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一、各行政村和民委会成立由村(居)委会主任任组长,各村民小组组长为成员的村级道路交通安全管理组织,负责辖区村级道路交通安全管理工作。
二、村(居)委会应当履行下列村级道路安全管理职责:
(一)负责将各项交通安全管理工作目标和任务分解到各村民小组或居委会干部,与村民小组长签订交通安全管理责任状。村民小组长或居委会干部的目标任务完成情况纳入半年、年终目标考核;
(二)及时排查村委会主干道和辖区道路交通安全隐患,建立道路及道路产能安全隐患工作台帐,按照道路养护等级及时报告。属于村委会整改的,筹集资金、组织劳动力加以整改;对一时不能整改的道路交通安全隐患,采取组织人员抢修、设置警示标志等临时性安全防护措施;
(三)建立机动车和驾驶员管理台帐,督促车主及时办理牌证和保险,对村民无正驾驶、违法载人或驾驶无牌无证、逾期未检验和检验不合格、报废车辆上路行驶的行为进行劝阻,消防安全隐患。对不听劝阻的,及时上报有关部门查处;
(四)加强恶劣天气、学生放假、村民红白喜事、重大活动和节假日期的交通安全管理工作,及时组织人员上路巡查、说服、劝阻交通违法行为,认真落实各项安全防范措施;
(五)积极配合乡镇人民政府和公安、交通、农村等部门开展交通秩序综合整治,协助处理交通事故,维护社会稳定。采取多种形式对村民开展经常性的交通安全宣教育,提高村民的交通安全意识和防范意识;
(六)完成上级政府和相关部门交办的其他交通安全管理工作任务。
三、监督管理与责任追究。镇人民政府建立健全村级道路安全管理责任制,将村级道路安全管理工作纳入安全生产和社会治安综合治现考核内容,实行“一票否决”制。在村级道路安全管理工作中有违纪违规、失职渎职行为的,由纪检监察机关或检察机关依法依纪追究党纪政纪或法律责任。各村(居)工作人员在道路交通安全事故,有下列情行之一的,对有关责任人员,依照有关规定给予党纪政纪处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)没有按照规定实施安全检查,管辖范围内存在车辆不符合营运安全技术条件从事客运业务,或驾驶人员无从业资质营运的;
(二)贯彻执行道路交通安全法律法规和交通安全责任制工作不力,辖区内存在货运汽车、农用车、三轮车、拖拉机等车辆违法载客;未取得客运许可的车辆从事非法载客营运;客运车辆超员、超速、驾驶人员酒后驾驶的;
(三)对存在的道路交通安全隐患没有及时报告或者未及时整改到位的;
(四)对道路交通安全事故不及时处置,或者处置不力,导致事故后果扩大的;
(五)发生道路交通安全事故后,未按规定程序和时限上报,或者隐瞒不报、拖延报告的;
(六)阻碍、干涉道路交通安全事故调查处理或者提供虚假证明的;
(七)其他不按规定履行职责或者失职渎职的。
目标管理单位:目标管理责任人: 岳池县***人民政府
责任单位:村(居)民委员会
驻村干部签字: 村三职干部签字:
解决饮水困难、保障饮水安全是关系到人民群众生命健康和安全的重大问题。为进一步提高渔农村饮水安全保障水平,促进全区渔农村稳定和发展,区政府决定实施进一步提高渔农村饮水安全工程,特制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以人为本,适应全面建设小康社会和社会主义新农村的总体要求,以提高渔农村供水质量、改善渔农村饮用水条件、保障渔农村饮水安全为目标,采取工程措施与非工程措施相结合,水质处理与水源保护相结合的综合防治措施,可持续地解决渔农村饮水不安全问题。
二、基本原则
进一步提高渔农村饮水安全工作应坚持四个原则:一是乡镇(街道)政府对辖区内饮用水安全负总责。二是原则上撤并所有村级水厂,纳入乡镇水厂统一管理;暂时没有条件并入乡镇管网的村级水厂,要求在一定时间内按标准化水厂整改,整改验收合格后取得卫生许可证。三是因地制宜,分类实施,集中精力加快对未取得卫生许可证的水厂和村级管网改造。四是建立长效管理机制,实行规范化管理。
三、目标任务
计划在2011年至2012年对集中式供水水厂,特别是村级简易水厂进行整治和改造,整改3家乡镇级水厂,取得卫生许可证;撤并或关停14家村级水厂;整改12家村级水厂,取得卫生许可证;改造28个独立供水村的村级管网,提高4.6万渔农村群众饮水安全保障水平。工程估算总投资1780万元。
四、保障措施
(一)明确职责,加强协作。区政府成立进一步提高渔农村饮水安全工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区水利围垦局。各部门要紧密配合,分工负责:水利部门负责水厂规划与建设;卫生部门负责水质卫生监督监测;发改局负责项目审批;物价部门负责水价核定和监管;环保部门负责水源地环境监管和污染防治;乡镇政府、街道办事处对辖区内饮用水安全负总责,要明确乡镇级水厂承担村级水厂的管理职能,对目前尚无法撤并的村级水厂,纳入乡镇级水厂统一管理。逐步建立形成政府引导、权责明确、群众参与、管理到位、制度健全、供水安全的长效管理体制和运行机制。
(二)高质量建设工程,高效率使用资金。工程建设资金由区、乡镇(街道)、受益村共同承担。区财政资金补助标准为:一类乡镇(六横镇、勾山街道)按照工程实际投资额的40%补助,二类乡镇(虾峙镇、展茅街道)按照工程实际投资额的50%补助,三类乡镇(东极镇、白沙乡、蚂蚁岛乡)按照工程实际投资额的60%补助,剩余部分由乡镇(街道)、受益村承担,同时要有效整合新渔农村建设等项目资金。
工程建设严格实行项目申报制、审核制,设计、招投标、施工、质量监督、监理和验收等各环节规范化操作,确保工程质量和资金使用安全,确保工程按时完成并发挥效益。
设立长效管理专项资金,重点用于宣传培训、日常巡查、水质监测、系统维护、绩效考核、突发性饮水安全事件处置等饮用水安全保障工作。
(三)加快建立饮水安全信息管理系统。建立区、乡(镇)二级饮水安全信息管理系统及供水实时监控系统,相关职能部门与各乡(镇)级集中供水单位实行饮用水信息联网,对饮用水安全进行动态管理。将水质自检结果定时录入信息报告系统,为政府及各职能部门和群众提供必要的信息资源,为饮用水安全工作提供决策支撑。特别是在出现旱、涝、洪、毒等灾害时能及时科学调度,保障饮用水的安全。
一、加强领导,明确责任,落实防火责任追究制
各村要严格按照森林防火行政领导责任制“五条标准”的要求,切实把森林防火责任真正落到实处。一要成立和完善森林防火工作领导小组及村级扑火应急小分队(镇森林防火工作领导小组成员暂不作调整)。二要层层落实责任,实行“二包”责任制,即镇蹲点领导包村、村干部包山场。要进一步强化措施,严密部署,把防火责任落实到山头、地块、人头,加强检查督促,务必把各项防火措施落到实处,三要加强惩处力度。对每起火灾的肇事者、责任人都要严追细查。特别是对擅自炼山、因失职、渎职、防范不力致使火灾发生,将认真追究责任。
二、加强宣传,营造氛围,提高防火意识
各村要把宣传教育作为森林防火的重要任务来抓,要结合实际,多渠道、多形式开展宣传教育,切实提高广大群众的森林防火意识,形成群防群治的新格局。一要深入林区居民点,组织开展面对面宣传。二要丰富宣传形式,要不断创新,充分利用召开会议,张贴宣传标语,印发宣传资料,镇中小学要开展形式多样的森林防火宣传教育活动。各村至少要刷写一条永久性的宣传标语,且各小组要张贴一条用红纸写的宣传标语。
三、加强防范,排除隐患,把防火措施落到实处
一要严格管理野外火源。要突出重点部位,把握重点时期,抓住关键环节,管住重点人群,严格分类管制野外用火,在四级以上高火险期林区禁止一切野外用火。二要进一步落实巡视员制度。各村森林防火巡视员要认真履行职责,严格监管野外用火。要加强对重要山场巡查力度,清明节期间要严防死守,做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守。三要强化农事、林事用火管理。造林整地严禁炼山,严禁在林区内烧木炭,山边,林地严禁烧荒、烧火粪。四要落实火灾隐患整改制度。对当地存在的火灾隐患或工作不到位的下达整改通知书,限期整改。各村要特别加强对痴、呆、傻、老幼等重点人群的监控,落实监护责任,彻底清除人为火灾隐患。
一、整改落实的指导思想和总体目标
用科学发展观统领安全生产工作,坚持“以人为本”、“安全发展”的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以铁的手腕抓好安全生产监管工作,全力遏制较大以上生产安全事故的发生,努力减少一般事故的发生,实现全区安全生产形势持续稳定好转。进一步健全和完善安全生产目标管理考核体系,层层落实安全生产责任制,强化各级政府及相关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。全面贯彻实施《安全生产法》等法律法规,强化安全监管,加大安全生产执法监察力度。依法严厉打击各种安全生产违法行为,依法严厉查处各类生产安全事故,维护安全生产法律权威。贯彻实施“科技兴安”战略,加强安全生产监管信息化建设,用科技手段强化对重大危险源的监控监管,建立安全生产监管长效机制,夯实安全生产基层基础工作。加大安全生产宣传教育培训力度,加强安全文化建设,提高全民安全意识和安全法制观念,打牢安全生产思想基础。积极探索、不断创新各项安全监管科学发展的体制机制,为扎实开展安全生产工作提供制度保障,为我区经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。
二、整改落实的主要内容和措施
(一)破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施陈旧落后、资金投入不足的难题,在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展
1.认真落实企业安全生产主体责任。要全面总结前三年工作经验,加强督促检查,实施综合治理,整顿和规范企业安全生产行为,促使企业按照规定设置安全管理机构,配备安全管理人员,保证安全生产投入,开展全员安全教育培训,夯实企业安全生产基础,帮助企业升级。(汤铭芬同志负责,监管科牵头,综合法规科、执法大队参与)
2.强化企业安全生产责任制和责任追究制。要把任务和责任落实到企业法人、岗位、员工,层层签订安全生产责任书,加强监督检查,确保责任落实到位。对于生产工艺落后,不具备安全生产条件,多次发生人员伤亡事故且通过整改仍达不到安全要求的企业,应当予以停业整顿或关闭处理。(汤铭芬同志负责,执法大队牵头,综合法规科、监管科参与)
(二)破解违法行为屡禁不止、事故隐患大量存在的难题,在强化监管、严格执法上有突破性进展
3.建立巡查制度,依法开展执法监察。采取日常安全生产巡查、定期大检查、联合检查方式,加强企业动态巡查,及时整改企业存在的一般隐患和较大以上隐患。对查出的隐患督促整改,逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位,坚决依法予以取缔,坚决纠正企业存在的“三违”现象。(汤铭芬同志负责,监管科牵头,综合法规科、执法大队参与)
4.加大事故查处力度。依据事故处理“四不放过”的原则,深入查清事故原因,科学提出整改措施,依法对相关责任单位和责任人实施行政处罚,提升企业对安全生产的高度重视,全面改善企业安全生产状况。加大力度打击瞒报、迟报、漏报事故等违法行为,发现一起、查处一起。(文锋同志负责,执法大队牵头,监管科、综合法规科参与)
5.针对不同时期的工作重点开展有针对性的执法行动。重点开展危险化学品打“三非”专项行动、安全培训教育专项执法检查、事故单位回头看专项检查、反“三违”等专项行动。(文锋同志负责,执法大队牵头,监管科、综合法规科参与)
(三)破解安全生产基层基础薄弱的难题,在健全“三级管理、四级网络”,建立健全安全监管格局上有突破性进展
6.着力推动安全生产监管关口前移、重心下移。要争取区委区政府的支持,尽快解决基层安全监管机构设置和人员编制问题,落实好经费保障,明确安全监管职责。(文锋同志负责,办公室牵头)
7.进一步加强村级安全生产监管机构建设。不断完善工作方案,明确工作目标,强化手段和措施,充分调动村(居)委的积极性,分阶段、分目标把工作任务落到实处,并把这项工作纳入对各镇(街)的责任制考核内容。(梁学树同志负责,监管科牵头)
8.加强安全主任管理工作。在总结花东镇试点经验基础上,完成全区企业安全主任的登记备案,加强安全主任的培养教育,全面提高安全主任的业务素质,充分发挥安全主任的作用。(汤铭芬同志负责,执法大队牵头)
(四)破解安全生产监管效率质量不 高的难题,在安全监管队伍建设上有突破性进展
9.抓好业务和科学文化知识的学习,提高队伍的综合素质。加大安监队伍业务培训力度,提高监管人员的法律法规知识和执法水平。选送优秀镇(街)安监队员到区安监局挂职锻炼,全面提高安监队员业务水平。(文锋同志负责,综合法规科牵头,办公室参与)
10.抓领导责任制的落实,提高带动力。强化各级领导的责任意识,认真落实作风建设责任制、目标考核责任制和责任追究制,以各级领导的先锋模范作用带动整个安监队伍建设。(梁学树同志负责,办公室牵头,综合法规科参与)
11.加强安监队伍作风建设,提高行政效能水平。以转变作风为抓手,在全区安监队伍中,大力倡导刻苦学习、勤奋工作、团结和谐、廉洁自律、坚持原则的“五种”良好风气,建设一支工作有力、作风踏实、雷厉风行、精明强干的安全监管队伍。(梁学树同志负责,办公室牵头)
12.加强廉政教育,提高拒腐防变能力。切实抓好安监队伍的理想信念教育、作风纪律教育、廉洁从政教育,不断增强公仆意识、宗旨意识、服务意识,筑牢拒腐防变和廉洁从政的思想基础。要完善规章制度,落实廉政责任,强化内外监督,确保队伍全面廉洁。(梁学树同志负责,办公室牵头)
(五)破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题,在安全生产教育培训上有突破性进展
13.加强安全文化建设,增强全民安全意识。要坚持开展安全生产教育“五进”活动,特别是要借助“安全生产月”活动契机大力开展公益性宣传教育,宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识。(文锋同志负责,综合法规科牵头,安管协会参与)
14.进一步加大安全生产培训工作力度。要以全面提高全民安全意识和企业从业人员的安全防护技能为目标,通过知识讲座、举办培训班以及借助媒体的力量手段,积极开展安全生产宣传工作。要开展企业负责人、安全主任和特种作业人员,危化品、剧毒化学品从业人员的安全生产培训。特种作业人员、高危行业企业的从业人员经考试合格后,持证上岗。企业要认真落实厂长(经理)、车间(项目)、班组“三级教育”制度,开展全员安全生产教育,对新职工和调换工种的职工必须先培训后上岗;对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须对职工进行专门的安全生产教育培训。(文锋同志负责,综合法规科牵头,安管协会参与)
15.抓好安管协会的发展,充分发挥协会作用。要不断吸收安全生产工作优秀的企业加入安管协会,并通过协会大力宣传安全生产工作,以推广安全生产标准企业的形式促进安全生产工作的落实。要建立我区安全生产宣教基地,使安全生产宣教工作形成良性的发展。(文锋同志负责,宣教中心牵头,安管协会参与)
(六)要破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题,在“科技兴安”上有突破性进展
16.利用科技手段改善安全生产条件。要督促企业依法加大安全投入,搞好安全生产的技术改造,积极推进技术创新与进步,不断改善安全生产条件。要切实加强安全生产信息化建设,用信息科技手段,加强对重大危险源的监控监管工作。(文锋同志负责,办公室牵头)
三、整改落实的工作要求
(一)加强组织领导。坚持分工负责制,整改落实方案由局长负总责,分管领导各负其责,各有关科室通力合作,抓好各项整改措施落实。各分管领导要结合工作,深入基层调研,加强组织领导和协调,积极推动重点问题的解决。各科室努力做到各负其职,齐抓共管,经常交流情况,沟通信息,保持工作的协调性和一致性,形成工作合力。要及时发现、总结、推广整改落实中创造的典型经验,形成示范效应。
一、考核对象:
各村书记、主任。
二、考核办法:
(一)林业工作(15分)
完成年“312”城乡绿化运动计划得5分。做好森林防火宣传、巡查、扑救工作得5分,每发生一起火灾扣2分。做好生态公益林的管护工作,公益林区设立禁示牌得3分。做好木材采伐和林地管理工作,配备专兼职护林员得2分。
(二)粮食生产(10分)
完成粮油生产各项考核指标得3分。做好毒鼠强整治、农产品质量安全监管、小农资行业整规、种子执法年活动得3分。完成植物防控工作和粮食订单任务得2分;未发生重大植物疫情,未出现农产品或农业投入品的质量安全事故得2分。
(三)畜牧业(10分)
完成畜禽饲养计划,完善动物疫病防治体系,加强对动物防疫违法行为的查处,加强畜产品安全管理得3分。动物防疫:牲畜口蹄疫、猪瘟、禽流感、狂犬病免疫密度,畜禽产地检疫到位率,生猪定点屠宰检疫到位率等6项动物防疫工作指标达到100%得3分;未发生重大动物疫情或一旦发生能及时报告和有效处置得2分。完成畜禽养殖排泄物治理任务,积极推广生物发酵舍“零排放”养猪技术得2分。
(四)水利工作(15分)
落实水库巡查制度,完成水利工程巡查责任书相关内容得5分。体系建设完备,制度上墙,建立值班制度和各类防汛预案,备足防汛抢险物资,建好各类台帐得5分。做好防汛防台抗旱工作,适时蓄水,按规范运作,在防汛和抗旱与养鱼发生矛盾时,要及时作出处理意见和解决水事纠纷,确保水库(山塘)安全运行得5分。
(五)推进农村土地流转工作(20分)
村建有土地流转服务机构,并运转正常、档案齐全得5分,建立土地流转示范片得5分,完成年度土地流转任务目标得10分。
(六)其他(30分)
1.完成粮食直补资金申报工作按时、正确、规范得5分。
2.完成食用菌、蔬菜种植指导性计划得5分。
3.农村信息化(5分)。完成省农民信箱万村联网计划、农民信箱典型用户、信箱用户培训任务。
4.农业机械机化(5分)。完成机耕、机收、机插等作业指标、做好农机安全组织管理、拖拉机、联合收割机及驾驶员年度检审验率达90%以上,发生重特大农机责任事故不得分。
5.农村经营管理(10分)。完成市政府下达的村级财务审计任务,审计意见整改落实到位;积极培育示范性农民专业合作社,各项减轻农民负担政策落实到位,无农民负担案件投诉。
(七)农业工作创新(加分项20分)
1.建立150亩以上粮食优质高产示范方加2分。
2.由市政府组织在当地召开全市性农业方面会议,加3分。
3.建成1个超30亩的大田种植食用菌示范基地或发展冬闲田种菇亩以上加2分。
4.新建立1个连片100亩以上蔬菜示范基地(或连片15亩以上设施蔬菜基地),并重点突出1-2个蔬菜种类,经验收合格或发展冬闲田商品蔬菜基地200亩以上加2分。
5.每新发展1个经验收合格的特色农业专业村,加2分。
6.新发展无性系良种茶园亩(包括老茶园换种改植),经验收合格加2分。
7.列入水利工程建设,如水库除险加固和库系配套任务,能及时处理落实有关政策,保证工程施工进度和施工安全加2分。
8.推广机械化育插秧及油菜机械化收割技术(新增插秧机、油菜收割机)加2分;
9.开展农业调研、典型总结和农业创业创新,形成文字材料报送市级及以上,并被录用的每个调研材料或创新典型材料加3分。