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一、工作总结
(一)严格督导,狠抓落实
高度重视施工现场食堂食品安全整治工作,专门成立了检查小组,划片包干,深入工地,对在建工程进行全方位及时有效地监督。检查的重点内容:一是各建筑工地食堂持餐饮服务许可证、从业人员持健康培训合格证情况;二是卫生知识及卫生法律法规知识的培训情况。
(二)广泛宣传,深入动员
我局组织召开了建筑工地食堂安全专项整治工作会议,对建筑工地食堂安全专项整治工作进行了安排部署,并安排专人深入各工地落实。
(三)明确责任,突出重点
一是明确建筑工地项目负责人是建筑工地食堂食品安全第一责任人;建筑工地食堂管理人员是食品安全直接负责人。在签订建设合同时,要将工地食堂的卫生安全工作作为重要条款。建筑工地项目负责人要和食堂管理人员签订责任书,落实责任。二是完善建筑工地食堂建设标准,确保食品安全。为规范建筑工地食堂设施建设,各建筑工地要严格按照标准进行统一要求。各施工单位必须按照要求对建筑工地食堂建设进行改造。三是建立健全工作制度,规范食品加工行为。要求各建筑工地都建立健全食堂卫生管理制度,分别注定卫生管理、卫生检查,预防控制出现食物安全问题,建立食品从业人员健康档案。
(四)深入开展检查
按照各工地对照相关标准,认真开展自查活动,发现问题,逐项落实措施,认真整改。通过整治活动,提高了从业人员的食品安全意识,最大限度地消除了食品安全隐患,杜绝了食品安全事故的发生。配合相关部门加强辖区建筑工地食堂的监督管理,督促建筑施工企业做好建筑工地食堂食品安全管理工作。
二、工作计划
(一)进一步提高建筑工地从业人员的食品安全意识
针对建筑工地从业人员卫生预防意识浅薄,缺少一定卫生防病知识,充分利用中午、晚上等建筑工人集中就餐时段开展宣传活动,通过宣传栏等形式向其宣传介绍食品卫生知识,定期在外来民工比较集中的地方及大型建筑工地附近开展现场宣传询活动,提高建筑工人对食物安全的认识和自我保护意识。强化部门领导和建设项目负责人的食品安全意识,切实从思想及行动上做好建筑工地食堂食品安全工作。
(二)进一步落实建筑工地食品安全责任制
努力推进建筑工地食品安全建设,强化建筑工地食品安全监督检查,切实维护建筑工人健康权益,充分认识建筑工地食堂食品安全管理工作的重要性,采取切实有效的措施加强本市建筑工地食堂食品安全的日常监督管理工作,把政府对建筑工人的健康和安全的关心落实到实处。
(三)进一步强化日常监管,严把餐饮服务准入关
严格执行餐饮许可标准,落实食堂从业人员健康检查、培训、登记备案制度,规范食堂从业人员行为。坚持集中整治和日常监管相结合的原则,制定切实可行的方案,建立健全建筑工地食堂食品安全监管长效机制,切实保障建筑工人身体健康和饮食安全。
今年以来,我街道安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在区安委、安监局的精心指导下,我们继续以全面贯彻实施《安全生产法》为主线,以杜绝重大安全事故为重点,以保障安全生产工作顺利进行为目标,坚持“安全第一,预防为主”的方针,狠抓了全街的各类隐患排查整改,狠抓了建章建制和各类资料归档,狠抓了宣传教育和安全生产各项工作的落实。为确保人民生命财产安全做了大量的工作,使全街安全工作呈现出良好的发展势头。现就我街安全生产情况总结如下:
一、工作回顾
(一)领导重视,健全机构,落实责任,确保安全生产落到实处
街道工委高度重视安全生产工作,今年六月街道发文正式成立了安全生产监督站,由原来的2人,增加到18人(含兼职),其中各社区、村、场、管区安全专干14人,这一举措大大加强了安全队伍的建设,为进一步搞好全街的安全生产工作打下了坚实的基础。
今年3月上旬,驻我街企事业单位及村、场、管区全部签定了安全生产目标管理责任书,完善了安全生产目标管理考核细则,建立健全了各类台帐及各项材料的归档工作,制定了重特大事故应急预案。尤其做好了易燃易爆危险物品及各娱乐场所、网吧、旅社、幼儿园、汽站、油漆店等特种行业的归档工作,做到心中有数,确保安全生产有序进行。
全年共召开全街安全工作会议8次,其中4次为防范重特大事故工作会议(副科级以上干部),开展多次安全生产大检查,举办消防培训班2次,在全街安全工作会议上,组织安全专干及机关干部认真学习了省、市、区安委、安监局文件和三个决定及湖南省新颁发的安全生产条例。街道工委书记厉江华同志、办事处主任丁贵才同志作了重要讲话,并一再强调:“我们讲到创建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切实做到‘以人为本,安全第一’,抓好安全工作是当前维护好社会稳定的一项重要工作,安全问题只能加强,不能削弱,全街干部必须从思想上引起高度重视,充分认识安全的重要性。在安全线上的工作人员要有强烈的责任感,对人民负责,对自己负责,一心一意做好安全工作,任何时候都不能掉以轻心,不能抱有侥幸心理,要把安全工作作为当前头等大事来抓。在长期的经济建设中,我们务必从思想上高度重视,务必保持高度的警惕,务必做到警钟长鸣。”
(二)增强安全意识,积极开展安全生产月活动
为搞好安全生产月的活动,今年以来,从报刊上收集了全国各地重特大事故图片60余幅,并从中精选了20余幅制作了板报,板报图文并茂、知识丰富多彩,使人们深受教育和启迪,感到触目惊心,教育意义深远。在6·13安全生产月活动中受到了市、区领导的高度赞扬。今年购宣传图片画册70余张,安全知识读本及消防知识手册60余册,各个社区利用宣传栏、标语板报等形式就地开展了安全生产月宣传活动。全街各社区及驻街单位共计宣传栏目26个,宣传标语120余张,全街19个建筑工地悬挂横幅42条,据不完全统计安全生产月活动经费近万元。通过宣传教育,大大提高了人们的安全意识,使“关爱生命、关注安全”在全街形成了良好的氛围。
(三)、突出重点,加大隐患排查力度
今年以来,结合我街的实际情况,对重点单位、重点部门、重点环节,如天马大学生公寓食堂、建筑施工场所、娱乐场所、危化物品(化学试剂厂、烟花炮竹店、油漆店)、水陆洲等生产经营单位进行了多次排查,在排查中发现的问题及时提出整改意见并限期整改。对一时难以整改到位的一是严加监控,二是发文函告相关单位,做到条块结合、协调处事,确保隐患排查起起有着落,件件有回音。
全年检查安全生产经营单位160余家,累计各类隐患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月严打专项整治中配合相关部门严格执法,对驻街各旅店、娱乐场所、特种行业进行了重点清理整治,通过清理整顿,安全意识大有改观,全街95%以上的生产经营单位都配备了消防器材,各娱乐场所修建了消防安全通道和配置了应急灯。通过全年的努力基本消除了我街各类隐患。全年街道范围内尚未发生一起森林火灾和一起重特大事故及其他伤亡事故,为全街的经济工作保驾护航和创建平安桔洲的顺利进行提供了有力保障。
(四)、其他综合情况
1、落实专项整改资金,确保隐患排查有着落。在单位预算内设立安全生产专项资金和公共安全重大隐患事故隐患整改资金贰万元,或不受限制确保投入。
2、责任落实到位,层层签定责任书,实行“一票否决”。层层签定安全生产目标管理责任书,制订了目标管理考核细则严格考核落实安全生产“一票否决”制度。
3、材料报告情况:安全生产月报表、事故隐患报告、工作总结、安全月活动情况等相关资料基本都能够及时准确不误向区安委、区安监局报告。
4、完善各类台帐。全街房屋险情进行了分户建档并能如实登记和上报。幼儿园、网吧、旅店等特种行业建立了台帐。共2页,当前第1页1
5、宣传教育:今年7月6日、9月3日两次开展了119消防日宣传教育活动,够消防手册110余本。
6、积极培训,提高业务素质。今年我街参加安全培训学习3人,考试合格,确保持证上岗。
7、安全专项整治。今年9月全街干部配合执法人员对全街的危化物品、烟花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娱乐场所等进行了专项整治。
8、事故报告制度。全年除石门楼社区、八字墙社区发生两处火灾之外,尚未发生其他伤亡事故,事故原因及损失情况向区安监局如实作了汇报,并对事故原因进行了分析和登记,较好地预防了各类事故的发生和确保安全生产形势稳定局面。
二、存在的问题及原因分析
(一)无证上岗的问题
我街安全生产形势总的是好的,但发展还不平衡,安全生产意识仍然还比较淡薄,部分生产经营单位尚不能完全做到执证上岗。在安全生产检查中,无证现象比较多见,其主要原因是办班少,即算办了班,不愿意参加,不舍得投入。
(二)房屋险情问题
①房屋拆迁遗留问题多,一时整改难以到位。例如水陆洲上职工宿舍和厂房,普遍存在不同程度的隐患,应加快房屋拆除进度,确保资金迅速到位。
②房屋乱装乱修现象比较严重。尤其是石门楼,仍然还需要密切关注和采取必要的专项整治以达到整改目的。
③房屋险情。我街仍有二处私人危房,已鉴定和未作鉴定的各一处,其未排除原因,一是生活困难,无资
金来源;二是报建手续难批(区房产局已下发了整改通知),还待密切关注和严加监控。
三、来年工作思路
继续深入学习贯彻落实省、市、区文件指示精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真学习《安全生产法》、《安全生产条例》,加强业务培训,提高自身业务素质,“以人为本,安全第一”,积极开展宣传教育活动,提高全民安全意识。在全街范围内,继续开展定期、不定期安全生产检查和各类隐患排查整改工作,为确保人们生命和财产安全、振兴我街经济作出新的贡献。
***街道安全生产监督站
二四年十一月十二日
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,坚持以科学发展观统领食品安全整顿工作全局,深入分析和准确把握当前食品安全工作面临的形势任务,扎实开展全县食品安全整顿工作。坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则,把食品安全整治与振兴产业结合起来、集中整治与长效机制建设结合起来、企业自律与政府监管结合起来,统筹兼顾,突出重点,着力解决群众反映强烈的食品安全突出问题,维护食品生产经营正常秩序,促进食品产业持续健康快速发展,保障人民群众饮食安全。
(二)总体目标。通过两年时间的集中整顿,使餐饮消费环节食品安全相关法规制度逐步完善,餐饮服务环节行政执法和技术支撑队伍切实得到加强,监管责任制和责任追究制进一步落实,餐饮服务行业自律意识显著增强,无证经营行为得到有效遏制,学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮单位食品安全水平得到明显提高,人民群众餐饮消费食品安全得到切实保障。
二、整顿任务
围绕餐饮消费环节食品安全的重点目标、重点领域和重点环节进行集中整顿。
(一)查处餐饮单位无证经营行为。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
(二)加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。
(三)重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点、农家乐、农村集体聚餐和城乡结合部、农村的小餐饮经营单位,重点检查落实食品和食品原料进货验收、索证索票制度,落实食品卫生管理制度和从业人员健康体检制度,履行餐饮加工不添加非食用物质和不滥用食品添加剂承诺情况,严防食物中毒事故发生。
(四)继续开展餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理,继续推行餐饮单位卫生监督信息公示制度,严格餐饮业和学校食堂许可、从业人员健康合格证明的审查发放工作,切实加强食品安全法律法规知识培训。加强旅游景点(区)餐饮单位监督管理,规范全市旅游景(区)餐饮企业的经营行为。
三、整顿措施
(一)进一步规范餐饮服务的许可行为,严格餐饮服务的准入门槛。
(二)加强餐饮服务监管队伍建设,提高依法监管水平。进一步强化餐饮服务环节食品安全行政执法和技术支撑队伍建设,加强业务培训,全面提升队伍素质,严格执法程序,规范执法行为,不断提高依法行政水平。
(三)进一步完善餐饮服务监管责任制和责任追究制。完善餐饮服务环节行政执法责任制和责任追究制,着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为的问题。
(四)开展餐饮服务环节专项整治和专项检查。一是巩固以往专项整治成果,进一步强化对餐饮服务无证经营行为的日常监管,常抓不懈;二是会同食品药品监督、工商、教育等部门,开展对学校(包括托幼园所)食堂、工地食堂和集体供餐单位的食品安全管理;三是深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治,进一步健全餐饮服务环节食品添加剂使用监管机制和管理制度,加强日常管理,加大监督检查力度,杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象;四是对餐饮单位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等加工食品的行为开展监督检查。
(五)开展专项抽查和重点品种调查。一是根据整顿工作开展的实际情况,对本地重点品种进行抽查,及时了解餐饮服务环节食品安全现状,研究分析评估餐饮服务环节的食品安全形势,及时发现存在的突出问题,坚决堵住上游有问题食品流入餐饮服务环节。二是加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洁消毒等重点环节的专项抽查力度。
(六)完善重大食品安全事故应急机制。进一步加强餐饮服务环境食品安全信息报送,规范食品安全信息报送渠道,建立健全餐饮服务食物中毒事故信息快速通报制度。根据市整顿工作领导小组的要求,各县(区)卫生行政部门从7月开始,于每月1日定期将整治信息、数据,检查和检测情况向我局餐饮服务环节食品安全整顿领导小组办公室报送,由我局餐饮服务环节食品安全整顿领导小组办公室(卫生监督所监督执法科)及时汇总并向市整顿工作领导小组办公室报送。
四、工作安排和要求
(一)加强对餐饮服务环节食品安全整顿工作的领导。我局成立由李国祥任组长,和寿康、管振声任副组长,王化荣、陈磊、章骥为成员的餐饮服务环节食品安全整顿领导小组,办公室设在市卫生局卫生监督所监督执法科,陈磊兼任办公室主任。
(二)工作重点
我市餐饮消费环节食品安全整顿工作的重点是餐饮经营单位监督抽查。
1.抽查对象
按照属地管理原则开展辖区内以学校食堂、农家乐、旅游接待单位、城乡结合部餐饮经营单位、小型餐饮单位为重点的专项抽查工作,专项整治时间为2009年7月25日-10月25日,抽查数量不少于辖区内餐饮单位总数的10%。
2.检查内容
(1)卫生许可证制度执行情况,从业人员健康管理制度情况,落实食品原料采购进货验收、索证索票和规范台帐等制度情况,加工经营场所卫生状况,食品添加剂使用情况。
(2)进一步落实食品卫生化量化分级管理制度,不断健全完善信用等级分类管理、质量安全承诺、卫生监督公示等相关制度,进一步加强诚信体现建设,促进餐饮单位自律。
(三)工作要求
1.各县(区)卫生局要认真学习贯彻《食品安全法》,高度重视此次餐饮消费环节食品安全整顿工作,巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治成果,制定实施计划,落实工作责任。
为切实做好“两节”期间食品安全工作,2012年元旦、春节(以下简称“两节”即将来临。确保广大人民身体健康和生命安全,经区政府同意,现就加强“两节”期间食品安全监管工作通知如下:
一、周密部署,提高认识。
要将“两节”期间食品安全监管工作作为“健康某”平安某”建设的重要抓手大力推进。各镇(街)要进一步加强领导,各镇(街)和区食品安全监管各部门(区卫生局、区农委、区商务局、区畜牧兽医局、某工商分局、某质监局、某食药监分局)要高度认识“两节”期间食品安全监管工作的重要性。认真落实食品安全监管责任,切实履行统一负责、领导、组织、协调本行政区域食品安全监督管理工作的职责。区食品安全委员会有关成员单位要及早安排部署,采取有力措施,狠抓工作落实,扎实做好“两节”期间食品安全工作,严防重大食品安全事故发生,切实保障人民群众节日食品安全。
二、严格监管,突出重点。
结合群众反映的难点、热点问题以及在日常监督检查中暴露出的薄弱环节和主要问题,各镇(街)和区食品安全监管各部门要认真分析“两节”期间食品安全工作的特点。深入排查食品安全隐患,有重点、有针对性地开展“两节”期间食品安全监管工作。一是要对辖区内建筑工地食堂、农家乐、旅游景区等人员集中餐饮场所及农贸市场、农村、城乡结合部、饮食摊点、食品加工小作坊等重点场所开展全面检查、专项整治和联合执法检查。二是要结合节日期间食品消费特点,加大对粮油、肉及肉制品、乳及乳制品、腌腊制品、水产品、蔬菜、酒、饮料、保健食品及儿童食品等重点品种的监督检查力度,依法严厉查处和打击各类食品安全违法、违规行为。三是要认真做好集体用餐监管工作,加强对农村100人以上集体用餐的监管,严格申报、备案制度,防止群体性食物中毒事件的发生。
三、做好应急,加强值守。
严格落实值班人员岗位责任制,各镇(街)和区食品安全监管各部门要严格执行节假日期间24小时值班和领导带班制度。坚决杜绝空岗、脱岗现象。要保持信息畅通,对食品安全举报投诉要迅速、及时处理,不得推诿、拒受,严格执行食品安全事故报告制度,不得瞒报、漏报、迟报。要提前做好食品安全应急处置准备工作,一旦发生食品安全事故,立即按照食品安全事故应急预案的要求,启动应急机制,及时、有效、妥善处置。
区食品安全委员会办公室汇总后上报区政府办公室。请各镇(街)和区食品安全监管各部门将元旦、春节期间值班安排表(含值班领导、值班人员、联系电话)分别于2011年12月30日和2012年1月19日前报区食品安全委员会办公室。
依据市政府职责分工,我局在大气污染防治行动计划中的主要任务是做好房屋建筑施工现场扬尘污染防控工作。
按照市铁腕治霾指挥部要求,对照《市铁腕治霾“X+X”专项行动方案》及《市冬防攻坚行动方案》,我局对房屋建筑工地施工扬尘防控工作全面部署,认真落实。
现将工作进展情况汇报如下:
一、基本情况
(一)市区商砼站扬尘污染防治工作基本情况。
今年以来,我市预拌混凝土企业严格按照“以人为本、预防为主、强化管理、及时响应”的原则,加大扬尘治理工作人力、物力、财力方面的投入,在“治污降霾·保卫蓝天”行动中做了大量工作。
截止目前,我市市区X家企业在场区出入口设置了车辆冲洗台,设置率X%;X家场区道路已经硬化,硬化率X%;X家企业料场物料已经“棚化”,另有X家因企业搬迁等原因,“棚化”工作正在落实之中。
同时,我们借助现代通信手段,完成了通过微信群、QQ群互联互通,使日常工作变得顺畅、快捷,效率更高,通过图片、视频传送实现了生产现场情况随时掌握。同时,加大处罚力度,对采取防控措施不到位的企业坚决给与通报批评,并记入不良行为记录。
(二)建筑施工现场扬尘污染防治工作基本情况。
截至目前,全市在建工程项目X个,其中市区在建工程项目X
个,正在基础主体施工的项目
X个。市区建筑工地累计购置雾化降尘车辆X台,安装车辆冲洗设备
X
台,安装固定雾化降尘设施X套,安装监控设施X套,裸露土方覆盖面积
X万㎡;新增植绿面积X万㎡。
按照省委、省政府,市委、市政府
“治污降霾·保卫蓝天”和“铁腕治霾·保卫蓝天”的工作要求,我局全面部署,严格贯彻执行上级文件精神和要求,认真落实省住建厅《建筑施工扬尘治理工作措施十六条》和《X市铁腕治霾扬尘污染防治X年专项行动方案》,扎实推进建筑施工现场扬尘治理工作,房屋建筑施工现场基本实现了“围挡、覆盖、硬化、洒水、冲洗和绿化”X个X%的工作要求。
(三)其它重点任务完成情况
X、石鼓·太阳市二期X万平方米土壤源热泵系统供热供冷建设完成情况
该项目由X市石鼓文化产业投资发展有限公司承建,地源热泵机组建在地下车库内,约X平方米,供热供冷能力约X万平方米。目前,该项目已建设完成。
X、X中水源供热供冷项目建设完成情况
X新能源集中供热供冷中心项目由X能源集团—X中煤新能源开发公司、X中水公司、X市新星建筑节能检测中心三家企业成立X中水新能源有限公司投资、建设、服务、运营。项目位于原X供热站内,总建设用地面积约为X.X亩,总投资约X万元,可提供总供热能力达到X万平方米,总供冷能力达到X.X万平方米。目前,该项目已建设完成,供热供冷用户和室外管网随城市发展情况逐年落实。
二、主要工作及措施
(一)高度重视,健全机制抓推进。
我局把施工现场扬尘治理作为一项政治任务和日常化工作,积极行动,认真安排,不断推进提升。
一是认真安排部署。市局、市站多次召开专题会议,学习贯彻落实省、市扬尘治理要求精神,分析研判我市扬尘污染防治工作面临的形势和对策,对阶段性扬尘治理工作结合实际进行安排部署;先后印发了《X市建筑工程施工现场扬尘治理实施细则》、《X市房屋建筑施工扬尘治理专项行动方案》等近
X个文件指导行业规范开展扬尘治理工作。
二是加强组织领导。成立了由局长任组长,副局长任副组长,局相关科室,单位主要领导为成员的全市建筑施工现场扬尘治理领导小组,统一组织领导全市房屋建筑施工现场扬尘治理工作,做到工作有人管,责任全落实。
三是层层落实责任。通过下发文件、签订目标责任书等方式,落实全市各级建设行政主管部门责任,落实建设单位、施工单位、监理单位的治霾责任,落实局内部监管人员的责任,确保层层传导压力,责任落实到人。
四是积极宣传引导。利用会议、各类活动等机会,大力宣传扬尘治理工作;印制了《建筑施工现场扬尘治理文件选编》X册,深入在建项目工地发放,普及治霾常识和政策,提高治霾思想认识。
(二)细化措施,健全制度抓落实。
我们不断总结管理经验,细化工作办法,健全工作制度,确保扬尘治理各项措施的落实,确保X个百分百工作目标的实现。
一是推行三级巡查制度。
依据《X省建筑施工扬尘污染专项整治工作市级单位考核办法》、《X市环境空气质量考核办法》等文件要求,充分结合全市目前建筑工地扬尘治理工作实际情况。积极推行实施三级检查、巡查督查机制,即:市质监站监督员日常监督检查;局相关科室组织督察检查;局督查办随机巡查检查。
目前,三级检查机制已成为基本制度运用于日常管理。今年,共进行扬尘治理各类检查X次,约谈企业X家,下发责令限期问题整改通知书X份,处罚企业X家,经济处罚X万元。
二是建立完善标准制度。
修订了《X市建筑施工现场管理标准》,印发了《X市房屋建筑施工现场扬尘治理实施细则》、《X市建筑施工现场雾化降尘车使用管理规定》、《X市施工现场设施雾化系统及冲洗设备使用规定》等X个相关文件,制定了《X市建筑施工扬尘治理专项检查记录表》,对X项主要防控指标的量化打分情况,依据《大气污染防治法》,制定了相对应的行政处罚自由裁量标准。完善了扬尘治理标准体系。
三是落实教育培训制度。
依托建筑业协会这个平台,坚持组织企业相关人员开展政策、法规、技术要求教育培训,今年开展培训教育X次,累计培训人员近X人次。
将扬尘治理现场观摩会与文明施工、应急救援演练等现场会相结合,今年我们共组织观摩会
X次,建设、施工、监理及行业业监管人员约X人次参加了观摩学习,为行业人员整体技能水平的提升做好基础工作。
四是实施红牌督办制度。
印发了《关于房屋建筑施工扬尘治理挂牌督办工作的通知》。对在建项目工地扬尘治理工作的自查情况进行专项考核,考核表经建设、监理、施工三方责任主体单位项目负责人确认签字盖章,每周五X:X时前上报项目所辖区域质安站备查。对自查自改,检查巡查督查不达标项目实施挂红牌督办管理。
挂红牌督查整改期间,组织对三方责任主体单位项目负责人实施X日X课时的扬尘治理相关法律法规知识培训。经学习考核合格后方可继续施工。今年该制度实施以来,对X个项目实施红牌督办,对X名相关责任人实施了为期X天的扬尘治理培训学习,收到了良好的效果。
五是开展网络监管制度。
投资X余万元,建立了X市建筑施工现场信息化监控平台,实现了工程项目、施工企业、监管部门三方联动,企业即时自查和监管部门随时监控管理,能及时掌握工程项目现场情况,保证施工现场存在问题能够及时发现纠正,提高了工作效率、弥补了将换力量的不足和工作盲点、漏洞。
目前市本级监管的X个基础主体施工在建项目全部接入平台实现了全覆盖。
(三)严格落实冬防攻坚行动各项措施。
根据市政府“关于分解落实X年冬季大气污染防治全面攻坚行动任务的通知”要求,我局印发了《X市房屋建筑施工X年可吸入颗粒物(PMX)重点整治暨冬季大气污染防治全面攻坚行动方案》,并于X月X日和X月X日组织全市监督人员和责任主体X余人召开了冬防攻坚推进会,同时进一步强化监督和跟踪问效,市区在建施工现场冬防扬尘治理工作取得了明显的成效。
X月,在全市组织开展了冬季建筑施工质量安全暨扬尘治理执法检查,企业对在建项目进行了自查自纠,县区建设行政主管部门、市质安站对所属项目进行了全面检查。X月份我局组成了三个检查组,对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了两次专项检查,共发出检查问题通知单X份,责令暂时停止施工通知书X份,挂红牌督办项目X家,行政处罚X起,罚款X万元,与责任主体签订冬防承诺书X份,X月份我局组成了X个检查组,对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了X次专项检查,共发出检查问题通知单X份。
X月份在冬季建筑施工质量安全及扬尘治理专项检查期间共检查在建项目X发出责令暂时停止施工整改通知书X份,限期整改通知单X份,挂牌督办X个项目,对X家责任主体的项目负责人进行了约谈,检查共涉及建筑面积X万平方米。X月X日开始,我局组成两个督查检查组,对各县区工作进行督查检查,抽查各县区所属企业X户,在建房屋建筑工程项目抽查X项、随机巡查X项。
截至目前共已检查X个县区,对县区检查期间共检查在建项目X个,发出责令暂时停止施工整改通知书X份,限期整改通知单X份,检查共涉及X家责任主体的项,检查共涉及建筑面积X万平方米。
全面落实禁土令,对雾化车辆、设施、洗车台的配备使用进行全面提升,不断强化重污染天气预警应急响应措施,按照市重污染天气应急指挥部办公室的统一安排,先后X次启动应急响应,深入工地检查,加大视频监控频次,对工地扬尘容易出现的问题及时预警,同时启动了差异化监管和夜查模式确保冬防攻坚行动相关工作扎实到位。
(四)强化检查,加大处罚抓整改。
建筑施工扬尘是一个动态变化的过程。根据这一特点,我们强化执法检查,行业开展的各类检查都将施工现场扬尘治理情况作为必检内容,特别是今年铁腕治霾以来,更是加大了检查频次,对检查出来的问题,迅速下发整改通知单,及时要求建设、施工、监理三方制定措施,予以整改,由质安站跟踪落实,确保整改到位;
对违法违规的责任单位、责任人,依法依规予以处罚。X年对施工现场扬尘治理情况进行了X次检查,累计检查在建项目X
个,涉及建筑面积X万平方米,检查期间发出责令限期整改通知单X份。
(五)以问题为导向,针对各级督导组反馈的问题认真落铁腕治霾的各项措施。
针对各级环保督查督导过程中反馈我市建筑施工扬尘治理方面的问题,每次我局都高度重视,以问题为导向属于我局职责范围内的问题的我局都在第一时间及时落实整改回复,不属于我局职责范围的我局在第一时间和相关单位及时沟通协调确保问题及时得到解决。
同时举一反三加大建筑施工扬尘的监管力度,确保此类情况不再发生。
X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单(第四第五批)进行及时回复
X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单(第六批)进行及时回复
X年X月X日我局对省委第二环境保护督察组对我市环境督察情况反馈中涉及的问题进行了及时回复。
这三次反馈的问题主要有三类情况,一类是基本建设手续未办理项目涉及的问题,这类问题我局在第一时间和市城市管理执法局沟通协调,市城市管理执法局都在第一时间进行了落实整改并及时回复;
第二类是属于高新区管委会和县上建设行政主管部门的监管职责,我局也在第一时间督促高新区和县区住建局对反馈的问题及时整改回复;
第三类是属于我局监管职责范围内的问题我局都在第一时间进行了落实整改并及时回复。并且对相关责任主体进行了约谈、批评教育,涉及行政处罚的依据《大气污染防治法》进行了处罚。
三、存在问题及下一步打算
(一)存在的主要问题。
一是个别商混站管理松懈,责任不明确,落实扬尘防控措施不到位,例如X通达工程建设有限公司、X市顺通达商砼有限公司等。
二是
X个挂红牌督办的项目主体责任单位和个人思想认识不到位,主动性差,工作不扎实,措施不得力,施工现场扬尘治理不能做到常态化。
三是项目施工后期,室外工程施工阶段是扬尘治理的薄弱环节。
四是个别商混站因为一些客观原因,堆料场未“棚化”,X永固高强商砼有限公司因料场位于高压输电线下方,无法搭设覆盖棚,X通达工程建设有限公司因场地搬迁尚未完成“棚化”工作。
五是监管人员严重不足,专业人员缺乏,法律法规授予了建设行政主管部门的监管管理职责,但是人员编制、经费及装备保障等未落实。
六是民营企业建设项目招投标方式变为直接发包后,扬尘治理措施费得不到落实。
(二)下一步工作打算。
一是突出重点,严格执行禁土令,严盯死守,确保晴天不扬尘,雨天不起泥,黄土不裸露,做到文明施工。
二是建立责任主体扬尘治理责任清单制度,对建筑施工建立扬尘治理实行日报制度。
三是对扬尘治理不达标项目的相关责任实行封闭教育、培训、考核制度。