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一、及时传达省市会议精神
首先是向区分管领导汇报省市会议精神及今年的工作打算,争取区领导对法制宣传工作的支持。其次是召开各乡镇司法所长及普法联络员工作会议,并与各乡镇和区法制宣传教育工作协调指导小组各成员单位签订全
年目标责任状,对全年工作进行部署,落实责任,分解任务。
二、结合实际,制定2012年法制宣传工作意见
今年2月份,我们根据省市会议精神,结合区情实际,认真制定《2012年法制宣传工作意见》,并将初稿发放给部分人大代表、政协委员,积极听取他们的意见和建议,使《意见》更具可操作性。并将联合区委宣传部向全区下发该文件。
三、强化制度建设,确保法制宣传教育工作的正常有序开展
今年以来我们对以前的各项制度,进行了细化和完善,制定完善了领导干部学法制度、公务员学法考核制度、青少年法制教育基地规范、流动人口学法规范等各项学法制度,为我区法制宣传教育工作的正常有序开展提供了保证。
四、形式多样,氛围浓烈,提高法制宣传教育工作的实际效果
1、报纸和电视动。不仅在《淮阴报》上把《条例》内容以知识问答的形式连载三期,而且电视台在中央1—10套、省、市、区电视频道用字幕连续一周滚动宣传,做到全覆盖。
2、标语和现场联动。在主要街道、工地、机关等地方悬挂标语47条,在最繁华、人员聚集的黄河广场进行现场咨询和宣传,发放《条例》和宣传资料200余份,扩展宣传的广度。
3、城市和乡镇联动。除了在主城区加大宣传力度,还把触角延伸到乡镇,在各个街道、大道上悬挂标语,力求做到无死角。
4、领导和民众联动。一方面派专人把《条例》送给各个乡镇主要领导和业务人员,并把《条例》主要精神简明扼要的书面向区、局领导汇报,另一方面深入机关、工地、广场、街道,接受宣传的广大民众达余人次,确保了宣传的深度和广度。为实施从今年5月起实行的新《消防法》和《防震减灾法》,4月30日,我区举办培训班,区委常委、常务副区长王向红亲临培训班,并对学员们提出明确要求。5月份,区司法局根据季节特点,特制万把法制宣传折扇,送发给学校、机关、乡镇近百个单位3000余人,造成很大的宣传阵势,广大群众对这种新的普法方法很感兴趣,一致要求象这种别开生面的普法形式要多搞一些。
五、认真组织省级、区级“民主法治示范村”“民主法治示范社区”申报工作
3月份,组织全区各乡镇申报区级民主法治村45个。5月份,我局深入基层了解各村和社区的实际情况,从中择优选出王营镇越河村、西宋集镇新园村、凌桥乡李庵村、徐溜镇韩庄村和王营镇西坝社区五个单位作为第五批省级民主法治示范村、民主法治示范社区申报单位。申报单位确定后,我们深入各村,现场指导,帮助准备资料迎接省市检查验收。
六、抓好领导干部和公务员学法
坚持中心组学法制度。区委中心组在每月一次中心组学习中都安排法律法规的集中学习,并要求领导干部利用业余时间加强法律知识学习,以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力。各乡镇、各部门认真开展了与本职工作密切相关的法律知识的学习培训,努力提高公务员依法行政能力。区人事局下发了《淮安市公务员“五五”普法习题集》近3000册,并把习题完成情况纳入公务员年终考核范围,使法律知识成为全区公务员的必学内容。
七、落实青少年学法
依托青少年法制教育基地,充分利用学校法制副校长和辅导员认真开展《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪法》《义务教育法》、《国旗法》、交通法律法规、禁毒教育等活动。为扎实推进青少年法制教育工作,6月2日-15日,区法制宣传教育领导小组办公室、区司法局特别邀请了对青
少年法制教育工作具有丰富经验、江苏省法制宣传教育先进个人、义务普法宣传员潘恒球老先生到10多所学校进行义务宣讲活动,听课学生达多人。潘老针对青少年心理特点,以一个个发生在青少年身边以及校园内外的鲜活案例,深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、预防犯罪等方面内容,听课学生深受教育。袁集初级中学扎实开展普法教育,以课堂教学为基础创造性地开展法制宣传教育,把法制教育与课堂教育相结合,在思想品德、社会等课程中渗透法制教育。
一、我县档案工作的现状
目前,县档案局和档案馆为一个机构,两块牌子,是县委、县政府直属的正科级全额拨款事业单位,内设办公室、业务指导科、保管利用科三个科室,有正式干部职工17名。县档案馆建于1986年,总建筑面积890平方米,其中库房面积614平方米,1996年达到省三级馆标准。馆藏档案共有全宗179个,案卷59792卷,资料12517册,录音、录像、磁带31盘,照片档案3303张,比较全面地反映了我县从民国到现在的发展历史。
在县委、县政府的正确领导和档案局全体干部职工的共同努力下,我县档案工作逐步向制度化、标准化、规范化、法制化的方向发展,取得了新的成绩。
1、档案馆建设稳步推进。一是馆藏日渐丰富。一方面接收了破产、改制企业和撤销单位的档案,先后将县七二六厂、化肥厂、建材厂、物资总公司及其下属的金属机电公司、燃料公司等19家破产企业,工业局、商业局、乡镇企业局、二轻局、劳动局等5家已撤销单位的档案接收进馆,理顺了破产企业和撤销单位档案的归属问题,确保档案得到安全管理。另一方面积极开展档案征集工作,四年来共征集700余册具有相当历史文化价值的材料,进一步丰富了馆藏,提升了文化品位。二是档案资源得到充分利用。目前县档案馆每年接待利用档案者600多人次,提供档案3000多卷(册),复印材料4000多张,为领导决策、编史修志、解决纠纷、查找工龄等提供了无可替代的原始凭证,取得了良好的社会效益。三是搞好项目包装。四年来,县档案局每年从省档案局争取到一定数额的珍贵档案抢救经费,20__年申报的《__县民藏古谱征集及数字化拍摄》项目被确定为国家级项目。
2、机关单位档案工作健康发展。近年来,县国土资源局、县司法局、县环保局、县人民医院、县农行等11家单位被认定为省级档案目标管理单位,20__年又有县建设局、县烟草公司积极创建省级档案目标管理单位,全县机关单位档案规范化建设不断加强。
3、农业农村档案工作有序发展。一是加强乡镇档案工作。目前,全县24个乡镇和仙都农管处全部通过档案工作省三级以上认定。二是推动村级建档工作。20__年底,五云镇官店村、新建镇六村2个档案室顺利通过省档案局组织的“省行政村示范档案室”考评验收。三是抓好全县山林承包档案工作。在全县山林延包试点中,县档案局提前介入,全程参与,指派业务人员现场培训指导延包合同及相关文字材料的填写、归档工作,使之达到“齐全、完整、规范”的要求。免费为各乡镇提供山林权属档案,共查阅山林权属证书206份,复印4214张,确保了山林延包工作的顺利进行。
4、民营企业、重大活动和重大项目档案工作得到加强。县档案局积极组织业务人员到各民营企业调研、讲课,提高业主和员工的档案意识,并与县工商联联合举办民企档案工作业务培训班,对全县20多家企业进行档案业务培训和操作技能培训,提高了各企业档案员的业务水平和实际操作能力。同时,积极配合有关单位做好全县重大活动、重大项目的档案工作,如在我县创建省级卫生县城、公祭黄帝等重大活动期间,县档案局派出业务人员对活动资料进行收集、整理,使各项活动的记录得以完整保存。
二、我县档案工作存在的主要问题
我县档案工作虽然取得了较快发展,但与周边县市相比,差距却在拉大,尤其在库
房建设、队伍建设、信息化建设等方面不容乐观:1、馆库面积严重不足,大量档案无法进馆。县档案馆现有库房面积仅为614平方米,馆藏档案和资料72309(卷)册,各库房均已达到饱和。一是已接收档案无法进馆。目前县档案局已接收的19家破产企业、5家已撤销单位,以及教育局、组织部等单位的档案计6000余卷,由于无法排放只能堆放在县档案馆各办公室、会议室和库房的环形走廊内,管理不规范,安全无保障。二是到期档案无法接收进馆。由于库容爆满,十年一度的档案接收工作无法正常开展。各单位已到接收年限的档案只能存放在本单位档案室内,而大部分单位档案室面积狭小,档案设施落后,远远达不到档案保管要求,有的单位档案室已饱和,无处存放的档案只能散放在各办公室里,无法集中保管。据初步估计,目前全县已到接收年限的档案达20__0多卷,如果县档案馆不尽快开展接收工作,将给档案的安全埋下隐患。
2、馆库建筑老化,严重威胁档案安全。县档案馆建于1986年,时至今日,不仅面积狭小简陋,而且由于年久失修,建筑主体已接近使用年限,出现地基下沉、墙体结构性裂缝、钢筋混凝土构件分解、涂层大面积剥落、屋顶墙体地面渗水、门窗破损和库房不密封、不防潮、不隔热等现象。此外,由于修建年代较早,档案馆库建筑设计国家标准当时尚未出台,所以在设计、施工、材料等方面存在缺陷,也没有安装温湿度自动控制设备,温湿度严重超标,致使馆藏档案资料老化、变黄发脆、字迹褪变等现象突出,大大缩短了档案寿命。
3、现有建筑功能单一,远不能适应档案工作发展需要。受当时条件限制,县档案馆在设计功能上采取库房加办公用房的模式,除设办公室和库房外,只设了查阅室,没有陈列室、展览室,更谈不上设置一些必须配套的档案业务和技术用房,如档案目录室、复印室、接收室、整理室、裱糊室、消毒室、计算机房、冲洗室等等。在保管功能上,防火、防水、防震、防高温高湿、防光、防尘、防虫、防雷、防鼠、防有害气体等方面能力较差。县档案馆仅能应对一般的档案保管和利用,很难实现国家档案局提出的“四位一体”功能(即档案安全保管的基地,利用档案开展爱国主义教育的基地,已公开现行文件集中向社会提供利用中心/:请记住我站域名/和档案信息服务中心)。而周边一些县(市、区),如莲都区档案馆,现有建筑面积3000多平方米,专门设立了陈列室、展览馆及各类档案业务和技术用房,数字档案馆建设走在全省前列,较好地发挥了服务功能,取得了良好的效益。
4、档案干部队伍不稳定,整体素质有待提高。一是基层档案工作人员变动比较频繁,导致年年培训年年换;二是信息时代的迅速到来,使部分档案干部在思想和业务技能上准备不足,难以适应新形势的要求;三是缺乏能进行档案信息深层次研究和开发的人才。
三、加快我县档案事业发展的建议
随着改革开放的深入和经济社会的发展,新时期档案工作的地位和作用将更加突出。要站在“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的高度,充分认识加强档案工作的重要性和紧迫性,扎实推进我县档案事业的健康发展,使其在我县“三个文明”建设中发挥更大的作用。
1、加强领导,进一步重视档案工作。县委、县政府要把档案事业发展列入重要议事日程,每年至少听取1次档案工作汇报,帮助解决实际问题,今年更是要把档案工作列入创建“省级文明县城”活动的一项重要内容来抓。要把档案法律法规的宣传教育纳入全县普法教育整体计划,列入领导干部和公务员培训内容,着力提高各级领导干部、公务员和企事业单位法人代表的档案法制意识。全县各乡镇、机关、团体、企事业单位和其他组织都要明确分管档案工作的领导和专门负责档案工作的管理人员,进一步健全档案工作的各项制度。
2、加大投入,进一步完善基础设施。档案安全重于泰山。针对县档案馆馆库严重不足及建筑老化的现状,要尽快腾出房间予以解决库存问题,并划拔专项经费做好日常管理维护工作。近年来,省委、省政府高度重视档案工作,专门下发了《关于加强新时期档案工作的意见》(省委办〔20__〕65号),市委、市政府也在加快“绿谷文化”建设中提出档案馆建设要达到国家规定标准,目前我市已有莲都、青田、龙泉搬入新馆,云和也已开始着手兴建新馆。今年,我县开展创建省级文明县城活动,对档案工作提出了“县档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所,达到省二级馆标准”要求。达到省二级馆标准,其中一项是档案馆面积必须在5000平方米以上。因此,应积极创造条件,力争尽快上马新档案馆建设,或以现有空置国有资产的房屋调剂解决,以适应我县档案工作发展需要。
3、提高素质,进一步加强队伍建设。做好新时期档案工作,关键是要建设一支作风硬、素质高、能力强,年龄结构、知识结构合理的档案干部队伍。一要把好进人关。要选工作需要的人,选有真才实学的人充实档案干部队伍,并大胆使用具有专业技术特长的年轻干部,充分发挥他们的聪明才智。二要加强学习培训。充分运用各种形式开展学理论、学时事、学政策活动,寓教于学、寓教于乐,不断提高档案干部的理论水平。采取“走出去,请进来”的办法,积极开展业务知识更新培训,尤其要加强计算机知识培训,使档案干部适应档案信息电子化的要求。对基层档案工作人员要定期举办业务培训班,采取边教边学边干的办法进行实用型培训,以解决基层档案员调动频繁、新手多等问题。三要完善制度。无规矩不成方圆。要以制度管人,建立健全档案干部学习、考勤、奖励等制度,把内部管理落到实处,形成人人“爱岗、敬业、奉献”的良好氛围。