政史教案

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政史教案范文第1篇

（一）凸显教师教育历史地位，推动教师教育科学发展的内在要求。国家的兴衰在于教育，教育的好坏在于教师。从这点上来讲，教师教育可以兴邦强国。党和国家、省委省政府历来高度重视教师教育事业的发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(____-2020年)》特别提出要“加强教师教育，深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量”。教育部、国家发改委、财政部专门下发《关于深化教师教育改革的意见》（教师［____］13号），提出要深化教师教育改革，推动教师教育内涵式发展，全面提高教师教育质量。省委罗保铭书记也一直强调，“教育是立国之本，教师是教育之本”，要“多为教师解难事、做好事、办实事”。他在多个场合多次谈到教师和教师教育的重要性，强调要“守住学校这个道德高地，维护好教育这片精神净土”，承诺要当一名“教育书记”。作为教育的重要组成部分，教师教育支撑了世界上最大规模的基础教育，需要我们采取非常之举措，更好地彰显其地位和作用，当好改革与发展的排头兵。

（二）带动____经济社会发展，服务____国际旅游岛建设的迫切需要。从某种意义上讲，教育和医疗是推动地方经济社会发展的两翼、两大驱动。好的教育，能带来好的人文环境；好的环境，能吸引高素质的人才；好的人才，能带动产业的发展；好的产业，能推动经济社会的进步。而优质的教师教育，能全面促进幼儿园教育、中小学教育、职业教育、特殊教育的全面发展，提高全岛居民的人文素养、职业素质和文明程度，提升全省人口素质。特别是在____加快科学发展、绿色崛起，推进国际旅游岛建设，实施“人才强省战略”的背景下，为更好地培养人才、吸引人才、留住人才，从而振兴产业、发展经济、繁荣社会，打造中外游客的“度假天堂”和____人民的“幸福家园”，就必须要高度重视和优先发展教师教育，努力优化教育资源，打造人才聚集的高地。

（一）从教师教育本身来看：（1）缺乏非替代性。师范院校在教师教育上的“专营”被“市场竞争”所代替，受到了很大的冲击。一方面，随着教师行业准入制度的改变，很多非师范专业的毕业生可以通过课程培训和资格考试进入教师队伍；另一方面，很多综合大学包括重点大学纷纷成立教育学院、教师教育学院，招收教育类的本科生和研究生。____3年，全国本专科师范生招生人数为50.23万人，其中非师范院校招生人数就达到了25.07万人，占到了48.7％。（2）教师教育在就业、招生和拨款等方面的优惠政策逐渐丧失，竞争力缺乏。在高等教育资源整合中，师范院校没有受到应有的重视和必要的支持。特别是师范专业在招生、就业和收费上的并轨，导致师范大学生源质量总体上下降，教师教育专业面临淡化、弱化。（3）质量水平还有待进一步提高。教学内容和课程设置脱离教学实践、人才培养模式因循守旧、教师教育行业缺乏吸引力等，导致了师范生的培养质量还不是很令人满意。

（二）从基础教育现状来看：全省现有幼儿园15____6所，在园幼儿2____.88万人；小学173____所（不含教学点）,在校生74.02万人；初中387所，在校生34.68万人；普通高中102所，在校生17.____0万人。应该说这几年，随着省委省政府对教育的越来越重视，____基础教育事业得到了很大的发展。与此同时，由于历史欠债的原因，我省城乡之间教师队伍的职称结构、学历结构和年龄结构等分布存在明显不均衡，水平存在较大差异，质量还需进一步提高。目前，全省中小学、幼儿园共有各类教师100442人。其中幼儿园教师13081人，小学教师50466人，初中教师25267人，高中教师__44人，特殊教育教师184人。据____3年教育事业统计，以小学教师为例，具备副高以

上专业技术资格的比例，城区仅仅占1.1____％，乡镇及农村占0.4％；本科及以上学历的教师，城区仅仅占30.1％，乡镇及农村仅占11.7％。尚无法满足基础教育改革发展的需要，迫切需要通过教师教育的发展带动师资队伍结构、质量和水平的整体拔高。（一）切实把教师教育摆在重要战略地位。目前，我省仅有3所以开展教师教育的高校（____师范大学、琼州学院、琼台师范高等专科学校），普遍存在着多校区管理甚至建设新校区任务繁重，办学成本高、压力大；负债发展、资金投入不足；难以吸引招聘教师教育高层次精英人才；服务基础教育缺乏有力的政策支持，有心无力；前沿性强的跨区域、跨省份学术交流、协同创新不够等方面的困难。教师教育发展的关键性和优先性没有得到很好体现。建议省委、省政府将教师教育纳入全省“十三五”经济社会发展总体规划，作为“教育优先发展”战略的重中之重给予单列，绘制时间表和路线图，更加优先发展。进一步在事业规划、经费投入、基础建设、生源质量、师资队伍等方面给予优先保障；在学科专业布局、资源配置、实践基地建设等方面给予特殊倾斜；在教师队伍人员编制、科研创新平台搭建、师范生就业等方面给予更多支持。

（二）大力支持和推进教师教育改革创新。教师职业是一项专业性、实践性和创新性极强的工作。国务院《关于加强教师队伍建设的意见（国发［____］41号）》中提出：“创新教师培养模式，建立高等学校与地方政府中小学（幼儿园、职业学校）的新机制。”（1）建议统筹地方政府、中小学（幼儿园、职业学校）与3所开展教师教育的高校建立“三位一体”联合培养教师新机制，增强教师培养的适应性和针对性，推动培养、培训、研究和服务功能有机结合。（2）从政策上引导3所高校探索建立教师教育自我评估、院校评估、专业认证、国际评估、教学基本状态数据常态检测“五位一体”的评价体系，规范师范类专业建设。（3）实施“卓越教师培养计划”。按照教育部《关于实施卓越教师培养计划的意见》（教师［____］5号）的要求，____师大正在启动这方面的工作。建议省里出台配套政策，明确高校与各级地方政府、中小学各方的责任和义务，对3所开展教师教育的高校在办学投入、队伍建设、国际交流合作等方面给予倾斜。

（三）非常举措抓好师资队伍建设。《关于实施卓越教师培养计划的意见》明确要求，要建立高校和中小学教师专兼职结合的教师教育师资队伍共同体，鼓励高校与中小学、教研机构、企事业单位和教育行政部门积极探索“协同教研”、“双向互聘”和“岗位互换”等教师发展新机制。省政府相关职能部门应认真贯彻落实《意见》精神，下大力气强化教师教育类课程师资队伍建设：（1）提高队伍的配备比例，按每个教师教育专业不少于3-5名的标准，配备以学科教学论教学和研究为主要任务的专任教师。（2）提高职称比例，每个专业至少有1-2名具有高级职称的学科教学论专任教师。在职称评聘时，根据教师教育教学与科研的特点予以单列，强调其深入中小学第一线的业绩与进行基础教育以及学科教学论方面的研究成果。（3）在教师教育教师人员编制、工资待遇、住房、子女上学、配偶就业、项目申报等方面出台优惠政策，鼓励高校通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘、对口支援等方式，引进高层次的人才。（4）出台细化措施落实优秀中小学教师占教师教育类课程教师比例不少于20％的要求，建立健全优秀中小学教师与高校教师共同指导师范生教育实习的“双导师”机制，并强化监督检查。（5）设立专项，通过项目驱动和引领，引领高校教师及社会力量开展教师教育改革研究，激发参与教师教育的积极性和创造性。

（四）实施优秀免费师范生教育制度。由于历史的原因，基础教育教师特别是农村基础教育师资队伍长期得不到及时补充和提高，一直是制约我省基础教育发展的“瓶颈”。目前，全国共有22个省（区、市）采取免费培养、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，约有3万名师范生和高校毕业生享受此政策，吸引了很多的优秀师范毕业生投身基础教育、扎根基层和边远山区，带动了农村基础教育的发展。____至____届四届毕业生，全国共有3.4万名落实到中小学任教。建议我省也开展师范生免费教育，鼓励优秀师范生投身我省农村基础教育事业，改善师资队伍，提升教育质量：（1）可以在招生时划定相应指标，给予师范生就读期间享受免费受教育待遇。学生与教育行政部门签订协议，承诺毕业以后按规定从事教育和农村基础教育工作若干年限。（2）也可在师范生进入大二时，通过个人自愿申报，学校遴选的方式，将品学兼优的师范生作为免费生人选，签订相关从事农村基础教育工作若干年限的协议，并按标准补齐大学一年级时应享受的免费待遇。特别建议增加第一种做法的力度，以更有效提升学校的生源层次，吸引更多的省内优秀高中毕业生报考本省师范大学的师范专业。

（五）建立省内师范生实习实践统筹制度。教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）明确指出要加大实践教学和强化学生实践技能培养的力度。《关于深化教师教育改革的意见》（教师［____］13号）也明确要求，“切实落实师范生到中小学（幼儿园）教育实践不少于一个学期制度”。目前，贯彻落实起来，困难不少。主要原因有：实习基地数量不足、经费严重短缺、指导力量偏少偏弱等。建议建立相应的师范生教育实习实践相关制度，明确中小学接纳师范生实习是应尽的义务，全省有条件的中小学都应接纳师范生实习；并划拨专款用于师范生实习基地建设（各县市至少有一所学校作为师范生实习基地校）。省教育厅每年下达师范生实习任务，各市（县、区）教育局按要求，协助高校科学分配实习生指标，抓好落实。各级教育行政部门要发挥好中小学高级教师和各级学术骨干、学科带头人的示范作用，对他们提出指导师范生实习的具体任务要求，并对其指导工作核计工作量、核发工作补贴。

政史教案范文第2篇

第3课整式（3）

教学目的

1、使学生了解单项式、多项式、整式之间的从属关系。

2、使学生能够把多项式按某字母作降幂排列或升幂排列。

教学分析

重点：整式的概念，把一个多项式按某字母作降幂排列或升幂排列。

难点：把一个多项式按某字母作降幂排列或升幂排列。

突破：弄清各项的次数。

教学过程

一、复习

1、单项式，的系数分别是，次数分别是。

2、在多项式x^2-x^3+2x-5中，次项的系数是-1，二次项的系数是，-5是它的项。

3、一个关于y的四次三项式不含有三次项与二次项，最高次项系数为，一次项系数为-1，常数项为2的3次幂的相反数，则这个多项式为。

二、新授

1、引入

在多项式y^3-y-2^3中的各项是根据y的指数什么特点排列的？

能不能把这个多项式按字母y指数从小到大重新排列？（能）这就是多项式的排列问题，多项式的排列是根据加法交换律和结合律变更项的位置，而没有改变多项式的值，排列是按某个字母的指数从大到小或从小到大的顺序进行的。

2、降幂排列或升幂排列

降幂排列：把一个多项式按某个字母的指数从大到小的顺序排列起来，叫做把多项式按某个字母降幂排列。

升幂排列：把一个多项式按某个字母的指数从小到大的顺序排列起来，叫做把多项式按某个字母升幂排列。

如多项式x^3-4x^2+5x-6是按字母x的降幂排列，-6+5x-4x^2+x^3

是按照字母x的升幂排列。

3、例题

把多项式3x^2y-4xy+x^3-5y^3重新排列

（1）按y的降幂排列；

（2）按y的升幂排列。

分析：①这个多项式的各项分别是什么？（符号）②每一项中含y字母的指数分别是多少？

（略，注意例后的思考题）

*强调符号，两个字母的项按其中一个字母排列。x3是y的0次项。

4、什么是整式？

三、练习

P146：1，2。

四、小结

单项式、多项式统称为整式。降、升幂排列。

五、作业

政史教案范文第3篇

一、目标要求

以迎接国家卫生城市复审为总抓手，以全面消除因占路经营而造成的交通安全隐患为目标，按照“突出重点、标本兼治、点面结合、长效管理”的工作原则，进一步加大执法力度，明确目标责任，落实工作措施，全面开展城区道路交通安全隐患排查及整治工作，消除城区道路交通安全隐患，确保道路畅通，为市民群众创造一个安全、畅通的道路交通环境。

二、整治时间

年6月30至年9月30日。

三、工作任务及责任区域

各责任单位要结合自身工作实际及执法区域，抓紧对各自区域内存在的道路交通安全隐患及问题进行摸底排查，及时处置，及时解决，重点做好以下区域的排查及清理工作：

(一)东路河集市附近路段

1、清除道路及其两侧存在的占路经营现象。

2、加强巡查，坚决杜绝流动摊点在道路两侧沿途叫卖、摆摊设点。

3、清除道路两侧的乱搭乱建建筑物、构筑物，排除道路交通安全隐患。

(二)坡集贸市场

1、规范集贸市场经营秩序，坚决杜绝市场冒市现象，保持市场周边环境整洁有序。

2、与公安、交通部门配合，清除市场周边及国道两侧车辆乱停乱放现象。

(三)建设路东段(建设路与交叉路口以东)集市

1、清除道路两侧占路经营现象。

2、清除道路两侧乱堆乱放。

3、排查其他占用道路存在的交通安全隐患。

(四)路村周边

1、清除道路两侧占路经营及店外经营。

2、拆除道路两侧乱设乱挂广告牌匾。

(五)镇庄土豆批发市场、集市

1、规范市场经营秩序，坚决杜绝市场冒市现象，保持市场周边卫生、整洁。

2、清除道路两侧占路经营摊点。

3、清除工业园道路存放的企业钢管风塔。

4、加强巡查，坚决杜绝下班时间段道路两侧摆摊设点经营造成的道路交通拥堵现象。

(六)路屯大集

1、规范屯大集经营秩序，防止摊点冒市现象的发生。

2、清除诸朱路两侧占路经营摊点。

(七)大集

1、规范里岔大集经营秩序，防止摊点冒市现象的发生。

2、清除道路两侧占路经营摊点

(八)镇大集

1、规范杜村镇大集经营秩序，防止摊点冒市现象的发生。

2、清除道路两侧占路经营摊点

四、工作要求

(一)提高认识，精心组织

各责任中队要进一步提高认识，加强领导，精心组织，周密部署，抓紧落实，及时排查各自区域内存在的道路交通安全隐患、及时整治、及时解决。

(二)加强协调，密切配合

各责任中队要精心策划，全力以赴，加强与当地办事处或镇政府、公安、交通等部门的协调和沟通，采取有效措施，确保安全隐患整治工作顺利开展。

(三)突出重点，确保实效

各责任中队要树立为民服务意识，按照职责分工，认真梳理执法区域内存在的安全隐患，点面结合，狠抓落实，确保实效，切实将各项工作任务落到实处。

政史教案范文第4篇

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。

（二）总体目标。通过三年努力，全面提升公民出行的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善。

二、活动内容

（一）城区道路

1．提高城区交通规划水平。由区公安交警部门牵头，区发展改革、规划、城建、交通、财政等部门，对城区交通道路和道路交通管理设施现状进行深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构。

2．缓解道路资源与交通需求矛盾。交通部门大力发展公共交通，优化公交线路，实施港湾式公交站点改造，规范出租车落客点。规划、城建部门优先打通“断头路”、“瓶颈路”，合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。探索推行单位错时上下班，提倡乘坐公交车、骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。

3．改善静态交通秩序。规划、城建和城管部门制定城市建设项目交通影响评价办法，设定公共建筑、住宅小区等停车场配建比例，挖掘现有道路、场地资源规划建设停车场。清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安交警部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。

4．建设智能化交通。公安交警部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；建立全区交通指挥中心，不断完善功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。

5．建设违法取证系统。公安交警部门在重点路段、重点部位安装固定抓拍系统，巡逻车配备照相机、摄像机等取证设备，抓拍超速行车、占用应急车道、借道逆向行驶、不按规定时速分道行驶、不按交通信号指示行驶、随意停车、超员等交通违法行为，并导入智能卡口系统。

6．建设短信告知系统。公安交警部门联合电信部门，建立短信服务平台，利用基站定位和群发短信功能开展安全宣传、进行路况提示。

到年底，城区主要路口达到文明交通示范路口标准。到年底，城区80%的路口达到文明交通示范路口标准。到年底，城区所有路口全部达到文明交通示范路口标准。

（二）普通公路

1．交通安全设施建设。交通部门完善交通标志、标线等公路服务设施，在有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。

2．监控系统建设。公安交警部门在国道城区交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与交通指挥中心连通。交通部门积极配合公安交警部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。

3．公路执法警务区建设。公安交警部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。

4．公路危险、拥堵路段治理。公安、交通和安监部门联合排查治理危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。

5．公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安交警部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。

到年底，完成102国道示范路创建任务和丰董公路省道创建任务；年底，完成112国道示范路创建任务和主要省道创建任务。

（三）交通宣传

1．倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。

2．摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不带头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。

3．抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。

年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，行政机关公务人员模范发挥文明交通表率作用。年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降。年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。

三、主要措施

（一）加强组织领导。区直有关单位要将实施文明交通行动计划列入重要工作内容，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。

（二）健全交通管理协调机制。由公安交警部门牵头，发展改革、财政、城建、规划、公安、交通、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门要共同参与，建立道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度。做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

（三）加强城区道路交通疏导。公安交警部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、套牌假牌、无证驾驶等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城区路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。

（四）大力整治公路交通秩序。公安交警部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路交通管理，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。

（五）严格重点车辆管理。公安交警、交通、安监部门共同开发营运客车和危险化学品运输车等车辆管理信息平台，共享运输企业、营运线路、车辆状况、违法和事故记录等信息。交通部门提高营运车行驶记录仪和GPS安装使用率，年底前进京入沪营运客车安装率达100%；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安交警、交通部门建立实名乘车制度，在区汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；公路收费站工作人员对严重交通违法车辆予以劝返。交通部门落实运输企业管理主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。

（六）加强恶劣天气交通管控。交通部门要与公安交警部门联合值班，统一指挥。遇恶劣天气需采取交通管制时，尽量采取限制车速、车型、车道等措施，并及时向社会交通管制信息，确保道路交通畅通，最大限度减少交通事故的发生。

政史教案范文第5篇

1农电安全管理面临的形势

1.1农电安全管理的安全责任和风险加大

农电体制改革前，农村用电管理及公有电力设施的更新改造与维护由村级组织实施。农电体制改革后，农村公有电力资产移交给供电企业，由原来的村级组织管理变为农村供电所直接管理，管理范围延伸到户，加之农村供电网络面广分散，管理范围及资产成倍扩大，线路及设备维护管理的安全责任和风险明显加重。

1.2农电队伍的不稳定增加了管理难度

农电体制改革前，供电企业对乡电管站或供电所实行的是松散型管理，乡电管站和农村电工在人、财、物上都有较大的自，且收入相对较高。而且，由于电价、电费管理漏洞较多，他们的安全责任和工作压力也不大。农电体制改革后，农电职工人数大大下降，工作量成倍增加，而且要求也大大提高。供电所规范化管理和标准化台区的管理，线损、均价及其他工作考核，供电服务“十项承诺”和员工服务行为“十不准”的出台和实施，使农电职工承受着前所未有的工作压力和安全责任，但农电职工的工作环境和收入待遇未跟上，挫伤了广大农电职工的工作和学习积极性，特别是农村电工的工资和待遇更低，养老、医疗、失业等保险得到落实的极少，职工编制尚未落实解决，引起了思想上的不稳定，导致部分农村电工外出打工或从事其他工作等。农村电工实行职业化、正规化、专业化管理目前还难以实现，必然增大农电安全管理的难度。

1.3电力设施保护责任与维护管理难度加大

农村电力设施点多、线长、面广且布置分散，电力资产移交后，电力设施的防护难度进一步加大，矛盾突出。除了来自自然灾害的威胁使维护管理难度加大外，由于电力设施的分散性，电力设施成为一些不法分子的盗窃和破坏目标，供电企业的保护责任加大。电力体制改革后，供电企业没有行政执法权，尽管《电力法》、《电力设施保护条例》从法律上给予支持，但在法律观念较为淡薄的农村，供电企业虽付出了艰苦的努力，往往是效果甚微。电力设施保护区内违章建房、作业及植树等现象严重，安全隐患较多却难以消除。

1.4县级供电企业的经营负担和安全风险加重

一期农网改造是国家投资，资产不属于县级供电企业，维护管理这部分资产，加重了县级供电企业的经营负担和安全风险。改造过的线路设备已运行了5～7年，线路及设备大部分已到了检修或大修时限，随着农村经济的快速发展，线路及设备已满足不了日益增长的用电负荷的需求，出现了超负荷和卡脖子现象，再改造和更换超负荷线路和配变费用较大；线路设备日常维护、修理费用越来越多；近几年自然灾害较多，造成倒杆断线及设备损坏，由于种种原因，保险公司赔偿资金难以兑现等，使供电企业特别是供电量小的企业难以承受。

1.5服务延伸到户给供电企业带来的压力和风险

电力优质服务开展以来，社会公众对供电企业优质服务给予了高度的评价和充分的肯定，但是“95598电力服务到您家”及“只要用户一个电话，其余事情由我们来做”等电力服务宣传口号，让部分客户对电力服务产生了一定的误解和一些模糊的认识，对服务范围和要求期望过高，甚至提出无理要求。有些用户内部电力设施出现故障，甚至是用户家中的灯泡、插座损坏或保险丝熔断，也要求供电企业派人处理，如有迟疑就骂人或威胁投诉，给农电抢修人员造成一定的精神压力，也给供电企业带来一定的责任和风险。

2农电安全管理中存在的主要问题

农村供电所是县级供电企业生产经营的最基层单位，担负着繁重的生产和管理任务，安全生产管理的优劣，直接影响企业的安全生产局面。在一些农村供电所由于安全管理基础比较薄弱，农电安全事故仍屡屡发生，安全形势不容乐观。

2.1安全意识淡薄

部分农电人员，包括供电所负责人安全意识淡薄，在日常工作中重经营管理，轻安全管理，不注重电网的运行和维护管理，不能坚持定期巡视和消缺，对季节性安全检查和安全活动应付了事，甚至事故发生后，总希望“大事化小，小事化了”，以致事故原因不能查清，事故教训不能汲取。

2.2文化素质偏低

农电人员尤其是农村电工文化素质偏低，而且没有接受过系统的专业培训，技术水平参差不齐，与其承担的工作任务、安全责任和社会责任不相适应，制约着农电安全和农电事业的健康发展。

2.3安全生产规程、制度落实不到位

虽然电力系统和县级供电企业有一整套的安全生产规程、制度，但执行力不强，没有很好地落实到位，有些甚至流于形式。

2.4电力设施存在安全隐患

近几年来国家虽投入巨资对农网进行了改造，但标准往往偏低，先进技术装备应用不足，安全设施投入不够，还有许多遗留问题难以解决，电力设施仍存在较多薄弱环节和安全隐患。

2.5用户安全用电意识淡薄

虽然供电企业加大了社会安全用电知识的宣传力度，但用户对安全用电知识了解不足，安全用电意识淡薄。比如：不舍得投入，使用不合格的用电材料和设施，私拉乱接严重，尤其是临时用电，很不规范，事故经常发生。

3农电安全管理的措施

3.1正确定位体制改革后的农电安全工作

农电体制改革后，供电企业要找准农电工作的重点及其在整个供电企业中的位置，把农电安全工作的重点放在防止发生生产性人身事故、社会人身触电伤亡事故和电网事故上，并把供电所安全管理规范化作为农电安全管理的基础，这是规避农电安全风险的重要保障。

3.2落实各级安全生产责任制

安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立农村安全管理体系。制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。供电企业与农电管理部门，农电管理部门与供电所，供电所与农村电工，层层签订《安全生产目标责任书》，实行《安全风险抵押金制度》，形成安全生产一级抓一级，一级保一级的局面，将考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使农电安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。

3.3深化农电体制改革

创新农电发展思路，积极探索农电公司化运作模式，成立农电服务有限责任公司。根据管理及服务范围，与供电企业签订《代维护及管理合同》，明确管理范围和安全责任，实行竞争上岗，优化农电工队伍，提高员工素质；依据《劳动法》与农电工签订用工合同，明确其身份，为农电工办理相关保险，提高待遇，稳定农电工队伍；根据农电工的技术水平、管理能力和工作业绩，进行工资等级评定，实行动态管理，激发农村电工创业和学技术的积极性，有效规避供电企业的用工风险和安全责任。

3.4抓好农电队伍的安全教育培训

针对农电职工未受过系统化、专业化培训，文化素质偏低、人员分散等问题，供电企业要制订切实可行的培训计划，对供电所所长、技术人员和安全员实施系统化培训，把农村电工的培训列入供电企业的议事日程，从提高培训的质量和效果着手，开展形式多样的安全教育培训活动，同时供电所要把自我培训工作长期化、制度化，与生产紧密结合，不流于形式，从而提高农电队伍的整体素质和安全生产的管理能力。

3.5完善和健全安全监督检查考核体系

健全3级安全网，完善安全生产管理制度，成立反违章纠察队，进行现场监督检查，实行《违章挂牌制》和《安全生产流动红旗制》，增强职工严格执行各项安全生产规程、制度的自觉性，对各类事故要坚持“四不放过”的原则，严格按照《安全生产责任追究制度》进行责任追究，用“三铁”反“三违”，杜绝各种违章违规行为，有效促进安全规程制度的落实。

3.6强化安全用电管理

在开展常规性安全用电检查的基础上，加强临时用电的安全检查，规范安全用电行为，采取灵活多样的方式，有针对性地开展好安全用电知识的宣传教育活动，普及安全用电知识，着眼提高电力用户的自我保护意识和能力，同时要加强三级剩余电流动作保护的安装、投运、检查及管理，有效减少社会人身触电伤亡事故的发生。

3.7签订《供用电合同》，规避安全风险

坚持依法经营，必须在供电区域内与每个高、低压用户签订《供用电合同》，以资产产权分界点为界，明确产权界限和安全管理责任，依靠法律保护，规避安全风险。

3.8加强线路设备维护，提高电网健康运行水平

扎扎实实地开展日常性的设备巡视检查和定期检修，结合季节特点，有针对性地开展好春、秋季安全大检查和安全性评价工作，及时发现缺陷和隐患，制订整改措施和计划并实施，做到闭环管理，把隐患消灭在萌芽状态。

3.9应用现代化的管理手段，提高安全生产水平

科学技术是第一生产力，供电企业要有计划地运用新技术和新设备，来提高农村电网的科技含量，依靠科技进步来提高农电安全生产管理水平。

3.10争取政策支持，减轻压力和风险