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一、现状及存在问题分析。近年来,随着“科技六大工程”的不断实施,我县科技创新能力日益增强,主要体现在以下方面:
(一)科技人才工作得到加强。全县现有科技人才1.25万人,造就了一批素质高、专业精、业务强的科技骨干队伍。
(二)企业技术创新取得初步成效。一是建设了一批经济效益好、技术含量高的项目,企业科技创新能力和基础条件得到改善和提高。二是民营科技企业成为科技创新最活跃的群体,涌现一批依靠科技创新实现快速发展的民营科技企业。如华夏云锦织造、涟水阀门等。三是企业科技创新体系建设取得了初步进展,创新条件得到优化。四是企业科技创新对经济增长的贡献日益突出。2007年,科技进步对工农业贡献率分别达到29%和56%。
(三)知识产权工作稳步推进。通过加大知识产权法律法规的宣传力度,以及不断加大对专利侵权、假冒专利等不法行为的查处力度,知识产权保护意识得到了进一步加强,为开展科技创新夯实了基础。专利申请量逐年上升,2006年131件,2007年达310件。(四)科技创新环境得到初步优化。县委、县政府先后出台了一系列促进科技创新的优惠政策,制定了科技人才、技术创新、科技成果转化、民营科技企业发展、高新技术产业、知识产权保护等一系列科技政策措施,营造了较好的创新环境。
存在的主要问题是:1、由于整体经济发展水平较低,经济对科技的需求不迫切,经济支持科技发展的力度难以有效提升,反过来又造成科技对经济发展支撑能力薄弱、科技支撑经济发展成效不明显的局面,陷入一种恶性循环的怪圈。2、高新技术企业规模小,产品少,产值低。全县高新技术企业省级4家、市级5家、高新产品15个,在全市处于较低水平;2007年高新技术产业产值只有3亿元,占工业总产值比例甚低。3、科技投入不足,科技创新能力较低。不仅财政对科技投入不足,企业和民间科技投入更是严重不足。全县r&d经费投入只占gdp的0.62%,明显低于0.9%的平均数要求,其中科技三项经费财政上报数为1594万元,而科技部门实际掌握经费只有50万元,低于全市平均数。4、企业技术机构建设不到位。全县列统企业真正设立技术机构的不足30%,从事创新人员数少。5、自主知识产权较少,企业核心竞争力不强。虽然年专利申请量增长很快,但其中授权量及发明专利数量很少,仅分别占申请量的10%左右,全县90%以上的列统企业没有专利。6、科技是第一生产力的氛围仍需加强。企业科技人才资源匮乏,用才与引才激励机制有待完善。全县每万人拥有专业技术人员112人,大部分集中在教育卫生系统,企业技术人员仅占总数的9.04%。
二、解决办法及路径。困难和问题是客观存在的。我们既要正视存在的困难与不足,立足在现有经济条件下努力提高科技工作水平,提升科技创新能力,又要克服悲观论调和等靠要思想。以新一轮思想大解放为契机,立足自身查找差距与不足,特别是查找制约发展的思维方式、陈旧的观念、理念等不足。初步设想做好以下几方面工作:
(一)强化科技创新环境建设。全面营造科技创新的良好氛围,大力发展高新技术产业,提高自主创新能力,构筑高层次产业结构。不断改善创业环境和服务功能,加大对科技进步的投入,通过积极宣传,提高企业科技创新意识,加大科技创新平台建设,加强科技中介服务机构建设,构建科技创业和企业自主创新的公共服务平台。认真落实国家、省、市等鼓励自主创新的政策,帮助企业用足用好相关扶持政策,结合高新技术企业研发资助,鼓励各级企业工程(技术)中心研发高新技术产品。积极搭建平台,鼓励和促进企业与国内外科研机构、高等院校开展科技合作,引进、共建高水平研发机构;通过多方协作、信息互动、积极开发、引进技术等方式,促进科研院所和大专院校与有关联的企业加强协作,加快新产品、新技术、新工艺开发,尤其是加快具有自主知识产权的高新技术及产品开发,并引导在本地有关联产业的企业加强联系,发挥优势企业的辐射作用,协调组织形成产业链条和产业群;通过整合本地资源、促进产学研有机结合,推动经济发展。
(二)加强企业创新能力建设。强化企业作为创新的主体作用,努力在技术创新、产品创新、产业创新上取得突破,引导和支持企业加强工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构建设。认真落实重点高新技术企业每年研发经费不低于当年销售收入8%、其他高新技术企业不低于5%的规定。引导企业通过税收激励政策,充分利用加速折旧、直接将研发投入摊入成本等方式,保证研发的资金需要。以我市每年一次的“科技洽谈会”活动为平台,促进产学研结合,促进科技成果转化。
(三)注重高新技术产业招商。加大科技孵化器建设力度,为科技人员创业、科技成果转化、新产品研发提供载体。推动引进科技含量高和企业关联度强的项目,实行产业招商,不断做强做大主导产业,努力形成高科技产业集群。广泛吸纳高科技的研发和生产企业,把高科技项目作为招商引资的重中之重来抓,突出引进研发类和电子信息、机电一体化等产业类科技项目,按照“做强主导产业,发展新兴产业、提升传统产业”的思路,逐年提高科技项目占新引进项目总数的比重。同时,建立招商引资项目科技评价机制,从投资规模、科技含量、产出效益等方面科学设置标准,研究制定研发类项目和产业类项目落户开发区的具体意见。强化高科技项目推进建设,梳选在谈的研发类项目、生产类科技项目,重点推进。坚持培育和引进并重。优选县内重点研发机构和高新技术企业,进行重点培育和扶持,激发中小科技企业的创新活力,力争年内实现高新技术产业产值双倍增。
(四)加快各类科技人才引进和培养。在创新实践中发现、培育、凝聚人才,培养了一批德才兼备的高科技领军人才和创新型企业家及一批中青年高级专家。最大限度地激发科技人员的创新激情,提高创新效率,为年轻人才施展才干提供机会和舞台,使我县成为对科技人才和科技成果具有吸引力的创新创业的热土。
2011年,全市教育系统出色完成了年度工作任务,各项工作都有了新的起色。刚才,迟振军同志、单余岱同志所作的工作报告,我完全同意。下面,我就做好当年和今后一个时期全市教育工作,讲三点意见:
一、认清形势,切实增强加快教育强市建设的责任感和使命感
大力发展教育事业,加快教育强市建设,是市委、市政府对全市教育工作提出的新要求,也是我市应对金融危机挑战,推动产业结构升级,提高经济运行质量,迎接下一轮经济腾飞所做的必要准备。当前,我市教育已经进入一个体系不断完善、结构不断优化、规模不断壮大的快速成长期,加快教育基础设施建设、深化教育管理体制改革、提高教育教学质量的任务还相当繁重,特别是人民群众对教育工作的要求和期望值越来越高,这就要求我们在今后的工作中,牢牢树立全局观念和服务意识,按照教育自身发展规律和更好地服务经济发展的总体要求,不断创新思维,开拓进取,团结协作,攻坚克难,不断提高教育质量和管理水平,不断提高人民群众的满意率,为促进地方经济发展贡献更大的力量。
二、强化措施,促进教育又好又快发展
(一)加大工作力度,促进义务教育均衡发展。当前,我市城乡间、区域间、校际间义务教育发展不平衡的问题仍然比较突出,由此引发的矛盾和问题也比较多,特别是城乡中小学办学差距的不断拉大,已严重动摇农村义务教育基础。采取必要措施,努力改善农村学校办学条件,加强农村学校师资力量,提高农村学校教学质量,已成为当前全市教育工作的重中之重。首先,各地政府必须认清形势,找准问题,采取必要措施,促进本地义务教育均衡发展。一是要把农村教育发展摆上重要位置。在教育投入、教师聘用、教师待遇、师资培训等方面,必须给予农村学校必要倾斜,并形成一种常态机制。二是要建立农村教师补员机制。我市农村教师队伍年龄老化、中青年教师严重短缺的问题十分突出,同时现有农村教师队伍的学历层次、学科结构、师资数量都难以满足教学要求。各地政府要在摸清情况的基础上,适当增加农村学校教师编制,有计划地择优选聘具有教育资格的高校毕业生,充实农村中小学教师队伍。其次,各级教育部门要不断提高管理水平和驾驭全局工作的能力,制定促进教育均衡发展的政策措施。一是要建立城乡教师交流机制。以鼓励城镇优秀教师到农村任教为重点,开展多形式的送教下乡、对口支援活动。同时,要有计划地抽调农村教师到城里进修学习、实践锻炼,以提高农村教师的业务素质、实践能力。二是要统筹城区学校均衡发展。对办学条件相对差的城区学校要适当增加投入,努力改善落后校办学条件、提高办学质量和社会声誉。要严格控制城区中小学的办学规模,特别是解决好先进校班额过大问题。教育部门要加强管理,坚决做到按政策招生、按计划招生、按学区招生。
(二)积极转变观念,大力发展职业教育。职业教育是服务区域经济发展的主力军,大力发展好职业教育,有利于改善人才培养结构,提高劳动者素质,促进就业。几年来,我市职业教育有了较快发展,特别是职业技术学院成立以后,办学规模不断扩大,发展势头十分强劲。电大的在籍生数量也在大幅增加。但中等职业教育发展仍较缓慢,在全省处于落后位置,明显滞后于经济社会发展水平。2011年,各县职教中心主体工程基本建成,2012年,要全力抓好配套建设和专业师资队伍建设。专业师资可以采取专职和兼职相结合的办法解决,实习基地有条件可以自建,也可以与企业联建或以企业为实习基地。配备实习实训设备既要立足自身财力分期分批购置,又要积极向上争取专项资金和设备。要拓宽思路,创新思维,跟上经济发展要求,坚持以服务为宗旨,以就业为导向,积极探索建立校企合作、工学结合的多元办学模式和“半工半读、顶岗实习”的灵活培训机制,发挥职业教育的优势,努力把职业教育办出特色、办出水平。要深入实施新型农民培训工程和农村劳动力转移培训工程,继续实施“支持中等职业教育‘百强校’建设专项计划”,扩大办学规模,努力增强为县域经济服务的能力。要协调各县职教中心与职业技术学院共同发展,优化校际间专业设置,避免专业重叠无序竞争,力求做到优势互补,努力打造职业教育的整体品牌。要加大对职业教育的宣传力度,主要是教育和引导家长积极转变观念,让“行行出状元”的新型人才观逐步深入人心,营造有利于职业教育发展的良好社会环境。
(三)积极稳妥地推进中小学教师工资制度和职称制度改革。国务院决定在全国义务教育学校推行绩效工资制度,同时我市被国家和省确定为全国深化中小学教师职称制度改革试点城市。实行新的工资制度和职称制度,对于吸引和鼓励优秀人才长期从教,终身从教,促进教育事业优先发展、科学发展,具有重大意义和深远影响。各地要认真学习贯彻上级文件精神,落实相关工作部署,及时研究改革中遇到的矛盾和问题,确保改革与教学两不误。要把实施绩效工资与深化职称制度改革结合起来,引导优质师资在城乡间、校际间合理流动,促进义务教育均衡发展,调动教师工作积极性,不断提高教学教育质量。
(四)加强高考管理,整肃考风考纪。大家都很清楚近年来我市在高考中出现的问题及处理结果,也都很清楚政府及教育部门严肃考风考纪的态度和所采取的措施。2012年的高考形势仍不容乐观,大家必须对此有足够清醒的认识,对高考可能出现的问题要有充分的预判。各县(区)政府是本地高考组织管理工作的第一责任人,对本地高考考风考纪负总责,要杜绝地方保护主义思想和侥幸心理,认真总结本地历年高考工作,查找不足,严密高考组织管理制度和工作程序。各地要认真执行高考政策规定和工作纪律,继续加大违纪舞弊案件的查处力度,重点查处考务人员参与舞弊、组织替考、利用高科技手段等严重违纪违法行为,无论什么人违法违纪都要一查到底,严肃处理。在评选推荐高中省优秀学生问题上,我们一定要吸取教训,无论是教育部门还是各高中都要严格按照评选条件、规定程序组织推选,划清责任,逐级把关,真正做到择优、透明、公开。今后,哪个地方再出现问题,将严肃追究哪个地方教育部门的责任。
(五)积极争取项目资金,努力改善办学条件。2012年,国家安排的国债项目资金比较多,我们要抓住机遇,全力做好项目申报工作,与上级有关部门保持经常性沟通,随时掌握项目申报、审批相关信息,争取有更多的教育项目落户,加快我市教育基础设施建设步伐,改善各级各类学校办学条件。对于有希望落到我市的教育项目,要跟踪协调,确保项目落实、资金到位。职业技术学院新校区建设项目还要积极争取开行贷款,多渠道筹措资金,确保工程如期建成使用。市特殊学校建设项目资金已经到位,市教育局要与有关部门积极协调,争取尽早开工建设。
三、加强领导,努力开创全市教育工作新局面
办人民满意的教育是我们共同的奋斗目标,不仅需要各级教育部门深化改革、大胆创新、加强管理,更需要各级党委、政府及相关部门、社会各界的大力支持。各县(区)党委和政府的主要领导要经常调度掌握本地教育的发展实际情况,及时研究解决教育发展遇到的实际问题,在资金上加大投入,在政策上给予倾斜,努力营造党委、政府重视教育,部门支持教育、社会各界关心教育的良好氛围。
(一)加大财政投入,提高教育经费保障水平。我市由于历史欠账较多,“普九”的总体标准仍然较低。增加教育投入,改善中小学办学条件,仍然是我市教育发展的一项长期工作任务。一是要理顺教育转移支付资金管理机制,保证资金由教育部门归口管理,统筹使用。二是要将解决拖欠教师工资的配套资金纳入财政预算,保证及时拨付,我市已经层层签订了责任书,必须履行承诺。三是要着力化解农村义务教育债务,要摸清底数,制定还款计划,兑现还欠资金,积极争取国家奖励资金。四是认真执行省里统一规定,切实提高农村义务教育生均公用经费标准,落实地方配套资金,公用经费落实问题关系到农村学校生存和发展,一定要保证及时足额拨付到位。五是要加强对教育资金的使用管理,建立完善的审计制度,定期对资金的管理和使用情况进行审计监督。
非常感谢你们能在百忙之中来到我校参加这次汇报演出,孩子是家庭的未来,是家长们美好希望的寄托,所以每一位家长都想让自己的孩子能够有一个理想的学习发展环境,受到更优秀的教育。姜集小学深感家长们的托付之重,同时上级教育部门一再要求幼儿园不得交付私人承办,所以自今年暑假开始自主办园,将幼儿教育纳入素质教育的轨道。
学前教育的目的是使幼儿在身、心两方面都能得到健康发展,为入小学做好准备,为将来成为有知识,有能力,有理想,有修养的新一代公民奠定良好的基础。所以,对幼儿进行健康教育和安全教育,培养幼儿良好的卫生习惯和生活习惯,培养幼儿对社会,对集体,对别人,对自己的正确态度,激发幼儿对学习的浓厚兴趣和对创造的强烈愿望,发展幼儿的情操,发展幼儿的美感的十分重要的。而并非是单纯的像我们有些家长理解的写几个字,算几道题。写字,算题是小学一年级才开始的正式教育内容,在幼儿园里面过于重视了这方面的教学,可能有的家长感觉很好,认为孩子学到东西了,其实这是一种错误的认识。如果学生在幼儿园里以写字、算题为重了,到了一年级再学时,可能有的字,有的题他(她)已经在幼儿园学过了,肯定不会再去认真听讲,长此下去,孩子就没有了认真听课的习惯,导致以后新知识学习时不自觉地无法控制自己不认真听讲的习惯,逐渐被别的学生落在了后面,会一步步进入差生的行列。
姜集中心幼儿园根据上级教育部门要求及部署,按照幼儿年龄特点,开设了语言、计算、外语、音乐、美术、常识等所有课程,目的是从幼儿的认知规律入手,以游戏为主要教学手段,全面地发展和提高学生的学习习惯、创新意识、竞争能力、卫生习惯、健康教育、安全意识和身体素质,使幼儿能够健康、全面的发展,为一年级入学后顺利接受义务教育打好坚实的基础。基于以上目的,我幼儿园针对幼儿的学的快、记得快的特点,新增加了幼儿英语内容,让幼儿在一开始就接触将来用的着的英语,为在三四年级学习英语打下良好基础。针对幼儿好多的潜在能力往往都是在4-5岁时开发才能更发挥作用的特点,我们开设了音乐、美术课程,是为了让学生能够全方面发展。常识课程的设置目的是为了让学生能够在学习知识的同时更能够了解社会,为了让学生在学习知识的同时更学会生存。
尊敬的卢主席、各位副主席,各位委员:
近两年,在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和关心支持下,我市的社会保障工作取得了令人瞩目的成绩。现将两年来各项工作的进展情况及今年的主要工作安排向各位领导和委员汇报如下:
一、近两年工作回顾
两年来,我市的社会保障工作按照围绕一个中心(即待遇发放),突出两个主题(即征缴、扩面),实现三大突破(即缴费人数、缴费基数、征缴清欠率)的工作思路,以全面增强养老、失业、医疗、工伤、生育五种保险抗风险能力为目标,强化措施,狠抓落实,通过不懈努力,确保了社会保险基金实力持续增强的良好势头,社会保障在我市政治、经济生活中的地位和作用也愈加突出,从而为进一步完善我市社会保障体系建设,构建和谐新密奠定了坚实基础。主要表现在:
(一)社会保险基金实力得到进一步增强。基金支撑能力是社会保障工作的生命线。要想提高基金的支撑能力,征缴是前提和保证。为此,长期以来我们紧紧抓住影响征缴工作的核心问题,重点在“缴费人数、缴费基数、征缴清欠率”上求突破,努力扩大参保范围,增加缴费人数,强化基金征收,从而使我市的社会保险基金实力得到了进一步增强。20__年,完成各项社会保险基金征收19002万元,较20__年同比增长12%,基金累计结余达23800万元;20__年,各项社会保险基金征收达到了26064万元,较20__年同比增长45%,基金累计结余过3亿元。基金实力的持续提升大大增强了基金的支付能力和抗风险能力。
(二)社会保险覆盖范围不断扩大。近两年来,在加强政策宣传的前提下,我们把部门联动形成的外部力量和加强内部考核激发出的内在动力有机结合起来,外促内驱,不断把扩面工作推向深入。20__年至今,共为包括私营个体企业、自由职业人员在内的各类人员9635人办理了养老保险,参保人数是1999年8月开展这项工作以来参保人数总和的3倍。截至20__年底,我市养老保险的参保缴费总人数已达到30584人;参加失业保险总人数达到37816人;参加医疗保险人员总人数达到44692人;参加工伤保险总人数达到35995人,其中农民工参保人数达到13808人;参加生育保险总人数达到18115人。各项数据均创下了自20__年以来的历史最高记录。
(三)参保职工社保权益得到有力维护。按时足额发放各项社会保险待遇是社会保障工作的出发点和落脚点,为此,我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信誉的有效手段,严格以“四个一”为标尺,确保各项社会保险待遇的按时足额发放和支付,有力地维护了广大参保人员的权益。养老金发放方面:累计共为12244名企事业单位离退休人员发放养老金24992万元。由于我们建立了严格的养老金发放程序和责任机制,从而保证了发放工作做到了无少发一人,无错发一人,实现了按时足额发放率达到100%和社会化发放率达到100%的目标要求,有力地保障了离退休人员的基本生活;失业金发放方面:按政策规定共接收1163名失业职工,累计发放失业保险待遇1230万元,保证了下岗失业人员的基本生活,确保了全市大局的稳定。职工医疗保险方面:20__年来,累计共为参保患者支付住院医疗费6200多万元,有效地利用医疗保险互助共济优势和“病有所医,医有所助”的作用,确保了广大职工的基本医疗权益。同时,为了充分体现“以人为本”的执政理念,真正减轻参保职工的经济负担。从20__年7月1日起,参保职工的医疗保险报销比例得到了大幅提高。在职职工和退休人员市内住院的报销比例由原来的88%、90%分别提高为93%和95%,市外住院报销比例由原来的70%、72%分别提高为83%和85%;慢性病人的门诊报销比例由原来的65%提高为75%。工伤生育待遇发放方面:20__年以来,累计为397名工伤事故受伤职工支付工伤保险金556万元,为200名生育女工支付生育保险金67万元,切实维护了工伤职工和生育女职工的合法权益,有效均衡了企业之间工伤生育支付费用畸轻畸重的现象,为企业的公平竞争创造了良好的环境。
(四)社会化管理服务工作持续推进。两年来,我们以突出建设亮点所站为目标,努力提高社会化管理服务水平,使我市的社会化管理服务工作在全省乃至全国处在领先地位,成为我市社会保障工作的亮点。为了使这项亮点工作“亮上加亮”,我们克服资金短缺和工作协调方面的难题,加大站所建设力度,目前已建成12 个亮点所和26个亮点站并投入使用,另有4所8站正在建设中,即将投入使用。所(站)建设居郑州市前列。由于我市社会化管理服务工作成绩突出,20__年4月,华南、中南六市退管工作年会在我市召开,与会代表到我市进行了实地参观,劳动和社会保障部的领导对我市的社会化管理服务工作给予了充分肯定,并把新密的经验和做法向全国推广。20__年,河南省、郑州市又相继在我市召开现场会,与会的省、市领导和其他兄弟县(市)、区的同行在实地参观,听取了我市的先进经验和做法后,对我市的社会化管理服务工作都给予了高度评价。目前,“机构健全、制度完善、管理先进、服务优良、设施齐全”的社会化管理服务体系在我市已基本形成,并继续朝着更高的目标和标准发展,从而为广大离退休人员“老有所依、老有所乐、老有所为”搭建了一个优质服务平台,有力地促进了我市的和谐社会建设。
(五)城镇居民医疗保险工作有序进行。城镇居民医疗保险工作是20__年我市社会保障工作重点和难点工作。为加快城镇居民基本医疗保险推进步伐,尽早实现全民医保目标,从去年3月份我们就开始进行筹划准备,在完成大量而繁杂的调查摸底和数据测算的基础上,经过反复论证,8月底出台了《新密市城镇居民医疗保险暂行办法》、《新密市城镇居民补充医疗保险暂行办法》,并于9月11日在郑州市所属县(市)、区中率先召开了启动大会,拉开了正式实施的序幕。在三个半月的艰难摸索中,逐步确立了以多方位、立体式的全覆盖政策宣传为先导,以乡(镇)为依托,以职能部门为中坚,以党委政府推动为保证的有效工作机制,从而调动了社会一切力量,营造浩大声势,全面出击,重点突破,取得了明显的效果。截止20__年12月底,城镇居民医疗保险完成参保4.1万人,按时完成了郑州市下达的参保目标,参保人数居郑州市六县(市)第一位。从今年4月起,我市城镇居民已开始全面享受医疗保险待遇。城镇居民医疗保险工作的顺利推进,为实现我市全民医保的目标打下了坚实基础。
(六)社会保险
稽查工作发挥重要作用。为了堵塞用人单位瞒报、漏报、少报、错报职工缴费工资的漏洞,积极维护参保职工的合法权益,20__年以来,我们充分运用社会保险稽查审计职能,对用人单位申报的缴费工资基数和缴费人数进行了全面稽查。通过稽查,共查出少报职工缴费工资基数680多万元,补缴各项社会保险费201万元,查出企业少报缴费人数1180人,并及时督促他们办理了参保手续。为了充分发挥稽查审计在社会保险工作中的作用,经市编委批准,今年专门成立了副科级规格的社会保险稽查大队。通过公开招录,选拔了10名素质高、业务精的人员,并配备了车辆、电脑等装备,目前已形成了接受举报,立案查处,督促整改的规范机制。社会保险稽查大队的成立,必将为社会保障工作的健康发展起到重要的促进作用。
二、今年工作安排
20__年,我们将重点做好以下几项工作:
(一)突出工作重点,努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点,加大养老保险扩面力度;二是以高风险企业为重点,进一步加大“平安计划”的落实力度,全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到100%;三是继续加大城镇居民医疗保险参保力度,确保年内全市城镇居民参保率达到80%。
(二)强力征缴清欠,确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费,不出现新的欠费单位;二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作,保证其缴费的连续性和稳定性;三是要加大宣传力度,引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费;四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业,及时通过资产变现等办法,督促其清欠,确保应收尽收;五是要坚持一票式征缴,避免发生各项险种之间征缴失衡问题,确保社会保险费的同步缴纳;六是要以居民所在地劳保所和职工所在单位为责任主体,做好城镇居民医疗保险的年度缴费工作。
(三)完善机制,确保城镇居民医疗保险的健康运行。要加紧完善城镇居民医疗保险的相关配套政策和操作办法,建立城镇居民医保缴费的激励机制和制约机制,进一步增强政策的吸引力和可操作性,提高参保人员缴费的主动性和积极性,使之既能进得来,更能留得住,确保城镇居民医疗保险的健康正常运行。
(四)开拓创新,打造社会化管理服务优质品牌。一是要把拓展社会化管理服务内容做为主题,在管理上创新意,在服务上创特色,进一步提高管理服务的质量和水平。二是要加快示范所(站)建设进度,年内示范所达到100%,“六到位”退管站达到90%,示范站达到35个。要通过加大投入,提升水平,努力打造社会化管理服务优质品牌,确保在河南省、郑州市的领先地位。
(五)规范业务运行,提升基础管理水平。一是要对现有的业务操作程序和流程进行再调整和再设置,建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系,形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条,杜绝各种差错和漏洞的产生;二是要以增收节支为目的,加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、各种慢性病、医保体检等各项资格的认定把关工作,实行经办人员初审、科室负责人复审、主管领导核定、办公会认定的“四步走”程序,并将认定结果向职工所在单位进行反馈或向社会公示,努力做到公开、公平、公正,树立良好的社会形象和信誉;三是要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系,扩充考核内容,提高考核标准,进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时,要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度,引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制;四是要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度,帮助他们尽快实现再就业,有效解决“进得来,出不去”的难题,真正实现失业保险的良性循环;五是要进一步完善机关事业单位养老保险计算机系统功能,进一步细化需求,全面核实参保人员的基本信息和历史缴费情况,逐步完善参保人员的缴费记录;六是要按照职工医保管理模式,加强工伤职工的住院管理和费用结算,提高效率,减少基金浪费;七是要进一步加快各险种网络系统建设步伐,以业务信息化促进管理规范化。同时,要按照上级要求,做好数据备份和异地保存,及时、准确上报各项数据;八是建立业务手续会审制度,每半年领导班子成员集中对业务手续进行一次抽查。对发现有问题的手续实行责任倒查,严格追究有关人员的责任。
(六)精心准备,确保城乡居民养老保险的顺利实施。郑州市今年要全面实施城乡居民养老保险,目前已制订出初步方案,正在征求意见当中。预计下半年,郑州市所属各县(市)、区将要全面开展这项工作。城乡居民养老保险制度实施以后,我市将会形成以城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗为主体的较为完整的社会保障体系框架,对于改善我市民生状况,稳定社会大局,促进社会和谐建设起到非常重要的推动作用。我市有60多万城乡居民,届时我们所面临的工作将会十分繁重,需要做好实施前后的调查、测算、制订方案、宣传发动、组织协调、参保办理等大量工作。虽然工作千头万绪,但在市委、市政府正确领导,市人大、市政协的关心支持,以及社会各界的通力合作下,我们一定有信心、有决心、有能力把这项惠及新密数十万城乡居民的好事办实、办好。
三、存在的主要问题
近两年的社会保障工作虽然取得了令人欣喜的成绩,但也存在着这样那样的问题有待解决,主要有:
(一)私营、个体企业参保难。虽然近两年的扩面工作效果明显,成绩突出。但从参保面上看,还没有一家企业达到全员参保的要求。私营个体企业参保少、参保人员比例低的局面仍然没有得到根本性改观,存在的问题依然突出:一是企业出于经济利益考虑,不愿为职工办理参保的心理仍比较普遍;二是缺乏相应的行政和法律手段的制约,无法强制企业参保的难题暂时难以解决;三是部分乡(镇)、办事处的领导对扩面工作不够重视和缺乏热情,主动督促企业参保的积极性难以调动。
(二)停产企业欠费难以清理。尤其是国资公司所属的16家停产企业,历史遗留问题多,欠费时间长,欠费数额大,职工反应强烈。但受各方面因素的影响,要清缴其欠费非常困难。这也是影响我市社会稳定的一个重要问题。
各位领导、委员:
欢迎各位领导莅临平坝镇幼儿园指导工作。因为得到各级领导的关心和帮助,我们有幸2019年获得“双助”行动研培中心的项目,并于2019年9月正式投入使用。经过一年多时间的沉淀,借用研培中心的有效助力,我们的教研活动从最初单纯的正常开展到现在活动开展有特点、有亮点,幼儿学习条件、学习能力、校园文化、教师综合能力都得到了很大提升。现将一年来工作开展情况汇报如下:
一、平坝镇学前教育基本情况
平坝镇位于金沙县中西部,距县城9公里远,全镇有4个社区、14个行政村,总人口34334人。现平坝镇在园就读幼儿共561人,有44名幼儿在外就读。全镇共有12所幼儿园:其中镇中心幼儿园1所、民办幼儿园1所、山村幼儿园10所。
二、平坝镇幼儿园基本情况
平坝镇幼儿园于2012年新建 ,2014年4月开园,占地面积7444.11平方米,建筑面积2844.82平米。办园规模9个班,小中大各3个。这学期共招收8个班,有幼儿188人,其中有建档立卡幼儿14人,留守儿童25人。现在岗教职工共30人,其中教师24人,本科学历7人,大专学历14人,中专学历3人,其中幼教专业毕业的教师占95%。工勤人员4人,保安人员2人。师幼比1:10。于2016年被评为金沙县县级示范园、2018年被评为金沙县县级安全文明示范园、2018-2019学年度被评为教育工作先进单位、2019年度金沙县县级语言文字示范园、获2019年金沙县“一评三管好”先进集体称号、一名幼儿家长获2019年“一评三管好”模范家长称号、2020年有2名教师获得县级优秀教育工作者和县级优秀教师表扬。
三、2020年工作开展情况
(一)依托研培引领幅射。
2019年,在市、县级关工委的关心下,我们有幸得到了省级“双助”行动研培中心项目,添置了一些设施设备:55寸教学会议一体机一套、A3彩色激光复印机一台、TCL空调一台、鹅劲式麦克风一套在省、益智积木九箱、品牌电脑三台、机柜一个。这些设备设施的购置,彻底解决了我园办公设施设备极度不足的情况,极大的改善了教职工的办公环境和幼儿的学习环境。目前,这些设施设备及玩具都在正常使用中。为让村级幼儿园和民办幼儿园的孩子和教师都能最大限度的享受优质资源,我们借助“集团化办园”的有效方式,充分有效发挥研培中心的作用,把它当成全镇幼儿教师沟通探讨的桥梁和纽带,通过定期在中心园开展教研活动,组织骨干送教下村,现场交流指导等手段,让全镇幼儿教师都能基本齐头并进,共同成长,特别是能让村级幼儿园和民办园的孩子能最大限度的得到基本均衡的学前教育,缩短他们在教育中与中心园孩子成长上的差距。自2019年8月30日研培中心投入使用以来,我园共组织过教研活动30余次,教学观摩评比活动4次,家长委员会3次,膳食委员会3次,关工委研讨工作多次,组织全镇在职幼儿教师培训达120课时以上。
(二)借力“一评三管好”,强化家庭、学校两点一线的思想道德建设。
2019年,我们把“一评三管好”活动做了拓展,一乖即“乖宝宝”;“二赞”即为最美教师点赞、为最美家长点赞;“三管好”管好口、手、腿;“四行动”“带头行动”、“大手牵小手行动”、“小手拉大手行动”、“弯腰行动,拾起美德”。从发出倡议,把“一乖”、“二赞”、“三管好”、“四行动”渗透到课堂、落实到行动开始,园内主要领导带头行动,营造促进幼儿积极参与主题教育的良好氛围,通过召开家长会,让家长在认识上与幼儿园保持一致,以“大手牵小手行动、小手拉大手”方式,以取得教育幼儿的最佳效果。积极倡导“弯腰行动”、找找“我身上的不文明”等活动开展向不文明行为宣战,让幼儿对照不文明行为,互相提醒,查找不足,养成良好的行为习惯。
(三)依托文化找准定位。
平坝镇文化名片为“秀才故里、生态平坝”。因平坝素有九里十秀才的美称,2017年还获得中华诗词之乡的殊荣,再有著名的冷水河自然保护区、国有石苍山、秀美西洛湖的风景加持,深厚的历史文化底蕴、优质的自然风景让平坝拥有独特的魅力和活力。我们通过近两年的摸索探究提炼,从“九里十秀才”的性格品质里提炼出了我园的培养目标:健康自信快乐的幼儿、团结进取友爱的教师。以“秀”为主线,分“德·秀、艺·秀、景·秀”三个层面来突出我园教研活动、文化环境的特点,这也是我们平坝独有的。
(三)依托政策发展优势。
近几年国家对学前教育,特别是对农村学前教育的大力投入和政策的重点倾斜,史无前例的体现了学前教育、幼儿教师在社会发展中举足轻重的地位。我们在各级领导的关心和我们自身的努力下,也不断得到了一些项目和资源的支持,从东西部协作与荔湾区协和幼儿园的结对,到得到中央专项资金改造园舍环境等,让平坝镇学前教育发生了翻天覆地的变化。特别是2019年争取到双助行动项目在平坝的实施,为整个平坝镇的学前教育提供了有效有用的资源,为幼儿教师提供了有效交流沟通探究的平台,为幼儿提供了更加科学合理优质的保育教育环境。现在我们的老师基本无后顾之忧,就能沉下心安下心来教好孩子、踏实做事,幼儿也能在更加有趣、有意义的环境中学习和生活。归属感、荣誉感从未如此强烈。大家从原来的“保证完成任务”到现在的“保证高效高质量完成任务”,这个质的飞跃与这些政策、项目支撑牢不可分的。这些有利的条件,是机遇,但也是挑战,但在这种挑战下,能激发幼儿教师更大的潜力和主动积极性。近年来,我们的老师和孩子不断在市、县的各种活动和比赛中崭露头脚,市、县教师五项技能大赛、演讲比赛、美工作品比赛、承办大型活动等,大有“我的舞台我作主”的势头,自信心不断得到彰显,综合能力不断得到提升。
四、存在的问题及努力的方向
与很多发展较好的幼儿园相比,我们还存在一些短板:比如:教职工综合能力还存在良莠不齐的情况,主动学习的方式和能力还有待进一步加强,外出学习的机会相对来说还需再增加,幼儿家长工作开展还存在一定难题,管理层精细化管理水平还亟待提高等。