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云南地处边疆,在部份地区交通不便,信息闭塞,经济发展落后,犯罪份子将赌博、贩毒、走私等非法所得通过金融机构洗钱犯罪的情况仍然存在,而邮储银行成立时间不长,与兄弟分行、同业机构相比,所面临的反洗钱工作压力更大,工作任务更重。近年来,邮储银行云南省分行在总行的正确领导下,在人民银行的指导下,通过完善反洗钱组织体系、加强反洗钱制度建设,推动反洗钱系统推广运用,强化重点区域反洗钱工作管控力度,主动提高识别和防范洗钱犯罪的能力,反洗钱工作水平和质量得到全面提高,得到了总行及当地人民银行的认可。
完善反洗钱组织体系,加强制度建设
反洗钱工作的有效开展与反洗钱组织体系建设密不可分。2013年,根据行内机构改革情况,省分行进一步建立健全了反洗钱工作领导小组工作机制,成立了以行长为组长、分管行领导为副组长,由法律与合规部门负责人及相关成员单位负责人作为领导小组成员,领导负责反洗钱工作的领导和决策工作。明确法律与合规部门作为反洗钱工作的牵头管理部门,承担反洗钱工作的组织、协调工作,反洗钱领导小组成员部门是负责反洗钱工作具体落实的部门。组织体系的建立和完善为反洗钱工作顺利开展提供了坚强保证。同时通过定期召集领导小组会议,协调反洗钱各项工作的组织开展,法律与合规部门发挥了反洗钱工作的牵头作用,调动了业务部门反洗钱工作的主动性,有效推动反洗钱监管制度在各条线、各层级的有效落实。
健全反洗钱内控制度,不断提升制度执行水平。通过制订《省分行反洗钱工作职责管理暂行办法》等操作性较强的内控制度,将反洗钱的监管要求融入各部室的工作职责,明确了营销及产品部门、风险管理部门、审计部门、人力资源部门等前、中、后台各部室的反洗钱工作责任和义务 ,将反洗钱理念灌输到各项业务流程中,使反洗钱工作与内部管理紧密结合,进而规范了反洗钱工作程序,确保反洗钱工作协调有序开展,使反洗钱操作更加具体化、规范化。
做实反洗钱系统的推广运用,提升工作质量
2011年,总行开发的新反洗钱系统在我省上线后,省分行多次组织银行、邮政网点的员工、反洗钱联络员进行了“新反洗钱系统运用推广的培训”,积极推动员工熟练应用新反洗钱系统,充分发挥其技术支撑作用,及时收集整理州市分行、邮政机构在系统应用过程中发现的问题,并通过反洗钱领导小组会议、定期通报、强化后续培训、现场检查指导等多种方式,使系统应用中存在的各类问题在各层面得到了有效解决,反洗钱系统应用质量得到逐步提高。目前,我省反洗钱系统的系统应用率、报送重点可疑交易报告、人工识别完成率等系统应用指标质量均居于全国中上水平。2012年我行通过新反洗钱系统利用客户身份识别制度保护客户资金安全,协助公安机关破案,得到了总行的通报表扬。新反洗钱系统为我行提高反洗钱工作质量和效率的技术支撑作用已经日益显现。
开展“反洗钱工作达标”活动,认真落实人民银行监管新要求
2012年以来,中国人民银行大力推行“风险为本”的反洗钱工作理念,提出了反洗钱“法人监管”工作要求。根据总行统一部置,我行将2013年定为“反洗钱工作达标年”,并采取多种方式,主动落实监管新要求。通过举办培训宣传等活动,在全行宣贯了反洗钱工作达标活动的意义、内容和要求;开展反洗钱档案规范化活动,评估档案归档原则实践情况,夯实了反洗钱工作基础;按照总行下发的“5C”评价工作底稿,分层级开展自查整改和后评估活动,促进全行各级机构加快满足人民银行“法人监管”工作要求,切实提高我行反洗钱合规水平;强化重点业务的识别和监控,将西联汇款业务、对公结算“公转私”业务作为反洗钱工作的重点关注业务领域,利用系统数据,深入识别和监控重点客户洗钱风险点,及早发现洗钱隐,有效防止客户欺诈。同时结合“反洗钱工作达标”活动的开展,省分行定期向当地人民银行进行专题汇报工作开展情况,当地人民银行对活动的开展给予了悉心指导,得到了人民银行的认可和支持,实现了与监管机构的良性互动。
强化重点区域反洗钱工作管控力度
结合我省经济、区位的特点,2013年省分行确定昆明、曲靖、德宏、版纳分行作为“反洗钱示范行”建设单位,要求相关分行,结合当地实际,认真分析总结洗钱犯罪特点,在识别洗钱交易方面抓出成绩、做出亮点,探索并实践适合本行反洗钱工作思路和方法。在省分行的推动下,相关分行突出当地特色,积极推广工作经验,切实抓出了工作成效,并引导和带动其它分行取得更好的工作成绩。德宏、版纳分行梳理、完善反洗钱内控制度,并对辖内机构的反洗钱工作开展了检查,推动反洗钱制度的有效落实;丽江、昆明分行密切与邮政机构的沟通协调,在加强邮政网点反洗钱工作管理方面做出了有益的尝试;文山分行在客户洗钱风险等级划分工作方面下功夫,在做好客户风险等级划分工作的同时,将客户风险等级划分资料完整地进行了留存归档;昆明、曲靖分行积极与人行反洗钱管理部门沟通联系,争取人行对本行反洗钱工作给予指导帮助,并邀请人行的专家到本行授课,得到人行对邮储反洗钱工作的理解和支持。
创新培训与宣传机制,扩大反洗钱工作影响力
以多种形式,对不同层级组织反洗钱培训工作。近年来,省分行以反洗钱专兼职联络员、新入行员工,邮政机构员工为重点培训对象,通过开展反洗钱案例分享培训、反洗钱基础知识培训、反洗钱操作实践培训,并多次邀请人民银行专家讲授反洗钱现场检查以及其他基础性工作要求,有效提升各层级员工对反洗钱工作的理念认识、知识技能。
开展形式多样的宣传活动。在内部宣传方面,省分行通过编制反洗钱专刊、下发反洗钱学习材料,及时传递最新监管政策解读、反洗钱工作信息和动态、先进经验交流,全行员工对反洗钱工作有了更深的理解,制度执行力得到了显著提升。2013年,省分收集整理了10类反洗钱案例,围绕可疑交易标准、可疑交易识别、业务覆盖面进行了深入分析,并刊登在了反洗钱专刊,下发辖内机构学习,得到了总行、当地人民银行的认可,总行还将我行收集整理的反洗钱案例转发全国学习。
在外部宣传方面,近年来,省分行以当年“反洗钱宣传月”宣传主题为主,不断加强反洗钱宣传力度。通过宣传横幅、宣传海报、宣传折页、板报以及上街业务咨询等多种形式,灵活开展反洗钱宣传活动,扩大反洗钱的社会影响力,得到当地人民银行高度评价。
在加大反洗钱工作宣传培训力度的同时,省分行注重提高反洗钱相关工作人员的业务素质。2012年,省分行组织开展了“邮储反洗钱系统,我在线”反洗钱系统操作体验征文活动,全行反洗钱战线人员积极参与,谈应用系统应体会,提管理工作建议,积极献言献策,切实提高了反洗钱管理水平。同年,省分行组织全行反洗钱操作人员参加了人民银行总行举办的“金融业反洗钱岗位准入培训与考试”,目前已有20人参加培训,并获得人民银行颁发的合格证书。在2012年总行组织的反洗钱宣传巡展竞赛中,我省取得西部片区第二名的优异成绩。
(一)金融机构客户身份资料及交易记录保存问题
1.客户身份信息简单、静态,难以确保真实性。
身份信息简单,是指在目前的合规监管模式下,多数金融机构在履行客户身份识别和身份资料保存义务时,依据《反洗钱法》和《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的规定,仅留存和登记客户的姓名、住址、联系电话、职业、注册资本等基本资料、信息,对于其他更深入的信息,如客户的资金来源、收入状况、经营状况、资金营运等不会进行深入了解,这些信息往往是分析判断资金交易是否可疑的关键因素。身份信息静态,是指金融机构获取的客户身份信息,基本上是在与客户建立业务关系之时的信息,之后便处于静止状态,除非特别情况,一般不会随着客户情况的变化及时进行更新。另外,金融机构获取客户信息,是建立在客户提供的信息都是真实的假设基础之上的,除了对国内的居民身份证可以通过公安部的公民身份联网核查系统验证之外,对其他信息基本上无验证手段,因此,信息的真实性难以保证。
2.交易信息明细数据不完整。
一是交易对手信息要素不完整。交易对手信息是了解资金来源和去向的重要依据,包括交易对手名称、账号、开户行等信息,但由于银行机构的业务系统在开发之时并未考虑到反洗钱业务要求,因此系统对这部分的信息收集不完整,部分业务甚至完全缺失,给可疑交易调查带来较大困难。以海南省10家商业银行的情况为例,能完整获取交易对手信息的情况包括本行客户之间的资金往来和柜面转账交易。不能完整获取交易对手信息的业务主要集中在通过网上银行、ATM终端和POS终端三种途径进行的跨行转账业务上。这三种途径进行的跨行转账业务,完全无法获取交易对手信息的分别占所有银行机构的20%(网上银行)、60%(ATM终端)和50%(POS终端),能获取交易对手部分信息的机构占比为30%(网上银行)、30%(ATM终端)和40%(POS终端),ATM终端和POS终端跨行转账交易都只有10%的机构能通过补录明细来获得完整的交易对手信息。
二是交易资金的用途,特别是个人资金往来的真实用途无法获取。这是由于我国的银行结算业务制度对提供资金用途的要求不是非常严格,特别是近年来快速发展的电子业务,用途一栏可填可不填,填写了的也无须提供真实性证明。三是开户制度使账户增加了洗钱风险。由于开户制度的存在,人可以多个人开户,为犯罪分子利用这些账户从事违法犯罪行为提供了便利。
3.数据提取时间过长。
金融机构配合反洗钱调查的效率高低取决于其业务系统整合度和数据集中度的高低。部分金融机构由于系统数据集中度低,不支持交易数据的批量调取,就只能通过交易流水号逐笔进行查询,甚至需要逐笔翻阅查询纸质会计凭证来获取,从而延长了反洗钱调查周期。银行的交易数据保存普遍比较分散,同一账户下不同渠道的交易数据分布在信用卡部、电子银行部、国际业务部等各个部门,给可疑交易数据提取的完整性和及时性带来一定影响。另外,银行对账户交易信息存储方式的不同也对数据提取时间造成了影响。比如,为给主机系统释放空间,银行的主机系统数据只会保存一定时间段的信息,超过一定时间段的历史交易数据则另行保存(如打包存入数据仓库),较之主机系统数据,调取这类历史交易数据的内部工作流程相对复杂,花费的时间也较长。
(二)可疑交易信息来源单一,可用价值不高可疑资金交易来源以银行为主。以海南省为例,目前人民银行自行发起的调查,基本上都源于银行机构上报的重点可疑交易报告,调查地点也仅于银行业金融机构,其他金融机构如证券、期货和保险公司报告的重点可疑交易极少,也未配合开展过可疑资金的调查。此外,本、外币资金交易人为割裂,资源无法有效整合,可疑交易调查作用受到很大限制,不利于可疑线索的追踪和协查,尤其是目前跨境洗钱犯罪愈演愈烈,本外币实施分开监测,不利于对跨境洗钱的监测和打击。
(三)可疑交易监测、调查的手段少、范围窄、方式简单原始一是科技调查手段运用不够,新技术和新设备的开发和应用明显滞后,尤其是基层反洗钱调查,大都还停留在手工查阅和分析阶段,劳动强度大且效果差;二是信息共享程度低,尚未与公安、工商、税务等执法部门建立情报信息网络,各方的信息不能共享,造成对可疑客户的真实背景、业务经营等真实信息不能及时准确获取,影响调查的质量;三是人民银行内部现有的信息系统也未能加以利用,如大小额支付系统、银行结算账户管理系统、征信系统、外汇管理等多个系统之间相互独立,信息沟通不足,不能对可疑交易的分析识别提供支持;四是跨区域调查开展较为困难,可疑交易调查行为主要是由人民银行分支机构具体开展实施,对本辖区内的资金交易进行跟踪和调查相对较为容易,但交易一旦超出管辖区域,就必须依靠外地人行的协助调查。跨区域的协助调查环节多、耗时长、效率低。
几点建议
(一)金融机构提高客户身份信息和交易数据的完整性一是优化和完善金融机构的数据处理系统。针对当前部分金融机构的交易数据保存分散的现状,从反洗钱工作需要出发,应尽快对数据系统进行优化升级,对核心业务系统和各渠道的数据进行有效整合,将所有的交易数据集中在一个统一的数据库下,提高交易数据调取的效率和完整性。二是针对金融机构交易对手、IP地址等信息采集不全的情况,应对其系统进行优化,要在其核心系统的分户账的数据结构中增加交易对手信息的字段,ATM、POS终端及网上银行等支付渠道要在报文结构中增加对手的户名、账号等交易信息要素,在分支机构能直接获取网银交易的IP地址等,并提高交易数据的易提取性。三是规范档案保管,实现客户资料保管的全面性、完整性和调阅及时性。
(二)以征信系统为核心,整合人民银行内部各信息系统,扩大反洗钱信息来源应通过制度设置改变目前人民银行各系统相对独立的现状,允许在规定的条件下实现信息共享,为反洗钱调查提供便利。其中,要特别发挥征信系统的作用,目前征信系统除了企业和个人的信贷信息外,还收录了个人的参保、缴费和住房公积金等非银行信息。
关键词:行政执法;法律风险;人民银行
中图分类号:F830.5 文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2012(5)-0085-05
近年来,中国人民银行及其分支机构按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的目标和要求,不断完善行政执法的制度体制机制,严格规范行使法律授予的执法权力,促进了中央银行职责的高效履行。但是,由于部分法律制度的不健全、执法人员在操作上的不规范、以及个别人员素质不高等主客观原因,基层人民银行在行政执法过程中仍然面临许多法律风险。笔者在充分调研和多年关注的基础上,对基层人民银行行政执法存在的法律风险点进行了梳理归纳,分析了产生风险的原因,有针对性地提出了防范和化解风险的政策建议和对策。
一、行政执法及其法律风险的界定
对于行政执法有广义和狭义两种理解。广义的行政执法指行政机关执行法律(此处指广义的法律,包括法律、行政法规、规章等法律规范),依法进行社会管理和服务的全部活动;狭义的行政执法指行政主体依照法律法规规章规定的职责、权限和程序,针对特定的行政相对人和特定事项处理行政事务,并直接影响行政相对人的权利义务的行为。本文采用狭义的理解,将行政执法界定为人民银行在履职过程中对行政相对人作出的行政处罚、行政许可、行政调查、行政复议等具体行政行为。
对于风险,也有两种理解,一种认为风险即为后果的不确定性;另一种理解为,一定的行为做出后产生负面结果的可能性。从指导实践的实际效用和通常的语境来分析,笔者认为第二种理解更符合人们对风险进行研究和探讨的本意。因此,笔者将基层人民银行的行政执法法律风险界定为:由于基层人民银行的行政执法行为而导致人民银行遭受法律上的不利后果的可能性,比如引发的行政争议、行政复议、行政诉讼等。
二、基层人民银行行政执法法律风险的表现
通过对各类执法行为和出现的执法纠纷的分析,笔者将人民银行执法中的法律风险大致分为四类,即制度风险、操作风险、人员风险、体制风险。
(一)制度风险
1、制度缺失。举两例加以说明:一是履行金融统计职责缺乏完整充分的法律依据。根据国务院关于人民银行的“三定”方案,人民银行负有制定和组织实施金融业综合统计制度,负责数据汇总和宏观经济分析与预测,统一编制全国金融统计数据、报表,并按国家有关规定予以公布的职责。《中国人民银行法》也规定“中国人民银行负责统一编制全国金融统计数据、报表,并按照国家有关规定予以公布”。但该法只有银行业金融机构向人民银行报送有关统计报表和资料的强制性规定,对其他金融行业以及企业和个人没有刚性要求,从而很难保证人民银行从证券业、保险业和其他行业及时、完整、准确获得所需的统计资料,使得目前开展频繁的各类专项调查活动在推进过程中遇到一些阻力和困难。
二是人民银行对部分人民币违法行为没有处罚权。人民银行虽然具有与人民币管理相关的行政许可权、监督管理权和大部分的行政处罚权,但《人民币管理条例》第四十四条规定,对于非法买卖流通人民币、非法装帧和经营流通人民币以及制作、仿制、买卖人民币图样等三类违法行为由工商行政管理机关和其他行政执法机关实施行政处罚;而这并不是工商行政管理等其他行政机关的主要业务,他们对处罚上述三类违法行为缺乏主动性和积极性,通常都是由人民银行主动登门邀请工商部门进行联合执法行动,才能有所推进。这种行政许可权、监督管理权与部分行政处罚权相分离的情况使人民银行对人民币管理工作受到影响。还有,当金融机构出现不能满足社会公众合理的券别调剂要求、金融机构缴存款质量差、流通券与残损券相互夹带等违规现象时,人民银行只能采取通报、限期整改的方式要求金融机构予以纠正,《人民币管理条例》及其他部门规章、规范性文件没有对此处罚的条款,导致屡查屡犯的情况时有发生。
2、制度滞后。比如1988年制定颁布的《现金管理暂行条例》,已经暂行了20余年,明显滞后于经济金融的发展。一是管理主体发生变化。该《条例》中明确了中国人民银行是现金管理的主管机关,开户银行是现金管理的具体实施者,赋有对开户单位收支、使用现金进行监督管理的职责,但随着金融体制改革,各开户银行已成为以追求最大利润作为经营目标的金融企业,再由开户银行实施管理和处罚的在法理上有冲突。同时,出于自身业务发展和竞争需要,开户银行往往把方便的现金支付作为竞争的一种“服务手段”,缺乏进行积极管理的内在动力。二是现金使用范围条款涵盖面窄,该《条例》第五条规定在8种情况下使用现金,难以适应目前种类繁多的经济往来结算需要,导致单位和个人不得不借用多种名义套取现金。三是结算起点低,该《条例》根据当时情况规定结算起点1000元,至今没有进行调整,已不能满足当前大额现金支付的需要。四是法律责任条款不完善、操作性不强,《条例》中“法律责任”条款对开户银行不履行职责应承担的责任和应给予的罚则过于原则化,如在1999年的《金融违法行为处罚办法》第十九条中,对单位或者个人超限额提取现金行为的处罚作了明确规定,但《条例》中有关超限额的处罚不明确,使处罚缺乏可操作性。五是不适应日益现代化、科技化的现金结算方式,在自动取款机提取现金游离于现金管理制度之外,形成制度上的漏洞。
1983年制定颁布的《金银管理条例》也已经实施了26年,26年来我国黄金市场的体制已发生了根本性的变化,有些条款已经过时,可以说该《条例》更多地表现为和市场发展本身背道而驰。比如,第三条规定:国家对金银实行统一管理、统购统配的政策,而在2001 年,“统一管理、统购统配的政策”就被宣布停止。又比如,第四条规定了中国人民银行“会同国家有关主管机关审批经营(包括加工、销售)金银制品”, 而该审批制也已经被核准制取代(依据是中国人民银行等三部委2001年10月31日下发的《关于规范黄金制品零售市场有关问题的通知》) 。黄金市场越来越多市场化,人民银行作为黄金市场主管部门的行政管理职能也发生了转变,但《条例》一直没有修订,执法部门仅仅以部门规章和规范性文件来作为执法依据,位阶过低,而且在内容上大大突破了上位法,成为依法行政中的一个不正常的现象。
3、部分制度规定在欠发达地区难以贯彻执行。主要是部分行政处罚额度设定过高,导致在中西部欠发达地区执行起来有一定的现实困难。
一是《反洗钱法》第三十二条对金融机构不履行特定反洗钱义务时的罚款只规定了两个档次,最低起点为20万元,对于经济相对落后地区的中小金融机构如果严格按照规定进行处罚,可能会直接影响到中小金融机构的正常经营。因此,在执法过程中,通常是人民银行千方百计的为金融机构寻找理由减轻负担,要么牵强的用其他法律依据进行较小额度的罚款,要么就是将违法事实轻描淡写仅仅要求责令整改,使得反洗钱执法力度弱化,且带有一定的随意性,造成执法风险隐患。
二是《票据管理实施办法》第三十一条对签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票行为的罚款数额是票面金额5%但不低于1000元。实践中真正恶意透支签发空头支票的情况还是少数,但该《办法》既没有违规情节的档次划分,也没有处罚金额的档次划分,使得很多首次、偶犯的企业,特别是票面金额大、透支金额很少的企业处罚过重。被处罚企业要求以透支金额作为罚款的计算基数导致了被处罚单位缺乏主动缴纳罚款的积极性,罚没款的入库率受到影响。
4、部分制度之间存在冲突。例如《人民币银行结算账户管理办法》的部分规定与《行政许可法》和《中国人民银行行政许可实施办法》相冲突。首先,主体资格冲突。依照《行政许可法》第二十二条、二十三条、二十四条之规定,行政许可只能由具有行政许可权的行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,或由行政机关依法委托给其他行政机关实施。而依据《人民币银行结算账户管理办法》第二十八条之规定,申请人并不直接向人民银行提出开户许可申请,而是向银行提出,银行经审查后报人民银行进行核准。由于银行属于金融企业,且没有法律、法规的明确授权,因而不具有实施行政许可的资格,如果申请人依据《行政许可法》对此提出置疑,人民银行将处于被动地位。其次,程序规定冲突。(1)受理环节在“银行”进行,人民银行并不参与,不符合《行政许可法》第三十二条第二款的规定和《实施办法》第十八条第二款的规定,使开户申请受理环节的4个行政许可格式文书没有使用的现实条件;(2)准予开户和不予开户的操作程序中经办人员独立操作完成开户许可证的核发程序,不符合《实施办法》第二十三条第一款规定的除当场准予行政许可并制发行政许可证件以外,准予行政许可或者不予行政许可应报本行行长(主任)或者主管副行长(副主任)审查批准的规定,导致对经办人员缺乏必要的制度约束,存在较大的法律风险;(3)开户许可证正、副本上均加盖账户管理专用章的规定与《实施办法》第二十四条(依据《行政许可法》第三十九条)要求在行政许可证件上加盖行章的规定不符;(4)由银行向申请人送达行政许可证件不符合《行政许可法》关于由行政机关送达的规定和《实施办法》第三十二条关于由人民银行向申请人送达行政许可格式文本的规定,而且银行是否及时送达申请人,人民银行无法了解和控制。
5、制度操作性较差。主要是法律法规缺少配套、细化的操作规则,在实际执法过程中容易产生偏差和随意性。
比如,在《人民币银行结算账户管理办法》中,因其他结算需要开立一般账户时应出具哪些资料、银行结算账户管理档案保管方式、存款人办理临时账户展期应出具哪些资料、银行向人民银行报告存款人变更信息应提交的哪些资料、银行向人民银行报送存款人开销户资料的时限规定等没有配套的规范性文件来解释办理这些业务的具体操作要求。
又如,《国家金库条例实施细则》规定,“各级国库有权督促检查国库经收处和其他征收机关所收税款是否按规定及时全部缴入国库,发现拖延或违法不缴的,应及时查究处理。”由于细则没有对“及时查究处理”的职责和权限做出明确规定,基层国库在履行职责的过程中发现问题后,除了有权反映和拒绝办理外,缺乏行之有效的处置手段。
(二)操作风险
人民银行履行职责是由具体的执法行为来体现的,执法行为是对法律法规规章的执行和具体运用,在操作层面存在着一定的法律风险。
1、反洗钱调查的授权风险。《反洗钱法》第二十三条第一款明确规定,只有国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构才具有反洗钱行政调查权。其立法目的是防止反洗钱行政调查权的滥用。但在反洗钱业务开展初期,部分省会中心支行采取行政授权的方式,将反洗钱行政调查权下放到了地市州中心支行的情况。更有甚者,有些地市中支的同志认为,中支可以继续授权给县支行。按照“法无明文规定不可为”的行政法原则,即使省一级派出机构要授权到地市一级,其授权行为本身也是应该有明确的法律依据。关于授权从现行法律规定看,只有《中国人民银行法》第十三条规定,中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权,维护本辖区的金融稳定,承办有关业务。并没有规定大区分行或省会城市中心支行可以对地市州中心支行授权。因此,如果被调查单位据此对调查主体的合法性提出异议,被授权的调查单位很可能得不到法律的认可和支持。
2、违反执法程序带来法律风险。行政许可法、行政处罚法以及人民银行的部分规章中都规定,在作出不利于行政相对人的具体行政行为时,应当明确告知行政相对人有陈述权、申辩权和要求听证、行政复议、行政诉讼的权利。但在基层人民银行部分业务处理中执行得并不到位,比如在在贷款卡发放的行政许可、假币的收缴(授权金融机构代为行使)和没收(人民银行在回笼货币时行使)的业务处理中通常没有相关权利和救济渠道的告知环节。行政相对人若依据行政许可法、行政处罚法、行政复议法和行政诉讼法对人民银行的执法行为进行质疑和责任追究,在法理上成立的。
3、执法检查方式存在瑕疵。如基层人民银行在检查金融机构执行有关假币鉴定、收缴、管理规定的时候,一些单位采取由检查人员持假币到商业银行网点存储的暗访方式进行检查,据此来确定商业银行是否严格执行《人民币管理条例》和《假币收缴鉴定管理办法》,并以此为依据对金融机构实施处罚。以这种方式验证违法行为并给予行政处罚的做法并不可取,存在一定的法律风险。二现场检查操作不规范(如现场检查通知书、现场检查工作底稿、事实确认书等文件制作不规范,现场检查档案不完整)以及现场检查取证不规范(现场检查中未能有效固定证据,不注重取证程序和证据形式的合法性,对取得的证据材料未能妥善保管)而引发的法律风险。
4、忽视程序。在基层行的执法活动中,未能严格按照法律规定的程序操作,随意减少执法环节的问题比较普遍。如在现场检查中要求有工作底稿、取证记录、事实确认书,但部分执法人员认为环节太繁琐,对查出的问题只在工作底稿和事实确认书上反映,而对取证记录这一重要环节进行了删减,造成执法过程不严密。
(三)人员风险
执法行为是抽象的法律概念,最终都要落实为执法人员的具体行动,这就必然会受到执法人员个人能力素质、思想道德等主观因素的影响,给基层人民银行执法带来一定法律风险。
1、部分执法人员工作能力和素质造成的风险。主要表现为对法律法规的认知能力不强,对执法依据理解不准确,或者业务能力不强,调查不深入细致,最终导致对案件事实认定不准,处罚不当,造成执法失误。例如某中心支行在对一家企业进行空头支票行政处罚时,将《行政处罚程序规定》第二十五条“当事人要求陈述和申辩的,在收到《中国人民银行行政处罚意见告知书》之日起5个工作日内将陈述和申辩的书面材料提交中国人民银行”的规定,理解为人民银行作出正式处罚决定的时限,在发出《行政处罚意见告知书》后5天内就向当事人下发了《行政处罚决定书》,导致当事人向其上级行提起了行政复议。
2、随意行使自由裁量权。执法部门和执法人员根据实际情况,作出自己的判断,运用一定的自由裁量权是必要的,也是合理的。比如,在对一个具体违法行为进行处罚时,对客观事实的判断和认定就必然带有执法人员的主观因素,对是否属于“情节严重”的认定,就决定了罚与不罚、罚多和罚少的最终结果。在基层行的执法中,存在着相同性质、情节类似、程度相近的案件不同的处罚结果的情况,给“人情执法”、“关系执法”留有空间。
3、执法人员道德风险。由于能力素质的差异导致的执法风险是“无心之过”,个人道德风险则是“有意为之”。总体上说,人民银行有一支过硬的执法队伍,但也存在个别工作人员为个人利益或他人请托而随意执法。比如因个人感情和关系对违法行为视而不见,当罚的不罚,消极的不作为;对情节轻微的违法行为,从重、加重处罚,“积极”的乱作为;甚至没有法律法规依据的越位执法,给人民银行的正常执法带来风险隐患。虽然这种风险表现出来的案例不多,但从风险分析的角度,也应给予关注。
(四)体制风险
1、基层人民银行与同级外汇管理机构的关系。从行政法律性质上来讲,国家外汇管理局是由人民银行管理的国家行政机构,具有行政法上相对独立的主体地位。但目前的体制下,外汇局的分支机构都是与当地的人民银行合署办公,各级人民银行的行政领导兼任外管局分支机构的行政领导。外汇管理中的行政执法事项比较繁杂,特别是行政许可项目数量很大,而且外汇管理有一套相对独立的法律法规体系,规范性文件多,各项政策变动频繁,其中蕴含的行政执法风险也不容忽视,一旦出现行政纠纷,虽然可以以外汇局的名义来应对,但当出现不利的法律后果时,尤其是出现行政赔偿等实际损失时,当地人民银行都会受到影响。因此,在分析基层人民银行行政执法风险时,对外汇局系统的执法行为也应当给予适当的关注。
2、人民银行与征信中心的关系。中国人民银行征信中心是人总行直属的事业法人单位,与征信管理局承担的征信行业管理职能不同,主要任务是依据国家的法律法规和人民银行的规章,统一负责企业和个人征信系统的建设、运行和管理,目前在全国共设立了36个征信分中心,与各人民银行分支机构的征信管理处合署办公,征信中心的文件在各分支机构通常都是以人民银行分支机构的名义向金融机构转发。征信管理是人民银行一项新兴和发展中的业务,而且涉及到几乎所有社会公众和企业,目前,因为征信信息异议而产生的纠纷日益增多,虽然大多是以民事诉讼的形式表现出来的,要求人民银行承担连带责任。这种风险在形式上有些类似于外汇局的行政执法风险,虽然可以以征信中心的名义来应对诉讼,但由于基层征信中心人员和经费上的不独立,如果有赔偿损失等实际的负面后果,依然要由基层人民银行来承受。
三、防范和化解行政执法法律风险的政策建议
(一)修订完善相关法律法规和规章,建立健全人民银行行政执法法律法规体系
人民银行应成立金融法律工作小组,负责金融法律法规体系整体规划和法律法规规章清理工作。在金融法律法规体系建设中,应充分发挥总行的重要功能和作用,对现行的金融法律法规进行全面的梳理,查漏补缺,及时修废。要分清轻重缓急,抓紧落实。编制立法和修法规划,制定时间表,将急需制定和修改完善的法律法规规章早日提上立法日程,从结构和内容上完善金融法律法规体系,增强各项制度的可行性、操作性,构建起科学合理、操作性强、协调统一、体系完整的法律法规体系,为行政执法活动提供完备的法律法规依据。
(二)加强金融执法队伍建设,全面提升执法人员法律素养和执法能力
建立健全相关工作制度,采取多种形式和途径加强对金融执法人员法律知识和执法技能的教育培训,不断强化其法律意识、责任意识、风险意识,增强其执法能力。培训应突出针对性、实用性,紧密结合人民银行行政执法实践中出现的风险点学习法律法规规章,准确把握相关条文内容和操作程序。重视以案说法,提高培训的实际效果;培训应高质量、高层次,以维护法律的统一性,权威性,尽量避免对法律的不准确理解,比如由总行或者分行定期组织召开行政执法交流和培训,对从事反洗钱、现金管理、人民币管理等各类行政执法人员进行专门的法律培训。在制定人民银行培训计划时,应该把法律知识培训与人事部门的干部培训、业务司局的业务培训整合起来,发挥培训工作的整体效益。
(三)完善人民银行内部监督检查工作机制,强化对金融执法行为的监督检查
建立健全行政执法人员“准入”制度,对拟从事行政执法工作的人员,由人事部门会同法律部门进行法律考核,确保执法职能部门工作人员具备较高的法律素养;建立健全奖惩机制,定期对行政执法人员进行考核,激励先进,惩戒落后,并允许进行一定数额的淘汰,将不适应工作要求的人员调离行政执法工作岗位;建立健全责任追究制度,进一步发挥执法监督部门的作用,由法律、监察、内审等部门定期、不定期组织对金融执法活动进行检查,对违反相关规定的,严格依法追究违规违纪执法人员的法律责任,积极防范执法风险。
(四)充分发挥人民银行各分支机构金融法律工作部门的作用,大力推进依法行政工作
建立健全各级依法行政组织领导机构,为人民银行依法行政工作的有效开展提供坚实的组织保障,从而确保依法行政工作有领导、有组织,有安排、有部署,有检查、有监督;建立和完善依法行政工作机制,充分发挥各分支机构法律工作部门的功能和作用,全面提升人民银行依法行政工作的质量和水平,稳步、持续、全面推进依法行政工作。
参考文献
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[5]中国人民银行条法司案例编写组.中国人民银行执法与诉讼案件评析[M].北京:中国金融出版社,2009。
The Legal Risk of PBC Branches' Administrative Law Enforcement and Countermeasures
XIN Yu
(Xi'an Branch PBC, Xi'an Shaanxi 710075)
(一)实行以非现场监测为主导的外汇管理
目前日常服务贸易业务完全交由银行按规定办理,外汇局主要实施非现场监测。基层外汇局对非现场监测核查的相关工作内容、方法、流程、内部管理等方面制定相关内控制度。
(二)服务贸易外汇监测系统功能日益完备
该系统数据主要来源于国际收支申报和外汇账户等系统,增设了大量预警监测指标、趋势变化图表和灵敏分析等功能,涵盖了货物贸易、资本和金融项目涉外收支数据,实现了非现场监测数据全口径采集和分析,可通过单笔大额、高频累计、异常波动、交易种类异常凸现等预警指标进行数据筛查,对筛查出的企业进行重点监测核查,预警监测能力和信息共享程度大幅度提高。
(三)非现场监测和现场核查相结合查处违规问题
目前基层外汇局非现场检查基本能够做到实时监测,对当期超过预警值的全部跨境收支业务进行非现场核查,要求各外汇指定银行提交相关业务材料,外汇局对照相关法律法规予以严格审查,并与外汇指定银行进行逐一核对,以及时发现及查处违规问题。
二、服务贸易非现场监测存在的主要问题
(一)服务贸易系统非现场监测指标有待完善
一是服务贸易监测指标阈值设置欠灵活。目前服务贸易监测指标阈值由省分局统一设置,而各地涉外经济发展水平和企业涉外收支规模存在较大差异,统一的筛选标准未能充分体现地区差异;另外由于不同服务贸易行业的企业外汇收支存在较大差异,譬如无形资产与艺术品拍卖个体金额差距较大,如果大额交易预警指标阈值设置过大,则筛选出的结果往往集中在少数大企业;如果阈值设置过小,则筛选出的结果过多,失去了预警的意义,同时给业务监管带来了困难。二是缺乏分拆交易预警指标。目前等值5万美元以下的服务贸易外汇收支业务原则上可不审单,部分企业通过分拆将大额资金混入服务贸易渠道,对此缺乏相关的监测预警指标。三是缺乏纵向和横向比对指标。服务贸易种类多、定价灵活,现行的服务贸易非现场监测系统主要有监测预警指标、趋势预警指标和主题分析指标,缺乏如服务贸易与外汇账户收支、货物贸易和资本项目收付汇等动态比对预警指标,服务贸易本外币比较、与海关和商务部门服务贸易的比较等横向指标和分拆校验、关联交易核对等纵向指标。
(二)服务贸易非现场监测预警能力偏弱
一是违规定价转移难以监测,主要包括无形资产和劳务定价转移等。由于无形资产既无可比对象,又无市场标准价做参考,且收费标准高低不同,境内外关联企业易通过抬高或降低管理费、专利和商标使用费等方式调整跨境资金流出入;对于劳务定价,境内外关联公司可通过提供背离市场价格的劳务进行跨境资金转移。二是部分交易合规性难以判定。如违约赔偿金流出入,现行货物贸易政策只涉及货物贸易赔偿中的退汇部分,而对于货款未转移或超出转移货款部分发生的违约赔偿存在管理空白,企业可利用服务贸易项下违约赔偿证明材料缺乏统一要求、发生真实原因难以认定等特点实现变通解决。三是借艺术品拍卖转移资金行为难以监测。艺术品出入境尽管涉及货物流,符合货物贸易特性,但部分拍卖品的体积和数量较小,达不到报关标准,加之艺术品价格真实性难以判定,难以从非现场监测分析中发现违规问题。
(三)非现场监测岗位设置和工作流程有待规范
一是缺乏职责清晰、程序规范、控制有效的非现场监管工作制度。按业务种类设置岗位的模式,如服务贸易管理岗、货物贸易管理岗和资本项目管理岗等岗位,不利于对同一交易主体的非现场综合监管,加之监管重点主要依照个人经验确定,监管效果依赖监管人员素质和责任意识,且非现场监管缺乏有效的控制和评价机制,不利于非现场监测工作效率的提高。二是缺乏非现场延伸监管流程。服务贸易项下利润汇出等项目与直接投资项下数据可交叉印证,以此判断服务贸易交易的真实性。但目前未实现与其他外汇业务系统数据的关联,对预警信息和可疑交易延伸检查往往较少,对企业服务贸易外汇收支的合理性和真实性核查深度不够。三是外汇业务系统综合利用程度较低。目前外汇业务系统包括货物贸易、服务贸易、资本项目监测系统等不同系统,由于每个工作人员授权不同,往往不能同时使用上述系统,且人员转型不足,无法实现数据综合利用,工作效率有待提高。
(四)部门间信息共享程度有待提升
一是缺乏服务贸易本外币联合监管有效机制。目前外汇局与人民银行尚未实现数据共享,实际工作中针对某些重点企业的服务贸易非现场核查需查询征信、反洗钱等人民银行部门管理信息系统数据,但由于相关信息在部门之间未共享,导致查询流程烦琐,无法形成监管合力。二是外汇局与海关、税务、商务等部门业务系统信息共享有限。如服务贸易改革后,税务机关当场无须对纳税事项进行审核,只需在《备案表》上盖章,而《备案表》中并不体现有关纳税事项的内容,这样虽然保证了企业的对外付汇效率,但客观上造成相关部门间信息和政策沟通弱化,为不法分子骗汇、逃税等行为提供了可乘之机。
(五)异地主体本地外汇交易监管难度较大
随着服务贸易的快速发展及金融机构的业务拓展,不少企业因业务需要在异地办理服务贸易外汇收支,故存在异地主体服务贸易收支交易本地化和本地企业服务贸易收支交易异地化的情况。尤其是异地主体在本地金融机构发生服务贸易异常或违规交易后,由于异地主体流动性较强,服务贸易违规调查取证等核查环节都存在较大难度,对违规主体无法有效监管。
三、服务贸易非现场监测体系构建
(一)总体思路
按照“五个转变”的工作思路,将现有的服务贸易非现场监测系统定位为综合监管系统。按照主体监管和均衡监管理念对系统进行优化和完善,通过增加监测指标、制定企业交易异常类标准、改进监测分析方法、提高全口径预警监测和风险防控能力、完善工作流程、加快人员转型等途径提升非现场监管效能,构建贸易便利化和风险管理相结合的新型监测分析体系。
(二)建立科学合理的多层次监测指标体系
遵循科学性、可比性和实用性原则,依托现有服务贸易非现场监测系统,将非现场监测指标扩充为“总量类”、“样本类”和“个体类”3大类7小类指标(见表1)。
(三)建立全面系统的统计分析方法
一是完善服务贸易真实性审核和审价体系。充分利用各部门统计数据,建立不同模式的服务贸易样本审价指标,进行时间序列与交叉比对审价预警提示,对借服务贸易进行定价转移、阴阳合同和虚高报价等行为进行早期预警,同时对超过一定金额或企业信息等级较差的服务贸易收入,要求企业提供其他材料进行引证。二是建立外汇局定期统计分析报表制度。定期从总体上分析服务贸易各项目外汇收支的变动情况,同时对行业中影响较大的企业采用问卷调查等方式不定期了解其服务贸易外汇收支以及生产经营情况,从点和面上对服务贸易收支进行监测。三是建立整体趋势和典型案例分析相结合的制度,根据外汇收支形势和监管目标,对外汇业务和资金流动状况进行综合分析和风险研判,加强趋势性预测,开展延伸监测,并实施有针对性的监督和差异化管理的分类监管模式。四是建立科学的核查方法。主要包括:(1)对比分析核查法。主要是外汇局各系统数据相互核对,外汇业务与企业财务数据相互核对。(2)趋势分析核查法。主要根据行业与个体一定时间段内跨境收支走势发现异常情况。(3)关联信息核查法。主要是利用海关、商务、税务等部门监管信息佐证服务贸易真实性和异常情况。
(四)建立规范有效的监测工作流程
一是建立职责清晰、程序规范、控制有效的监管工作制度,明确服务贸易外汇监测管理的工作职责、日常监测管理内容及目标、工作方法、程序及考核管理等,使基层外汇局服务贸易非现场监测核查工作有据可依。二是建立重点企业定期走访制度。通过定期走访对外汇收支状况有重要影响且内部管理较为完善的大型企业和各行业龙头企业,及时掌握其生产经营变动情况,预测分析服务贸易外汇收支总体运行形势,为非现场监管建立起一个连续的、有规律的监测数据库。三是建立集体审议制度,对指标设置、样本组建立、非现场和现场核查名单确定及形成现场核查结论等重点工作进行集体审议。
(五)优化岗位设置,加快人员转型
一是依据主体监管理念核定岗位人员职数,每个岗位人员可对全部外汇业务进行非现场监管。二是明确监管人员工作职责和主要工作内容,建立分级授权的内控制度,明晰各级监管责任,实行监管责任追究制度。三是加大对外汇人员的业务培训,强化非现场监测核查方法的研究交流,尽快培养一批专家型、研究型外汇人才。
(六)加快信息共享,形成监测合力
一是通过账户信息采集一体化满足本币管理与外币管理相结合的监管要求。通过构建本外币一体化非现场监测平台,将现有外汇和人民币管理信息系统进行整合,从分散于结算、征信、反洗钱等各部门的系统中提取人民币明细交易,并以交易主体为索引,与外汇结汇数据进行关联,增强本外币一体化监测分析能力。二是与关联政府部门建立信息共享制度。加大与商务、海关、税务等其他服务贸易监管部门的协调力度,建立企业分类管理信息交换机制,通过数据交换与监管合作发挥协同效应。
在技术部资料的新闻性、深刻性、继承性和呈现效果上,我认为我们技术部比以往取得了明显的提高。在继承了以往周刊资料定位和新闻原则的基础上,技术部今年开始展开了围绕客户需求做深资料的尝试。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助。
技术部工作心得1
态度决定走向悄悄的走过,但给了你细思遐想,让你做着力所能及与不及的事,时间真是公正,不失公允,努力的付出,得到的终将是公平的回报。20__年就在这样的状况下离开了我,也离开了大家,茫然间总会有得到又失去的感觉,既然过去了,也就为了历史,既然是历史,那就是不可改变的事实,仅有理解,无力抗。
现就此20__年的所作所为做一番总结与回顾,给自我一个代。20__年的大多工作与生活的时光是在四平度过的,在四平的子里,辛苦里夹着充实,汗里带着甘甜,完了自我的大多数目标,没有让领导和关注我的失望。但为什么说是大多数而不是全部呢原因有二:其一,我虽然努力的完了自我应当做的事,也完的不错,得到了领导的认可,可是其间也显露出了我的不足之,并且有点致命,虽在慢慢的改善,可是效果不是很明显,使得自我会陷入一种窘迫的境地。急于求的心理还一向作祟,原有的很多想法在时间的磨合中也为了中月。其二,本想今年能够很好的掌握一门拿得出手的技能,可是没有如心所愿。事做了很多,也学到了很多东西,可是却没有夺光溢彩的,都显得是那么的平淡,只要用心,谁都能够去完,心有不甘。我明白这样的结果不是我想要的,可是又在无计可施中为代价的牺牲品。是,很多工作的事是需要一个循序渐进的过程,可这个过程太长太慢,那就是自我的问题了,我想这是我的原因,态度还不足够端正,没有足够的用心去做,或者说是用心不到位。工作的子我已经度过了尝试,已经适应了这份工作,此刻要做的就是怎样去把它做的更好。再细数一下20__年自我工作的表现,为了自的发展,我一向是在坚持不懈,也做了很多值得一说的事,从协调到勘测设计,从工程到维护,我都做了,虽然不全是得心应手,但大多还是轻车熟路。做的这些工作中,我发现我做得最出最顺利应当是协调和维护。在协调中学会了怎样去接触,怎样去和他很好的沟通,最终达一致,做到了双赢。
在维护中,总结了很多经验和教训,从无线到光纤再到微,虽有些时候做起来显得力不从心,储备的知识也时常会是捉襟见肘,可是最终经过自我的努力和老同事的指导也都圆满的完了,说到此我就不得不提我的直属领导连志营先生,还有一位老同事翟吉星先生,他们对我的指点和亲切的指导让我在此方面有了长足的提高。虽然都是为了公司所做的一切,但我还是要在此感激他们。生活离不开工作和学习,工作有工作的态度,学习有学习的勤奋,我一向在坚持着这样的方式去开展明天的子。
20__年的子也是如此过来,在四平这一年来,我了解了公司的全部工作流程,接触了几乎所有的公司产品,包括老的和最新的,虽然在安装调试技能方面还有欠缺,但我想只要坚持不懈的去努力,我会掌握的,并且不会比别差。一向做一个自信的,可是自信的张弛是需要很好的把握,失去的也许就是太过自信,忘记自我是谁了,这样真的会导致崩盘,无所适从,很多事控制不了,只好控制好自我。时间的走过,见证着一切,让自我有得有失,一个的态度决定着一个的走向,我也不例外。既然我想在通信的这个圈子里有所作为,京信是一个好的施展天地,把握,我不会费。我的角我自我清楚,领导心里也会晓得,可能也就是基于这个原因,在年末的时候我回到了长,专职去做勘测设计这一块,说实话,勘测设计我不是很喜欢,但谁让我是一个不服输的呢,别做好的事我也能够。
在这段时间里,我的直属领导是石晓先生给予勒沃必须的帮忙,在此感激他对我的指导,给我的帮忙,还是那句话,时刻怀着一颗感恩的心,对待每一个和每一件事。由于在外市工作时间过长,在长本部呆的时间过短,不免会把一些不适宜长的工作方式带进来,给领导添了不少麻烦,有时控制不住,绪过给领导带来不貌的回敬,在那里我深表歉意,期望领导能够谅解。在京信的20__年过的总体来说还算是很踏实,没有轻易地越雷池半步,循规蹈矩的做着事,得到自我想得到的,说白了,都是为了生活,何必和自我过不去,并且我还年轻,此时不努力用心,等待何时。
20__年已经悄然来到,在这新的一年里,我做出了自我的新的规划,现就此阐述一下。
1.在新的一年里,在完本职工作的同时,学习好相关的知识与技能,把自我向一个全面型才的方向发展。
2.改掉自的不良习惯,用心的去做每一件事,细节决定败,时刻的示着自我,严格的恪守。
3.多虚心求教,多积累经验,多多与领导沟通。事件的发展离不开沟通,仅有相互换意见,才能取得提高。
4.在20__年的基础,更好的了解公司的产品以及其能。以便不时之需,不被市场淘汰。年纪的增长,不能白白费,更要全面的了解自我,明白自我的的缺点在哪里,怎样的去克服,优点在什么地方,怎样去发挥,这些都需要去做一个结论。有一个明确的生活和工作态度,我想仅有如此才能打理好20__年的子,更加辉煌一些的表现。
最终祝公司的全体同仁节欢乐,体健康。万事如意!
技术部工作心得2
__年我部室能紧紧围绕学习贯彻局制定的上台阶小变样的年初全年目标,做好本部室的工作。
我部室人员在设备维护方面做到了定期维护摄、录、编及三楼演播室设备,维护有记录,使设备处于良好的工作状态。对制作室的管理我部室制度上墙,并认真执行,除日常卫生清理,我们还进行每周二卫生全面大扫除。物品管理方面,我们有制作设备的统计单,常按统计单对设备进行检查,并加强值班人员的职责意识。在非编管理方面,我们实行了上机实名制,及时清理不用的用户名,为系统清理出存储空间。技术资料有专人管理,保存有专柜。
参加了县里的几大重要活动,在首届《____大赛》中作了全方位的技术保障,在其它各项活动中工作也很进取主动。多次为调频讲解供给技术保障,并出色完成任务。
我部室人员都能够遵纪守法,按规程办事,全年无人为安全事故。能够完成局交办的其它各项临时任务。
在新的一年里,我们还要再接再厉,围绕局的目标任务努力工作
技术部工作心得3
一年来,在集团公司上级部门和矿领导的关怀下,我部室全体人员踏踏实实、兢兢业业干工作;一心一意,勤勤恳恳做贡献。在__年度的各项工作中,紧紧围绕“计划”这一管理主题词,秉承“脚踏实地、锐意进取、精益求精”的工作态度,以矿井“安全、服务、发展”的管理思想为核心,发扬“团结、务实、严谨、求精”的工作作风,运用“超前预见性、信息反馈及时性、方案实施可操作性、问题研究系统全面性”的基础管理方法,在实践中勇于创新,为实现矿井年初制定的工作计划和目标努力的工作,为矿井的发展贡献我们的力量。
一、__年度工作总结
1.主要经济指标完成情景
截止1月底,计划生产原煤_万吨,实际生产原煤__万吨,完成集团公司计划产量,全年预计生产原煤_万吨。
截止1月底,计划总进尺__米,实际完成进尺__米,超尺__米。其中重点工程计划进尺__米,实际完成进尺_米,超尺_米;岩巷综掘工程计划进尺__米,实际完成__米,超尺__米;煤巷综掘工程计划进尺__米,实际完成__米,亏尺__米;煤锚工程计划进尺__米,实际完成__米,超尺__米;自营工程进尺实际完成__米;外委进尺实际完成__米。
截止1月底,北风井井筒施工174米,北风井下部巷道工程施工完毕;南风井下部巷道累计施工__米,剩余__米完工。中央风井改造工程累计施工_米。
2、主要工作完成情景
(1)合理谋划组织安全改扩建工程
a__年2月,与合肥设计院合作确定中央风井改造工程下部井底煤仓和清理撒煤巷道方案;
b__年5月,南风井绕道进队施工;
c__年1月,与合肥设计院合作确定井下及地面排矸系统方案;
d__年1月,北风井下部巷道工程完工;
e__年11月,北翼总回风巷施工,完善北翼回风系统。
(2)优化布局,优化设计,优化工艺
a优化布局:根据矿井发展实际情景,多次编排年度计划,五年规划,1年规划,明确短期掘进头接替,中期工作面接替,长期采区接替。__年根据采区内部采场条件及外部市场等因素,及时调整工作面接替顺序,明确关键线路。分析121上、128(里)、12、123、7211、8215、72111、等工作面地质条件,合理安排安装、收作、同采、配采等工作,确保了产量等指标的完成。
b优化设计:由技术部参与或单独完成的矿井技改方案3个(中央风井改造工程、南风井、北风井),采区设计2个(11采区、82采区),采区布置调整方案2个(83采区、__采区),采煤工作面设计6个(_),单项工程设计3个(紧急避险系统、北翼总回风巷、121上工作面改造)。
c优化工艺:推广使用绳式和气动单轨吊,减小后路运输难度,降低职工劳动强度;引进矿压监测智能化系统,智能采集数据,智能分析数据,智能打印分析图表;学习支架拆除新观念,改善平板车尺寸,支架拆除由3车变成2车,提高工作效率。
(3)实施采掘上台阶、推动采掘机械化
__年度,进取实施采掘上台阶,先后在__上工作面、_工作面给予相关激励政策,确保按时贯通,按时收尾,按时安装,为矿井的正常接替供给了有力的保障。
__年度,8211机巷煤巷综掘当月施工__m,刷新了_煤层综掘进尺记录,刷新了自营单位投产5年来进尺记录。
__年度,孙疃煤矿机械化共有_台采煤机,_台综掘机同时在进下作业。采煤机械化率_%,掘进机械化率_%,位于集团公司前列。
(4)强化现场管理,强化隐患排查,杜绝采掘顶板事故
__年度,矿压组每一天都对全矿采掘工作面支柱初撑力、锚杆质量、卡缆质量和其他隐患进行一次排查,查处的问题能现场整改的必须现场整改。对特殊地段、特殊时段采取现场跟班指导、监督,一年来先后对工作面安装、收作,巷道拨门、贯通、过断层等多个地点跟班,保证了特殊地段的安全施工。
(5)以技术促效益,以科技促发展
__年度,生产技术部深入分析孙疃煤矿面临的形势,大胆提出以科技创新促发展,以合理化提议生效益构想。先后解决了_(里)工作面无缝对接,_上工作面端头支架的安装使用等技术难题。并根据现场总结写出_余篇合理化提议,取得较大的生产效益。
由技术部牵头,开展安全技术一体化论证,创新企业管理,提高矿井经营质量,成为了矿井新的经济增长点。截止1月份,共计论证项目_余项,取得较大的经济效益。
由技术部牵头,信息中心、通风区、修护区、保运一区等多家单位合作,经过了省经信委紧急避险“六大系统”验收。
由技术部牵头,安监处、信息中心、机电科、通风区、保运一区、运输区等多家单位合作,完成了__年度灾害预防与处理计划的编制。
(6)强化“白领”工程技术人才培养规划,固本强基
__年度,在政工部的指导下,技术部进一步强化工程技术人才培养,固化周培训、月实践、季度考核的培养办法,同时每周三开展专题讲座和培训,旨在交流在不一样条件下施工经验,造就一批高素质技术人才队伍,为孙疃煤矿下一步发展固本强基。
二、__年度工作存在问题和原因分析
作为生产管理部门,深入现场一线不够,了解情景不全面,不能为领导供给准确的决策依据,以至于12工作面风巷超标高掘进,造成局部巷道报废,给矿井造成必须损失。
重点工程和煤锚工程推进不梦想,车皮供应不足是造成重点工程进尺低的主要原因,新近队伍适应环境较慢是造成重点工程进尺低的次要原因;地质条件复杂,煤锚比架棚安全性低、煤锚罚款多,工程造价低是煤锚难以推进的主要原因;
业务联系单及设计存在滞后现象,一是超前预见性不足,二是方案拍板确定较慢,沟通协调不够。
三、__年的工作重点及努力方向
1.进取谋划矿井改扩建工程
__年是我矿建设史上又一个关键之年,矿井改扩建工程进入关键施工年,技术工作任务繁重,北回风井、南回风井建设施工,中央风井改造、_采区、_采区即将打开进队施工,我部门将分析本事不足的各个系统、各个环节,提出最佳改造方案尽快实施。
2.加快准备巷道的掘进速度,实现采掘平衡
__采区岩巷工程量大,__年矿井生产本事达__万吨年等实际情景造成矿井接替紧张,我部门将进取推广岩巷综掘作业线、后运连续化的建立,努力提高单进水平,同时不断优化设计,合理组织科学安排队伍,确保正常接替。
3.继续加强顶板管理,确保生产安全
从设计源头抓起,加大支护强度。岩石掘进推广锚锚注支护方式,煤巷掘进推广u型棚支护。工作面回采推广煤层注水,减少片帮冒顶现象。现场管理对特殊地段、特殊时段采取现场跟班指导、监督,工作面安装、收作,巷道拨门、贯通、过断层等多个地点必须安排专人跟班,确保顶板安全。
4.扎实推进安全质量标准化建设
在__年成功创立标准化的基础上,认真对照标准查摆问题,进一步提升标准化水平,严格检查,严格督促整改,重奖重罚,严抓严管。采煤、掘进质量标准化进一步向示范矿井看齐,为我矿质量标准化示范矿井建设再做贡献
技术部工作心得4
__年是一个不平凡的一年。地震、金融海啸,毫不留情的吞食着我们的一切。很多人还没从地震的废墟中爬出,又一轮新的金融海啸更是压得让人透可是气来。____年是证券行业的冬天,同时也是全球人民的冬天。可是,在公司领导和全体员工的共同努力下,我们艰难地走过来了。冬天即将过去,我们都已准备好,迎接明天的期望!
今年是我在证券公司信息技术部工作的第四个年头,而我所在的部门又是证券公司的核心部门,我的一言一行和一举一动都代表着公司的形象。我的工作中更不能有一丝的马虎和放松,稍一出小差错可铸成重大灾难性后果。众所周知,证券公司的信息技术部门是最忙的部门之一,而我所在的岗位更是不能有一丝的空闲,每一次新系统的投产和建设让我每次都有新的发现,新的提高!在信息技术部工作的时间里,使我感觉到了自我每一天都在提高!而除了日常维护外,还有一些其他的工作需要处理,所以,在这样的工作环境中,就迫使我不断的提醒自我要在工作中认真认真再认真,严格按照公司的各项规章制度来进行实际操作。一年中始终如一的要求自我,在我和部门全体员工的共同努力下,__年我个人没有发生一次职责事故。对待业务技能,我心里有一条给自我规定的要求:三人行必有我师,要千方百计的把自我不会的学会,不懂的弄懂,争取做到新时期证券行业的一名合格技术工作者。
下头我对__这一年来所做的工作作一个简单的总结:
1、恒生内控平台和数据中心系统建设
根据中国证券监督管理委员会和上海证券交易所的要求,证券公司必需建立净资本报送系统、异常交易监控和大小非减持监控系统。由于我公司原有独立存管系统为福建新意公司所开发,数据库平台是基于sqlserver__,而新意公司的净资本报送系统、异常交易监控和大小非减持监控系统是基于数据库teradata,所以,对数据库的投入将会增加很大一笔费用,软硬件费用算下来一共需要投入一百多万,而在系统的稳定性和易操作性方面不是太梦想。后又咨询到金仕达公司的该系统,费用也在一百多万以上,相对于我公司原有新意独立存管系统而言,增加了重复投入费用。而结合公司的实际业务情景,所以在选择开发商和价格方面作了更深入的探讨和研究。恒生公司愿意无条件移植我公司原有独立存管系统和反洗钱系统,给的报价也是在充分保护原有系统的基础上给出的价格,并且还有一个专门的维护团队,有很强的实力。从公司实际业务情景出发,最终选择了价格适当的恒生公司内控平台和数据中心系统。
2、恒生内控平台和数据中心系统建设的后期维护
在三个多月的紧张建设和测试中,我公司的证券公司反洗钱监控报送系统、内控平台、净资本监控系统、异常交易和大小非减持监控系统顺利建设完成,并正常接管以前新意独立存管系统的运行。从系统的需求探讨到筹建和正式上线运行,得到了公司领导和各项目组成员的大力支持,所以,在建设和测试过程中都很顺利。在后期的维护中主要是针对一些新需求的解决和证监会的新报表报送需求,目前恒生公司工程师正在我公司现场解决中,估计月底可全部解决完成。
3、三方存管系统建设和后期维护
“券商托管证券,银行监管资金”这是三方存管总的思想,目的是充分保护投资者,也让资金更安全,投资者更放心。
从三方存管的提出到建设以及正式上线,我们部门都是走在了最前面。从联系通讯线路,联系银行到测试和正式上线,我部门的所有员工都在默默的为这一新业务的学习和开展而努力。在公司全体员工的共同努力下,今年新增上线中国银行、兴业银行。目前招商银行准生产测试已完成,现正进行到实盘测试阶段,估计明年年初可正式上线运行。
3、公司净资本监控系统新报表报送规则
根据证监会要求,证券公司需要执行新报表报送规则,并于____年12月1日正式报送。由于我公司已上线运行的净资本监控系统还是老的报表,需要联系恒生公司对原有净资本系统进行升级,满足证监会的新报表报送要求。在了解公司的需求后,和恒生公司联系升级事宜且进展顺利,目前恒生公司工程师正在现场解决中,本月即可正式报送新报表。
4、制作公司三方存管系统常见问题及处理方法汇总,对原有经纪人营销系统的移植工程,配合中心机房新增网上交易as、ar四台。
5、对中心机房b股外币转帐、清算机器、行情分发系统机器、咨询接收和转发机器的更换工作。
6、对各营业部及服务部新意开户证书的升级,联系升级三方存管许可证和相关系统的授权事宜,给财务部解决资金存管不能重复导出凭证的问题。
7、制作关于网上交易系统登陆不上行情和委托的常见问题及处理方法汇总,制作公司风控系统评级表。由于公司各分支机构需要上传图像扫描资料和清算中心的统一刻录光盘,开通ftp用户和网络连接配置事宜。制作中心机房系统应急计划和设备标签并张贴事宜。
8、配合公司机房改造工程,库房卫生打扫和机器卫生整理等工作。
9、配合恒生工程师对中心机房报盘系统升级,以减轻报盘风险和压力问题,配合恒生工程师对三方存管系统版本和接口的升级,配合恒生工程师对公司oiw报盘库结构的升级,配合恒生公司对我公司信息系统的评估工作。
10、配合公司合规管理部和人民银行对我公司反洗钱数据报送核查工作,配合公司合规管理部反洗钱数据报送工作。配合贵州证监局对中心机房的检查,一些文档的准备工作。
11、安装开放式基金系统,测试及清算,发邮件数据等事宜,配合中北营业部切换novell系统和网络隔离。
12、合并原汉唐和华创席位后,报盘统一测试。配合北京路营业部,新华路营业部及各服务部工行三方存管批量上线工作。
13、配合德阳灾备中心系统建设及制作应急切换方案。
14、配合公司帐户规范工作。
15、机房日常维护和巡视,日志填写、数据备份、值班等工作。
我有渴望学习新知识和不断探索的热忱,在每一次公司发展新业务和组织活动的时候。我都会第一个站出来,不论加班到几点,我都从来没有任何怨言。因为我明白,我需要学习和提高的地方还有很多。我也会进取的利用好每一次学习新业务的机会,做好各项新业务的测试工作,不给整个部门的工作拖后腿。在这种想法下,我很好的完成了部门领导交给的每一项任务。
同时也存在一些不足:
1、证券业务还有待深入全面了解。
2、对网络方面知识和动手本事有待加强。
3、在维护或工程实施中,对要害问题总结,并构成文档的努力不够。仅有这样,才更便于大家来共享,减少不必要的重复劳动,提高部门的工作效率。
4、在以后的工作和学习中要不断地学习新业务,新知识,做到知识的不断更新。
改善措施:
1、平时注重知识技能积累,刻苦钻研,在边学习边实践中成长。
2、加强网络方面和数据库方面的学习,有机会多参加相关方面的培训。
3、在工作中善于总结,对典型、要害问题解决注重整理,构成文档,期望部门加强这方面的交流、监督。
4、主动争取新业务工程测试和实施机会,在实践中学习。
5、加强和各营业部以及服务部的沟通。
____年工作安排:
1、配合公司开放式基金系统建设,测试及上线。
2、配合公司招商银行实盘测试及正式上线工作。
3、反洗钱监控系统、净资本监控系统、异常交易和大小非减持监控系统、内控系统的维护和相关升级事宜。
4、服务部升级为营业部后,对财务系统的相关备份工作,新增财务登陆站点后的相关维护工作。
5、柜台系统和三方存管系统维护及相关升级事宜。
6、配合公司中心机房网络改造工程及网络管理工作。
7、加强对08交易柜台相关系统的学习和oracle数据库的学习。
新的一年里我为自我制定了新的目标,那就是要加紧学习,更好的充实自我,以饱满的精神状态来迎接新时期的挑战。明年会有更多的机会和竞争在等着我,我心里在暗暗的为自我鼓劲。要在竞争中站稳脚步。踏踏实实,目光不能只限于自身周围的小圈子,要着眼于大局,着眼于今后的发展。我也会向其他优秀同事学习,取长补短,相互交流好的工作经验,共同提高。争取更好的工作成绩。
技术部工作心得5
__年是中国汽车发展产业极不凡的一年,中国的汽车产业从大发展回归到逐渐理性的过程,产业结构调整更明显,具有新技术、新工艺、新材料的企业将发展得更加良性。长城、吉利等自主品牌仍取得了不俗的成绩。__汽车有限公司在公司领导的带领下,取得了必须的成绩,但离公司的目标仍有必须的差距。__年__汽车有限公司获得了国家级高新技术企业、__省省级企业技术中心。__年在公司领导的准确引领下,基本完成微面的开发工作,1.8mt的准备工作,a___二代的升级工作,展望__年,微面上市、a___二代、1.8手动档上市、a___三代的开发实现,必将给企业带来新的期望。__年在公司领导的关心和支持下,主要做了以下几方面的工作:
一、技术中心管理工作
__汽车有限公司技术中心是企业产品开发、技术创新、工艺革新的重要力量,__年__汽车企业技术中心经过自身的努力,获得到了__省省级企业技术中心,标志着企业的技术创新体制、科研投入体制、人才激励机制、对外合作机制、创新队伍建设、创新条件建设、技术储备积累、技术创新产出、创新效益等方面取得了必须的成绩。__年技术中心加强了相关管理工作,组织技术中心全体员工制订了__年企业技术中心发展纲要,__年将进一步完善,技术中心的组织机构更理,岗位职责更加明确、新产品开发更加清晰、人才发展规划更加明确,业务提升要更加有效,工作效益要得到明显提升,__年企业技术中心发展纲要经过修改后报董事会的批准。__年制订和摸索试装程序、试车队管理制度、项目管理制度、技术中心管理、财务管理制度、绩效考核制度,进一步明确技术中心例会制度,加强部门沟通和交流。__年要对各项管理制度和程序文件加强学习和执行,使技术中心的业务本事、项目管理本事得以提升,提高工作的效率。
二、产品管理
第一:公告管理工作
1、__年结合生产一致性管理工作和公司发展的需要,对fd__\fd__c\fd__\fd__\fd6__\fd__等车型的扩展工作,完成了对a___二代的公告申报工作。
2、根据__省经信委浙经信机械〔__〕536号和台经信[__]131号文件,关于开展__年车辆生产企业现场监督检查工作的通知,将组织各市主管部门对列入国家车辆公告的汽车、改装车、摩托车、低速货车生产企业(含分公司)开展监督检查。公司将结合c_-b_-20__《企业生产一致性保证计划》进行自查,分析,最终上报行业主管部门,生产一致性管理工作得到了专家和行业领导的认可。
3、结合公司发展的需要就新能源汽车申报工作从工业信息部产业司、中机车辆服务中心、__省经信委进行了有效的沟通,同意我司申报新能源汽车生产资质,并和中国汽车技术研究中心签订了整车控制器、非标设备开发事宜。项目根据杭州新能汽车开发进行之中,目前,新能源汽车准入工作已经紧逻密布地开展工作,7号生产厂房生产线改造、办公区域、关健设备采购、样车检测、方案申报已经全面展开。预计到__年5月份能完成新能源汽车产品的准入和公告的下达。
4、根据公司发展的需要,年前在__集团完成了fd__\fd__ev\__\fd__车型的公告网络申报工作,其中fd__产品的定型试验已经进行,可靠性试验已经全面展开,年前先将排放的耐久性试验进行,其它强制性检测等检测方案获得中机中心专家批准后开始。其中fd__\fd__方案和参数备案工作已经进行,样车和标定工作已经全面展开,计划到__年10月份前完成上市前的公告申报工作;
5、由于__飞碟汽车制造有限公司产品管理公告密码由__集团控制,给__生产基地上公告带来了十分不便,期望能得到公司高层领导的重视,协助产品管理科和五征进行沟通,在__年单独申请一台机器用于申请公告事宜。
6、__汽车有限公司汽车生产资质的问题严重制约了企业的发展,提议公司领导对企业整车生产资质进行更多的了解,并找寻到最佳的合作伙伴,为企业长远发展作好准备。
第二:环保公告
1、vin码的申报工作:现阶段正在进行的是每隔15天就申报一次,并且07年后所有贴合国四要求的车要在__年2月底前完成申报工作。
2、完成宁波__的扩展申报工作,为降低生产成本供给服务。
3、根据环境保护局要求加强对污染物控制装置标识的要求,对各生产厂家提出了标识的要求,经过产品科通知厂家执行,目前此项工作仍在进行之中。
4、为了学习环保生产一致性检查工作的通知精神,产品管理科俞品华、吕新星参加环保培训会议。
第三:标准化管理
1、对fd___和fd___c的企业标准进行了重新备案工作。
2、完成了飞碟牌fd___ev纯电动汽车系列轻型客车技术条件备案的准备工作。
3、协助__县技术质量监督局完成标准调查工作。
4、接收行业标准,并及时通知技术人员了解行业标准,为提高产品做好准备。
5、组织学习整车定型试验标准一次。
提议:技术中心标准化建设一向是企业的弱点,也是企业技术中心技术人员业务素质提升的关键,__年必须要加强汽车行业强制性标准的学习的贯彻执行,计划和上海机动车检测中心联合进行强制性标准的培训工作。
第四:产品强制性认证(3c认证工作)
1、根据中国质量认证中心的规定于__年10月份,完成生产一致性证书的备案工作,此项工作资料十分多,任务十分繁重,技术中心协同质量部、生产部、采购部进行多次评审,构成程序文件,对企业生产一致性管理起到十分重要的作用。
2、完成3c工厂检查,并顺利经过。
三、纯电动汽车公告、准入工作
1、生产线建设:此项工作由叶峰副总经理负责,生产线已经开始在铺地板链,展示区已经基本完成,能够等候验收工作,充电桩已经完成一只安装,还需要增加必要的防护设施,仓库的警示标志还需要进行规划和建设;
2、技术资料的整理,__年10月10日在__分公司,由杭州公司及__分公司技术中心、采购、质量、生产、综合办共同对技术资料的准备进行了分工。目前此工作已经分工到各部门,涉及电动汽车的工作由杭州提交,传统车资料由__公司供给。原计划于__年12月10日进行技术资料的汇总分析,由于各近期工作的冲突,时间另行通知。
3、设备购置情景:
3、1非标准设备的购置,进一步和中国汽车技术研究中心沟通非标设备尽早供给。
3、3需要异常注意的事宜:测功仪及其它设备购置的费用的支付请公司尽快安排;
4、检测事宜:fd__ev纯电动汽车于12月12日已经到达天津检测中心,12月13日和天津检测中心规划室和整车室的人员沟通,试验安排如下:
4、1二辆fd___ev电动汽车,一辆电动汽车用于进行强制性检测项目,另一辆电动汽车用于定型试验和可靠性试验。研究到北京的气候会影响电动汽车性能的检测,定型试验和可靠性试验安排在海南汽车试验场进行,为便于统一结算,我公司进行定型试验和可靠性试验的海南汽车试验场的场租费用由天津检测中心支付,我司统一支付给天津检测中心检测费用;;
4、2在__集团完成了电动汽车公告的网上申报工作。
综述:电动汽车准入及公告的确申报工作,工作量大,任务紧,杭州赛普及__分公司的配合仍需要磨合,__分公司依靠杭州技术力量,对__分公司技术发展影响很大,提议由__分公司组建团队,打造新能源汽车的产业。
四、试车队的管理工作
试车队一向是公司产品验证的重要部门,__年试车队克服高寒、高温、高原等极限,__年路试情景:1月到11月总试验里程214685公里、零部件试验报告69份、fd___微面定型试验3__公里、微面上海标定里程5916公里、临时出车任务78项,行驶15961公里、编制fd____试验大纲、fd____试验大纲、fd6434试验大纲、fd___bev试验大纲,办理临时牌照79份。__年加强了试车队伍的建设,补充二名从调试车间的员工进入试车队,加强了试车队的管理工作,对试验路线、试验车管理、试验报告进行管理,试车队的效益得以提高。由于试车队的特殊性质,试车管理工作仍需要改善,__年重点加强试车员的业务水平,对试验大纲、试验记录、试验报告等方面加强。
3、__五星申请了国外专利。
4、__五星商标获得到国家商标局的授权。
提议:知识产权管理也是技术中心工作和弱点,知识产权是一个企业最有价值的无形资产,是项目申报的重要佐证材料,是一个企业的创新的标志,我司因对专利申请人员的奖励不足,导致技术人员对专利申请的热情不高,提议为企业申请一项专利并获得专利证书的分别按以下进行奖励:发明专利,带头人3000元,其他人员__元。实用新颖专利,带头人__元,其他人员1000元。外观专利,带头人1000元,其他人员500元。
__年__汽车有限公司将着手市著名品牌及驰名商标的申报工作,为企业品牌建设注入新的力量。
六、出口认证
1、根据国贸部的工作需要,完成了fd___、fd____c、fd____、fd____、fd___\fd___六个车型的gcc和saso的换证工作,此项工作基本完成。
2、根据南非市场需要,对fd____\fd___\fd___等三车型进行部分欧洲认证,目前23个项目,经过的项目有10项,其中fd___排放项目也顺利经过,但座椅强度、安全带固定点试验经四次检测仍失败,经过试验对提升产品质量将起到十分有效的作用,永福座椅得到很大的提升。其中emc试验也失败,需要进行整改试验。其中正面碰撞和后碰需要进行一些改,牌照安排、燃油箱等试验还需要进行,工作量十分巨大,技术中心产品管理科人员也在努力进行之中。
3、组织实施fd__尼日利亚的出口认证项目。
4、由国贸部组织学习了解巴西出口相关法规。
七、政府项目管理
第一、科技系统
1、由技术中心组织申报了__县科技工业项目,我公司提交的贴合节能惠民要求的suv汽车开发项目获得验收,获得科技奖励18万元。
2、组织申报了__年重大科技项目一项,节能环保多用途乘用车(**五星)研发及产业化项目已经由省科技厅受理需要在适宜时参加评审工作。
3、组织申报了高新技术企业,并经过评审,公司获得了国家级高新技术企业称号,将享受企业所得私减免10%的优惠政策。根据__县委__(1)号文件获得县级企业奖励10万元。
第二、经贸系统
1、组织申报了省级技术中心的评选工作,__年获得省级技术中心的称号,根据__县委__(1)号文件获得县级企业奖励5万元。__年根据省级企业技术中心管理条例,能够申请专项资金60万。
2、组织申报战略性新兴产业重点项目,__汽车有限公司、年产__辆纯电动汽车产业化项目。
3、组织申报__年双千工程一项,根据__县委__(1)号文件获得县级企业奖励5万元。
4、组织申报__年省工业转型升级财政专项资金,__汽车有限公司多用途乘用车研发及产业化项目,申请资金200万元。
5、组织申报__年度县先进制造业基地企业技改专项资金,__汽车有限公司多用途乘用车研发及产业化项目申请资金200万元。
第三、发改系统:
1、组织申报了重点产业振兴和技术改造,__飞碟__分公司构成年开发三至四款节能环保新车型创新本事技术中心建设项目。
2、组织申报台州市__年新增省重点建设项目申报表,__汽车年产一万台纯电动汽车研发及产业化项目。
3、组织申报__年省重大工业项目,__汽车年产3万辆中高档乘用车项目进入数据库。
4、组织申报__年电子信息产业振兴和技术项目,__飞碟汽车制造有限公司年产1万台纯电动汽车整车控制器软件研发及示范应用技改项目,申请专项资金320万元。
5、组织申报__年重点产业振兴和技术改造专项项目,__汽车有限公司年产1万台fd6430bev纯电动汽车研发及示范应用技改项目,申请中央预算内资金900万元。
提议:政策项目每年能获得必须金额的补助,这些补助离不开全体技术中心工作人员的大力支持,异常是有些项目时间紧张,组织材料资料多,加班时间长,技术中心工作人员虽然无怨无悔,但没有激励政策下,员工的进取性受到必须的挫折,所以提议公司将政府奖励资金的5%用于员工的激励,也能够经过当月加班申请费用的形式,当月给予鼓励,有效地鼓励员工参与,如公司申报__年重点产业振兴和技术改造专项项目时,公司员工吕新星、于立江同志加班加点整理资料,下班后送材料到发改局等事迹都需要有激励政策来鼓励员工的进取性。
八、其它相关工作
1、协助牟总完成将陆美珩主席__省“”的申报工作。
2、协助销营公司完成跟踪兰州销售点车辆上牌问题。
3、协助牟总完成__省经信委关于全省汽车生产企业管理工作座谈会,提交年度总结材料(包括今年1-11月生产经营情景及全年预计完成情景)。
4、协助美国zap进行低速电动汽车的认证及相关事宜。