水利工程管理
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水利工程管理范文第1篇
关键词：水利工程；质量管理；发展现状
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
改革开放以来，我国的经济建设取得了辉煌的发展成果。然而，由于改革初期，将工作的重点放到了快速提升经济效益方面，而对自然资源以及环境的破坏也是令后人震惊的。针对这一情况，我国政府提出了“产业结构调整，大力促进可持续发展经济”的经济发展口号，并在各方的积极努力下，已经初见成效。水利工程就是其中的一个重要改革项目，其有效地降低了国内煤炭的使用量以及二氧化碳的排放量，部分实现了“绿色发电”的奋斗目标。然而，在水利工程的管理过程中，仍然存在着一些不足之处。
一、水利工程管理中的不足
(一) 管理体制落后，权责不明确
目前，我国的水利工程管理体制主要是分为生产经营型和社会公益型两种类型，也就是所谓的中央管理类型和地方管理类型。而国外的水利工程管理则真正的实现了分级管理体制，即常说的分工管理。这种管理模式实现了政企分开，权责明确，并且，强调分工协作的重要性。相对于这种管理模式，我国的管理模式则显得权责模糊，政事交叉，甚至出现错位或者缺位状况。其中的原因在于，水利工程管理仍采用传统的管理模式，并没有建立起科学、系统的水利工程管理体系以及法律法规；知识许多工程管理单位经营资产产权单一，很难使用目前的市场经济发展。
(二) 国内水利工程管理法规尚待进一步健全
法律法规是社会活动顺利执行的根本保证，有利于维护社会活动的公平和公正，提高工作效率。我国的水利工程管理法规早在上个世纪就已经开始建立，由中央到地方都对此非常的重视。例如：江西省出台了《江西省实施＜中华人民共和国水法＞办法》等。这些法规，在很大程度上，促进了水利工程管理的健康发展，并为其提供了强有力的法律依据。然而，通过对目前存在的水利工程管理相关法规研究发现，尽管其存在的数量比较多，但是，在实际的工作中，真正能够得以应用的条款却十分有限。相对这一点，西方发达国家所建立起来的水利工程管理法律法规则显得更加的详细、完善和贴合实际。例如：荷兰的水利工程管理体系凭借其完善性，使得该国的水利工程管理更加的有理可依，无论是防洪工程的预防与管理，还是长远规划，在其制定的法律法规中都是详细列出，这样工作人员在执行的过程中，能够节省大量的人力、无论，并赢得更多的宝贵时间。
另外，我国的管理过程中，还存在着一些执法不严，等严重不良现象，这样也说明在水利工程的监督管理方面存在着一定的管理漏洞。
(三) 管理技术相对落后
由于我国在水利工程建设中发展的时间较短，导致相关的技术研究工作发展的也比较缓慢，很多早期工程，由于对管理技术的重视程度有所欠缺，致使现代的某些工程常常处于养护维修阶段，一些防洪抢险技术相对于西方发达国家还存在着很大的差距，并且，相关的配套设施也比较匮乏，因此，其管理工作效率严重偏低。例如：一些欠发达地区的水利工程管理设施甚至缺少水文自动化调度系统等。
二、水利工程管理改进措施
鉴于我国水利工程管理的发展现状，本文认为应该结合自身的实际情况，借鉴西方发达国家的水利工程管理经验，改善水利工程管理现状，努力实现科学、合理的管理工作。
改进管理体制，力争做到权责分明
实行分级管理体制，水利工程管理由不同部门分工管理，各级水利工程管理部门做到职责明确、政企分开，突出分工协作的重要性。水利工程的管理、建设等由中央的堤防工程部门负责执行，而其余工程政府不直接负责水利工程的建设与管理。
完善我国水利工程管理法律法规
借鉴西方发达国家的水利工程管理经验，完善水利配套法规体系建设，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法规同时，与城市规划法等有机地结合起来，使一切水事活动都做到有法可依。同时加大执法力度，做到依法行政，使水利法规能够真正落实到每个水利建设工程中。
提高水利工程的管理技术
水利工程管理的成功与否很大程度上取决于国家对管理技术的推广以及应用的重视程度，有效合理的管理技术的应用不仅能够有效地降低工程造价以及运行费用，而且正确的管理技术还能确保工程的正常运作，对提供合格的水产品起到关键的作用。因此，我国政府应
该对工程管理技术的推广应用给予相当高的重视，并且，责令有关的技术人员结合国内水利工程的运行情况，制定行之有效且切合实际的行业标准以及技术手册等，通过技术手册等介绍水利工程管理中的最先进管理技术，让行业及时地得到学习。对于一些新技术、方法等应鼓励有关的工程技术人员积极尝试，并总结使用经验，以便于在全国范围内推广。
三、总结
随着我国水利工程建设的不断发展，目前，国内已经建设出了一大批重大的水利工程项目，例如：早期的三峡工程、小浪底工程，目前正在建设的罗江水利工程等。这些水利工程为我国的防洪、农田灌溉以及水利发电做出了重大贡献。然而，由于诸多原因，导致很多正在运行或者处于施工建设当中水利工程管理或多或少出现了一些问题。这些存在的管理问题无疑制约了我国水利工程的健康、可持续发展。本文针对当前国内水利工程管理现状进行分析，并提出一些相应的改进措施，希望能够为有关工作人员提供一些帮助。
参考文献：
[1] 侯昊华,倪大银,马云霞.水利工程管理现代化与精细化建设探讨[J].水利发展研究. 2011(06)
[2] 高玉琴,方国华,韩春晖,王弘.水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析[J].三峡大学学报(自然科学版). 2009(04)
[3] 卢学岩.纯公益性水利工程管理体制模式研究[J].吉林水利.2009(10)
水利工程管理范文第2篇
广西壮族自治区水利工程管理条例全文第一章 总则
第一条 为了加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行，发挥水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内的水利工程建设、运行、管理和保护，适用本条例。
本条例所称水利工程是指农田灌溉工程，防洪(潮)、排涝工程，供水工程，小型水电站工程和水利综合利用工程等。
第三条 县级以上人民政府应当将水利工程建设、运行、管理和维护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大公共财政对水利工程的投入，建立以公共财政为主的投入稳定增长机制，保障水利工程的安全和正常运行。
第四条 县级以上人民政府应当采取多种形式，鼓励和吸引社会资金参与水利建设，引导和组织农民筹资投劳兴建、管理、维护小型农村水利工程，调动农民兴修水利的积极性。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程监督、管理和指导工作。
县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设(规划)、交通运输、农业、林业、卫生等行政主管部门，按照各自职责负责水利工程管理的相关工作。
县级人民政府应当建立健全乡镇水利服务管理机构。
第六条 水行政主管部门应当加强对水利工程的技术服务，公开服务电话，完善服务措施，提高服务水平。
第二章 工程建设
第七条 新建、续建、改建、扩建、加固水利工程应当符合流域综合规划、防洪规划、生态保护规划以及其他相关规划的要求，遵守基本建设程序和工程建设的有关规定。
第八条 水利工程建设项目应当依法实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量终身负责制度以及其他依法应当实行的制度。
第九条 水利工程管理设施应当与主体工程同时建设;未按照批复建设的，不得组织工程竣工验收。
第十条 水利工程建设项目应当按照国家和自治区有关水利工程验收的规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十一条 水利工程建设项目法人将水利工程移交给水利工程管理单位时，应当同时移交该工程权属证书和全部档案资料。
第十二条 水利工程管理范围内的征地、拆迁、安置补偿等费用应当纳入工程建设概算。
第十三条 水利工程建筑市场实行信用档案制度。水行政主管部门应当建立施工、监理、设备供应、招标等单位的信用档案，并进行动态管理。
信用档案有不良记录的，在国家和自治区规定的期间内不得参与本自治区行政区域的水利工程项目招标投标和建设。
第三章 工程运行和管理
第十四条 水利工程实行统一管理和分级管理相结合的原则。
受益范围在同一乡镇的水利工程，除由县级以上人民政府水行政主管部门负责管理以外的，由乡镇人民政府负责管理。
受益范围跨越两个以上行政区域的水利工程，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门或者该部门委托的单位负责管理。
第十五条 灌区水利工程的干渠、支渠由水利工程管理单位负责管理;斗渠、农渠、毛渠由受益范围内的村民委员会、村民小组或者农民用水合作组织(用水户协会)负责管理维护，并申请和协调农业灌溉用水、向用水户收取水费以及按照合同向灌区管理单位支付水费。
第十六条 自治区按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推行农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助。
公益性水利工程和准公益性水利工程的公益部分，不得从事经营性活动。经营性水利工程，供水价格要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水应当区别对待，分类定价。
第十七条 水利工程管理单位应当按照有关规定配备相应的专业技术人员。
第十八条 公益性水利工程和准公益性水利工程的公益性部分，其管理、养护、维修以及更新改造经费由负责管理的水行政主管部门的本级人民政府按照国家有关规定纳入财政预算。
经营性水利工程的管理、养护、维修以及更新改造经费主要由该工程的所有者、经营者承担。
第十九条 水利工程实行安全运行责任制度。
县级以上人民政府按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负领导责任。
县级以上人民政府水行政主管部门按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负行政管理责任。
水利工程管理单位和水利工程所有者、经营者对管理和经营的水利工程安全运行负直接责任。
第二十条 水利工程管理单位应当建立健全管理制度，并按照有关技术标准对水利工程进行安全监测管理。
第二十一条 因防汛、抗旱、水利工程险情、维持生产生活等需要应急调度水资源的，水利工程管理单位或者水利工程所有者、经营者应当服从防汛抗旱指挥机构的统一调度。
第二十二条 水行政主管部门、水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当定期对水利工程进行安全检查，及时发现、排除安全隐患，并制定水利工程安全管理应急预案。
在建水利工程安全度汛应急预案由项目法人制定，并对在建工程安全度汛负责。
水利工程出现险情征兆时，水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当按照应急预案采取措施，排除险情，并按照规定报告水行政主管部门和其他有关机关。
第二十三条 与水库水面相连的山坡林木按照水源林管护，并报林业行政主管部门备案。尚未种植水源林的，由水利工程管理单位与山坡权属人共同协商，作出规划，限期造林。
第二十四条 利用水利工程管理范围内的水土资源发展多种经营的，应当确保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生态环境和水质符合国家标准。确需改变水利工程原有功能的，应当经有管理权限的水行政主管部门批准，报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第二十五条 利用水利工程有偿供水的，管理单位应当按照自治区规定的收费标准收取水费。
第四章 工程保护
第二十六条 水利工程的管理范围和保护范围，由县级以上人民政府按照下列规定划定：
(一)堤防工程管理范围为堤基地和护堤地，一、二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外二十米至五十米，三、四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外十五米至三十米，四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外八米至十五米;堤防工程管理范围以外三十米至五十米为保护范围。
(二)水库库区校核洪水位以下(包括库内岛屿)，坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各五十米至一百五十米为管理范围;管理范围以外一百五十米至三百米为保护范围。
(三)闸坝两端各五十米至一百五十米为管理范围;闸坝上、下游各一百米至二百米为保护范围。
(四)泵站管理范围为厂区构筑物和前池、进出水道等建筑物周边十米至三十米;建筑物周边五十米为保护范围。
(五)渠道左右外边坡脚线之间为管理范围;渠道经过山地的，渠堤外坡脚以外各十米至三十米为保护范围;渠道经过耕作区的，渠堤外坡脚以外各三米至五米为保护范围。
第二十七条 水利工程管理范围内的土地，由县级以上人民政府确权发证，设立界桩，任何单位和个人不得侵占。
第二十八条 禁止在水利工程管理范围内从事下列活动：
(一)破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路;
(二)爆破、打井、采石、挖矿、取土;
(三)不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机;
(四)擅自搭建构筑物、垦植、砍伐林木、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口;
(五)倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物，排放污水、污染物;
(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;
(七)清洗有毒、有污染的车辆和物品。
第二十九条 水利工程保护范围内的林木需要更新性采伐的，报林业行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得采伐。
第三十条 因建设需要占用、拆除水利工程或者影响水利工程正常运行的，建设单位应当事先征得水行政主管部门同意，并在规定期限内采取相应的补救措施;造成损失的，依法给予补偿。
第三十一条 无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸，水行政主管部门应当设置禁行标志，除执行防汛抢险、水利工程管理和维护任务的车辆外，其他机动车辆禁止通行。
利用堤顶、坝顶、水闸、渠岸、护堤地兼做公路的，应当符合防洪和相关技术要求，并经水行政主管部门批准。
第五章 法律责任
第三十二条 水行政主管部门、水利工程管理单位及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上级主管部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保护工作;
(二)发现破坏水利工程的违法行为不及时制止;
(三)发现水利工程安全隐患不及时采取措施或者报告;
(四)未按照规定操作水利工程设施;
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行管理职责的行为。
有前款违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十七条规定，移动和破坏水利工程界桩的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施或者赔偿损失。
第三十四条 违反本条例第二十八条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以罚款：
(一)在水利工程管理范围内破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路或者在水利工程管理范围内爆破、打井、采石、挖矿、取土的，处一万元以上五万元以下的罚款;
(二)在水利工程管理范围内不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机的，处二千元以上二万元以下的罚款;
(三)在水利工程管理范围内擅自搭建构筑物、垦植、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口的，处五千元以上三万元以下的罚款;
(四)在水利工程管理范围内倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物的，处二千元以上二万元以下的罚款。
有前款违法行为，造成损失的，依法承担赔偿责任;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第三十一条第一款规定，机动车辆在无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸上通行的，由水行政主管部门责令停止违法行为，处五百元以上三千元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自20xx年1月1日起施行。
水利工程的特点①有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些 工程既相辅相成，又相互制约;单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和 国民经济的其他部门也是紧密相关的。 规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。
②对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和 社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、 自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊， 规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。
③工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、 浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。
水利工程管理范文第3篇
关键词：
水管单位；资金管理；水利工程
中图分类号：
F23
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）12011302
资金在水利发展过程中一直处于举足轻重的作用，它备受关注的同时也具有高流动性，如何能将资金进行合理管理，这是财务管理所要面临的问题之一。水利工程的管理单位只有牢牢抓住资金管理这个核心环节，才能有效合理的运用水利资金，真正实现水利工程和谐稳定的发展。笔者将对水利工程管理单位加强资金管理的方法和途径做一些浅显的分析：
1完善资金管理制度，实现资金管理和效益的双赢局面
建立完善的资金管理制度，既要平衡资金供应，又要保证资金的合理控制和使用，提高资金的使用效率。因此，制定科学的资金使用机制和完善的资金管理办法，是保证资金管理在水利工程过程中发挥最大效益的根本途径。资金管理单位应当集中管理、协调资金，实现财务的经营规模效应，从整体上发挥资金的作用，降低融资的成本，集中财权。这样不仅能更好地监督资金在各个阶段的实施，也有利于对财政流通和运用的预测。
2加强资金预算的管理和执行力度
资金能否管理得当，很大程度上要取决于资金收支能否做到合理科学的预算设置和执行。
2.1建立预算的编制秩序
水管单位首先要确立事先预算，这就要将所投入的整个工程的收支活动的经费要求都纳入到预算的计划当中。财务部门作为编制秩序的带头人，起到统一规划的作用，不仅要将预算的基础资料进行收集和整理，分类讨论项目支出预算和基本支出预算，制定预算控制的下限，最终提出预算调整和分配的方案。其他部门的业务负责人则要在此基础上设置动态的备选项目库，对总项目经费和专项经费进行审核，从而确定资金的编制方案和分配去向。另外，资金预算必须坚持严密有效的原则，应竭力做到各月份、各季度、各年度的详细安排。
2.2加强预算的执行力度
单位进行资金调控管理是建立在预算资金基础上的，水管单位必须在经营中按照预算计划合理使用资金。每一笔资金的用途和项目的批准都需记录在册，严禁任何形式的挪用、截留和挤占。纳入当年预算计划的每笔收支，都要尽可能地控制在预算范围内，且不得跨越有关机关的批准。如果用款超出计划范围，资金流通与计划不符，则要给予足够的重视，分析其原因，对水利工程的经营带来哪些影响。
3控制内部成本，规范资金外部支出，是资金管理的重点
水管单位的资金流入主要有四个方面：基本建设资金、经营收入资金、事业费收入资金和财政专项资金。控制资金的流通，有以下几个方面的措施：
3.1规范资金外部支出
资金的所有开支要根据规定渠道的要求进行，不得脱离财务部门的监督和管理，鉴于资金的动态流动适时地给予监控。严格按照程序办事，及时和预算计划进行分析和比对。资金的使用情况应当与收据、发票、审批单、协议的内容相符，达到手续过程完备。资金的使用需通过主管人、经办人和财务人员的审核审查。也就是说，建设单位在使用每一笔往来款时都要严格控制，支付合同款项的银行账号、收款单位和合同记载相一致，即使有变更也要通过原合同单位的法人签署书面文件。监理工程师要对此提交签证。预付工程款的支付在取得监理工程师签证和银行预付款保函的支付申请后才可以完成。
3.2控制内部成本资金
要想规范好资金的外部支出，内部成本的控制不能忽视，因此，必须将资金成本的观念和管理意识融入到整个经营过程中来。预测资金成本要科学，不能将经营成本约束在一个勉强完成的限度内，也不能大大超越实际运用的范围。细化成本项目，推行责任成本。具体而言，就是将有关的责任单位与成本项目紧密联系在一起，实施明确责任、层层落实和指标分解的追责制度，对内部成本严重超支的情形要有错必纠。主管部门要及时、准确地把握工程的建设进度，要做到对材料、设备和其他基本建设费用的拨付与工程建设进度相一致，施工企业、设备供应商等的结算要与工程建设单位的实际进度相一致，尤其在试运行阶段，工程建设单位还要预留一定比例的工程尾款。另外，
在项目成本和基本建设的成本管理中，要注重对施工组织设计的优化，在项目结束后，对工程成本也要进行综合分析和考核，对计划中的定额成本与实际资金的差距进行实证考察，研究发生的原因，从而确定最终的责任归属。同时，对出现的资金偏差要运用实际有效的措施来加以预防。
4补充资金收支的事后分析，是实现资金管理目标的重要手段
现金收支需要事后分析，执行与检查并行，能够提出相关的建议和措施，是资金管理非常重要的环节。
（1）对预算的实际执行进行检查，寻找资金超支的原因，改善管理，制定有效措施，最终提高资金的使用效益。财务部门是单位资金管理的核心部门，必须十分熟悉每一笔资金的使用情况，对成本费用能否下降及下降的范围进行查找，分析没有实现现金流入造成资金缺口和资金超计划使用的情况，明确问题所在的环节。重视竣工财务决算的编制工作，项目法人要在项目完成后及时、完整、准确地编制竣工决算，对不按要求或不按规定时间决算的，主管部门不仅应适时地敦促有关部门按时完成，也要追究相关人员的责任。
（2）对水利工程经营时期内现金的盈缺平衡进行分析，从而制定出使资金状况长期处在最佳时点的有利策略。要组织专业的分析人士对单位的现金盈缺平衡点做详细的制定，确定何种情况下资金处于最佳时点，为单位资金配置的优化奠定基础。影响单位资金的因素大致有几个方面：基建投资和资金余额，资金周转和往来结算，贷款规模和经营规模等，优化资金配置就是要使这几个因素达到一个相对的平衡，从而减少单位的财务风险。
5强化单位内部审计的监督职能，加强财会人才队伍的建设，是正确管理资金的保证
独立的财务会计机构是独立行使财务监督检查、财务管理职能的前提。会计人员要根据各级岗位的设置不同明确不同的分工。岗位的设置要力图培养一支高风格、高凝聚力、高风格、高素质的财务会计队伍，才能在提供高素质人员的同时保障资金的顺畅流通。
6加大资金管理力度，强化各项财务制度，是正确管理资金的安全保障
资金问题一直是水利工程资金管理当中一项严谨的纪律和制度。任何人都不能超越规则动用资金，因此，必须加强对财务资金的管理力度。
（1）完善和加强规章制度建设，严格贯彻国家、省市等地方性财务管理制度。在人员的优化配置上，要积极地配备财务人员和专职工程管理人员，单独建立工程财务管理部门，专业人员要负责会计核算和工程财务管理的工作。其次，按照资金管理的有关规定，基础项目和专项资金都应当在特定的银行开设特定的资金专户用于存储，防止人为挤占、滞留、挪用、截留、置换、串项现象的发生。
（2）严格规范资金支付程序和财务程序，施工单位可根据实际进度向监理单位提出申请，监理单位审核后报管理单位。管理单位负责人或者分管领导需要对此申请进行再审核，批准后就能够支付资金，但在形式上有所要求，任何工程款项都不能采用现金支付的形式。在经营和建造过程中，要清晰各阶段财务报表，使财务人员适时的参加各种业务法规培训，已达到提高财务人员专业素质的效果，最终确保资金的安全使用。
创新和改革始终都是坚持科学发展观的两大主题，要监督和强化各项制度的落实，不断提高管理人员的业务技术水平。注重内部审核就是要及时发现资金控制的薄弱环节和漏洞，协助管理监督资金收支的有效性，增强单位自身的危机意识和应变能力，最终确保资金能够安全、有效的发挥在水利工程中的作用。
参考文献
水利工程管理范文第4篇
在我国经济发展的过程中，水利工程做出了不容忽视的贡献，为人们的物质生活提供基础保障。换言之，没有水利工程，人们的日常生活就难以为继。因此，我国的水利工程在建设中，能获得国家大量的人、财、物力支持。尽管如此，现阶段我国水利工程仍然存有问题，使得水利工程项目质量达不到预定标准。文章通过分析影响水利工程质量的具体因素，针对存在的管理问题，提出几点对策和建议。旨在为我国水利工程的长远发展提供参考意见。
关键词：
水利工程；管理；现状；对策
引言
我国作为农业大国，想要提高农业生产力，就要发展农业水利工程。同时，发展工业、预防洪涝灾害、提升人们的生活质量等，都离不开水利工程。因此，作为关乎国计民生的大事，必须对其加强管理，使我国水利工程建设能够发挥更大的作用。近几年，我国在水利工程的管控方面取得了一定的成绩。但是，受管理水平、科技水平等方面因素的限制，仍存在一些问题，扰乱水利工程的正常运行与维护。面对这些问题，应当对其产生原因进行分析。在此基础上，找出适当的措施来提升我国水利工程的管理水平。
1提升水利工程管理水平的意义
水利工程可以保障人们的生活用水质量，防范洪灾。同时还能改变区域社会的原有状态，具有一定的生态价值。因此，提升水利工程管理水平，于整个社会发展而言，具有诸多好处。一方面，可以为社会带来更显著的社会效益和经济效益，实现我国经济发展的目标。另一方面，合理的管控措施，可以保证项目顺利实施，有效提升水利工程的整体质量。
2我国水利工程管理现状
2.1监督管理机构过多
在我国当前的水利工程建设中，存在多方面管理单位进行质量监督管理。虽然各个单位的管理角度不同，内容较多，但是仍存在监管盲点，难以实现对水利工程的全面质量管理。与此同时，各个管理单位由于权限不等，为水利工程建设实施管理带来严重负担。最终影响水利工程的整体质量。
2.2管理体制有待改善
在水利工程管理中，管理体制是影响管理效果的关键因素。只有完善管理体制，才能确保水利工程管理制度顺利实施。当前我国水利工程管理体制以国有化为主，在实际运行中缺乏灵活性，且存在参差不齐的现象。有些水利部门管理体制较完善，但是缺乏执行力度；有些水利部门管理体制本身不完善。这些都会引发技术问题或安全问题，影响水利工程建设质量。水利工程管理体制应当涵盖施工质量、环境、安全等多方面内容。现有的体制相对来说比较落后，从水利工程整个发展全局来看，有待进一步改善。
2.3施工管理人员缺乏管理能力
水利工程施工管理是一项专业性极强的管理工作。当前我国的水利工程施工管理人员很少能够同时熟练掌握专业技能和管理技能。主要原因在于该岗位提供的劳动报酬相对较低。导致管理人员的流动性较大，难以培养合格的施工管理人员。另外，管理人员在实际工作中可能会片面追求施工质量，缺乏对施工环境、施工安全的综合考量。管理人员经验的匮乏终将影响整体工作效率，不利于提升水利工程管理水平。
2.4员工质量意识薄弱
在水利工程管理中，员工的自身素质也有一定的影响作用。水利工程对员工技术水平要求较高，需要更专业的技术人才。实际工作中，企业往往受多方因素限制，所雇佣的员工达不到实际要求。尤其是基层员工缺乏相关的施工经验，为水利工程管理工作的顺利开展带来严重困扰。现存的许多豆腐渣工程严重损害施工企业形象。而导致水利工程出现质量问题的主要原因，在于员工缺乏质量意识、不遵守规范等细小环节，最终影响水利工程的正常使用。
2.5水利工程的立项不够科学合理
现阶段大部分水利工程施工单位在立项阶段准备不充分。缺乏对具体项目的实地考察，没有进行深入的分析与探讨。导致所立项目不适应该区域的经济发展水平，或与当地的水文条件产生冲突。难以发挥水利工程的经济效益和社会效益。
3提升水利工程管理水平的措施
3.1创新管理理念
创新是引领发展的第一动力。要想提升水利工程管理水平，首先应当创新管理理念。我国水利工程大多具有福利性质。然而随着我国社会经济的不断发展，水利工程同样被赋予了经济职能，实现经济效益。因此，水利工程相关管理部门的管理理念相对落后，在实际管理工作中存在一定的缺陷。为确保水利工程在我国经济发展中贡献力量，相关管理部门应当创新管理理念，对水利工程项目负责。并且各管理部门要相互配合，做到对水利工程建设实现全面管理，提升水利工程质量。让水利工程为我国经济发展和群众生活提供更优质服务。
3.2完善水利工程管理体制
完善水利工程管理体制，能够保障管理制度顺利实施，对于提升水利工程管理水平具有重要作用。在水利工程项目建设过程中，企业应当提高管理体制的灵活性，增强其执行力度。同时，完善的管理体制应当全面考虑施工质量、环境及安全等因素。施工管理人员要加强自身的管理水平，不仅要掌握专业技能和管理技能，还要提升道德修养，拥有责任感。最终实现对水利工程建设的高效管理，力争做到有章可循、全面控制。
3.3提升员工职业素养
为提高水利工程管理水平，应当对企业人力资源进行有效开发，提升基层员工的职业素养。首先，要培养员工的专业技术能力，通过有计划的培训与实践，增强员工的施工经验，保障水利工程建设顺利运行。其次，建立合理的人才选拔制度。按照优胜略汰原则，实现竞争上岗、人尽其才。再次，鼓励在职员工进行深造，提高企业人力资源的整体素质。最后，按照岗位需求进行明确分工。
3.4强化水利工程质量监督控制
水利工程作为百年大计，不容半点马虎与失误。水利工程质量管理工作不能因为项目较小就轻易忽视。首先，在具体质量监督工作中，需要掌控事前、事中、事后三个环节。其次，对于基层的员工，应当进行质量意识培养。再次，改进质量监控方法，运用先进的质检仪器和设备，对于施工过程中所用的原材料和建筑质量进行检测。最后，深入探讨施工单位的技术方案以及具体的质量保证措施。通过提升水利工程管理水平，实现对水利工程质量的严格控制。
3.5严格水利工程立项流程
水利工程施工单位在立项过程中，应当充分准备，通过实地考察区域的水文条件与经济发展水平，进行项目可行性分析。水利工程管理部门对于施工单位提交的项目报告应当严格把关。对于不能达到预期经济和社会效益的水利工程项目，要坚决予以驳回。对于一些重点水利工程项目，管理机构还应当组织专项调查小组，依据实际调查结果，对于项目报告进行评审。严格水利工程立项流程，能够更好的发挥水利工程作用，为经济发展做出贡献。
4结束语
综上所述，我国当前水利工程管理已做出一定的成绩。但是从总体上来看，仍然存在一些问题，需要逐步改善。为解决这些问题，提升水利工程管理水平，需采取创新管理理念；完善水利工程管理体制；提升员工的职业素养；强化水利工程质量监督控制；严格水利工程立项流程等措施。以提升水利工程的整体质量，促进我国水利事业的全面发展。
参考文献
[1]崔德浩.水利工程施工管理问题及其对策探析[J].城市建筑，2013（6）.
[2]马信彪，李奇凤.水利工程施工管理的质量控制措施探究[J].科技传播，2013（10）.
水利工程管理范文第5篇
关键字：水利工程；问题；解决措施；新农村建设
在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。
1农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1.1工程管理滞后
农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜住着洪灾的危险。
1.2财政投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
2农村小型水利工程管理的发展
2.1进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入．对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用．为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
2.3开发人力资源
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。
参考文献：
[1]王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利水电技术，2005，4：25.
