。为使水利工程建设逐步走向市场化,实现建设资金筹措多元化,广泛宣传,吸引社会资金,解决了群众筹资难问题,减轻了农民负担,取得了良好的效果。