生活垃圾处理工作意见
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生活垃圾处理工作意见范文第1篇
收费制度应体现公平
作为管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾处理费本无可厚非，但以什么为基础收取，收取的费用用到何处，就值得商榷了。
《意见》提出，“具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定”。作为一种环境政策工具，生活垃圾收费制度首要注意的应是公平性原则。而根据“居民收入水平”确定收费标准的做法，显然与公平性原则相悖离。并且，在常见的垃圾收费方式中，也不存在这一征收方法。
要体现公平，就应对不同垃圾量收取不同费用。大多数国家如美国、韩国、日本、瑞士、比利时等，均采用按实际排放量的方式收取垃圾费。目前，我国广泛采用的定额制收取办法，尽管成本低、管理难度小，但由于居民排放的垃圾数量与所缴费用无直接关系，居民很少有减少垃圾量的动机，甚至可能引起恶意多排垃圾的现象。这对垃圾减量化的作用十分有限。
防止重复收费
《意见》提出，将按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。作为使用者，居民和企事业等单位享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务，应为此支付费用。
但需要注意的是，目前，我国大多数城市已在按月收取垃圾处理费用，有的单列，有的含在卫生费、物业费、管理费等相关费用之中。在新的垃圾收费制度建立、完善之前，原有的垃圾收费方式还是应执行下去。但在新的垃圾收费制度建立之后，原有的垃圾收费方式就应自动转化为“制度性”垃圾收费方式，将原来的垃圾处理费扣除，以免重复收费。
生活垃圾处理是一项事关公共利益的公共事务，处理生活垃圾所产生的费用应当由财政承担主要部分，再按标准向居民适度收取，才能体现对纳税人权利应有的尊重。另外，收取城市生活垃圾处理费，必须以避免过度加重居民经济负担为前提。
收费制度与分类制度结合
生活垃圾处理工作意见范文第2篇
在垃圾围城下，前景无限的垃圾回收利用变得势在必行。
然而，在现实的推进中, 垃圾回收却困难重重……
广州市黄埔区茅岗路1177号，万绿达集团软包装回收利用中心，藏身于附近的工业区中。院子里，5个戴着口罩，身着绿色卡其布工作服的中年妇女，正在散发着浓烈臭味的垃圾堆里挑拣出一个个软包装盒子。
2009年1年中国消耗的软包装就超过300亿个。全部填埋，需要征用上百万亩土地，完全焚烧又会带来二英污染。
这些苍蝇萦绕的现代化生活“附加物”，在回收利用中心总经理郑桂平的眼中，就是可以赚钱的资源。他指着身边分拣出的软包装说：“最高一个月我们回收超过1300吨，然后将它们重新变成笔记本、考试用纸、礼物包装或者塑料桶等。这可是在为整个社会做善事！”
当然，他所说的善事还得打个折扣，因为他们再生产出的上百吨商品至今还没卖出去一件。
热情
万绿达对软包装回收利用持有的热情，始于去年4月。
万绿达最开始的做法是，派出业务员，到聚集了全城居民所有丢弃物的270多个垃圾压缩站，以每吨1300元的价格回收软包装。结果1吨软包装，拉回来自己称重却变成800公斤。原因垃圾压缩站所有生活垃圾和废弃物都混为一体，软包装物早已吸收了大量厨余垃圾的水分。
不得已，他让人买了许多电子厨房秤，这种机器可以得到去除水分的重量。但这样完全加重了工作量。同湿漉漉的软包装相处了几个月，郑桂平比任何人都盼望垃圾分类的真正到来，今年4月1日，广州正式实行《城市生活垃圾分类管理暂行规定》。
这些好消息给郑桂平和他的公司带来信心，他们甚至作出决定，不仅要做回收，还要做再生利用，无论对于政府、居民、企业还是环境都有好处，这听上去很美。
现实
郑桂平的理想很美，想让“白色污染物”变成像煤矿一样的资源，等到他真正去攀登，却发现高峰根本可望不可及。
“为了回收到干净的软包装，我跑遍了北京、河北、山东、浙江等8个省市，”结果发现，没有一种方法令他感到完全满意。他回来后，将回收源头分为社区，学校和企业，火车站和机场三类。不过麻烦也相当明显，有多少源头就得争取多少单位支持，但并非所有政府机构都对循环经济感兴趣。
万绿达软包装回收利用中心副总经理王鸿生抱怨说，政府既然实施了垃圾分类条例，便应该加大对清运回收的力度。“比如给环卫工人时间，让他们在工作时，第一时间分拣出软包装。”
但在日益增多的城市垃圾，以及有限的市政基础设施和处理人员的矛盾下，他的抱怨触及了中国垃圾分类的软肋：谁来负责分类？谁来负责清运回收？
无奈
《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》出台后，广州各社区仅仅多了4个写着可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其它垃圾的垃圾桶，却没有相应的人员和设施去做分类运输和分类处置。
认清现实后，郑桂平认为企业得靠自己摸索建立回收体系。他们找到黄埔区的文冲小学开展了自己的试验。“中小学生都是牛奶和饮料消费源头，他们自己搞收集岂不方便？”怀着这份构思，他们还采购1100个垃圾桶送给黄埔区各中小学校，专门用来回收软包装。可最终实施的结果很不理想。
广州市黄埔区教育局综合科经办此事的一名许姓干部的回应也理直气壮：“我们更看重‘这些活动向青少年灌输垃圾分类意义，而不是垃圾回收率。”
事实上，相关政府部门不是不知道垃圾回收的意义，但没有一个部门敢于承担这项综合工程的重担。郑桂平划分的几类源头，只有火车和飞机场因为本身要清理垃圾，而与他们积极采取合作。
回收不畅，再利用也得不到保证。万绿达每个月回收到的软包装质量不一，生产的产品质量也无法统一。郑桂平也没有可供宣传的广告费用，同他的名片一样，笔记本封底后下方写着：“万绿达集团牛奶盒、饮料盒之再生纸印制。”这是他唯一能拿出的竞争优势，他希望庞大的政府消费能支撑他们发展，就如同美国在克林顿时期颁布的规定：政府用纸的60%必须是再生纸。该规定很快扶植了美国的再生纸行业。
可惜，这项期望就如同期盼政府帮忙搞回收一样，尽管实施了垃圾分类，却没有一个部门业绩考核是扶持某种循环产品的销量，补贴政策就更谈不上。
垃圾淘金 中国还有多远？
5月11日，国务院批转住建部等16部委共同制定的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（以下简称《意见》），提出2015年城市垃圾无害化处理率要达到80%以上。在《意见》后的半个月时间里，华光股份、桑德环境、泰达股份等具有垃圾处理概念的股票，涨势看好。据悉，很多国际投资基金都准备以购买股权或者直接参与项目运营的方式，参与到垃圾处理市场中来。
垃圾处理行业的新投资机会，正随着《意见》以及各地、部委的实施细则而陆续呈现。
然而，无限的前景还需要现实的逐步推进，而最基础的工作就是垃圾分类问题。
北京市市政管理委员会高级工程师王维平认为，此事不会一蹴而就。从国际上看垃圾分类也是比较复杂的，比如，日本垃圾分类了12年， 还有17%的人不按规矩倒，居民垃圾分类率也只有80%左右。德国垃圾分类了10年，目前还有22%的人不按规矩倒，居民垃圾分类率也只有70%左右。所以，去年北京起草的法规就规划了5年的适应期，今年年初我们又取消掉类似广州的罚款规定。
此外，本可作为此项工作的直接推动者的地方政府却多数采取不作为的方式。
这首要的原因就是垃圾处理基础设施建设投资规模庞大。以建设一座中型垃圾处理厂需要1亿～2亿元计算，每年新增基础设施建设投资就在300亿元以上。
研究美国历史中的垃圾问题时，一位观察家指出，如果哪个竞选市长的政客在其施政纲领中提到要推行“垃圾分类”，这无疑是在为败选作准备。对比之下，中国搞垃圾分类基础更弱，因为垃圾分类本身是一项需要细微基层工作的事业。涉及基层工作的政策措施是对政府管理能力的重大考验。于是，在现有行政体制下，将垃圾消灭掉就省事得多，而且够拉动当地GDP上升。这便是多年来中国政府对待垃圾的思路，是想办法处理它而不是想办法综合利用它。
生活垃圾处理工作意见范文第3篇
（一）市容市貌秩序管理进一步加强。
1.全面推行网格化管理和“领导联点包片、队长具体负责、队员路段包干”工作责任机制，重点对桃洪中路、桃花路等主要路段及朝阳市场、中心市场、步步升路口、城西总站、校园周边等部位占道经营、出店经营、流动摊担等违章违规行为进行集中整治，共劝导、教育、规范和取缔占道经营、出店经营、流动摊担等各类违章违规行为9000余起，城市市容秩序持续好转。
2.设立护学岗，严禁在学校大门口50米内摆摊设点、占道经营、流动叫卖，为学校及周边营造良好的秩序；开展中、高考期间专项治理，对噪音污染实行地毯式治理和即时查处，为考生提供宁静考试、休息环境，受到广大家长和师生一致好评。
3.不断总结和摸索“牛皮癣”市场化运作工作经验，不断强化监督考核，将牛皮癣清理费用与清理成效挂钩，牛皮癣清理效率和质量进一步提升，县城主要街道及公共场所“牛皮癣”现象基本消除。
4.户外广告管理进一步规范。严格户外广告、门店招牌、车载广告、气拱门等广告宣传审批管理，开展户外广告专项整治，对城区主次干道存在安全隐患的户外广告进行地毯式摸排，共审批户外广告、门店招牌等各类广告50余起，清除各类存在安全隐患及影响市容市貌的户外广告、门店招牌、布幔、条幅等800余处，户外广告管理进一步规范。
（二）城市环境卫生进一步改善。
全面推行环卫清扫社会化运作，主次干道实行16小时清扫保洁、每日洒水除尘，生活垃圾日产日清。同时推出了样板路细扫管理模式，桃洪路、桃花路等样板路全部实行每天三大扫、两细扫，全天候巡回保洁工作制度，并对重点项目施工路段和城乡结合部的卫生实行强化管理，城区主次街道基本呈现原色，城市整体卫生状况有效提升。
（三）重点民生实事项目指标进一步落实。
1、制度健全，责任到人。一是组建了重点民生实事项目工作领导小组，负责重点民生实事项目各项具体工作；二是制订了《关于落实2015年重点民生实事项目工作的实施方案》，对重点民生实事项目的各项工作进行具体明确，同时与县环卫局、北山无害化垃圾处理场及其责任人员签订责任状，将重点民生实事项目工作责任进行层层分解，严格实行职责到岗、责任到人；三是建立定期汇报和部门协调等工作制度，对为重点民生实事项目工作各项数据进行计量和统计，并建立数据台帐，定期向县、市相关单位进行及时汇报；同时与公用事业、环保等部门建立了部门协调工作制度，严防环保事件发生。四是建立主要负责人定期到垃圾场现场办公工作机制，及时了解新情况、解决新问题，从而确保生活垃圾无害化处理率、渗漏液处理率两个重点民生实事项目工作目标的顺利达标。
2、全力争取资金投入，工作指标基本完成。上半年北山无害化垃圾处理场共争取资金投入603万元，城镇生活垃圾无害化处理率94%，基本完成了市、县绩效考核及重点民生实事项目工作指标。
（四）城市客运管理进一步规范。
1.顺利完成出租汽车“三证”换发。根据交通运输部的统一要求，在今年6月30日前，对全县出租汽车公司、出租汽车车辆、出租汽车驾驶员分别统一换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》和《道路运输从业人员从业资格证》，在规定时间内共换发《道路运输经营许可证》3家、《道路运输证》180台、《道路运输从业人员从业资格证》350余人，全县出租汽车“三证”换发平稳过渡并顺利完成。
2.采取对城市客运从业人员进行服务质量信誉考核，设立群众举报投诉电话，定点稽查和暗访巡查结合查处违章违规行为等多种方式，有效规范城市客运运营服务。上半年，共规范、查处出租汽车拒载、乱收费等行为60余起、公共汽车不按规定时间、线路行驶等行为30余起，打击面的车、小车、三轮车非法营运行为40余起，城市公共客运运营服务行为逐步规范。
（五）渣土运输管理进一步细化。严格规范渣土、沙石运输审批管理，联合交警、运管、住建、环卫等部门，对违规渣土、沙石运输实行联合执法。有效加强工地源头治理，积极督促工地建立冲洗平台、沉淀池，要求施工单位严格实行密闭、覆盖运输和净车出场
，对工程量大、污染道路严重、屡教屡罚不改的工地，实行24小时轮岗严防死守、重点查处，从源头治理违规运输渣土、沙石行为。上半年，共查处渣土、沙石车辆沿途撒漏及乱倒建筑垃圾渣土行为100余起，渣土运输污染城市道路现象全面遏制。（六）其他各项工作齐头并进。
1.竭力完成龙舟赛期间市容秩序维护任务。举全局之力，完成了资江一桥左侧栏杆的封闭、战备码头违章棚架拆除、市容秩序维护、卫生死角垃圾清扫等工作，为龙舟赛提供了一个卫生、有序的城市环境。
2.全面完成禁炮前期调研和准备工作。全力配合县人大常委会开展禁炮调研，并多方收集群众意见建议，学习外地成功经验，拟写了禁止炮工作管理办法及制定工作方案，提交县政府常务会进行研讨。
3.认真开展“三联、两访、一帮”、社情民意走访工作。采取分管领导带队的方式，深入桃洪镇八社区挨家挨户走访群众400余户，听取民声民意，收集群众意见建议10条，共回访、答复、处理各部门采集的城市管理工作意见建议17条，回访群众满意率达100%，群众对城市管理工作满意率逐年提升。
4.人大代表建议、政协委员提案办理扎实推进。严格按照“三率”要求，对建议提案办理进行了明确分工，并由分管领导带队，严格按照初访，答复稿审签，再访、整改、办结的程序，逐个走访、答复代表和委员，听取代表、委员心声，请他们到现场督促指导，再整改落实到位。今年，我局承办人大代表建议和政协委员提案共13件，其中人大代表建议7件（重点件1件）、政协委员提案6件，目前已办结11件，还有2件正在回复办理中，办结11件均100%满意。
5.综合治理、计划生育、安全生产、稳定、油茶种植、扶贫等工作均出色完成半年工作任务。
（一）全面强化市容市貌秩序管理。
1.继续开展市容市貌秩序专项治理。继续加强城区占道经营、流动叫卖、乱摆乱放、乱拉乱挂、乱写乱画、乱扔乱倒等违章违规行为监管，维护良好市容秩序。
2.开展朝阳市场及城东市容秩序集中整治。对朝阳市场周边及城东开展为期半年的集中整治，启用法院背后临时市场，将朝阳市场及周边占道经营、店外经营、流动叫卖的摊担，及城东部分占道经营严重的马路市场进行严格取缔，全部规范至朝阳市场及法院背后市场内经营。
3.全面实行市容秩序14小时无缝隙管理。根据目前工作实际，调整市容秩序管理时间，在城区范围内实行早6点30半到晚8：30的14小时无缝隙管理制度，以切实扭转早中晚管理力量薄弱，市容秩序监管不严的不良局面。
（二）继续加强城市环境卫生管理。
1.全面推行环卫清扫保洁社会化管理。继续强化环卫清扫保洁社会化管理，进一步提升环卫清扫保洁水平，为市民提供一个整洁、舒适、宜居的城市卫生环境。
2.积极推进北山无害化垃圾处理场规范运行。加大无害化垃圾处理场基础设施建设投入，努力加快完善整改工作步伐，不断加大人员培训力度，确保垃圾无害化处理工作规范有序运行和城镇生活垃圾无害化处理率全面达标。
（三）进一步强化城市公共客运管理。
1.强化出租汽车、公共汽车营运服务管理，严厉查处出租汽车乱收费、拒载、重复载客，公共汽车不按规定线路和时间行驶、不到终点站、拒载老年乘客等行为，维护乘客合法权益；
2.加大摩托车、面的车、私家小车非法营运打击力度，确保城市公共客运市场正常营运秩序。
