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一、从垃圾的危害来看处理垃圾的重要性
垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说,我市每人每天要生产一公斤多的生活垃圾,每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要处理。从整个市来看,每天将有八十万公斤垃圾急需处理。如果不能及时处理,大量垃圾随意堆放,长期囤积,就会占用土地,产生臭味,造成对大气、水域和土壤的严重污染,而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生,威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易,可以归纳以下几点:第一,从垃圾的平均组成来看本市居民的生活燃料大多以煤为主,煤灰占垃圾总量的四分之三,市场及厨房有机废物约15%—20%,再就是街道庭院的落叶尘土等,总量是无机垃圾施肥,并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质,难于燃烧销毁。第二,用这种含有杂质的垃圾施肥,就会使土地碴化。据调查,施用这种肥料碴化的土地,已由原来的百分之十五点七,上升到百分之三十五点五,问题很严重。再说我市郊区在落实分田到户后,肥源立足自给,含杂质成分的垃圾,愈来愈不受欢迎。第三,过去处理垃圾都是埋在地下,现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水,填埋后的场地也派不了大用场。何况在远郊和市区一切可供垃圾填埋的洼地大都用完,寻找垃圾出路,迫在眉睫。还有本市虽以做出保护环境卫生的一些规定,但由于不能严格执行,成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在,垃圾量还在不断增加。如何处理好垃圾,确实是当务之急。
二、如何处理好垃圾
第一,城市建设需要综和处理,服务设施需要配套成龙,垃圾处理应当在综合处理之中。本市设有环卫处,市领导亲自过问,对垃圾处理,也在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。市里已建有五十吨无害化处理工厂,不久还将建立二百吨垃圾无害化处理工厂;还有本市研制的垃圾渗浸粪便的颗粒有机肥料,肥料好,成本低。本市已把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分。
为了维护辖区公共安全,保障人民群众安居乐业,按照区打击整治枪爆违法犯罪专项行动视频会议部署,XX办立即召开了街道、社区全体干部职工参加的专题会议,对涉枪涉爆隐患排查、宣传、举报等工作再次进行了详细的安排部署。
一、领导高度重视。
XX办涉枪涉爆专项行动领导小组长期高度重视枪爆隐患的排查整治工作,多次召开会议安排部署,深入学习落实《XX区涉枪涉爆排查工作实施方案》文件精神,深刻认识开展涉枪涉爆排查、整治、宣传的重要性,增强干部职工的责任感、使命感,确保打击涉枪涉爆违法犯罪工作取得成效。
二、深入开展宣传活动。
为确保专项行动取得实效,XX办积极开展宣传工作,通过发放宣传资料、粘贴通告、悬挂横幅、入户走访、制作电子屏等方式方法,广泛宣传涉枪涉爆对社会治安和群众生命财产安全带来的严重危害性;全面动员广大人民群众积极参与涉枪涉爆物品的大宣传、大排查专项行动,积极引导广大群众踊跃检举、揭发涉枪涉爆违法犯罪活动。
三、针对辖区重点部位、重点区域、重点单位进行全面清查。
XX办以各科室、各社区为牵头单位,结合公安等部门对辖区的出租屋、闲置废弃厂房、门市房、重点住户等区域开展拉网式排查,每排查一处都填写“XX区涉爆隐患大排查统计表”。目前,已出动排查人员300余人次,共排查门市房、出租屋、厂房450处,走访居民1000余户,发放宣传页8000份,粘贴通告300余张。
四、开展日常督查。
为确保排查、宣传各项工作落到实处,XX办不定期对此项工作进行督查,对工作情况进行梳理汇总,发现问题、线索及时上报、甄别,对其他安全隐患及时按程序处理。
五、下一步计划
下一步,XX办在原有工作基础上,将查漏洞、补不足,继续加大排查深度,确保辖区不出现涉枪涉爆隐患。
一、基本情况
按照上级关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知要求,结合我市实际,今年5-10月,全市工商部门会同文化、公安、教育等部门,对全市网吧进行专项整治,对互联网上网服务营业场所进行逐一清理检查,重点开展了农村及城乡结合部“黑网吧”、“有害网吧”、“违规网吧”的专项执法检查。对城、乡结合部重点区域和开展变相互联网上网服务营业场所无证照网吧进行重点整治。此次专项整治全市共出动执法人员315人次,执法车辆108台次,检查已登记网吧250户、电子游戏207户,查处取缔黑网吧11户,无照经营电子游戏厅3户,其他违法经营者56户,并予以了警告,责令期限期整改。
二、主要做法
1、加强组织领导。市工商局党组高度重视网吧专项整治工作,把网吧专项整治工作列入了2010年度整规工作的一个重点内容,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保三到位,即:领导到位、工作到位、责任到位。为确保整治工作顺利开展,市局成立了集中整治网吧专项执法行动工作领导小组,由市工商局局长王勇任组长,副局长王安平任副组长,个体科、经检支队、党办等科室负责人为成员。办公室设在个体科,负责专项执法行动工作的协调、宣传和督导。同时,成立了专项执法行动联席会,由市工商局、市文化局、市公安局、市教育局、市财政局等单位组成。各县(区)工商局、分局也分别成立了网吧专项执法行动工作领导小组。
2、加大宣传力度。市局对全市的网吧专项整治工作进行了全面部署,进一步统一思想,提高认识,明确了各自的分工和责任;组织各县(区)工商局、分局传达和学习上级有关专项整治文件精神和规定。各县(区)工商局、分局制定了相应的实施方案,以清理调查无照经营的“黑网吧”和校园周边的网吧、互联网上网服务场所为重点,广泛发动群众举报,开设“12315”举报电话,教育未成年人不要沉迷网络,加大对市场巡查的力度。全市基本实现了市、县和乡镇三级工商部门对网吧企业的监管机制。
3、突出重点,强化责任。各级工商部门在接到通知后,迅速组织力量,分片包干,责任到人,开展地毯式排查:一是排查在中、小学校园200米内和居民住宅楼(院)是否有互联网上网服务营业场所。二是排查是否有网络文化经营许可证、是否有效;三是排查是否有工商营业执照、是否到期、买卖、出租、转让营业执照;四是充分发挥12315综合执法网络作用,在中小学校、农村商店等群众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和举报信箱,动员学生和家长举报黑网吧。
4、措施到位,效果明显。5月以来,各局积极组织力量,按照文件要求,在辖区内开展查处取缔黑网吧专项行动。船山区工商局查处无照经营电子游戏厅1户,已立案查处,黑网吧1户进行立案查处,对1户不亮照经营、2户营业执照过期的经营者,已责令亮照经营和变更营业换照。蓬溪县工商局查处取缔“黑网吧”5户。直属分局查处无照经营电子游戏2户,对30户超范围经营的网吧施行简易处罚,对9户接待未成年人的、对登记不清的10户经营者、7户超范围经营者分别予以了警告,责令期限期整改。通过宣传动员、排查摸底和集中整治几个阶段,查处取缔“黑网吧”专项整治取得了阶段性成效。开发区分局检查网吧18户、电子游戏厅47户,未发现黑网吧和接纳未成年人进入等情况。大英局检查已登记的30户网吧证照齐全,无违规违章经营行为,学校周围200米内和居民楼内无网吧存在,查处取缔5户黑网吧,收缴电脑27台。
5、齐抓共管,标本兼治。在专项整治行动中,各部门围绕工作目标和重点,密切配合,齐抓共管,建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制,形成严密的监管网络。自觉按照部门的职责要求,各司其职,合力推进专项整治行动,取得了突出的成效。
6、引导经营者加强自律和守法经营。根据网吧专项整治结果,我们对全市网吧等互联网上网服务营业场所实施分类监管,进一步完善日常监管和市场巡查制度,并将那些已取缔的无证照经营网吧及互联网上网服务营业场所作为重点监管对象,实行定期或不定期跟踪检查,一旦死灰复燃,坚决予以取缔。
三、存在的问题
1.极具隐蔽性。经营场所隐蔽,一般都在自己住所或居民区内,不便于查找。农村黑网吧经营者一般不在商业集中区,大多处在城乡结合部的背街、小巷、居民楼内。黑网吧的经营方式往往是白天关门,晚上营业,不易被发现;也有利用其它方式变相经营上网,在执法部门整治期间关门停业逃避检查,整顿过后又重新开业经营,在日常的监管巡查中根本无法发现,就连本地很多人都不知道,就是知道了也不愿讲。这些都给查处行动带来了很大难度。
2.小型分散化经营。由于打击黑网吧的强大势头,大规模的黑网吧基本不存在。取而代之的是小型、分散经营的黑网吧。
3.善于伪装,不好界定。极个别的农村黑网吧以经营门点作掩护,在里层或阁楼上放上
一、二台电脑,如果没有确凿的证据,经营者以自己家用为借口,拒不承认,给执法人员查处带来难度。
4、街坊邻居碍于情面,不愿得罪人,不愿举报或在监管部门检查中不愿配合支持,取缔黑网吧的社会环境有待改善。
5、由于执法人员检查频率、范围、方法和手段的限制,监管力度还有待加强。农村工商所人少辖区又大,加上工商部门不能进入居民住宅进行检查,给工商监管带来较大的难度。
四、今后的打算
1、加大宣传力度。充分发挥宣传和舆论监督的作用,引导广大群众充分认识到黑网吧的危害性以及查处黑网吧的重要性。要深入到村、组和街道社区,用正反两方面的典型事例,用老百姓喜闻乐见的形式,提升宣传效果。
2、积极推行网吧义务监督员制度。在城市和农村场镇推行网吧义务监督员制度,工商、公安、文化联合在该地区的政府公务员、有责任心的村组和社区工作人员、学生家长以及学校老师中选聘义务监督员,筑起社会监督的屏障。新晨
3、充分发挥合法网吧经营者的作用。合法网吧经营者出于自身利益的需要,他们往往会使用各种办法或者从上网者那里得到情况,检举黑网吧。
4、加强部门协作,形成监管合力。积极主动加强与公安、文化、教育、电信等部门联系,形成合力。特别是加强与公安派出所的联系,加强联合执法,互通信息,形成合力。
5、不断改善和加强监管。首先日常巡查要仔细。针对农村黑网吧的特点,在片区综合监管巡查中,经常性地组织人员对农村场镇进行全面梳理排查,特别是场镇边角地区、出租房集中区、电子游戏厅的楼上、学校周边地区。其次暗访力度要加大。各级工商部门不定时组织人员,进村组,入社区,走访群众、工商业经营者、老师等,随时掌握动态信息,让黑网吧经营者防不胜防。最后查处必须坚决、果断、有力,给黑网吧经营者以震慑。
一、工作进展情况
1、上报情况。截至月日,共有21个责任单位上报进展情况,其中部门11个,乡镇街道10个。至今仍未上报过进展情况的单位有交通运输局、商务局;仓集镇、郑楼镇、罗圩乡、双庄镇、项里街道办事处。未报送进展情况单位的分管领导及月日查处取缔无证无照经营联席会议参会人员名单如下:
2、工作开展情况。截至月日,全区清理取缔无证无照经营928户,完成率19%,本周新增8个百分点。其中:已停止经营275户,本周新增停止经营户95户;已办理证、照653户,本周新增办理证、照户297户。
由相关部门负责牵头查处取缔的无证无照经营户有2722户,已清理取缔548户,完成率20%,本周新增10个百分点。其中:停止经营88户,本周新增停止经营户23户;已办理证、照460户,本周新增办理证、照247户。推进进度较快的部门为工商分局、公安分局,完成率均超过60%。
由乡镇街道负责牵头查处取缔的无证无照经营户有2283户(因区划调整减少33户),已清理取缔380户,完成率17%,本周新增6个百分点。其中:停止经营187户,本周新增停止经营72户;已办证、照193户,本周新增办理证、照53户。推进进度较快的乡镇为龙河镇、屠园乡、埠子镇、陈集镇、南蔡乡,完成率均已过半,其中龙河镇完成率100%。
二、情况核实
公安、安监、耿车、经信、中扬等5个责任单位报送进展明细户数54户。经逐一核实,46户确已停止经营或办理证照,1户未彻底停止经营,本周新报82户正在核查中。其他未附明细表的无法核实。
三、存在问题
1、各单位工作推进力度很不平衡。推进工作完成率过半的有7家,完成率为零的有13家。推进工作较快的乡镇都能够迅速建立工作机制、营造工作氛围、分解任务至村(居),采取扎实工作措施。农委、经信局、发改委、国土分局、环保分局虽因许可证或批准文件审批的特殊性一时无法办理证、照,但大多已进行深入的调查研究,拟定实施方案。区政府朱振方副区长分别在月日和日作出批示,要求逐一督查各单位参会人员和分管领导工作开展情况,进一步形成各单位协作推进,层层抓落实的工作局面。但仍有少数单位工作进展缓慢,卫生部门目前无明显进展;商务局、交通运输局、项里街道、仓集镇、郑楼镇、罗圩乡、双庄镇从未上报过进展情况。
1.提高认识,狠抓落实。畜产品质量安全是公共卫生安全的重要内容,事关畜牧业可持续发展,事关人民身体健康和社会和谐稳定,为切实抓好此次专项整治行动工作,我局结合市畜牧业的特点,用通俗易懂的语言,将饲料、兽药等投入品监管,标准化生产,动物疫病防控等方面内容的法律法规汇编成《市畜产品质量安全宣传手册》,发放到各区县、基层兽医站及饲料、兽药生产、经营企业。9月7日,我局召开了全市畜产品质量安全专项整治工作会议,落实措施、明确责任,要求各区县畜牧局切实抓好辖区内畜产品质量安全的相关工作,务求取得实效,市局对各区县的整治工作进行监督。
2.对投入品生产企业的“硬件”和“软件”进行检查。9月中旬,由我局饲料科牵头,兽药科、人监科、市站及相关区县等部门的执法人员对全市饲料、兽药生产、经营企业进行了监督检查。此次整治,检查了饲料、兽药生产企业的设备、设施是否齐备,内部质量管理体系是否健全,企业的产品从原料进厂到产品出厂的全过程是否有完整的生产记录、检化验制度,饲料添加剂和药物使用记录以及质量安全追溯制软件资料,另外还检查了饲料、兽药专业批发市场的经营业主是否建立健全索票制度、质量管理制度、产品购销台账,同时对经营的产品进行了检查。各区县结合自身实际,对投入品生产、经营企业、批发市场也开展了专项整治。
在检查中,生产企业的“硬件”设备基本齐全,各相关制度完善,并且制度上墙,投入品经营户都实行亮证经营。但检查中也发现一些问题,有的饲料生产企业的生产记录、检验记录不完善,在对饲料和兽药市场检查中还发现有极少数经营户在销售一些生产许可证或批准文号已过期的兽药产品。对检查中所发现的问题,立即通知所在区县进行了处理和整改。
3.开展以整治“瘦肉精”等违禁药物为重点的安全专整治。9月底,由我局饲料科牵头,组织回“瘦肉精”快速检测试纸324头份,并及时分发到相关区县。采用“瘦肉精”试纸对规模养殖场的猪尿进行快速检测,方式采取现场检查,随机抽查。总共检查了50个规模养殖场和4个屠宰点,共324头生猪尿样,结果均显示阴性。各区县畜牧局做好辖区内违规使用“瘦肉精”的监管工作,负责好生猪饲养环节的“瘦肉精”监管,加强检查和检测的力度,督促养殖户建立健全兽药用药记录。
4.开展国庆前后肉食品的市场检查。9月下旬和10月上旬,由我局市畜牧兽医站牵头,饲料科、兽药科、生产科、人监科及相关区县等部门的执法人员开展了中秋国庆肉品市场专项整治。以市、区县放心肉定点屠宰(厂)场、放心肉市场为整治对象,以检查肉品质量、肉品市场准入情况为重点内容,以督查与执法相结合、明查与暗访相结合、专项整治与日常监管相结合为整治方式,加大了检查和整治力度,确保了节日消费安全。此次整治,重点抽查了贡井区、大安区、富顺县、荣县的8个放心肉市场和4个放心肉屠宰场,以及2个市级放心肉屠宰场和4个放心肉市场。各区县也结合自身实际,开展了节日肉品市场专项整治。
在检查中,发现各个屠宰场的秩序良好,检疫人员均到岗到位对肉品进行了检疫,各个放心肉市场严格实行了肉品市场准入制度,肉品质量状况良好,货源充足,肉品经营户大都能实行“亮证”经营(肉品检疫证明)。但在检查中也发现一些问题,在大安区的和大市场、马冲口市场检查时,发现部分肉品批发商未将肉品检疫证明及时分发到肉品经营户手中;在贡井区筱溪街市场在检查时,发现有销售不合格动物内脏的经营户;在荣县某超市检查时,发现一起涂改肉品检疫证明现象。对检查中所发现的问题,立即通知所在区县进行了处理和整改。
5.省畜牧食品局对我市无公害畜产品(产地)开展交叉大检查。9月25日至26日,省畜牧食品局组织的交叉检查组对我市开展了无公害畜产品(产地)大检查。按照全省无公害畜产品检查实施方案的要求,对所有新申报认证的产品进行产地和产品的全覆盖现场检查,以及对已获证的产品(产地)按不低于当地市、区(县)获证产品(产地)总数50%的比例随机抽查。检查内容包括对核心养殖场、屠宰加工现场按相关检查项目逐项检查,对产品(产地)所在地具有一定规模的饲料、兽药市场检查有无违禁药物和违禁添加物销售,对是否存在伪造、冒用、超范围使用证书、标志等违法违规行为的检查,另外还抽查了产品(产地)所在地乡、镇兽医防疫站对疫病控制、防疫针记录和饲料兽药使用等情况。
在检查中,检查组严格按照有关程序和规定,科学、公正地实施现场查验,负责的进行了评审和认定,对我市无公害畜产品生产和监管给予了较高评价。我市新申报认证的肉鸡、蛋鸡、肉鸭、生态猪等6个无公害畜产品及生产基地全部通过检查验收,转报国家农业部审定;按总数50%比例随机抽查的6个已获证产品(产地)也全部通过复检。
6.组织对无公害基地及规模养殖场户的检查。10月中旬,由我局生产科牵头,饲料科,兽药科、人监科、市站及相关区县等部门的执法人员对全市无公害基地及规模养殖场户进行了检查。检查内容包括规模场户投入品的使用、标准化生产和防疫工作,重点检查了其标准化养殖情况和记载记录。各区、县也对辖区内已经认定的无公害畜产品基地和经农业部批准的无公害畜产品自行组织了检查。
在检查中,各无公害基地规模场制度完善,并且上墙,但也发现一些问题,有少数养殖场户的发病用药情况、疫苗免疫种类、疫苗生产厂家、批号等方面的记录记载不全,有个别场的消毒设施也不完善。对检查中发现的问题要求所在区县加强监管,迅速进行处理和整改。
7.开展秋防督查工作。10月下旬,由四区两县的包片督查领导和相关科、室、站的人员参加对全市各区县的秋防工作开展了监督检查,采取随即抽查的方式。检查内容包括:防检内务资料管理情况、制度建设情况;生物药品管理专项检查,疫苗的领发、登记等管理情况;冷链体系建设情况。