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(一)千方百计做好收进的组织工作
1、建立税源税收调研、监视、追缴机制。加强与税务部分沟通协调,确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标,加强激励机制,使税务机构做到应收尽收。
2、与招商办做好工作计划,尽快协助、扶持*电厂及山水龙盘的上马建设,从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在20*年税收大幅减少的情况,做好调研工作,力促2009年有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展,力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研,制定可行的工作方案,努力将题目较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收进加注一分动力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的专限性,需要做好支出预算,在保重点支出为基础上,腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
(二)加强对支出的治理在支出治理上,做好预算工作,做到量进为出。
1、重点做好部分预算工作,严格审核每一笔预算支出,加强绩效评价,杜尽浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同治理、拨款治理,做到支出预算有方案、支出有计划。公道利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面,对涉及面广,如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实,确保财政资金不被滥用、乱用。
(三)协助部分开展部分预算的执行
1、2009年将是更全面、更加深进、更加科学开展部分预算执行的一年。我们将会引进部分预算治理软件系统,使部分预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部分报帐员的软件使用学习将是开展部分预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新,与各报帐员一起面对题目、解决题目。
(四)认真做好区局布置的各项工作。
1、继续抓好全区陶瓷行业节能减排、优化升级后税收的调研工作。
,在镇委镇政府的正确领导下,在区财政局的具体指导和支持下,紧紧围绕镇委镇政府经济发展总体目标和财政局对财政工作的整体部署,结合本镇的实际,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神。充分发挥财政职能,继续深化财政改革,优化收支结构,强化财政监督,坚持依法行政,依法科学财,以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路方针。现将我所一年的工作总结如下:
一、预算收支执行情况
今年,全镇地方一般预算收入11952万元(预测数),比去年同期增收1911万元,增长19%;预算外收入3543万元(预测数),比去年减少387万元,负增长10%;基金收入20207万元(预测数),比去年减少7872万元,负增长28%。
(一)预算内收支情况
今年,全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元(预测数),完成年初预算的119%,比上年同期增收860万元,增长19%;一般预算支出5099万元(预测数),完成年初预算的118%,比去年同期增支895万元,增长21%。总体来说,财政收支执行情况较为理想。
(二)预算外收支情况
今年预算外收入3543万元(预测数),完成年初预算的104%。主要收入项目有:征地款收入563万元;综合服务款收入302万元;行政事业性收费206万元;上级补助收入1227万元;其他收入1244万元(包含招商引资,公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元(预测数),完成年初预算138%。
(三)基金收支情况
今年基金收入20207万元(预测数),主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元(预测数),支出项目主要是:
1、征地和拆迁补偿支出:5500万元;
2、城市建设支出:1500万元;
3、土地开发支出:万元;
4、农村基础设施建设支出:2200万元
5、其它土地使用权出让金支出:5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署,我所今年主要抓了以下几项工作:
(一)加强税源信息收集和税收征管,确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析,今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金,由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响,先后出现停减产现象,对我镇完成税收入库任务构成巨大压力,我们及时掌握这些情况,认真做好了有关税收入库统计及预测工作,做到有据可依,心里有数,为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作,有针对性地对企业生产进行数据采集,统计分析,全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况,制订详细可靠的工作方案,以镇主要领导牵头,联合税务部门,到企业中去了解情况,确保税收应收尽收。
(二)制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神,制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础,结合我镇实际情况,出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程,特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改,务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时,起到最后的监管核对的职能.
(三)积极配合镇委、镇政府各项工作的开展,全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展,我们始终坚持“保运作,保建设”的原则,调整支出结构,确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯;投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化,继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。
2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作,使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元,对年满70周岁的1700多名籍老人,每人每月发放100元生果金;拨款镇派出所专项行动经费50多万元,投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险,投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。
4、继续对农村公共建设、水利方面投入:投入250万元用于文明村建设;投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。
5、继续关注政 府领导干部工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况,制订出详细工作方案,为在编人员补缴住房公积金,从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底,制订多个工作方案。
(四)加强财政支出监管、提高预算编制的质量,用好用活财政资金
1、今年3-5月,我所接受了区审计局对财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好,财政支出的审批手续较为完善,监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。
2、为规范部门预算执行,在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员,重新按预算编制的要求编制部门预算。
3、为规范镇联防大队的财务管理工作,重新对该大队在财务制度进行规范整改,明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面,必须依照新制定的《镇治安联防大队财务制度》执行。
4、10月,区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查,及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待,做好了充分的准备,圆满完成了迎检工作,获得区财政局的一致好评。
5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作,制定《镇中小学财务制度》,进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。
6、参照区政府下达的《区镇级财政预算管理实施细则》,重新制定各项制度与流程。
三、存在问题困难
一、财税收入的影响
税收来源于经济,经济决定财政。由于全球经济环境的变坏,导致出口需求减少,内需不足,严重影响了我镇企业的经营,企业出货不足,收入减少,进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨,造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下,减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策,正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作,这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰,预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑,需求减少,投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险,也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩,镇级招商难度不断加大,我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意,这一切都将对我镇税收构成巨大压力。
二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理,“吃饭财政”框架仍难以摆脱
由于国、地税体制改革,管理权上划,镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权,对全年收入预算完成情况心中无数,对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多,支出标准不统一,严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定,给地方财政造成很大的压力。如:公安支出(工资福利)年初预算上解390万元,但到第三季需增加100多万元;教育支出更是硬性指标规定支出:全镇教师工资福利一年高达1400万元(占镇财政收入40%)支出外,生均公用经费标准提高(从20元提高到80-90元,并在三年达到800-1000元);居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高,政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此,在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税,镇级分成比例较小,令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部门要求追加支出的需要越来越多,区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如:计划生育家庭节育奖励、公安人员单警装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下,导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台,本来是领导干部的福音,但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性公安队伍的支出,可以说是火上加油,让镇财政陷入困境。
三、镇结算中心内部管理存在问题
我镇已经成立了镇财务核算中心,集中核算全镇各行政事业单位的会计事务,它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下,有些部门取消单位银行账户,由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作,融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制,从总体运行情况来看,财务核算比较规范。但是,在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展,还存在以下问题.一是镇财会人员会计基础知识薄弱,业务能力较低,制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作,对工作人员的专业素质要求较高,而由于多方面的原因,镇财会人员多数不是财经类专业毕业的,会计基础知识较差。虽说可以边干边学,加之镇财务人员不稳定,及国家财政体制不断改革制度的不断更新,会计科目的调整各项文件规定的条例多得很,需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办,这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。二是各部门报帐员业务素质参差不齐,影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。
四、工作计划
明年,随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素,我镇总体经济发展将面临重大考验,财政工作将首当其冲,税收入库增长减缓将不可避免。因此在我们将要做好以下几方面工作:
(一)千方百计做好收入的组织工作
1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调,确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标,加强激励机制,使税务机构做到应收尽收。
2、与招商办做好工作计划,尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设,从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在税收大幅减少的情况,做好调研工作,力促有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展,力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研,制定可行的工作方案,努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的专限性,需要做好支出预算,在保重点支出为基础上,腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
(二)加强对支出的管理在支出管理上,做好预算工作,做到量入为出。
1、重点做好部门预算工作,严格审核每一笔预算支出,加强绩效评价,杜绝浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理,做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面,对涉及面广,如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实,确保财政资金不被滥用、乱用。
(三)协助部门开展部门预算的执行
1、将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统,使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新,与各报帐员一起面对问题、解决问题。
(四)认真做好区局布置的各项工作。
1、继续抓好全区陶瓷行业节能减排、优化升级后税收的调研工作。
一、工作总结
(一)财政收支完成情况
1、税收收入完成情况
全年完成税收收入约4300万元,占年度任务的101%,比上年同期增长11.6%,其中:地税收入完成3400万元,国税收入完成400万元,契税收入完成500万元。
2、预算支出完成情况
全年累计完成预算支出1596万元,占年初预算的100%,其中:一般预算支出为1452万元,基金预算支出为144万元。
3、本级收入及可用财力情况
预计全年本级收入数约为2300万元,可用财力约为1500万元,比上年增长11%。
(二)涉农补贴资金发放情况
1-月份共发放涉农补贴资金457.57万元,资金发放项目为17项,发放农户数为3764户,其中:农村五保及抚恤资金为16.23万元,农村困难群众生活救助资金17.79万元,退耕还林工程补助资金71.6万元,森林生态效益补偿资金为49.7>文秘站:
(三)财务核算及管理情况
强化财务人员业务学习与培训,先后两次参加省、市举办的业务培训班,掌握新业务和新技能,财务电算化水平不断提高。能按要求及时进行各项财务核算,及时提供准确会计信息资料和财务报告。强化财务审核与审批工作,规范审核审批手续,严格票据管理,杜绝白条入帐,完善报帐和领款手续。强化合同管理,严格付款时间和比例,杜绝先付后批和多付现象。强化明细帐和台帐的建立,规范帐务处理,政府专门聘请财务顾问对全镇各单位、各企业的财务进行指导和咨询,效果明显。
(四)财政监督与管理情况
加强财政管理与监督,将其贯穿于工作的始终,以制度为保障,不断制定和完善各项财务制度,以督查为手段,不断加强内部控制与检查,做好采购、审计、招标、财务审核等工作,成效显著。据不完全统计,1-12月份通过以上几项工作的有效开展,节约或避免损失浪费资金约200万元。通过加强财政监督与管理,一方面维护了制度的严肃性,预防腐败的产生,另一方面节约了一定的财政资金,提高了资
金的使用效果。在做好财政监督与管理工作的同时,能根据上级有关文件要求和汤口镇工作的实际,适时提出相关意见和建议,努力当好参谋。
(五)对上争取工作情况
对上争取各类资金共计800余万元,比增长350%,资金涉及到13个方面,特别是项目资金比上年有较大增幅。今年对上争取工作能取得如此大的成绩和突破,主要做了以下几方面的工作:
一是领导和部门重视的结果。镇村领导特别是镇主要领导在国家实施积极财政政策和扩大内需在背景下,主动跑省、跑市、跑区,主动加强联系和沟通,主动宣传汤口,赢得上级部门和领导的关注和支持。二是积极申报项目。多申报项目,申报符合国家产业发展政策和好的项目;三是汤口镇的发展和两个重镇建设所取得的成绩得到了上级领导的关注和肯定,能得到上级部门和领导的帮助和支持。
(六)其他工作开展情况
一是在做好自身业务工作的同时,积极参与镇政府的各项中心工作,做好各项后勤保障与服务工作;二是做好各项协调工作,统筹兼顾,不断创新工作方法,正确处理好各方面的关系,争取各方面对财政工作的支持;三是加强工作的计划性,每周每月做好工作计划,全所人员能做到心往一处想,劲往一处使,团结合作,互相帮助。
(七)工作中存在主要问题
一是财政调研工作做得不够,要进一步强化税源建设,加强收入征管,做好积极对上争取工作;二是支出管理水平有待进一步提高,要加强支出管理,加大资金拨付和调度力度,拓展理财渠道;三是财政职能作用有待充分发挥,要进一步加大财政监督力度,注重工作成效,提高管理水平,要在提高资金使用效果上下功夫;四是工作主动性有待加强,要进一步增强工作的主动性,做到多请示和汇报,做好调查研究工作,积极进言献策,努力当好党委和政府的参谋。五是工作效能有待提高,要讲究工作计划和工作程序,合理安排好工作,分工明确,各负其责。
二、工作谋划
(一)财政收支方面
1、税收收入规模
根据税收收入完成情况,目前经济发展和项目建设情况以及扩权强镇对税收收入规模的要求,经第四季度财税调度会安排,初步确定税收收入规模为5100万元,比收入任务增长20%。根据可用财力情况,初步确定财政支出规模为1万元,较支出增长1%。
2、本级收入和可用财力
初步预计(来源:文秘站 )年本级收入为200万元,可用财 力为1800万元,比增长20%。
(二)财政政策落实方面
要认真落实好各项财政政策,增强政治敏锐性和政策执行力,进一步做好涉农补贴资金的发放工作,服务好群众,讲究工作效率,为民办实事、办好事。要注重业务知识的学习,注重同上级部门的联系与沟通,注重工作方法,注重工作效果,注重向领导的工作汇报。
(三)财政管理与监督方面
收入管理方面:要认清形势,注重税源调查与分析,注重税源培植,强化收入征管,注重收入质量和收入结构。
支出管理方面:增强预算意识,优化支出结构,控制非生产性支出,提高资金使用效果,建立和完善支出定期报告分析制度和支出分配研究制度,规范财政资金拨付和使用。
财政监督方面:严格执行已制定的各项财务管理制度,充分履行财政监督职能,发挥人大代表监督作用,做好财务定期公示制度,继续做好政府采购、工程招标和工程审计等方面的工作,要加强对工程审计和工程款支付方面的监督管理,要敢于管理和善于管理,不怕得罪人,同时要管出成效。
一、主要工作成效
(一)扎实抓好2012年度项目的实施完善和组织迎验
1、以实施和完善2012年项目为重点,基本完成跨年度实施任务。一是项目完成情况。2012市农业综合开发批复我县土地治理项目45个,截止目前已完成40个项目,项目完工率88.89%,其余5个项目预计在7月中旬可全部完工。市下达我县产业化经营贷款贴息项目3个,分别为盈丰养殖、龙塘脐橙专业合作社果品保鲜及华丰现代农业科技商品猪扩建项目,目前,项目已全部完成。二是资金完成情况。截至目前,年度项目累计完成资金使用887.8万元,占计划资金的65.04%,其中财政资金到位508.7万元,占计划财政资金的53.6%;自筹资金到位887.8万元,100%到位,100%使用。
2、积极做好迎验准备,通过上级验收和审计。一是开展县级验收、结算及审计,现有少部分项目仍在审计当中;二是认真做好2012年度项目资料和财务资料的科学建挡,于今年6月下旬接受了市级验收并顺利通过,项目建设获市验收组赞誉,现针对未完工项目积极整改,为今后接受省、国家的验收做好应验准备。
(二)做好2013年度计划项目的前期准备工作
1、坚持项目计划的科学编报。经过充分调研,初步明确落实开发主体,结合全县新农村建设工作,转变开发思路、调整开发重点,于1月认真编制了2013年度农业综合开发土地治理项目存量、产业化经营财政贴息项目计划,并已通过上级农发部门审查,现已批复。
2、积极开展相关前期准备。坚持“早计划、早准备”原则,进一步落实开发主体,签定开发协议,积极开展2013年度项目的各项前期准备工作,目前正在抓项目扩初设计。
3、组织2014年项目的编审工作。鉴于2014年起项目计划重点转移到现代农业示范区建设,评审由省级组织的调整,我们正积极抓好2014年项目的筛选和计划编制,7月报上级审查。
(三)积极抓好各项中心工作
1、抓好“三送”工作。严格按照市、县三送工作要求,选派得力干部深入鹅公镇大风村抓好“三送”工作,建立单位与村、干部与村民结对帮扶机制,全单位联系大风村重点户225户,其中:驻点干部每人50户联系结对,不驻点干部5-25户不等,在6月下旬开展大走访时,干部们做到“一表一牌一册一卡一记”,坚持做好民情日记,实名注册民情网。各种制度上墙,工作计划、内容进行公示承诺,接受群众监督。半年里,认真做好政策宣传,切实帮助当地村民解决耕地、果园的基础设施,慰问困难群众和儿童,组织了政协委员谢添华对大凤村小学捐助3万元活动,开发办主任蔡秋梅同志出资1000元,给其结对的残疾人五保户卢保华购置了一整套理发器械,使卢保华在帮助村民的同时适当获得一定的收入,如今,卢保华脸上微笑常驻,焕发出积极向上的正能量。
2、抓好新农村示范点建设。根据安排,示范点安排在鹅公村,为抓好新农村示范点建设,我办通过大力宣传、成立理事会和制定新农村建设规划实施方案等工作,积极引导村民“搞三清、抓三改、建新房”,“种脐橙、兴产业”。目前,各项工作正在紧张有序地进行当中。
3、抓好招商引资工作。为完成县里下达的年度招商任务,我办成立“招商工作小组”。半年来,通过努力,积极与广东客商袁忠伟联络、磋商,最终引进落户于农业科技管理园;初拟项目名称为“县伟鑫农业发展有限公司”(以工商部门登记为准),项目总投资4500万元,固定资产投资3600万元,建设一个年加工、处理脐橙3万吨的加工、处理企业。目前,项目进入选址环节。
4、抓好争资争项工作。今年上报计划3个,即有土地治理存量计划、增量计划及产业化项目,已批复存量和产业化项目计划,增量计划正在跟踪争取中,有望超额完成年度争资争项任务。
(四)积极开展“谈心提醒和关爱教育”活动,认真贯彻落实中央八项规定,促进机关作风和效能建设
1、开展“谈心提醒和关爱教育”活动。4月下旬召开职工大会,部署动员“谈心关爱”活动。同时积极推进,坚守“以人为本、坦诚相待、注重实效”的原则。对重要岗位的党员干部、在党风廉政建设方面存在苗头性问题的党员干部、心理情绪出现异常波动可能影响党风廉政建设的党员干部,做到常提醒、早提醒,帮助引导党员干部健康成长。
2、贯彻落实中央八项规定。主要领导坚持在党员大会和职工会上常提常要求,班子成员在日常工作和生活中率先垂范、模范贯彻,较好地促进了机关作风和效能建设。
二、主要措施
1、领导重视,各方配合。在年初召开的农业农村工作会上明确指出要把农业综合开发放在社会主义新农村建设的重要位置来抓,要把农业综合开发当作引导我县农民致富的重要途径来抓。各成员单位主要领导积极配合我办抓好项目实施,能够利用下镇村调研等机会,深入农业开发项目点指导开发。各项目镇指定具体分管领导,主要领导亲自抓,抓难点、抓关键。
2、加大宣传,进一步营造全县上下齐心协力抓好脐橙主导产业开发的氛围。坚持平时汇报与重点汇报相结合,进一步提高了领导对我县农业综合开发工作的重视和关心;积极利用短信平台、电视媒体等加强我县农业综合开发政策宣传;派员深入项目镇、村召开群众会议,宣传开发政策,激发群众开发的热情。
3、规范管理,经常化、制度化抓好年度项目前期工作。坚持年度调研工作经常化、制度化,规范项目前期工作管理。按照“早计划、早准备”原则,落实开发主体,签定开发协议,完成项目的扩初设计和项目实施方案等项目前期工作,坚持工程项目招投标制和工程监理制,完善各项管理程序,始终把我县农业综合开发项目工程纳入制度化管理轨道。
4、加强监督,严格管理。(1)勤于监督,严格质量进度管理。一是坚决执行严格的项目实施管理制度,对财政投资30万元以上项目执行公开招投标制、监理制;二是坚持定期检查和随机检查相结合,为使开发办干部全面了解和掌握项目进度和质量,加强对挂点干部工作情况的了解,督促开发进度和工程质量;三是通过扣留工程保证金,督促项目施工队增强质量意识,以确保工程质量。(2)坚持按程序办,规范项目资金管理。对资金管理,按照国家农业综合开发资金管理的要求,实行严格的县级报账制度,坚持财务专人管理、专户储存、专账记载、专款专用的“四专”管理,资金拨付坚持资金申请、审核、审批的拨付手续,做到一环扣一环,确保每一分资金都用到工程上。
5、统筹兼顾,平衡各项工作进度。主要领导灵活坚持统筹兼顾这一科学发展观的根本方法,积极开展县里安排的各项工作。诸如“双提”的拆迁工作、招商引资工作、争资争项等,用弹钢琴手法合理安排各项工作,积极主动完成好各项工作任务。
三、存在问题
今年农业开发工作,取得了显著的成效,但也还存在一些问题。一是土地治理项目受天气影响,个别子项目实施进度偏慢,资金拨付较慢。二是土地治理项目点相对分散,工程监理不到位,部分子项目施工工艺不规范,工程质量受到一定的影响。三是个别项目选项、扩初设计等前期准备工作不够充分,设计与实际施工存在差距。四是审计审核过慢,影响资金拨付。
四、下半年工作打算
下半年,我办将努力完成县委、政府交办的工作,尤其要在2013年度农业综合开发项目的实施上,总结经验,完善措施,加强管理,同时,进一步解放思想,落实科学发展观,坚持制度、严加监管,开拓进取、扎实工作,把年度工作推上新台阶。
1、全力以赴,抓好2013年度项目实施工作。扎实开展包括招投标在内的前期准备工作,坚持三个理念,创新工作思路和方法,力争大部分项目在九月底前开工,年底前完成所有工程的主体工程实施。
2、积极做好明年项目调研编报。认真抓好项目调研,完善项目库建设,做好2014年度项目计划的编制准备。
按照年初制定的工作计划,我们把团员青年的思想政治工作和职业道德建设作为全面提高整体素质的重中之重来抓。一是认真学习科学发展观和党的十七届四中全会精神和团的十六大会议精神的学习,将新时期共青团工作优越性投入到了具体的工作实践当中去。以此来指导和促进团的工作,教育团员牢固树立“创建文明行业,构建和谐公路,推行四化管理”的理念,培养大家爱业、惜业、敬业、精业的精神;二是教育团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观,同时结合当前公路行业的发展形势,对团员青年进行忧患意识教育,教育团员青年一方面以积极的心态面对,另一方面,要努力提高自身素质,不在发展中被淘汰,迎接发展的挑战;三是利用团课和集中学习日的时间,组织团员青年认真学习了县局《关于实施公路标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的意见》、《“安全生产月”活动方案》、《地震应急预案》等领导讲话和文件,教育广大团员青年牢固树立安全意识、增强处理突发事件能力;四是教育团员青年苦练工作技能、内强素质、外树形象,通过开展机械设备操作和试验技术比武等活动、充分发挥我局图书室的作用引导广大青年进行业务知识学习,收到了较大的效果,在全局中形成了“讲正气、讲学习、讲文明、争标兵、勇于承担责任”的良好氛围。
二、服务工作,服务社会,带领团员青年投身于公路建养的主战场。
1、创新共青团的工作内容和工作方法,积极寻找新形势下适合公路建设养护和改革发展的团建道路,同时积极探索青年的快速成长的新路子。全局对团员青年的培训和教育力度进一步加大,加强了对团员青年,特别是关键岗位团员青年的培训,大大提高了团员青年的综合素质和业务技能。局团委根据实际情况强化了和工会、职教、工程技术等系统的紧密配合,把对青年优秀人才学习作为适应发展的有效手段,加强了青年对设备大型化和现代化的适应能力;在局党政领导的支持下,参与组织团员青年们积极参与机械设备、工程技术、财务审计等3个工种的技术评比活动,吸引这些岗位大量的职工参加,35岁以下的团员青年参赛率达到90%,同时加大了对团员青年创新创效的组织力度,鼓励团员青年参与小改小革和工程技术创新,取得了明显的经济效益。形成了岗位竞争、优胜劣汰、内有动力、外有压力的局面,达到了有力促进了公路建设和提高职工素质的目的。
2、围绕公路建养等开展各类活动,作好了党委的助手和行政的帮手两大作用。十一运志愿者宣传活动开展有声有色,进一步加大团委参与公路路政、公路养护部门的合作力度。在今年十一运期间,局团委在济菏高速平阴出口处设置了志愿者宣传服务站,共上岗30余天,接受咨询等服务200余次,并在国、省道公路干线设置了宣传横幅,有力的宣传了十一会和平阴公路;我们还配合市级青年文明号单位局养护公司组织了“消灭一支白蛾,留住一片树叶”活动,为提供畅、安、舒、美的交通环境做出了贡献。
3、积极参与全局的各项重点工作,面对今年的严峻形势,局团委在团员青年中开展了广泛的调查研究,进行了形势任务教育,并积极做好青年的思想工作,引导广大团员青年树立坚定的信心;积极参与国道220线平阴段拓宽改线工程的施工工作和国、省道公路干线路域环境综合治理工作,同时结合济南公路局重心下移的工作部署,号召团员青年到基层工作岗位上去锻炼自己,实现自己的人生价值,增强了青年的大局意识和奉献精神。
三、树立典型,学习典型,在工作中形成学先进赶先进的良好氛围
年初我们制定了争创“青年文明号”和“红旗团委”的实施方案,并逐步建立起青年岗位能手规范、训练、评价、激励相配套的培养机制,每年县局青年岗位能手与县局先进个人同部署、同表彰,享受同等待遇,在一定程度上激发了广大团员青年爱岗敬业奉献的意识。2月份局养护公司被团市委、济南市交通局授予“市级青年文明号”,赵兵同志被团县委推荐为济南市优秀社会志愿者,由于工作成绩突出,有两名团员青年被推荐入党,另外我们还为局工程处申报了济南市市级“青年文明号”,在青年文明号的创建过程中,我们本着注重争创服务过程,提高服务质量、推行了服务承诺、首问负责、限时办理等制度,在路政、征收等窗口单位开展了四个一的工作法“即一声问侯、一张笑脸、一把椅子、一杯热水”。在工程建设中我们开展了争创文明项目部活动,各项活动的开展,促进了我局青年文明号的发展,提高了团员青年的综合素质。