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国企思想汇报

前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇国企思想汇报范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。

国企思想汇报

国企思想汇报范文第1篇

关键词:新时期党政思想 问题 对策

在我国,党政思想是一个很重要的工作,同时它也是企业工作的一部分,是我国企业不断进步发展的一个重要基础。在中国实行改革开放之后,我国的经济、科技、文化都发生了日新月异的变化,党政思想从一定意义上提高了企业员工的独立、多变、选择、和差异性,使员工的思想观念发生了很大的转变,新时期的到来,我们对党政思想工作的研究也在不断的加强和改革。使党政思想从真正意义上发挥所长。

一、我国现存的党政思想工作当中的突出问题

(一)新时期党政思想工作对预见性明显缺乏

我国现存的党政思想工作当中的突出问题当中,首先是缺乏预见性,这种预见性的缺乏体现在对国家发展和变化以及因此所带来的利益的关系进行调整方面,还有对员工本身和其家庭所带来的思想的影响探讨研究明显不足,对企业周边一些娱乐场所对企业员工的影响缺乏明显的预见性,对来自报刊类、广播类、电视类种种传播媒介的信息带给员工的思想变动敏感度不足,对员工的思想以及心理变化的预见性明显的缺乏。

(二)新时期党政思想工作针对性不足

现在的员工大多数都是来自各个城市的各个地区,每个人的思想都不同,学历也都不一样,民主意识正在不断的增加,这就使党政思想工作面临新的问题。在工作当中,对一些年轻员工的思想特点不做了解,在对其开展党政思想工作的时候,没有标准,随意进行,党政思想工作的进行具有太大的随意性,缺乏针对性,对员工的思想动态了解不及时,对员工的日常生活工作不做分析和观察,错过了对员工进行党政思想工作的最佳时机,出现问题之后追悔莫及。

(三)新时期党政思想工作缺少支持

尽管一些企业成立了党政工作队伍,但是相关的工作开展得不到群众的支持,党政思想工作者成了光杆司令,发挥不出真正的作用,这就是因为党政思想工作和日常的管理工作没有很好的进行结合,工作者不能从全面思想工作抓起,忽略了党政思想工作的重要性,在工作当中缺少群众的支持,这在一定意义上,使得党政思想工作的作用被掩埋了。

二、新时期党政思想工作发生问题的原因

新时期党政思想工作出现问题的原因,我们从以下五个方面来进行研究和分析。

(一)忽视党政思想工作的重要性

新时期党政思想工作发生问题的原因,一方面就是人们对党政思想工作的重视不够,有的同志根本没觉得党政思想工作有多重要,摆不正党政思想工作的位置,在大部分人的观念里,党政思想工作是很容易的,也起不到多大的作用,所以从根本上就忽视了党政思想工作,开展工作的时候,也就是走走形式,完全不走心。

(二)党政思想工作缺乏重点,内容不明确

新时期额党政思想工作内容包括很多,例如执行党的各项政策和方针,跟上党的发展脚步等等很多,因为内容比较多,所以工作者不能很好的抓住开展工作的重点,这就使得党政思想工作没有核心内容。

(三)开展党政思想工作的方法不好

在开展党政思想工作的时候,用的方法非常的不合适,太过简单生硬,完全忽略员工的个体差异性,对每个人都是一样的教育方法,有一些管理着不对员工的思想动态做好掌握,错过了最佳的教育时间,有的更甚,不做分析就教育,根本解决不了本质上的问题,新时期的党政思想工作无法开展。

(四)领头人起不到的模范带头作用

在每个工作当中都会有领头羊,这就说明领头人的重要性,他要做的就是发挥其模范带头做用,但是在工作当中,有一部分骨干力量认为事不关己,还有一部分想起作用,但是却抓不好核心,反倒降低了效果。

(五)党政思想工作的检查指导不及时

党政思想工作不能很好的发挥作用的一大原因就是机关部门对党政思想工作的检查指导不是很及时,了解不到真实的情况,抓不住问题的真正原因。

三、对新时期党政思想工作问题的解决对策

(一)新时期党政思想工作“四个落实”

所谓四个落实”就是对思想汇报的落实、思想分析制度的落实、谈心工作的落实、检查总结的落实。要对这四项工作做好深刻的落实工作,就会提高新时期党政思想工作。

(二)新时期党政思想工作“常做到”

对新时期党政思想工作要做到经常讨论,分析当前的党政思想工作局面;经常调查,真正的对员工的思想动态进行了解;经常开展活动,党政思想工作要经常性的开展,让员工真正把党政思想灌输进大脑当中;经常检查,管理者要经常进行检查,随着的了解员工思想,发现问题及时纠正;经常总结,每个人都要各司其职,每隔一段时间就要进行思想汇报和总结工作,这样才能使党政思想工作更有效的进行。

我国新时期的党政思想工作是非常重要的,不仅仅是要依靠理论,要真正的提高对党政思想工作的这个兴趣,用人格的力量来提高党政思想工作的效果和特点。党政思想工作的进行是要依靠人的沟通,所以以理服人是很重要的,那么还要给员工创造出好的环境,利于人的思想进步的环境。新时期党政思想工作的发展空间是很大的,这就需要我们很好的对其利用,使其本身的价值得到最大的释放。

参考文献:

[1]强咏梅.新时期企业党政思想工作面临的问题及对策探析[J].经营管理者,2012,14:327.

国企思想汇报范文第2篇

关键词:企业文化;思想政治;工作创新

一、企业文化与企业思想政治工作

1.企业文化与企业思想政治工作概述

企业文化是企业在持续且长期的企业生产经营活动中,由全体员工共同努力下所形成的,被全体员工认同且遵守的一种思想价值理念。企业文化往往是抽象的,是一种在概念上的思想价值理念,是属于企业经营活动的产物。企业文化对于企业的发展有着十分重要的影响,一方面一个积极向上的企业文化能帮助企业拉近与员工之间的距离,从而提高企业的凝聚力;另一方面落后低沉的企业文化也会导致企业管理人员与全体员工在工作中陷入故步自封的境地。目前我国正处于经济转型社会改革深化的重要时期,社会上各种思想的碰撞容易影响到人们原本的价值观念,因此就需要企业做好思想政治正视工作,从而保证我国企业的各项生产经营活动与员工的工作行为能符合我国社会主义核心价值观,实现个人价值与国家价值的共同实现。

2.企业文化与企业思想政治工作的积极意义

在实际情况中,企业文化与思想政治工作对于企业的持续发展与企业建设有着十分重要的积极意义。第一,在竞争压力越来越大的市场环境当中,企业的人力资源管理水平越来越成为影响企业发展的不可忽视的因素。因此,在实际情况中对于现代企业建设工作来说,通过企业文化建设与思想政治工作来建立起一个科学合理的劳动关系是企业在日常生产经营活动中的一项十分重要的内容。第二,对于企业员工来说,企业文化是影响员工工作积极性的重要因素,只有做好企业文化的建设才能帮助企业在日常的生产经营活动中建立起一个积极向上的工作环境,从主观层面上提高员工工作的积极性与工作热情,让员工更加积极主动的投入到工作当中,用工作热情与工作积极性来提高各项工作的效率与质量。第三,做好企业文化与思想政治工作对于现代企业自身建设与健康持续发展也有着十分积极的意义,在实际情况中,企业的软实力是企业凝聚力里一项很重要的内容,企业文化建设与思想政治工作能帮主企业在潜移默化中建立起员工与企业之间的凝聚力,提高员工对于企业的认同感。

二、企业文化与企业思想政治工作原则

第一,要坚持理论与实际相结合的原则,企业文化的建设与思想政治工作的开展要立足于企业的自身发展状况,每一家企业在每一个发展阶段的特征都有所不同;因此就需要企业相关管理人员深刻把握企业发展中的实际情况,来制定企业思想政治工作的发展方向。第二,要坚持灵活多变的原则,目前我国正处于经济快速发展的阶段,企业面临的经济环境日新月异,因此企业的文化建设和思想政治工作开展也要因时制宜,灵活根据时代变化而变化。

三、以企业文化建设促进企业思想政治工作创新

1.营造良好的企业文化氛围

企业文化的建设对于企业实现思想政治工作有着十分重要的意义。第一,良好的企业文化能有效实现企业思想政治工作与企业实际情况的符合,目前我国的经济在一个快速发展的阶段,企业的发展状况也在一个快速发展的阶段,而企业文化往往是伴随着企业共同发展的,因此将企业文化与思想政治工作相结合能帮助政工工作立足于实际情况,实现与企业发展的紧密结合。第二,良好的企业文化能帮助企业政工工作拓宽内容,企业文化是一个极其丰富的思想体系,基于企业文化的政工工作就能实现对于各种思想的有机统一。因此,在企业的日常经营活动中,就要重视起企业文化的建设。

2.利用互联网技术来拓宽思想政治工作渠道

企业要善于利用互联网技术拓宽思想政治工作渠道,拉近思想政治工作与员工的思想距离,提高思想政治工作的实效性。企业员工数量的增加提高了思想政治工作的难度,企业可以通过网络平台的构建让员工自主在网络平台提交入党申请以及后续的思想汇报,并利用互联网完成初步的审核确认,将员工信息纳入本单位的信息库内,提高思想政治工作效率。还可以利用网络进行入党员工的公示,确保思想政治工作的公正透明。此外,可以利用网络组织员工进行党的相关理论知识的学习,提高思想政治课程的灵活性。工作人员将相关的影响资料上传到本企业思想政治工作平台上,员工可以在方便的时间进行资料的下载和学习,避免思想政治工作与员工专业课程学习之间出现冲突。目前很多企业建立了网络党支部,改善了传统基层党支部数量过多管理困难的问题。思想政治工作人员可以利用平台进行思想政治工作任务和工作计划的下达,员工党支部可以及时了解到我党的方针政策和最新动态,思想政治工作的质量得到了有效的保证。

3.提高政工队伍的建设

第一,要优化传统的政工队伍组织结构。臃肿的队伍组织形式严重阻碍企业思想政治工作实际效率的提高,企业加强针对队伍的建设首先必须要对政工队伍的组织形式进行优化。为了提高政工队伍的专业性企业要注重专业人才的引进,适当提高政工队伍组建的人才门槛,可以通过有效地选拔机制从企业的其他部门中选调适合思想政治工作的优秀人才,提高政工队伍的灵活性以及对企业环境的适应性。此外企业政工队伍应注重不同人才的分工协作,保证政工队伍拥有较强的实践性。第二,完善政工人员考核和奖惩机制。政工人员不应超脱于企业管理考核制度之外,确保政工人员保持较高的工作热情和工作能力需要建立切实有效的政工人员激励奖惩机制。定期对政工人员的专业素质进行考核,考察内容包括企业文化、市场环境、国家行业政策以及相关任务的完成度等,企业的相关管理人员在制订考核的具体内容和相关指标要符合企业的经营状况以及行业特点。对于考核优秀的政工人员可以给予奖金、升职等奖励,而对于考核不达标或者日常工作中存在严重问题的政工人员可以采取扣除奖金或者是停职处理等措施。此外,企业要坚持实事求是的工作原则,积极根据市场发展的动态以及企业目前的生存状况来制定关于政工人员的培训计划,一方面要注重政工人员的创新能力,另一方面也要重视法律意识、专业能力等综合实力方面的培养。在实际情况中,政工队伍在企业文化的宣传和继承上发挥着非常重要的作用,担负着企业发展理念与实际的员工工作相结合的任务,因而必须强化政工人员的培训工作提高政工人员的思想意识,从而促进企业思想政治工作成效的提升。另外,政工干部要根据政工人员的综合素质对培训的内容进行适当的调整,培训时间要避免与员工的生活工作发生冲突,以免影响培训的效果,通过建立完善的培训体系来实现企业思想政治工作的有效实施。

四、结语

在激烈的市场竞争环境下,企业想要得到更好地发展,就需要做好企业文化软实力与思想软实力的提高,因此现代企业必须重视起以企业文化建设促进企业思想政治工作创新,提高企业文化与思想政治工作的建设水平,从而来实现我国企业的持续发展。

参考文献:

[1]赵信磊.加强思想政治工作和企业文化建设融合促进企业健康发展——以山东电力工程咨询院有限公司为例[J].新丝路,2016(12).

国企思想汇报范文第3篇

良好,但不容忽视严峻的一面,做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义

的关系,同时要抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度。

「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展

2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年,是改革、发展、

稳定的关键一年,是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何,对全局影响重大。最近

中央召开了经济工作会议,进一步明确了形势,提出了奋斗目标,部署了2000年经济工

作的主要任务,需要我们认真把握,狠抓落实,继续奋发努力,促进国民经济持续快速

健康发展,为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。

一、当前经济形势的总体判断

(一)当前经济形势总体上是好的

1999年以来,在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下,国民经济继续保持

较快增长的态势,头9个月国内生产总值增长7.4%.1~10月,工业增加值增长9.1%,增

长速度比较平稳;农业收成稳定,粮食总产量大体接近上年的水平;固定资产投资增长

平缓,全国国有及其他经济类型固定资产投资(不含城乡集体和个体投资)增长7%,其

中基本建设投资增长6.6%,更新改造投资增长下降0.9%,房地产投资增长17.4%;随着

居民收入增加和消费领域的扩大,10月份社会消费品零售总额增长8.2%,增幅比上月提

高1.6个百分点;外贸出口出现回升态势,9月份出口增长20.2%,10月份出口增长23.8%.

财政收入增长较快,1~10月比去年同期增长19.4%,增收1300多亿元,财政收入占国

内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳,到10月末,M1、M2分别增长15.1%、

14.5%,人民币汇率保持稳定,国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增

加,生活水平继续提高,10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元,同比增长13.4%.

从前三个季度的经济运行情况来看,经济形势总体上是好的,预计全年经济增长可望达

到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。

值得注意的是,当前经济形势出现了一些好转迹象:(1)工业经济效益水平提高。

1~9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点,其中成本费用利润率

提高1个百分点,总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8

个百分点,资产负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额

1200多亿元,比去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润

480多亿元,比去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家

的经济复苏、需求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快

;同时国家加大了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长

开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预

计全年出口增长可达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素

和肉禽价格进一步回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下

降1.7%;商品零售价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地

区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比

上月上涨2%,比去年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月

下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均

比上月缩小0.2个百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价

格降势也在趋缓。7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工

业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.

(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。

从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的

泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市

场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,

即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺

差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不

振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加

大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18

个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,

一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重

报告总结工作计划

工作总结个人总结述职报告实习报告

实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告

演讲致辞公众演讲竞聘演讲

就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞

贺电慰问领导讲话

党政相关入党申请入团申请

转正申请思想汇报党性分析事迹材料申报材料行风建设

公文范例

主持词

求职应聘个人简历英语简历自我鉴定自我介绍

自荐信求职信会议发言婚丧嫁娶祝福祝贺广播稿

心得体会经验交流公务员法政治学习读后感

学习心得创业计划

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更新时间:2007-8-1621:03:58

复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期

的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经

济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。

特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上

遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。

二、2000年经济工作需要把握好的几个关系

2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经

济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8个百分点,资产

负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元,比

去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元,比

去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需

求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快;同时国家加大

了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长开始回升。7月、

8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可

达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素和肉禽价格进一步

回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下降1.7%;商品零售

价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地区调整学杂费、房

租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比上月上涨2%,比去

年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份

居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均比上月缩小0.2个

百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价格降势也在趋缓。

7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工业品原材料购进价

格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。

从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的

泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市

场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,

即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺

差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不

振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加

大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18

个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,

一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重

复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期

的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经

济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。

特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上

遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。

二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经

济增长的社会经济发展预期目标为7%左右,继续保持较快的增长,但仍然要付出艰巨的

努力。对此,2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。

(一)既要坚持扩大内需,又要加大结构调整和科技进步的力度

扩大内需的核心是促进经济增长,扩大经济总量。但是,由于目前我国的经济增长

越来越受到结构不合理因素的制约,如果不调整结构,经济增长就不可能上去。调整结

构,不能是短期的、局部性的调整,而必须是中长期的、战略性的调整;不仅要调整产

业结构、产品结构和企业组织结构,而且要调整地区结构,加快西部大开发,这是关系

经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效,必须以技术创新为动力,不能再走低

水平建设的老路。应在技术进步的基础上,坚决淘汰落后的、重复的生产能力,发展高

新技术产业和有发展前景的行业和企业,对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资

产更新,不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系,实际上

是处理好经济总量与结构的关系,二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力,就是

扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点,就是以国债投资为主导,重

点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域,不断调整和优化经济结构。扩大内需是

为了促进发展,增加经济总量,但同时也是调整结构的过程,是科技进步的过程。我们

要以技术创新为动力,在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构,在结构调整的基础

上求得更好的发展。

(二)既要坚持政府投入,又要努力扩大社会投资和居民消费

坚持政府投入,是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必

然选择。但是,政府投入数量是有限的,要受制于国家财力的制约,而近几年国家财政

状况总体上比较困难,这两年实施积极的财政政策,国家增加发行2100亿元国债,专项

用于基础设施等项建设。政府的这笔投入,与全社会固定资产投资规模相比,数量要少

得多。启动经济增长的真正动力,要靠社会投资和居民消费的正常回升,不能只靠政府

投入来支撑经济增长,否则国家财政难以承受,经济增长也不能持久。所以,政府投入

的着力点,是要努力引导和扩大社会投资和居民消费,使政府投入起到“四两拨千斤”

的作用。具体来说,就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式,

带动更多的社会投资。例如:1999年下半年国家增发600亿元国债,其中150亿元用于

企业技改项目的贴息和补充相应的资本金,以此带动银行贷款1500多亿元,使社会投资

规模迅速扩大。与此同时,2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的

政策,要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施,努力增加农民收

入,并结合出台一系列鼓励消费的政策,努力扩大城乡居民消费。

(3)既要积极推进改革和发展,又要高度重视保持社会稳定

2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步,立足点是要保持经济又快又好的发

展。解决当前中国经济所有问题的关键,是要坚持发展。发展是硬道理,这一点是不能

动摇的。但是,要取得又快又好的发展,必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻

坚阶段。特别是国有企业改革,是改革的重中之重,将使大多数国有大中型企业实现三

年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了,效益上来了,才能

为发展提供坚实的基础。加快改革和发展,使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展,

最终是为广大人民群众谋取利益的,因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程

中,因结构调整、企业改革、机构改革的深化,使下岗、失业现象增加;因社会环境的

不断变化,竞争加剧,一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要;等等,如果处理

不慎,极易引发社会不安定因素。社会不稳定,改革和发展将一事无成。一个稳定的社

会环境,是顺利推进改革和发展的基本保障。因此,要正确处理改革、发展、稳定的关

系,使三者相互协调和统一。

三、抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度

2000年经济工作任务涉及方方面面,非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、

促进经济增长,并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上,以国有企业

改革为中心全面推进各项改革,同时注意保持社会稳定。从这个基点出发,2000年经济

工作要重点抓好以下几个方面:

(一)继续加大实施积极财政政策的力度

连续两年实施积极的财政政策,其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效

需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社会投资和居民消费未完全

启动以前,为了保持经济的较快增长,必须坚持实施行之有效的积极财政政策,并加大

其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元,生产能力充足、近1/3的生产潜力

未能发挥出来,劳动力丰富,面对钱多、物多、人多的因素,应是加快发展的好时机。

如果不采取有效的政策措施,这些资源就会白白浪费掉。实践证明,财政政策对资源利

用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点,通过财政向商业银行发行长期国债,

动用部分社会储蓄资金,将相对过剩的人、财、物资源利用起来,有利于促进社会生产

力的发展。

2000年继续实施更加积极的财政政策,仍以扩大财政支出为主要形式,双管齐下,

通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出;同

时要运用好税收政策,包括实行必要的减免税政策,通过适当减少财政收入的形式,进

一步刺激投资、消费和出口。这样,中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心,

会不会引发财政风险?据初步测算,1998年,我国中央财政赤字(按国际通行口径,包

括为弥补债务利息支出而形成的赤字,下同)和债务余额占当年国内生产总值的比重分

别为2.15%和9.9%;1999年约为2.80%和12.0%;预计2000年中央财政赤字占GDP的比

重与上年大体持平,仍控制在3%的警戒线以内,债务余额占GDP的比重约为14.0%,仍

明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险,关

键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益,促进经济较快的发展,

就能够为偿还债务创造有利条件,不会引发财政风险,也不会给后人留下债务包袱。近

一两年,财政税收每年增收超过1000亿元,其中就包含了积极财政政策带来的增收效应,

国债投入已经出现良性循环的效果。

(二)进一步发挥货币政策的作用

在当前经济偏冷的情况下,要采取相应扩张的宏观调控政策,使社会资金得以充分

利用。如果仅仅财政政策是扩张的,而没有货币政策的相应配合,就难以充分调动社会

资金来支持经济发展,进而会减弱整个宏观调控的效果。例如:将国债资金投入具有一

定经济效益的基础设施建设,以及采取贴息方式投入企业的技术改造等,都需要大量的

银行贷款与之相配套,如果银行配套贷款跟不上,就会影响整个国债投入的效果。因此,

必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入;二是要满

足企业流动资金贷款的需要;三是要支持广大中小企业的发展;四是要适当降低存款准

备金率,促进商业银行扩大贷款,同时对有困难但需要扶持的中小金融机构,给予再贷

款支持;五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务

;六是要发展资本市场,积极开拓直接融资渠道。总之,要保持货币供应量的必要增长。

只要积极财政政策不出现风险,实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理

支持经济增长与防范金融风险的关系,在改善金融服务的同时,要继续深化金融改革,

健全银行内控机制和银行监管机制,完善金融法制。

(三)大力推进国有企业的改革和发展

党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和

加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数国有大中型骨干企业初步

建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年,是搞好国有企业改革和发展的

关键。党的十五届四中全会决定指出:“推进国有企业改革和发展,首先要尽最大努力

实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发,根据不平衡发展的客观进程,着

力抓好重点行业、重点企业和老工业基地,把解决当前的突出问题与长远发展结合起来,

为国有企业跨世纪发展创造条件。”

2000年要重点做好以下一些工作:(1)推进社会经济发展工业结构调整。继续压

缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力,坚决淘汰那些

技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构,缓解重复

建设压力,增强企业活力。(2)加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企

业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口,国家可适当提供外汇、免

税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资,实行按

40%的比例抵免企业所得税。(3)实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发

展前景的国有企业,实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题,

同时盘活银行的不良资产。(4)拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度,使更

多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市,增加企业的资本金。选择一批信誉好、

发展潜力大的国有控股上市公司,配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚

的特大型企业或企业集团,可在境内外发行企业债券,进行滚动发展。(5)实施规范

化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外,积极发展具有

多元投资主体的股份有限责任公司,健全公司法人治理结构,处理好“老三会”(党委

会、工会、职代会)和“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系,加强企业领导

班子建设,强化内部管理,实行企业会计外派制度,完善企业在经营、用人、分配等方

面的约束机制和激励机制。(四)建立健全社会保障体系

这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工

再就业和基本生活保障工作。但是,成立再就业服务中心,按“三家抬”(财政、企业、

社会负担)的办法来保障下岗职工基本生活费,只是一种过渡性措施。要从根本上解决

国有企业人员多等方面的问题,最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政

机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度,

是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制,近期

社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制,即职工在领

取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款,这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴

款都进入职工的个人帐户,以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行

基金积累制,对新参加工作的职工来说是没有问题的,他们有足够的工作时间在个人帐

户中积累足够的养老金。成问题的是,已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参

加工作的在职职工(统称老职工),由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老

金、医疗保障基金、住房基金等,而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固

在国有资产中。转入基金积累制以后,老职工新建的个人帐户中的资金很少,已退休职

工的个人帐户则完全是空的。因此,在实施从现收现付制向基金积累制转轨时,政府应

对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿,这就需要由政府出面来筹集和建立社会保

障基金,这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围,对所有不

同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费,提高收缴率,筹集社会保障基金;同时

也要考虑,在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中,对国有股权变现

所得,中小企业的拍卖、租赁所得,国有房地产的出售、租赁所得,以及财政预算支出

的安排,要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制

度。

(五)加强科技与经济的结合

科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力,要加强科技与经济的结合,

使企业成为技术创新的主体,充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是,目前我国

最薄弱的环节,不是科技水平低,而是科技成果转化为生产力的环节滞后,这与现行科

技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所,与生产相脱节。企业

的科技力量非常薄弱,许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制,大大阻碍了将

科技成果转化为生产力的进程,使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此,

要深入进行科技体制和生产体制的改革,将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放

到企业中去,使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行

做法。科技力量与企业合二为一,既可以使科研经费得到保障,使科技人员有了用武之

地,又可以使企业生产有技术创新力量的支撑,增强企业的竞争力。2000年要基本完成

科研机构管理体制的改革工作,使应用科研机构转制为企业,或纳入企业的科研体系中

去。对于高校中的应用科技力量,也要逐步分离出来,按照科研机构改革的方向进行运

作。

此外,要加强知识产权的立法和执法力度,保护技术创新者的利益。尽快制定反垄

断法和严格执行反不正当竞争法,规范技术市场及其他市场,维护多种所有制经济平等

竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场

前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外,应制定鼓励企业进行技术投入的政策。

如:对技术转让收入、设备投资等扣减所得税;改进现行的增值税制度,明确企业研究

开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法,等等。倡导推广以保护知识产权为核