天然气行业调查报告

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇天然气行业调查报告范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

天然气行业调查报告范文第1篇

>> 2012年二季度企业用工情况调查报告 2007年第二季度中国私募股基金投资调查报告 二季度企业景气指数稳步提高 二季度工业企业库存或将回调 二季度经济学家对宏观调控与经济走势之信心调查报告 信心继续攀升――2009年二季度中国百名经济学家信心调查报告 中国航运企业景气状况分析与预测（2013年第二季度） 二季度工业增速减缓将延续 上市直销公司二季度业绩报告 季度明星流行调查报告 肖汉平　焦炭业：二季度将景气回升 调查报告显示我国纺织企业运行总体景气 泰兴市企业用工情况调查报告 扬州经济发展中的企业人才需求调查报告 二季度东北米情 二季度是拐点 二季度迎来加息时点? 二季度降息空间较小 二季度投资策略 2010年第二季度家电行业报告(二) 常见问题解答 当前所在位置：l > and expected to sentiment, so as to accurately and timely reflect the macro economic operation and enterprise management status, to predict the tendency of the change in the economic development of the < > a statistical survey method. Compared with the traditional statistical investigation, business climate survey not only to investigate the current situation of economic development, more important is the expected economic trends in the future.

Based on the second quarter of yangzhou city industrial business sentiment survey, on the basis of analyses the relevant data, explores the yangzhou industry there are still problems in the process of enterprise development, and probes into the next quarter of yangzhou industrial economic operation anticipation, for the relevant government departments and related enterprise of scientific decision-making advice assistant.

Key words: yangzhou; Industry; Sentiment survey

中图分类号：[F287.2]文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

扬州市统计部门对全市590家规模以上工业企业的景气调查结果显示，二季度，全市工业经济呈现平稳运行态势，但受国内外经济不确定性因素影响，企业经营者对宏观经济运行状况和本企业综合生产经营状况的判断持谨慎乐观态度，两大景气指数均小幅回落。其中，反映企业综合生产经营状况的企业景气指数为123.36，比一季度回落6.81点，仍处于较为景气区间；反映企业家对宏观经济环境的信心和预期的企业家信心指数为119.49，比一季度回落6.70点，处于相对景气区间。而企业劳动力指数、库存指数和企业固定资产投资指数变化幅度不大，运行相对稳定，分别为110.02、107.13和85.57。

表1 企业景气相关指数对比表

一、企业家对宏观经济走势依然看好

企业家信心指数比一季度有所回落但同比回升明显，在调查的590家规模以上工业企业中，对二季度本行业总体运行状况表示“乐观”和“一般”的占89.3%，其中表示“乐观”的占29.9%，比一季度回落2.8个百分点；认为“一般”的占59.4%，比一季度回落0.4个百分点；表示“不乐观”的占10.7%，比一季度上升3.2个百分点。全市企业家信心指数为119.49点，总体较一季度回落6.70点，但同比去年同期上升6.36点，企业家信心指数已有明显提高。这表明，企业家对总体经济状况依旧看好，宏观经济走势依然良好。

在调查的33个行业中，有26个行业的企业家信心指数处于景气区间，其中：水的生产和供应业、电力、热力生产和供应业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、化学纤维制造业等4个行业处于非常景气区间，汽车制造业、造纸及纸制品业、电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业、食品制造业等12个行业处于较为景气区间，化学原料和化学制品制造业等4个行业处于相对景气区间，石油和天然气开采业等3个行业处于景气指数的临界值，船舶和其他运输设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业等7个行业的企业家信心指数则处于不景气区间。

二、企业景气指数稍有回落

今年以来，受宏观经济运行环境偏紧、市场需求减弱和企业生产成本刚性上涨等多种因素影响，全市工业生产增速比上年有所减缓，但仍保持了总体平稳的发展态势，上半年全市规模以上工业产值同比增长15.8%。企业景气调查结果显示，认为本企业综合生产经营状况“良好”的占34.0%，较一季度上升0.6个百分点；认为“一般”的占54.8%，较一季度下降3.2个百分点；认为“不佳”的占11.2%，较一季度上升2.5个百分点。

在调查的33个行业中，有29个行业的企业景气指数处于景气区间，其中：食品加工业、电力、热力生产和供应业等9个行业处于非常景气区间，电气机械和器材制造业、汽车制造业和纺织服装、服饰业等8个行业处于较为景气区间，化学原料和化学制品制造业等5个行业处于相对景气区间，黑色金属冶炼和压延加工业等4个行业处于微弱景气区间，石油和天然气开采业等4个行业处于景气指数的临界值，而石油加工、炼焦和核燃料加工业等4个行业的企业景气指数则处于不景气区间。

三、企业生产增速及产品订货预期下降

据问卷调查显示，预计下季度企业生产增速与本季度相比“加快”的企业占27.2%，比一季度下降8.6个百分点；认为“持平”的企业占57.2%，比一季度上升1.6个百分点。从主要行业看，纺织服装、服饰业、电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业预计下季度企业生产增速与本季度相比“加快”的企业占同行业比重分别为46.0%、34.6%、32.4%。

从产品订货量来看，本季度接到的产品订货量与一季度相比“持平”的占70.1%，比一季度下降1.2个百分点；“减少”的占19.9%，比一季度上升2.0个百分点；“增加”的占10.0%，比一季度下降0.9个百分点；从主要行业看，造纸和纸制品业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业产品订货量比一季度“增加”的企业占同行业比重分别为40.0%、27.3%、22.2%。

从产品出口订货量看，本季度与一季度相比“上升”和“持平”的企业共占46.9%，比一季度上升0.1个百分点。从主要行业看，仪器仪表制造业、化学原料和化学制品制造业和汽车制造业的产品订货量与一季度相比“持平”和“上升”的企业占同行业比重分别为64.0%、43.2%、32.5%。

四、企业生产能力状况稳中趋升

从产能发挥情况来看，企业生产能力状况总体优于一季度，八成以上企业认为产能发挥基本稳定。19.4%的企业认为本季度企业生产能力与一季度相比“增加”，比一季度上升5.2个百分点；70.0%的企业认为本季度生产能力与一季度相比“不变”，比一季度上升1.0个百分点；14.4%的企业认为本季度生产能力与一季度相比“下降”，比一季度下降6.3个百分点。调查显示：“高于正常水平”的企业占比16.8%，“处于正常水平”的企业占比66.4%，两者合计占比较一季度提高0.4个百分点。

影响企业产能没有得到充分发挥的原因主要集中在三个方面，一是产品需求减少、订单不足，占全部调查企业的54.3%，比一季度上升5.9个百分点；二是劳动力供应不足，技能欠缺，占比20.4%，比一季度上升1.2个百分点；三是产成品存货充足，占比12.2%，比一季度下降1.6个百分点。

五、企业盈利好转但融资困难加大

从二季度企业盈利状况来看，“高于正常水平”的企业占7.0%，“正常水平”的企业占70.0%，两者合计比一季度上升2.2个百分点，盈利状况总体好于一季度。

认为企业流动资金情况表现为“资金紧张”的占31.2%，比一季度上升2.8点；认为“资金基本正常” 的占66.2%，比一季度下降2.7点。

认为本季度企业应收账款情况“高于正常水平”的占13.1%，比一季度上升1.0个百分点；认为“处于正常水平” 的占82.0%，比一季度下降0.7个百分点。

在调查的企业中，除了有16.3%的企业认为本季度企业“无融资需求”外，认为融资“容易”的企业仅占5.9%，认为“一般” 的占60.6%；认为“困难”的占17.2%，比一季度上升3.9个百分点，融资困难状况有所加剧。

六、影响企业生产经营的主要问题仍较集中

调查结果显示，在回答“本季度企业生产经营中的主要问题”时，有15.5%的企业认为生产经营“基本无问题”，其他企业则不同程度地面临成本上升、订单不足、资金紧张和用工短缺等问题。其中，54.3%的企业认为“用工成本上升”是企业生产经营中的主要问题，比重较一季度继续上升0.9个百分点。此外，对“资金紧张”和“产品需求减少、订单不足”认同度也较高，占比分别为36.7%和36.0%。详见下表：

表2企业生产经营中的主要问题

七、对下一季度工业经济运行的预期

天然气行业调查报告范文第2篇

【关键词】甲基苯并三氮唑；化工新材料行业；生产工艺；中国甲基苯并三氮唑行业发展趋势；能源化工产品评价；生产工艺的质量及成本控制

1 甲基苯并三氮唑概述

甲基苯并三氮唑，简称TTA 。英文别名：TTA，CAS，分子式：C7H7N3，分子量：133.15，甲基苯并三氮唑的熔点：80-86°C。甲基苯并三氮唑其中的水分：≤0.2%，灰份：≤0.05%，pH值：5.5-6.5

■

1.1 外观性状

甲基苯并三氮唑是白色颗粒或粉末，可加工成大片状、小片颗粒状、柱状、精细颗料状、粉状；甲基苯并三氮唑白色颗粒或粉末，易吸潮，是4-甲基苯并三氮唑与5-甲基苯并三氮唑的混合物，难溶于水，溶于醇、苯、甲苯、氯仿等有机溶剂，可溶于稀碱液。

1.2 用途说明

甲基苯并三氮唑用于金属（如银、铜、铅、镍、锌等）的防锈剂和缓蚀剂；

本品主要用作金属（如银、铜、铅、镍、锌等）的防锈剂和缓蚀剂，广泛用于防锈油（脂）类产品中，多用于铜及铜合金的气相缓蚀剂、油添加剂、循环水处理剂、汽车防冻液。本品也可与多种阻垢剂、杀菌灭藻剂配合使用，尤其对封闭循环冷却水系统缓蚀效果甚佳。

1.3 基本特性

甲基苯并三氮唑，纯品系白色颗粒或粉末，是4-甲基苯骈三氮唑与5-甲基苯骈三氮唑的混合物，熔点80-86℃，难溶于水，溶于醇、苯、甲苯、氯仿等有机溶剂，可溶于稀碱液。

1.4 甲基苯并三氮唑生产工艺基本步骤。

①在反应釜中，将3，4二氨基甲苯置于纯水中，加热溶解；

②向步骤①所成的溶液中加入3，4二氨基甲苯的亚硝酸钠，进行反应；

③将步骤②所成溶液冷却；

④在步骤③所成溶液中滴入硫酸，出现大量结晶体生成；

⑤将步骤④所得混合物进行脱液处理；

⑥将步骤⑤所得结晶体加热，脱水；

⑦将步骤⑥所得结晶体进行蒸馏，制成所述的5-甲基苯骈三氮唑；甲基苯并三氮唑的生产方法以3，4二氨基甲苯为原料，通过中压合成、酸化、脱水、蒸馏处理，制备5-甲基苯骈三氮唑的工艺简单、制备过程容易控制，收率高、纯度高，生产成本低、易于组织工业化生产。

1.5 甲基苯并三氮唑包装储藏。

包装： 塑料编织袋、复合袋、纸板桶、全纸桶、铁桶，内衬塑料袋

净重： 10kg，20kg，25kg，200kg

储藏： 本品易吸湿应存放在通风、干燥处，不得和食物与种子混放。

2 化工行业的发展特征及导向

2.1 化工业现状

化学工业简称化工，是国民经济的基础产业和支柱产业之一，与农业、国防、国民经济各部门及人民生活有着极为密切的关系。化学工业是从19世纪初开始形成，并发展较快的一个工业部门。随着科学技术的发展和人民生活水平的提高，化学工业的发达程度已经成为衡量国家工业化和现代化水平的一个重要标志。

我国化学工业一直受到国家的高度重视。经过50多年的发展，我国已形成门类齐全、基本能适应国民经济和相关工业发展的化学工业体系。改革开放以来，我国化学工业不仅在总量上迅速发展，而且在产品结构、技术结构、投资结构、组织结构、工艺装备水平等方面取得了长足进步。到“十一五”末，我国已形成包括油气开采、炼油、基础化学原料、化肥、农药、专用化学品、橡胶制品等约50个重要子行业，可生产6万多个（种）产品，涉及国民经济各领域的完整工业体系，成为世界石油和化工产品生产和消费大国，已进入世界化工大国的行列。

化学工业有多种分类方法。按原料来源划分，可分为石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工等行业；天然气常与石油共生，也常把天然气化工归属于石油化工。从产品出发，可划分为无机化工、基本有机化工、高分子化工、精细化工等分支。还有其它多种分类方法，但每种分类方法都难于严格适应。

石油化工是化学工业的重要组成部分，它囊括了很多生产部门，如橡胶助剂行业，合成材料行业，农药行业，化肥行业等，在中国国民经济的发展中有重要作用，是中国的支柱产业部门之一。石化工业的持续高速发展，能有效地推动农业、机械、建筑、轻纺等相关产业的发展，从而促使整个国民经济高速发展。

2.2 行业现状

有机化学原料（有机化工中间体）是化学原料的一个重要分支，在化工行业起到承上启下的重要作用，既是基础原料的下游产品，又是精细化工产品的原料，具有品种繁多、合成路线选择性广、市场需求前景好、合成技术进展迅速等特点，它主要包括炔烃及衍生物、醇类、酮类、酚类、芳香烃衍生酸酐等，其产品主要有乙烯、丙烯、苯乙烯、三苯、甲醇、乙醇等。我国已经成为全球精细化工中间体主要生产国和供应国。 从产品生产的过程角度分析，基本有机化工产业作为整个石化工业的龙头，起着至关重要的作用。因此，基础化工产业已成为国家产业政策重点支持的行业。随着国家投融资体制的不断改革，国内基本有机化工原料产业已经由过去的以国有企业投资为主，转变为国有企业、港台、外商投资并举的局面，投资主体呈现多样化的趋势。投资主体的多元化，不但可以加快我国基本有机化工原料产业的发展速度，还可极大地提高整个行业的产业发展水平。基础化工行业的景气状况主要受到整体经济环境的影响。在“十二五”期间，我国基本有机化工原料受快速增长的国民经济拉动，仍将保持快速增长的态势[1]。

2.3 行业驱动要素

对于化工产品的升级换代，目前向高附加值产品转移：在利益推动下，对深加工、高附加值产品，企业加大了发力度，由低端精细化工品的加工向高附加值迈进，转移高技术含量的产品。由于新兴产业的新需求是推进大飞机、高速列车、电动汽车、发展电子信息、节能环保等重要产业以及低碳经济的发展，这都需要一系列关键化工新材料的支撑。

3 甲基苯并三氮唑化工产品生产工艺概述

3.1 甲基苯并三氮唑生产工艺

对于甲基苯并三氮唑的生产工艺，包括工艺过程、工艺参数，工艺配方和工艺设备等。随着环境优化的愈发明显，生产工艺中的三废处理也凸显重要。工艺流程简图见图1。甲基苯并三氮唑生产具体操作过程是在配料釜中加入水、亚硝酸钠和甲基邻苯二胺，常温下搅拌待物料溶解后，由真空抽入环合反应釜中，关闭进料阀，通入导热油缓慢进行加热到230（250）℃，水受热产生的蒸汽使釜内压力上升至3.8（4.0）MPa，保温保压反应约5小时，反应结束后，通入冷导热油降温到100℃以下，打开放空阀使得釜内恢复常压；将反应物料放入酸化釜中，通过高位槽加浓硫酸进行酸化，调节pH接近中性，酸化过程控制温度在70℃以下，酸化过程中产生的废气，导出至液碱吸收处理，物料趁热分层，上层水相冷却至室温析出结晶经离心分离后，结晶料与前道分层所得的下层料相一并送脱水釜中减压脱水，控制条件为：80℃、-0.07MPa，经脱水处理后，进入精馏釜，采取导热油加热，在

图1 工艺流程简图

3.2 甲基苯并三氮唑产品生产工艺的质量、成本控制

3.2.1 甲基苯并三氮唑生产质量控制

质量控制目标体现在QSTE四个方面：（quality）质量合格、（service）满意服务、（time）准时性和（environment）清洁生产。公司努力在质量计划，质量检测，质量改进和质量投诉方面加强管理，将质量控制全过程的各个环节的质量管理活动落实到各个部门和全体人员，力争取得ISO9001：2000系列认证，树立良好产品形象，不断增强产品竞争力，为以后打入国际市场提供质量保证，确保公司生产经营良性循环发展。

3.2.2 甲基苯并三氮唑生产成本控制

对于成本控制，不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性也将受到大大的影响。

（1）定额制定

所谓定额，就是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，其主要有：材料定额、工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。对于工时定额制定，主要依据是各地区的收入水平、企业工资战略、人力资源状况。

在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额就特别重要；在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，往往会出现动力定额、费用定额等。成本控制基础工作的核心是定额管理，建立定额领料制度来控制材料成本和燃料动力成本，通过建立人工包干制度来控制工时成本、控制制造费用，这都要依赖定额制度。如果没有好的定额，就无法控制生产成本；成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据也是定额，这也是成本控制工作的重中之重[2]。

（2）标准化工作

所谓标准化工作，就是符合现代企业管理的基本要求，它也是企业正常运行的基本保证，并且能促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。

4 甲基苯并三氮唑市场研究

市场调查报告往往是市场调查人员以书面形式进行的，其中反映的是市场调查内容以及工作过程，并提供调查结论和建议。市场调查研究成果的集中体现在市场调查报告中，整个市场调查研究工作的成果质量受撰写的好坏的影响，这也能给企业的市场经营活动提供有效的导向作用，更能为企业的决策提供客观依据。

中国甲基苯并三氮唑行业发展趋势：

多年来，为了立足国内市场，兼顾全球市场环境，并且结合甲基苯并三氮唑行业的供需变化规律，对甲基苯并三氮唑行业进行了研究，并且对甲基苯并三氮唑行业内企业群体也进行了深入的调查与研究。尤其在中国，甲基苯并三氮唑行业发展趋势，已经从不同角度切入了行业，这也为甲基苯并三氮唑企业提供了强大的数据支持与专业级的市场导向。这同时也为以后的企业的发展战略、投资决策、企业经营管理提供权威、充分、可靠的决策[3]。

甲基苯并三氮唑行业市场调查报告-用途，是业内企业市场部门、战略部门及中高层管理人员分析市场、掌握行情、了解竞争对手、洞悉行业发展趋势的有力参考资料；是行业新进入者了解市场现状、掌握竞争格局、发掘投资机会、明确产品定位的必备调研资料；帮助咨询公司、广告策划公司快速、深入地掌握行业现状和发展趋势；并提供市场规模及增速、市场份 额、进出口、行业财务指标等大量的数据和图表；帮助私募基金公司、风险投资公司及其它投资机构摸清行业的盈利能力和增长趋势，并对行业内的重点企业进行深入调研，分析其产品、技术、人才、管理、效益等（需要定制）；适用于其它需要对甲基苯并三氮唑行业进行全面市场调研的机构或个人。

【参考文献】

[1]朱宝吉.浅析如何强化项目安全管理[J].安装，2009（03）.

天然气行业调查报告范文第3篇

一、指导思想

按照“安全第一，预防为主”和坚持政府统一指挥，有关各方协调一致原则，提高对燃气安全事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定。

二、适用范围

本预案适用于市燃气产业集团有限公司的下属单位、部门在生产管理范围内发生的重大生产安全事故，具体为：

1、造成一次性死亡2人（含2人）以下或人员重伤1人至9人的事故

2、造成直接经济损失二万元及以上的事故；

3、造成区域性管道燃气用户停气、失压或超压五千户以上的供气事故。

发生一次性死亡3人（含3人）以上或重伤10人及以上的重特大生产安全事故，或事态有可能进一步扩大，可能发展成为重特大生产安全事故的，由集团公司申请启动《市重特大生产安全事故应急救援预案》。

三、组织机构及职责

（一）、建立市燃气产业集团有限公司安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组）。领导小组负责统一领导和指挥协调燃气安全事故的应急处理工作；根据事故严重程度，决定要求启动《市重特大生产安全事故应急救援预案》和要求援助，决定向行业主管部门、安全监督管理等部门的汇报；决定燃气安全事故的新闻；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及燃气安全事故应急处置的其它重大工作。

领导小组下设办公室（由集团公司有关部门抽调人员组成，设在企业管理处），具体负责燃气安全事故应急处置有关组织、协调工作，并传达领导小组有关指令。经领导小组授权，组织有关部门、专家进行现场调查取证，并根据现场调查结果和专家意见，拟定事故处置的技术措施。负责对外协调沟通、事故分析汇总、信息上报等工作。

（二）、建立市燃气产业集团有限公司燃气安全事故救援保障小组，由领导小组办公室及市燃气有限公司、天然气投资有限公司、市新源城市燃气管网发展有限公司、县中国轻纺城管道燃气有限公司等有关部门和单位的相关人员组成。在领导小组统一指挥下，负责现场灭火、设置警戒区域、维护现场秩序、保护事故现场、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开现场、严防新的伤亡事故发生。负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排；如发生大面积停气事故，应配合政府有关部门及街道（社区）做好居民安置和生活安排工作；做好群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

（三）、在市燃气产业集团有限公司安全生产委员会的领导下由企业管理处组织有关专家及相关人员组成事故调查分析小组。在领导小组统一指挥下，按照国家有关法规规定的程序和要求，及时组织事故调查组开展事故调查处理工作，按规定上报事故调查处理结果，并提出对事故责任部门、单位和个人的处理建议。

四、各相关部门（单位）职责

企业管理处：落实领导小组关于事故处置的各项要求和精神，协助领导小组进行现场指挥协调；做好事故调查工作；协助做好救援保障工作；落实相关隐患整改等。

办公室：及时向市政府及有关部门汇报重特大燃气安全事故情况，负责统一事故信息及抢险救援情况，做好新闻媒体的协调工作；做好12345市长热线投诉的回复及处理工作等。

市燃气有限公司：负责辖区内安全事故的紧急处理和善后工作。负责制订应急救援预案，组建应急抢险队伍，做好生产调度，采取相应手段控制事故发展蔓延；做好用户通告和对市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；负责做好现场警戒、疏散、疏导工作；负责制订抢险方案，迅速开展事故抢险；负责做好救援保障工作；做好用户处置工作；配合事故调查；配合天然气投资有限公司做好降压工作；援助集团下属其它公司开展事故处置和救援工作等。

天然气投资有限公司：全面负责辖区内安全事故的紧急处理和善后处理工作。负责制订应急救援预案，组建专业应急抢险队伍，配置完整的高压管道抢修工具、装备；负责现场紧急疏散、疏导工作；做好现场警戒工作；做好生产调度，采取相应手段控制事故发展蔓延；制订抢险方案，落实抢险队伍和抢险物资，迅速开展事故抢险；做好下游企业及用户通告和对市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；负责做好救援保障工作；配合事故调查；援助集团下属其它公司开展事故处置和救援工作等。

市新源城市燃气管网发展有限公司：负责所承接施工项目的事故抢险救援工作；协助市燃气有限公司等兄弟单位开展事故抢险抢修工作。负责制订应急救援预案，组建应急抢险队伍，采取有效手段控制事故发展蔓延；负责施工项目现场紧急疏散、疏导工作，做好现场警戒工作；负责制订抢险方案，迅速开展事故抢险；负责做好救援保障工作；配合事故调查；援助集团下属其它公司开展事故处置和救援工作和落实抢险物资等。

县中国轻纺城管道燃气有限公司：全面负责辖区内安全事故的紧急处理和善后处理工作。负责制订应急救援预案，组建应急抢险队伍，做好生产调度，采取相应手段控制事故发展蔓延；制订抢险方案，落实抢险队伍和抢险物资，迅速开展事故抢险；做好用户通告和对市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；负责做好现场警戒、疏散、疏导工作；负责做好救援保障工作；配合事故调查；配合天然气投资有限公司做好降压工作；援助集团下属其它公司开展事故处置和救援工作等。

财务审计处、投资管理处：作为事故调查小组成员单位，配合企业管理处对事故损失进行评估。

五、报告制度及处置程序

（一）、报告制度

1、发生事故的燃气供应单位接警后，应立即报告领导小组办公室和集团领导，涉及公安、消防、交通、救护等工作的，应拨打“110“报警电话、”119“火警电话、”“120”急救电话等。

2、集团公司接到报告后，应立即派员赶赴现场，并根据事故发生态势按规定将初步情况报行业主管部门和其它有关部门。

3、燃气事故发生单位在发生重、特大生产安全事故后应在1小时内报告领导小组办公室和安全分管领导，并在12小时内将事故简要情况书面上报集团公司安委会。事故书面报告内容应包括：发生事故的时间、地点、人员（包括姓名、年龄、性别、身份）、伤亡及损失情况、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施和事故现场控制情况、事故将会造成的影响以及报告人。由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时，事故发生单位应及时补报。

（二）、处置程序

1、各相关人员在接警后应立即赶赴现场，按职责分工开展工作，并听从领导小组的统一指挥。

2、及时抢救生命。凡事故现场发生人员伤亡，救援保障组应首先组织力量全力抢救伤员，送入就近医院抢救。

3、制止事故发展或及时消除隐患。如事故有进一步发展的可能，要积极组织人员、设备或物资，尽快制止事故发展并及时消除隐患；如发生燃气大面积泄漏或爆炸，应果断采取疏散人员、切断气源、堵绝火源等措施，避免再次发生人员伤亡。

4、警戒与疏散。事故现场需紧急疏散人员或物资时，应在最短时间内划定警戒范围，组织引导人员、车辆和设备的疏散。如发生燃气泄漏，现场应禁止所有火种，人员应向逆风方向疏散。

5、做好现场保护。在事故处置过程中，应保护好现场，为事故调查、分析提供直接证据，待事故调查组有明确指令后，再决定清除事故现场。如因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员签名，妥善保护现场重要痕迹、物证，必要时应对事故现场和伤亡情况进行录像或拍照。

6、联系外界救援。因处理事故需要有关部门的支援配合的，由领导小组统一协调、调度、落实。

7、事故处置结束后，事故调查组应及时开展调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取措施的建议，以及对事故责任者的处理建议，检查控制事故进一步发展的应急措施是否得当和落实，写出事故调查报告后报集团公司安委会。如上级政府及有关部门组成调查处理工作机构，事故调查组应如实提供证据并配合调查。对处置事故中表现突出的个人与单位应予表彰。

六、工作要求

（一）、提高认识，加强领导。各部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好燃气安全事故预防和应急处置工作，确保国家和人民生命财产安全。

（二）、熟悉预案，组织演练。各有关部门和单位要组织有关人员认真学习本预案，明确各自任务要求和处置措施，并定期组织训练和演练。

（三）、各有关部门和单位要做到装备、人员落实，做到召之即来、来之能战、战之能胜，力争把事故造成的损失降到最低程度。

天然气行业调查报告范文第4篇

“这些公司将带来约2500万美元的投资，在两年内就能为墨西哥创造1000个就业岗位。”杰米对《财经》记者说。

在蒙受了金融危机所造成的衰退之后，墨西哥经济从2010年开始强劲反弹，2011年GDP同比增长3.9％。相较之下，拉美最大经济体、金砖五国之一的巴西增速只有2.7％；2012年，墨西哥的经济增速预计仍会保持在4％左右，而巴西只有1％出头。

经济复苏背后的主要驱动力是墨西哥生机勃勃的制造业，其产值在2011年增加了5.1％。墨西哥曾是上世纪90年代初北美制造业明星，但在中国加入WTO后的近十年中，墨西哥占美国进口制成品的比重一直停滞在11％上下。

从2010年开始，这一比重首次出现重涨势头，根据美国统计局的最新数据，2012年墨西哥贡献了美国进口制成品的12.7％；而中国的比重则从2009年的高峰时期下降6个百分点至23.3％。

如今，墨西哥已经是全球最大的平板电视和门冰箱出口国，高科技产品及汽车的出口量也分别跃居世界第三和第四位。

在美洲范围内，这个出口大国的地位就更难撼动，其制成品出口额比拉美其余国家的总和还多。尤其是在占有地利的美国市场，货架上带有“墨西哥制造”标签的商品日益增多，甚至开始挤兑赫赫有名的“中国制造”。

崛起的动力

曾代表墨西哥参与谈判北美自由贸易协定（NAFTA）的墨西哥经济学家卡莱博士（Dr. Luis de la Calle）认为，中美两国自身经济基本面的变化带动了墨西哥制造业的复兴。

首先是中国制造业成本的上升，这其中不但有工资的上涨，也包括了人民币升值的因素。美国波士顿咨询公司（The Boston Consulting Group）最近一份报告显示，2005年－2010年中国的工资和福利年平均增速高达19％，且预计未来五年内仍将以接近的速度增长；从2005年起，人民币兑美元升值达33％。反观墨西哥比索的汇率以及国内工资水平保持了相对稳定。根据汇丰银行的调研，2000年，中墨两国的时薪比为0.3美元∶1.5美元，而到了2011年这一数字则为1.6美元∶2.1美元。

越来越多的分析家开始相信，由于中国劳动力成本的高企及制造业领域的技术提升，许多制造业公司——尤其是高端制造业和以北美为主要市场的企业将从中国流出，转移到北美。杰米表示，他的一部分客户已经或正考虑把工厂从中国迁至墨西哥。

墨西哥最主要的出口市场——美国当下所力推的“制造业复兴”政策又为这一趋势注入了新的动力。

2008年后，美国经济开始从“金融化”到“再工业化”转型。2010年，美国总统奥巴马正式签署《美国制造业促进法案》；2月12日在其第二任期的首次国情咨文演讲中，他又进一步强调了制造业复兴对美国经济复苏和创造就业的重要性，并宣布将新建多个制造业创新基地，以促进本土制造业的再度升空。

墨西哥是美国制造业的外包首选国家，而更多的美国企业回流也将给下游的墨西哥配套生产企业带来更多机会。

波士顿咨询公司的合伙人、常务董事辛泽（Michael Zinser）对《财经》记者表示，鉴于相对低廉的人力成本和毗邻美国的地缘和物流优势，墨西哥将在这轮产业转移中获利，“墨西哥制造业在本地和美国市场上的竞争力和经验将会得到持续的增强”。

面对市场上越来越多的“墨西哥制造”，美国更多将其视为机会而非风险。墨西哥的制造业非常依赖美国生产的零部件，墨西哥每出口1美元的商品，美国公司就能从中赚取37美分，美国公司在墨西哥投资设厂意味着更多的利益共享；反观中国，很多零部件都已经实现自产，使得海外零件制造商无利可图。

与此同时，美国的“页岩气革命”也给墨西哥制造业带来新的曙光。美国近年来对于页岩气的大力开采使其天然气价格降至原来的五分之一左右。纽约交易所Henry Hub天然气的价格已从2005年高峰时期的13.42美元/MMBtu跌落到今年1月的3.33美元/MMBtu。与石油相比，天然气远程出口至日本和欧洲等地更为困难，但作为邻国以及NAFTA的成员，墨西哥则比较容易分享到廉价天然气的好处。根据美国能源部能源信息署公布的年报预计，2012年美国对墨西哥天然气出口量为5700亿立方英尺，并将在未来25年内增长近300％。

“墨西哥之前不具备能源优势，这也将使其竞争力进一步加强。”卡莱说。

阴晴两面

墨西哥在1994年与美国和加拿大签订了NAFTA之后，曾经历一段经济大踏步前进，并成为北美地区的制造业出口重镇。1996年到2002年间，墨西哥经济一直保持着4％的高增长，远超过其他拉美国家的平均水平；对美国的出口额由1994年的510亿美元增长到2002年的1430亿美元，比重从6.9％上涨到11％。

但自中国2001年加入WTO后的十年内，墨西哥的制造业一蹶不振，丢失了约四分之一的工作岗位。计算机与配套产品减产一半，行业中的大部分内资工厂惨遭淘汰。纺织品行业的竞争更是以墨西哥惨败而告终：2001年时，墨西哥还是美国的第一大纺织品出口国，但次年这把交椅就被中国取代，目前墨西哥对美国的纺织品出口额仅为中国的九分之一。然而，现在随着中国成本优势被日渐侵蚀以及中美贸易摩擦的愈发频繁，分析家认为NAFTA对贸易的促进作用将再次显现出来。

此外，NAFTA还帮助墨西哥建立了较为完善的知识产权保护法。美国商会去年公布了一份关于11个主要贸易伙伴国家知识产权保护情况的报告，在满分为25分的评估中，墨西哥得到12.38分，排名第五，而中国仅为9.13分，排名第十，仅好于垫底的印度（6.24分）。

当然，墨西哥的制造业也并非一片坦途。

虽然对美国零部件的大量进口与制成品的再出口加强了美墨的经济共生纽带，但也导致墨西哥制造业出口利润率低下，沦为其北部富裕邻居的打工仔。

墨西哥国立自治大学中墨研究中心教授彼得斯（Enrique Dussel Peters）告诉《财经》记者，80％的墨西哥出口仍旧停留在这种临时性进口、再加工出口的阶段，本国仍没有生产这些零部件的能力，“虽然现在墨西哥出口的产品比以往要复杂得多，但这种模式却没有发生改变，制造业出口的利润还不到5％。”

此外，墨西哥的出口结构过于单一，有近八成的出口流向美国，致使该国经济常常受美国经济的阴晴所累：受到美国去年末财政悬崖以及经济复苏放缓的影响，墨西哥2012年四季度的工业产值环比萎缩了2.1％，为2009年5月以来之最；美国2013年的经济形势依旧前途未卜，也多少动摇了墨西哥今年经济的增长脚步。

对于财团垄断、暴力犯罪和泛滥等长期拖累墨西哥经济的结构性因素，墨西哥也仍未找到应对之策。

未来的竞争

不过，这些困难却并未太过影响外界对于墨西哥经济前景的乐观情绪。墨西哥央行最新的一次预测显示，这个拉丁美洲第二大经济体今年仍能保持3.5％以上的增长率。

卡莱预计在未来五年内，墨西哥在美国进口制成品总量中的比重将进一步从目前的12.5％提升到15％，而中国将会回落到17.5％左右。其中，表现最为突出的将是墨西哥的汽车制造业。

当前，在美国街头行驶的每十辆汽车中，就有一辆是在墨西哥生产的，并且这一比例仍在上升中；奥迪、通用、大众、日产、马自达等大型汽车制造商仍在追加投资墨西哥并开设新厂。

英国人力资源招聘及咨询公司Antal International拉美部高级顾问伊娃（Eva Piqué）对《财经》记者表示，2012年到2014年间，墨西哥汽车产业总共将投资82亿美元用于设立新厂及增加供应商的数量。

虽然在直接竞争的电子产品和纺织品领域，中国仍具较强的竞争优势，但在汽车制造业方面，墨西哥已表现出相当的赶超势头。由于墨西哥生产的部分车型在中国尚未实现国产化，这些汽车也正开始出口中国。“去年墨西哥向中国出口了价值10亿美元的汽车。”卡莱说，“这是史上第一次，令人惊叹！”

彼得斯指出，由于中国汽车的消费量仍比产量略高，中国与墨西哥在北美汽车市场的正面交锋在短期内还不会来临。“但长期来看，中国一定会出口汽车，届时中国同墨西哥的矛盾就会显现出来。”

中国国内有关汽车行业产能过剩的讨论正如火如荼。国际咨询机构毕马威去年调查报告称，2011年中国汽车闲置产能高达600万辆，相当于两个德国汽车市场的规模，预计到2016年，闲置产能还将上升至900万辆。国内已有专家建议，应通过开拓海外市场，释放过剩产能。

中墨两国汽车业未来的竞争走势将取决于中国汽车业是否有能力扩张在美国的市场份额，以及美国汽车行业是否会通过墨西哥在中国扩大其市场份额。

天然气行业调查报告范文第5篇

关键词:英国;美国;自然垄断产业;放松规制

中图分类号:F276 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2010)03-0091-05

一、引言

垄断行业改革在发达国家已有30余年的历史。垄断行业改革的一个重要趋势就是放松规制,让市场机制在更多的领域发挥资源配置的基础作用(戚聿东、范合君,2009)[1]。放松规制意味着放松或者取消诸多规制条款,包括市场准入、退出、价格、投资、财务、会计等规制的一部分或者全部。放松规制的目的就是要通过竞争提供多种新的服务,降低资费水平,使收费体系多样化,并促进技术革新等(植草益,1992)[2](。

20世纪70年代末期以来,美国、英国等成熟市场经济国家在电信、电力、铁路、民航、石油及天然气输送、煤气、自来水等垄断行业的规制出现了放松的趋势,取得了良好的效果。在美国、英国的带领下,其他国家争相效仿,各国政府纷纷对本国垄断行业与公用事业放松规制、引入竞争。改革使得传统垄断行业焕发生机活力,成为社会经济发展和技术进步的重要引擎。表1描述了OECD主要国家在1975―2003年7个垄断行业的规制总指数。由此可以看出,OECD主要国家从1982年开始了大规模放松规制改革历程,主要垄断行业的规制指数不断降低,由1982年的5.07下降到2003年的2.22①。

二、美国放松规制历程和特点

美国在20世纪70年代就开始了对垄断行业放松规制的改革。美国民航行业从20世纪70年代末开始放松规制,1978年出台了《航线放松规制法》,1981年取消线路规制,1983年取消了价格规制,并在1985年解散民航业规制机构――民用航空委员会(CAB)。表2描述了美国自1975―2003年民航、电信、电力、天然气、邮政、铁路以及公路7个主要垄断行业的规制指数。由表2可知,近30年来,美国主要垄断行业不断放松规制,规制指数由1975年的3.7下降到2003年的1.4。

美国垄断行业放松规制改革呈现出三个重要特征:

1. 不同行业放松规制改革时间不平衡。尽管,美国各行业都进行了放松规制的改革,但是各垄断行业放松规制的时间是不平衡的。最早放松规制的行业是航空业,早在1978年,美国就出台了放松规制的法律《Airline Deregulation Act》。考虑到电力行业技术的复杂性,美国的电力行业是最晚实施放松规制政策的。直到1996年《FERC Order 888》的出台,美国才对电力行业实行大规模放松规制改革。

2. 不同行业放松规制改革力度不平衡。公路行业放松规制改革力度最大,规制指数从1975年的6.0下降到2003年的0.5;电信行业放松规制改革力度次之,规制指数从1975年的4.0下降到2003年的0.2。航空业改革力度也很大,规制指数由1975年的2.6下降到2003年的0。而铁路、邮政、天然气行业的放松规制改革力度不大,铁路行业在1978年出台《Staggers Act》的第二年出现了一次较大规模的放松规制(规制指数从1979年的3.8下降到1980年的3.0),此后一直没有明显的放松规制迹象。邮政行业在1988年出现了一次较大规模的放松规制后(规制指数从1988年的4.2下降到1989年的3.7),一直没有明显的放松规制的迹象。同样天然气行业也是如此。

3. 所有行业放松规制改革采取渐进式改革战略。尽管公路行业与电信行业放松规制改革的力度很大,但是美国政府仍然采取的是渐进式改革战略。虽然美国电信行业的规制指数从1979年的4.0一下子降到1980年的1.7,其主要原因在于美国1980年放松了电信行业进入规制,进入规制子指数由6.0骤降为0.4,但是市场结构规制子指数变化不大。由此可见,电信行业改革也采取的是渐进式改革战略。

三、英国放松规制历程和特点

英国垄断行业也经历了巨大的放松规制变革。表2描述了英国1975―2003年民航、电信、电力、天然气、邮政、铁路以及公路7个主要垄断行业的规制指数的变化轨迹,从中可以看出,近30年来英国不断放松对主要垄断行业的规制,规制指数由1975年的4.8下降到2003年的1.0。

与美国放松规制改革相似,英国各垄断行业放松规制改革的时间与力度也是不平衡的。最早放松规制的行业是邮政业,尽管其改革的进展十分缓慢。英国是世界上最早进行邮政改革的国家之一,早在1969年英国就成立了英国邮政公司,变为非政府机构;1981年邮政董事会成立,实行了董事会领导下的总经理负责制;2001年,英国邮政改组为公共有限责任公司,同时建立了邮政行业监管委员会和邮政用户理事会,实现了邮政的政企分开,也实现了邮政所有者、监管者和经营者的分离。最晚进行改革的是铁路行业,1993年英国政府才开始对铁路行业实行改革,但是改革力度很大。英国各垄断行业放松规制改革的力度也是不平衡的。放松规制改革力度最大的是电力行业,规制指数由1989年的6.0骤降至1990年的0.8,并迅速降为0。另外,铁路行业、电信行业放松规制改革力度也很大,规制指数在短短几年内迅速由6.0降至0.5左右。而邮政行业、公路行业放松规制改革的力度较小。特别是公路行业,近年来规制指数没有任何变化。

虽然英国与美国在垄断行业放松规制改革方面有许多共同点,但是英国却走了一条与美国不同的道路。英国在几个重要行业的放松规制改革采取的是激进式改革战略。最典型的行业是英国电力行业,电力行业规制指数由1988年的6.0骤然降至1990年的0.8并最终降至0。英国电力行业从放松进入规制、民营化、行业纵向分离三个方面同时进行激进式改革,而同期美国电力行业在这三个方面的改革力度都不大。同样,英国铁路行业从1994年也开始了激进式的放松规制改革,规制指数由1992年的6.0迅速降至2003年的0.4。英国铁路行业是从民营化、市场结构以及行业纵向分离三个方面同时进行激进式改革。而同期美国铁路却没有进行放松规制的改革,规制指数一直保持在3.0。

四、国外垄断行业放松规制的效果

伴随着放松规制取向的垄断行业改革,各国在垄断行业纷纷引入竞争机制、放松规制,促使企业提高了效率、改进了服务、降低了价格,垄断行业焕发了生机活力。在美国,垄断行业放松规制改革所获得的综合收益异常巨大。美国消除进入规制和退出规制,放开价格,实行由市场来决定价格,从中获得的总收益每年可达350亿美元~460亿美元(以1990年美元价格计算)(Winston,1993)[3]。由于放松了规制,消费者从更低的价格和更好的服务中获得320亿美元~430亿美元的收益,而生产者可以从效率提高、降低成本中每年获得30亿美元的收益。Winston(1993)估计,单是从消除现有规制所造成的扭曲中获得的附加收益每年就超过200亿美元,甚至有证据显示这些收益很可能被大大低估了(Winston,1998)[4]。

(一)效率提高

经济合作与发展组织(OECD,1997)对其成员国垄断行业放松规制的效果考察后发现,大多数情况下,实行市场准入和价格放开之后,静态和动态效率都会得到提高[5]。OECD利用效率收益的特定行业评估,结合投入产出集合和一个包含互联宏观模型的动态模拟方法,对美国、日本、德国、法国、英国、荷兰、西班牙以及瑞典进行检验,发现各国放松规制后劳动生产率与GDP都得到了提高。

以美国为例,美国各行业放松规制后的效率得到了很大提高,其中铁路行业的成本下降了60%;管道天然气行业的效率提高了24%。在此,笔者重点考察一下航空业放松规制的效果,放松规制使航空业效率得到很大提高。美国民航从20世纪70年代末开始放松规制,通过20年的实践,美国航空机票价格总体下降了33%,全行业全要素生产率(FTP)提高了15%,安全系数也得到了很大的提高,服务质量也明显改进。航空服务业的单位服务成本降低了约25%;劳动力成本也有所降低(美洲航空公司降低了17%;联合航空公司降低7 24%) (Caves etc.,1981)[6]。其他国家或地区垄断行业放松规制的改革也取得了良好绩效。在欧洲,电力市场放松规制提供了巨大的获利机会。英国电力放松规制使得生产力提高70%,同时使得特许经营契约价格降低18%~21%。

许多发展中国家也从放松规制中获得了十分可观的收益。例如,智利放松了长途电话市场的进入规制,使得长途电话费率降低了50%,接近美国长途电话费率。而在一些拉丁美洲国家,允许私人部门参与电信部门降低了新线路安装的等待时间,从原来的最少两年减少至只需要几个星期。在布宜诺斯艾利斯的港口终点站,竞争使得收费降低了80%。在乌拉圭首都蒙得维的亚向多方开放港口业务使得生产率提高300%。而且所有这些成果都是在放松规制的一年内获得的(Guasch,1996)[7]。

(二)价格的降低

经济合作与发展组织(OECD,1997)对其成员国垄断行业放松规制的效果考察后发现,大多数情况下,实行市场准入和价格放开之后,服务质量将会提高,价格则得以降低。电信产业方面,各个国家电信行业在放松规制后电信资费水平都下降了10%以上,其中英国电信资费水平下降了63%,芬兰电信资费水平下降了66%;民航产业方面,各个国家民航业放松规制后的资费水平也下降了20%以上,其中英国与美国下降了33%。以美国为例,1984年对美国电话电报公司进行分拆之后,1996年美国的长途电话费率降低了70%以上(Taylor and Taylor,1993)[8]。美国货车运输业的平均单位成本从放松规制前1977年的30美分/每吨英里,降至放松规制后1983年的10美分/每吨英里(以1977年美元价格计算)。根据Winston(1993)的计算,1990年美国消费者从放松规制中获得的收益大约有326亿美元~430亿美元。相反,规制使消费者福利损失严重,据估计铁路和运输机费率规制的年福利损失为10亿美元~40亿美元(以1977年美元价格计算)[3]。

五、对中国的启示

中国也对垄断行业不断进行改革,积极探索适合中国国情的垄断行业改革模式与路径并取得了一些成绩。如果从1994年中国电信领域联通公司的成立算起,中国垄断行业改革已经经历了14年的历程,取得了许多可喜成绩。特别是进入21世纪以来,电力、电信、民航等行业旨在培育竞争市场结构的分拆重组改革得以大规模推进。经过多年的改革重组,部分垄断行业初步形成了多家市场主体相互竞争的市场格局。但是,由于历史原因,中国垄断行业改革缺乏战略性设计,具有偶然性、非连续性、不彻底性、反复性和非路径依赖性等特点。同时,中国垄断行业改革还刚刚起步,进展不一,效果还不显著,与竞争目标相联系的众多深层次问题在相当大程度上还制约着改革的深入。中国对垄断行业实行规制初衷是好的,但是近年来的规制效果却与规制初衷恰恰相反。中国(海南)改革发展研究院进行的《“改革进程评估与展望――2006”中国改革问卷调查报告》中对垄断行业改革的评价最低:66.28%的专家认为没有进展;10.95%的专家甚至认为有所倒退。事实上,对垄断行业的规制会产生许多不利影响:规制导致企业的低效率,不利于经济增长与国际竞争力的提高;规制导致行政垄断、造成巨大经济损失,根据胡鞍钢(2001)的估计中国垄断产业的垄断租金大的令人发指,约为1 300亿元~2 020亿元,约占国内生产总值的1.7%~2.7%;规制导致垄断行业员工的过高收入,不利于社会稳定;规制导致产品价格高而质量低,加重了居民特别是贫困居民负担[9]。

中国规制改革总的来讲是要顺应世界潮流而放松规制,制止目前强化规制的倾向。目前,中国政府1年需要完成行政规制28 000件,而日本只有2 800件,韩国3 000件(杜钢建,2005)[10]。由此可以想象中国政府规制成本之高昂。对垄断行业而言,国有制和加强规制是相互替代的两种手段。但在中国,垄断行业的运营既保留纯粹的国有制(国有独资公司),同时又是加强政府规制,可谓双管齐下。面对国外放松规制的浪潮,中国也应该顺应国际潮流,总体上采取放松规制取向的改革。面对“市场失效”和“规制失效”这种“甘瓜苦蒂、天下物无全美”的境地,我们只能采取“两害相权取其轻”的态度,宁可容忍“市场失效”,不一定非要进行规制不可。正如美国前总统里根在其执政时期在“12291号总统令”中所提出的:除非管制条例对社会的潜在收益超过了社会的潜在成本,否则管制行为就不应该发生(维斯库斯,2004)[11]。面对规制中的“俘获”现象和规制导致的“设租与寻租”现象,规制的初衷未必能够实现。对此,萨缪尔森曾深刻地总结到:“尽管经济规制带给消费者常常是很低劣的服务,但立法人员投票通过对行业的规制,却是出于一种真诚的信念,相信规制有利于公众利益,能防止在消费者之间实行价格歧视并保证普遍和规范的服务。但浪费之路就是用这种良好的意图铺成的,这些计划经常是损害了而不是帮助了消费者”②。而令人担忧的是,在政府机构精兵简政的同时,众多政府部门又以政府规制机构的身份再现。难道有一个特殊行业就需要一个特殊的规制机构吗?在金融领域,银监会、证监会、保监会等规制机构一个接一个地成立;在电力领域,撤消了电力工业部,成立了电监会。更是有人主张,要在现有有关政府部门的职能基础上分离并成立电信管制委员会、铁路管制委员会,等等③。照这样改革的话,每一个行业,都既有一个主管部门,又有一个监管(规制)部门,政府部门岂不是越改越多?垄断行业领域,国外的趋势是放松规制,中国似乎是加强规制的趋势,这样岂不是与改革的初衷背道而驰。因此,中国垄断行业改革的方向是放松规制而不是加强规制(范合君,2009)[12]。加强规制是与世界潮流背道而驰的,而且也与中国国情与现实不符。

注释:

①Conway, P., V. Janod, and G. Nicoletti 在Product Market Regulation in OECD Countries, 1998 to 2003[R](OECD Economics Department Working Paper, No 419) 一文中详细描述了规制指数的定义及计算方法。规制指数的范围在0―6,规制指数越大表示规制强度越大。

②萨缪尔森等:《经济学》(上册),首都经济贸易大学出版社,1996年版,第644页。

③国务院发展研究中心重点研究报告《改革攻坚30题:完善社会主义市场经济体制探索》就是这种主张。

参考文献:

[1]戚聿东,范合君.放松规制:中国垄断行业改革的方向[J].中国工业经济,2009,(4).

[2]植草益.微观规制经济学[M].北京:中国发展出版社,1992.

[3]Winston,Clifford.Economic Deregulation:Days of Reckoning for Microeconomists[J]. Journal of Economic Literature, 1993(3):1263-1289.

[4]Winston,Clifford. U. S. Industry Adjustment to Economic Deregulation[J]. Journal of Economic Perspectives, 1998(3):89-110.

[5]OECD. OECD Report on Regulatory Reform[R]. Paris: OECD,1997.

[6]Caves.D.W,L.R.Christensen and J. A.Swanson .Productivity Growth, Scale Economies and Capacity Utilization in US Railroads:1955-74,[J] American Economic Review, 1981(5):994-1002.

[7]Guasch, J. Luis. Lessons for Port Reforms, in New Port Policies in Latin America and Caribbean, eds. J. L. Guasch and Leandre Amargos, New Press, Barcelona, Spain ,1996.

[8]Taylor.W.E and L.D.Taylor. Post Divestiture Long-distance Competition in the U.S[J],American Economic Review, 1993,(2):185-190.

[9]胡鞍钢.腐败:中国最大的社会污染[J].国际经济评论,2001,(2).

[10]杜钢建.政府职能转变攻坚[M].北京:中国水利水电出版社,2005.

[11]【美】维斯库斯等.反垄断与管制经济学(第3版)[M].陈甬军译.北京:机械工业出版社,2004.

[12]范合君.中国自然垄断产业放松规制改革战略选择[J].河北经贸大学学报,2009,(5).

Course and Characteristics of Monopoly Industries Deregulation Reform in UK and USA

Fan Hejun

(School of Business Administration, Capital University of Economics and Business, Beijing 100026, China)