工程建设绩效审计

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇工程建设绩效审计范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

工程建设绩效审计范文第1篇

近十年，挣值管理法在美国、加拿大、澳大利亚等国已得到广泛的应用，是一种有效的综合管理和评估技术。但挣值管理法的应用在我国还处于起步阶段，对其在绩效审计中应用的研究甚少。本文通过对挣值管理理念的介绍，探讨将其用于绩效审计中的可行性，以为我国绩效审计人员提供一种新的审计思路和方法。

现在，澳大利亚、加拿大、新西兰和瑞典等国家已经开始与美国合作计划将挣值管理作为全球范围内的项目管理方法。随着挣值管理方法有效性和广泛性的不断提高与验证，它开始逐渐成为目前项目管理中一项重要的技术手段，同时也为项目绩效审计提供了新思路和新方法。

1 挣值管理相关理论概述

1.1 挣值管理基本理论

2004年，项目管理协会出版的《项目管理知识体系指南PMBOK指南》（第三版）中对挣值管理的定义是：“把实际已完成工作的预算成本的累计值，分别与计划要完成工作的预算成本和实际已完成工作的实际成本进行比较，进而全面衡量和反映项目进展状况的整体技术方法。”挣值是相对于计划价值而言的，在编制项目计划时，要制定项目进程中不同时点的工作计划完成量，然后在工程项目实施过程中，逐渐把预先的计划价值慢慢“挣”回，所以，挣值实际上是指已经完成和实现的价值。

挣值管理是一种对项目成本和工期进行动态监控的管理方法，挣值管理应用于项目成本和绩效分析的过程可以总结如下：第一步，以经过审批后的工程实施计划为依据，查找出项目中所包含的项目的总预算成本、项目的总工期、各个子任务的起止日期、各个子任务完工所需要的预算成本；第二步，在进行绩效审计的时点，分别计算出挣值管理的计划价值、挣值和实际成本等三个参数；第三步，在已有上述两组数据的基础上，计算挣值管理的成本偏差、进度偏差、费用绩效指数、进度绩效指数这四个评价指标；最后，通过计算所得数据，预测项目的完工估算和完工尚需估算。

1.2 挣值管理基本参数

1.3 挣值管理评价指标体系

挣值管理有四个评价指标，分别是进度偏差、成本偏差、进度绩效指数以及费用绩效指数，如表2。

下面结合一个简单的实例进行挣值分析，该项目计划工期12个月，计划成本1000万元，在项目建设中期即第六个月时进行绩效审计，相关数据如表3。

根据挣值管理法可计算分析得知：

SV=EV-PV=400-500=-100

CV=EV-AC=400-300=100>0，CPI=EV/AC=400/300=1.33>1，说明实际消耗的费用低于预算费用，建设项目费用属于节省。

2 基于挣值管理的绩效审计流程设计

2.1 挣值管理应用于绩效审计中的可行性

挣值管理应用成本相对高，对项目整体工作的分解及数据收集需要付出高额的资金和处理大量的数据，因此能接受其应用成本的一般是一些比较大的项目，同时这些大型建设项目同样需要进行绩效审计，需要一个行之有效的方法来对其进行绩效审计，而目前衡量其绩效的单因素分析法所固有的缺陷会导致对绩效考核的偏差，因此引入挣值管理法就变得非常必要。

2.2 基于挣值管理的工程建设项目绩效审计流程设计 基于审计特有程序的考虑，笔者把绩效审计项目分为三个阶段：审计准备阶段、审计实施阶段和审计完成阶段。同时，将挣值管理法引入其中。如下图，其中审计准备阶段包括项目开始、制定计划、项目WBS单元分解；审计实施阶段包括数据记录、收集计算处理到分析偏差是否在允许的范围之内；审计完成阶段包括分析偏差原因、调整控制，得出绩效审计结论。具体流程如图1。

3 挣值管理在我国绩效审计中应用的建议

将挣值管理法引进到项目建设绩效审计中有很好的效果，但挣值管理法在国内还尚未得到引进和实际应用到绩效审计中，鉴于这种情况，我们应该从以下几个方面着手解决。

①积极将挣值管理法理念引入我国工程建设项目绩效审计中挣值管理的根本目的是对重大项目的成本和进度进行实时监控，并对项目进行绩效分析。绩效审计人员应当积极借鉴国外同行将挣值管理用于绩效审计中的经验，将传统的绩效审计方法和先进方法结合使用，从而进一步提高绩效审计水平，发表更加可靠客观的绩效审计结论和建议。

②建立配套的信息化平台，提高绩效审计效率。挣值管理法的应用过程中数据信息处理量大且复杂，涉及多组织、多项目的测评技术，加上实时监控的需求，必须建立信息化平台来测算的精准性和项目进展的准确性。信息化平台的处理能力要满足挣值管理评估分类及要求，能自定义控制要素，并实时查看到多组织下包涵的全部评测信息。绩效审计人员可以借助信息化的平台，对项目进行综合的跟踪和绩效审计。

③确定挣值管理法应用项目的规模和范围。理论上，不论建设项目的规模大小和性质如何，挣值管理法皆适用。但在实际应用中，对建设项目全面应用挣值管理法非常复杂且要求较高，并不现实。对于规模较小的建设项目使用挣值管理法，不符合成本效益原则。而对于大型建设项目，为了更好地监控项目运行，投入资金使用挣值管理法是完全值得的。所以，应合理选择建设项目来应用挣值管理法。在这方面，我国可以借鉴国外的经验，设定一定规模以上的工程建设项目使用挣值管理的标准，规定挣值管理法的应用范围。

4 结论与展望

工程建设绩效审计范文第2篇

关键词：消防设计；审查验收；档案管理

建设工程消防设计、消防验收、备案和抽查工作作为住房和城乡建设管理的重要工作，其档案的收集、整理、利用和保管将是城建业务档案一项崭新工作内容。

1消防设计审查验收法律背景

2021年4月29日新修订《中华人民共和国消防法》和2020年6月1日实施的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号），进一步明确了县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门依职责在建设工程消防设计审查验收工作承担的行政职能。作为在城市建设管理等活动中一项崭新的工作内容，由此形成的资料文件对社会具有十分重要和深远的意义，对保障人民群众生命财产安全、社会长治久安和稳定具有重要价值。作为一类城建业务档案，其收集齐全、保存完好、开发利用全面是城建档案工作的一项崭新内容。

2消防设计审查验收档案收集面临的问题

2.1多部门实施的不统一

消防设计审查验收工作虽然是住建部门的重要业务性工作，但由住建多部门共同实施完成。以安徽省芜湖市为例，消防设计审查工作由住建局科技科室实施，消防验收工作由市质监站实施，消防验收备案和抽查工作依据工程体量不同分市、区、开发区管委会分工协作实施。城建档案部门需与多部门协调，从不同业务部门手中收集档案资料。

2.2标准体系的不统一

消防类档案收集，一部分来自市工程审批制度改革平台（以下简称“市工改平台”），其后期要与消防救援机构平台对接实现数据共享。目前，档案信息资源融合面临标准体系不完善的突出问题，档案信息管理系统与其他部门的信息管理系统存在不兼容、不匹配现象，档案长期保存格式标准、数据的备份标准、数据采集标准，以及在互联网背景下软硬件的建设标准，都亟待解决[1]。

2.3归档渠道的不统一

消防类档案收集除部分来自市工改平台，绝大部分是来自审批过程和现场检查的记录，这就需要消防业务管理部门工作人员紧密配合，按照档案归档要求对资料进行及时收集、整理、上传和补充。

3消防设计审查验收档案管理建设策略

3.1加强领导，明确工作职责

作为建设工程的关键组成部分，建设工程消防设计的审核与验收工作贯穿始终。大量的调查研究表明，一些建筑在建设的初期就已存在火灾隐患，对建筑的整体质量与使用安全构成极大的威胁[2]。按照国家法律法规规定，从2020年6月1日起，建设工程消防设计审查验收工作从消防救援机构划转至住建部门，近两年时间产生了大量的消防资料文件，由于认识不足，缺乏专人负责收集鉴定，没有统一的部门整理保管，长此以往必将导致此类资料文件的散失和利用的困难，一旦发生火灾险情必将有不可估量的损失，因此建设工程消防资料文件的收集、整理、归档工作异常重要、迫在眉睫。安徽省住房城乡建设厅通过前期调研，印发了《安徽省建设工程消防设计审查验收档案管理规定》（以下简称《档案管理规定》），作出对建设工程消防设计审查验收工作中所形成的有保存价值资料作为档案保存的规定，强化过程可追溯性，明确消防业务管理部门、档案管理机构等各方主体在此项工作中的内容、职责和法律责任，进一步规范此类档案管理。各地城建档案管理部门应密切关注和配合此项工作的开展，深刻领会新修订的《消防法》和住建部51号令精神，结合《城市建设档案管理规定》（住建部令第61号）要求，主动作为，认真做好消防类档案归档的流程设计、系统开发、业务指导和共享服务等多项工作。

3.2规范收集，制定工作流程

根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》要求，消防设计审查验收工作纳入工程审批改革的四个审批环节中，实行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一个机制”统一审批管理体系，各地市依规建立统一工改平台实施管理。按照《档案管理规定》，建设工程消防类资料文件收集大多来源于此平台，归档流程设计应将项目申报、行政审批、档案归档、数据共享统一考虑，将档案验收要求关口前移，项目申报的材料内容、电子数据格式等按照归档要求来设计，归档时档案系统只需从审批平台统一抓取申报数据，审批过程资料和审批结果资料将进行后期补录、完善归档。

3.3归档内容和归档形式

《档案管理规定》在归档内容上充分考虑业务申报中需满足的条件、审查验收过程中记录、审批结果等三个方面，列举了特殊建设工程消防设计审查类、消防验收类、其他建设工程消防验收备案和抽查类等归档内容和编目顺序和归档方式。消防各业务管理部门应在开展业务工作时，同步开展资料收集整理工作，在市工改平台系统中已经存在的归档资料，在业务办结后将自动提交归档，其余资料将由各业务管理部门在档案系统中，按目录提交补充完善归档资料后，一并提交城建档案管理部门归档。同时各业务管理部门需线下提交一套和电子资料一致的纸质档案交城建档案管理机构归档。

3.4建立高品质档案管理平台

“工欲善其事，必先利其器”。消防类档案管理工作要充分发挥信息网络平台效应，与“互联网+”、智慧政府建设结合起来，建立档案管理系统。一是要建立与各业务管理系统相互兼容的数据存储格式和备份标准，打通各平台之间数据传输，实现数据资源共享；二是从审批源头对将归档的数字化档案进行管控，对色彩模式、分辨率、图像处理、纸张端正、内容完整、清晰度等数据质量进行设定；三是实现高效检索，系统平台便捷的检索功能，在发生火灾危情时能在最短的时间内得到相关建筑物消防设施信息，同时针对不同工作需要设定相应的检索方式，采用高级检索和模糊检索相结合，计算机能够根据输入的实际指令选择最合适的方式对档案进行检索查询，以满足住建部门实际工作需要[3]。

3.5加强人才专业培训

消防类档案对于住建业务管理部门和城建档案管理部门来说，都是一项崭新的工作内容，首先城建档案管理部门要积极组织消防类档案专业培训，通过邀请专家进行座谈或现场指导，促进档案管理人员了解消防设计审查验收知识、工作内容和流程，熟练掌握此类专业档案收集内容、模式和系统操作，同时还要结合相应的激励机制，通过提高福利待遇提升其工作积极性，促进档案管理工作质量和效率的提高[4]。其次，城建档案管理部门要与业务管理部门建立工作联动机制，增强业务管理部门工作人员归档意识和归档水平并落实到位，确保归档及时、准确、齐全、完整。

4消防设计审查验收档案管理的重要性

4.1有利于形成消防类档案数据库

建筑工程消防设计审查验收工作是以防范建筑工程火灾，减少人民生命财产损失为目的。实行建筑工程消防设计审查制度能够有效减少建筑工程火灾隐患，并在火灾来临时将其隔绝在最小范围内，保证建筑物内人员能够及时逃生，减少火灾对建筑物造成的损坏[5]。《消防法》的修订将消防设计审查验收工作从消防救援机构划转至住建部门，其意在从设计、建造方面把好建筑物消防安全关。工作中所形成的验收申报、材料审查、实施验收和审批文书等四个方面的文件资料正是住建部门在城市管理活动中所形成的，并对未来城市维护、应急管理和风险防范等方面具有十分重要的意义。城建档案部门应加强消防业务档案的收集，建立本地区域范围内统一的消防类档案数据库，并实现与消防救援机构应急抢险数据共享。

4.2有利于实现科学技术积累

通过档案收集，能够对消防设计审查验收工作进行真实记录和反映，消防类档案中不仅包含大量管理部门审批信息，还包含科学含量高、技术性强的建筑物消防图纸、消防设备配备和安全通道等，长期的档案积累将有利于住建主管部门不断积累建筑消防经验，完善建筑消防专业管理知识和依法行政能力，对提升行业治理、建筑科技和科学化运用，具有十分广阔前景。同时现场评定报告、视频、专家意见和整改证明资料等资料的收集，还能有助于消防责任事故的认定，从而对群众生命财产安全予以维护，对社会和谐稳定起到有效促进作用。

4.3有利于实施共享助力防灾

建筑消防安全涉及千家万户，关乎人民生命财产安全。各地市住建部门由于地方区划调整、职责划分等多种原因，可能会出现一个行政区域内消防设计审查验收工作由几个层级多个部门共同实施完成，消防类资料散落在各业务管理部门，难以形成全市统一的消防共享数据。城建档案馆消防档案工作有利于实施数据共享助力防灾救灾，首先，城建档案部门作为一个行政区域档案管理部门，能够较完整地反映一个行政区域内消防设计审查验收工作全貌，资料全面、集中、完整，更好地实现与当地消防救援机构实现共享，在防火险情发生时，及时、准确、全面提供建筑物图纸，反映现场消防通道、消防设施等情况，为消防救援工作开展赢得宝贵时间；其次城建档案部门统一的消防档案数据库的建立，更有利于使用数字化技术对消防档案进行分析，实现档案预警，提醒相关部门对于接近使用年限消防设备适时进行检修和更换，发挥出档案社会治理功能。

5结论与展望

综上所述，消防设计审查验收工作作为住建部门的重要工作，其档案管理是城建档案部门一项新的挑战，在当前没有成功先例的情况下，城建档案部门要全面做好流程梳理、系统设计和收集方式和内容的确定；城建档案管理人员要对消防设计审查验收工作要有深刻的认识，从进行档案收集管理工作中掌握、提炼、总结该专业的档案管理知识和技能技巧，始终秉持实事求是的态度，坚持爱岗敬业的职业素养和全心全意为人民服务的理念[6]，实现档案为经济社会服务。

参考文献

[1]姚翠艳.基于“互联网+”背景下的档案信息资源融合要点分析[J].城建档案,2021(06):48-49.

[2]土木工程网.建筑工程消防设计审查验收问题[EB/OL].

[3]徐建华.数字化技术在房地产档案分类管理中的应用[J].城建档案,2021(06):30-31.

[4]穆永刚.城建档案开发利用面临的挑战与应对措施[J].城建档案,2020(04):47-48.

[5]王东.建筑工程消防验收工作的重要性与措施分析[J].中国房地产业,2011(11):343.

工程建设绩效审计范文第3篇

关键词：建筑工程；企业；消防设计审核；问题

中图分类号：TU198文献标识码： A

消防部门的工作近年来日渐增多，各行各业都需要我国消防部门为之提供安全的发展环境，建筑工程对于消防安全的需求也在逐年增加。但是，在担当消防重任的情况下，许多消防监督人员显得力不从心，对于火灾高发的石油化工、燃料生产等企业的消防审核工作不上心，常出现一些原则性错误，导致企业蒙受不同程度的财产、生命损失。尤其是一些缺乏消防审核经验的人员，常在忽略审核原则的情况下展开工作，因此难免会出现审核漏洞，后果也将不堪设想。从当前建筑工程消防设计问题出发，重点分析企业的消防设置，并提出加强消防审核的一系列对策，具有一定现实意义。

一、建筑工程消防设计中出现的主要问题

首先，工程在装修过程中忽略了排烟口方面的设计。我国建筑工程相关法律规定中有明确建筑物的排烟口需要设计在什么位置，并且有说明排烟口需要摆放的设施有哪些。从相关条例中可以看出，如果有些建筑物没有设计送风楼梯等，需要根据消防需求，设计符合建筑标准的排烟口和排烟窗。但是，从目前许多石油化工建筑内部设计来看，很多施工人员在装修时由于进度问题忽略了排烟口的设计，即使设计了排烟口，也会因为不小心将其封堵，或者并没有使排烟口发挥应用的作用。

其次，办公室或者其他地方的消火栓位置不合理。根据建筑消防设计相关规定可以看出，建筑物内部的消火栓应该设置在比较显眼的地方，比如说楼梯口、走廊等地方，方便使用时及时取出。不过，许多石油化工企业建筑设计过程中并没有按照规定设置消火栓，通常只考虑到某一个地方的防火需求，忽略了整体布局，而且可以看出有些石油化工企业的消火栓并没有设置在显眼处，需要绕到偏僻的地方使用，在实际防火中，往往因为找不到消火栓或者时间不及时影响了救火工作。

再次，忽略了消火栓位置与防火分隔二者之间的影响。不同建筑物，采用不同的消火栓安装方式，装在建筑外部的消火栓不需要作过多考虑。但是，暗装形式的消火栓就应该考虑到建筑内部墙体对防火、耐火的要求。此外，在进行建筑工程消防设计审核过程中，许多审核人员并未发现这一环节的问题，为企业今后的顺利运行埋下了许多安全隐患，当建筑墙体的耐火极限变动时，就会引发不同程度的火灾。

二、出现上述问题的原因分析

首先，石油化工企业所在城市的消防工作做的不到位。正因为很多城市并未重视消防设计审核工作，才会缺少完整的消费规划，在城市的公共场所也很少看到明显的防火设施。特别是一些中小发展中城市，对城市的消防规划没有任何概念，也不会根据城市发展需要编制科学合理的消防规划。此外，在消防规划方面也缺少充足的扶持资金。在这种情况下，石油化工企业也只好随大流，并不重视消防工作，缺少消防设施、消防道路等防范措施，为企业建筑的消防设计审核带来不小难度。

其次，缺乏专业、高素质的消防设计审核人员，消各部门的防审核工作不够配合。专业从事建筑工程消防设计审核的专业人才比较紧缺，专门进行该工作的审核人员也会由于消防工作需求转向其他部门，甚至一人身兼数职，无法专心负责不同企业的建筑消防设计审核、监督工作。此外，许多消防设计审核部门的工作人员本身对消防知识了解不够深入，真正有审核经验的少之又少，一遇到紧急事件，多数审核部门的人员都会手足无措，无法按照审核程序进行企业建筑工程消防设计、消防安全的排查工作。

再次，建筑施工方面不重视消防设计，施工质量不过关，缺少合理的施工监督管理机制。尽管当前的建筑施工企业对消防设计普遍有了认识，但是，却不能将认识到的消防理念落实到实际施工当中，尤其负责监督的人员，经常不能以身作则，不能有效监督施工人员进行施工，这就造成一些施工人员投机取巧，不按照建筑要求进行施工，对于建筑要求的消防设计也马马虎虎应付了事。同时，缺少专业的消防设计施工人员，造成许多建筑达不到消防设计审核标准。

三、加强建筑工程消防设计审核的对策

从上文对建筑消防设计审核问题及其原因的分析来看，笔者认为必须从以下方面入手，强化审核质量，推动审核工作顺利完成。首先，强化大众消防意识和消防审核意识，鼓励大众监督建筑消防设计，勇于报审，自觉形成监督意识；其次，加强消防审核队伍建设，多进行审核人员专业知识培养，为更多人员提供实践经验，促使消防审核人员担负着保护社会安全的责任意识；再次，抓好建筑的每一个细节，尤其是石油化工企业的建筑设计方面，从建筑消火栓设置、消防设计施工现场、消防水源、电源等细节上出发，严把消防设计质量关，深入实地进行审核验收工作。

四、总结

通过本文的研究可以看出，建筑工程消防设计审核中存在着一些问题，因为无法对消防安全隐患及时审核出现而影响了企业的安全运行，特别是安全系数较低的石油化工企业，消防体系及消防设计的缺失会为企业带来严重损失。施工人员及消防设计审核人员应从自身做起，将消防意识贯穿工作当中，确保企业安全保障体系的顺利构建。

参考文献

[1]刘伟.关于机械排烟设计方法与要求的探讨[J].China's Foreign Trade,2010(16)

[2]汤希木.消防设计审核范围探讨[J].武警学院学报,2010(2)

工程建设绩效审计范文第4篇

    1和谐审计之“困”

    监督者与被监督者间要构建融洽的气氛不是一件容易的事情,可以说本身就存在固有矛盾。审计人员抱着对学校和被审计对象负责的态度去面对被审计对象,希望得到被审计对象的支持和配合、与被审计对象保持和谐的关系,从而有利于审计工作开展;但是,在被审计对象的眼里,审计人员是来找问题的,是来“求疵”的,因而,很容易产生防御、甚至敌对心理。而这种心理的隔阂常常困扰审计人员,使其无法拥有愉快的心情、很难在和谐的工作氛围里工作。

    2审计角色之“困”

    目前,各高校的内部审计部门对工程审计在工程建设中的职能定位不同,工作方式也不尽相同。有的学校的工程审计只是开展了建设项目的结算审计工作,其他环节没有涉及;有的学校的工程审计在工程建设过程中发挥了很大的作用,直接参与建设过程管理,甚至主导了工程项目建设过程。比如在工程项目建设过程中,审计处参与招标文件和合同起草、设计变更由审计处签批、材料价格由审计处定价、现场施工签证由审计处签批、工程进度款由审计处签批等,审计参与了工程建设管理的各个环节。在这种情况下,不知工程审计该并入基建处,还是基建处该并入审计处。如此审计,审计的独立性难以保证,审计人员也面临巨大压力,也给审计工作植入了潜在风险。因而审计在学校管理工作中扮演的角色和履行的职责不明确。

    3审计无奈之“困”

    根据有关规定,审计的基本职能是监督。即对已完成和正在执行的任务进行监察,对未实施而应该实施的工作进行督促。拿工程审计工作来说,对工程建设的全过程进行监察是工程审计应尽的义务,对工程建设管理中应实施的环节未实施而提出建议并督促执行,也是工程审计应尽的义务。根据教育部2007年下发的“关于加强高校建设工程全过程审计的意见”,将建设工程的全过程划分为投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算和财务决算。这5个阶段中,绝大多数高校实施了施工图预算、竣工结算和财务决算审计,进行投资估算审计和设计概算审计的高校不多,工程建设管理部门有些工作没到位,审计部门自然无法介入,甚至包括有些关键环节,管理部门没有到位,审计也无力可施。面对教育部的要求,高校审计部门究竟该何去何从,面对工程材料价格签证管理不规范等问题,若建设主管部门没有得力的管理措施,工程审计将无所事从。

    4委托审计之“困”

    全国的“211高校”中,审计部门从事工程审计的人员数量大于5个人的单位极少,但各高校工程审计任务繁重,因此,需要聘请社会中介审计机构(以下简称“事务所”)来完成工程项目审计[8]。这样,审计部门与事务所就存在契约关系,很自然,事务所就应该为学校的利益而展开工作,当然,学校应向事务所支付报酬。由于委托人和人之间利益的不完全一致以及内部与外部各种条件的不确定性,使学校和事务所之间的契约缺乏完备性,加之信息的不对称性,使得这种契约关系在实际履行过程中给学校带来了一定的风险,包括队伍选择和造价工程师职业道德所蕴含的风险。再者,学校与事务所是所谓的合作伙伴关系,审计部门和事务所是共同合作来完成一个又一个工程项目的审计,可以被称为合作伙伴。既然是合作伙伴,首先有为之共同奋斗的目标,当然,这是在理想状态下,为了多一些审减额,审计部门可以多为学校节约建设资金,事务所可以从审减额中多得到审计费,因此,有共同的目标,即加大审计力度,争取更多审减额。审计部门争取多审减额是为了维护学校利益,事务所多审减的目的是多获得审计费。如果有其他方面的来源让事务所获取的利益大于审减额给其带来的利益时,或者,当事务所付出大量的时间和精力去解决一个审减额并不大的问题时,事务所未必会坚决地为审减额而努力争取,那就只能称为所谓的合作伙伴关系了。因此,审计部门如何处理好与事务所的关系,如何在充分信任的同时加大对事务所的监管力度,是需要探究的问题。

    解决途径

    高校工程审计中存在的诸多问题,需要在思想、制度、行动等方面全面着手才可能解决。

    1思想观念方面

    (1)找准定位。《审计法》第5条“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”。作为学校的审计部门,其定位应该是依法独立行使审计监督权,即审计部门独立行使法定权力,不受其他部门和和个人干涉;审计部门行使的是审计监督权,而不是管理或处理权。工程审计必须严格遵循这一定位。2003年出台的《审计署关于内部审计工作的规定》和《内部审计准则》明确提出内部审计的职能是“监督和评价”。从这一职能定位可知,在高校工程建设管理工作中,审计充当“监察者”、“督促者”的角色。从审计部门内部来讲,应主要行使管理职能,让内部人员从繁杂、琐碎的业务工作中解放出来,做好对事务所的监管工作,以免拣了芝麻丢了西瓜,这是高校工程审计管理的核心。(2)改进思维方式。思想是行动的先导,思维方式决定工作方式。面对新形势和新要求,审计部门和工程审计人员要有战略思维,努力从促进学校发展的高度谋划工程审计工作,更好地融入高校发展大局,更加积极、主动和有效地发挥好“免疫系统”功能;要有辩证思维,善于透过现象辨本质,透过微观见宏观,透过苗头看趋势,实事求是地做出分析和判断;要有开放思维,善于兼收并蓄、换位思考、博采众长,充分借鉴各方面有益经验,认真分析采纳各方面合理意见,努力取得事半功倍的效果;要有创新思维,善于总结经验、探索规律和提炼意见,敢于突破旧意识的束缚和桎梏,在继承中发展、巩固中提高。要转变观念、与时俱进,及时引进先进的审计理念、审计方法和技术手段。(3)充分履职并把握工作尺度。审计部门应牢牢把握好工程建设全过程中的这5个关口,尤其是这5个关口所包含的一些关键环节。但在实施过程中,不应参与或干预管理,不能替代管理部门履行管理职能,而应扮演好“监察者”、“督促者”的角色,可以针对工程管理制度建设及项目操作中的具体问题提出有效的建议,做到到位而不越位。

    2制度机制方面

    (1)完善制度。为加强高校工程审计工作,规范工作内容和流程,提高审计效率,提升人员素质,审计部门需要建立完善的制度。需要规范工程审计工作职责、各岗位职责、工作内容、工作流程、操作规范、审计质量评价标准、审计效率考核标准、审计建议落实督查制度、人员培训制度、事务所监管制度等。另外,在现行体制格局下,审计部门是高校行政序列中的一个部门,作为履行审计监督职能的监督者,并不比其他被监督者具有更多的道德优越感和更强的免疫力,工程审计人员也并非生活在可以不食人间烟火的真空里,其他部门及其工作人员可能出现的问题,工程审计人员同样可能出现。所以,审计部门和工程审计人员自身也必须受到严格的审计监督,需要建立内部工程审计外部监督制度。只有完善了制度,工程审计工作才会朝着更加规范、有序、深入的方向发展。(2)建立机制。为进一步促进高校的工程审计工作,审计部门应建立相应的工作机制。一是交流沟通机制。为促进审计部门内部开展充分的工程审计业务交流,应建立内部交流机制;为促进同行间的相互交流,增进相互了解、学习的机会,应建立工程审计同行交流机制;要营造和谐的审计氛围,需要与其他部门建立有效的沟通机制,包括部门间的例行沟通和项目实施中的日常沟通。二是考核激励机制。为提高工作人员的积极性,进一步加强对事务所的监管,以提高审计质量和效率,应在有考核标准的基础上,建立相应的激励机制。三是竞争淘汰机制。首先应通过招标等竞争方式优选工程审计队伍,审计过程中通过完备的监管制度以控制审计质量和效率,并通过有标准的考核形成相应的淘汰机制。(3)和谐审计。塑造阳光心态,促进审计和谐。工程审计人员应该凡事大局着眼,小处着手;用欣赏的眼光看人,用阳光的心态做事。要树立正确的人生观、价值观,坚定理想信念,明确目标追求,牢记使命和责任;要改进思维方式,学会换位思考,学会辩证思考,学会用发展的、历史的观点分析和认识问题,不钻牛角尖;正确认识冲突,主动交流沟通化解冲突;要学会自我调节,注重内外兼修。(4)风险控制。由于社会、经济、法律等外部原因和工程审计人员素质、技术手段、审计对象的复杂性等内部原因,给工程审计工作植入了一定的风险。要控制工程审计风险,需要加强队伍建设,提高工程审计人员政治素质和业务能力;积极主动加强对高校内各单位内部控制的督导;健全自身的管理制度;引入先进理念和技术手段,建立现代化内部管理体系。

    3行动实施方面

    (1)准点切入。做好高校工程审计工作,应按照教育部的要求,以建设工程全过程的5个阶段为目标,做好审计工作,为领导提供准确数据以支持其决策;应以帮助高校建设主管部门完善内控制度为着力点,通过帮助完善内控制度,使建设主管部门的工作有章可循,也给审计工作减轻负担,提高审计质量和效率;应以工程建设的关键环节为切入点,通过对5个阶段的工作做适度的分解,从而实现对关键环节的有效把控;应以促进管理为落脚点,加大审计力度的目的一方面是为了控制投资,另一方面是为了促进管理,使学校的基本建设工作能得以科学平稳发展。(2)狠抓落实。是一切工作取得成效的关键和保证。要做好高校的工程审计工作,必须狠抓制度建设落实。首先应完善审计部门的内部管理制度,并严格执行;还要帮助建设主管部门完善管理制度,并敦促其落实。除此以外,审计部门定期提出关于工程管理的审计建议及针对特定工程项目提出管理建议后,要敦促建设主管部门落实,并改进今后的工作,即狠抓审计建议落实。(3)规范管理与专业指导相结合。促进高校管理工作逐步规范化是审计部门的基本职责之一。事前为建设主管部门提供专业指导,促使其内部控制制度完善,以确保其管理工作能有据有序地进行,将能更好地促进管理工作的规范化。因此,在规范管理的同时,重视事前专业指导,对促进基本建设管理工作意义重大。

工程建设绩效审计范文第5篇

关键词 工程消防；设计；审验

中图分类号TU2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）64-0053-02

1 指出建设工程中审核与验收存在的普遍问题

对于在建设工程中针对工程消防设计中的审核与验收，这是行政许可的范畴之内的事情，对之有较为具体的针对程序以及时限的要求，但是目前来看我国很多单位以及政府的部门仍然在为之设置很多门槛。除此之外很多消防工作人员等的服务意识以及工作效率等不能达到要求，其中问题主要表现在以下几个方面：

1）有关审批中的时限问题

现在通行的有关法律对于建设工程中的消防设计中的审核与验收是有非常具体的规定的，但是在具体的执行过程中很多单位并没有按照规定来进行，比如没有根据要求把应该给予公告和公布的事项，这就造成了很多行政许可没有按照时间要求来进行结算。在公示方面，根据要求应该是要把有关的事项以及材料等在公共场所以及办公场所进行公示。在公布方面，要对除了涉及国家秘密以及个人隐私之外的审查结果等根据规定依法进行公布，这样才可以更好的保障公民的知情权。

2）有关审批效率的问题

现在建设单位更多的是追求工程建设的结果而不是工程，但是在审批过程中主要针对的是从头到尾的一整套流程，根据笔者工作经历来看大部分的公安机关都是完成的较好的，但是也会有一些单位在消防审批中出现一些违反规定的现象。比如有的单位到现在仍然在使用纸质的文书，这就会导致互联网应用在网络审批中的缺席，如果在某个环节出现了问题是很难被发现的，并且很容易导致出现暗箱操作、腐败现象。针对这种现象，在消防机关内部的把关负责制度是我们一定要坚持的，对于每一个工作环节都应该根据具体的工作量的大小来确定时限要求来有效的防止出现拖延现象。应该避免的就是审批机构跟建设单位轮番见面，因为提出新问题以及新要求等回导致工程项目反复被修改而延期。

3）有关审批服务的问题

目前我国的大多数消防许可都是可以在办事大厅内进行受理的，相比较以前已经便利很多，但是还存在很多问题。比如说很多受理人员没有把需要对方提供的材料一次性的告知建设单位而导致的建设单位重复的往返办事处；一些受理人员对于业务并不熟悉，这样对于建设单位提出的问题等就不能进行快速并且完整的回复，这就需要对方到消防机构进行再次咨询，这就给建设单位造成了很多不必要的麻烦；还有的受理人员没有形成为人民服务的工作意识，对于来访的单位负责人不能尽心尽责的服务，这种对于服务质量的意见是很大的一个问题。

2针对审核与验收中出现的问题提出解决措施

根据笔者自身的工作实践经历来看，目前针对建设工程的消防设计中的审验工作，应该重点推行审批制度的改变，主要分为以下3个部分：

1）审验工作从串联向并联的方式进行转变

目前来看很多建设工程都是按照程序依次进行立项、选址、评价、预审再到工程的设计以及申办施工许可证等前期的手续等，这些手续往往会涉及到多个部门，并且在审批中往往会出现一种现象：需要申办的各种许可证明等是互相为申办前提的，这就给申办者带来了许多困难。如果实行联审联批的方式，就会出现很多不同：把各个部门集中起来进行同时的审批及审核，采用集中办公的方式来进行互相的监督，同时可以有效的缩短审批时间。对于项目在竣工时的验收等应该用这种方式来进行。

2）由分散式的班里转为集中式的办理

在目前来看大部分针对建设工程的消防设计的审批以及验收等，都是需要不同的部门按照自己的规定来进行分散的办理。针对这种办理方式我们应该改变，与联批联审相适应的就是建设单位在准备充分了各种资料之后送到受理大厅，然后分别交给联批联审的办公室，如果有特殊的要求就把资料送到各职能部门，然后再由不同的部门进行集中的办理，一般来说比较复杂的工程都可以在两个周内进行审批完毕，如果需要专家来进行审批则需要四个周的时间来进行。对于建设单位在审批中需要咨询的问题，最好对之进行一次性的答复，对于需要沟通的问题尽可能的在现场进行沟通。如果审批是需要互为前提的，应该在现场的联审会议上进行现场的交流与沟通并且做好会议记录，在由承办人签字之后才给予行政许可。

3）从被动受理转为主动受理

目前建设单位在进行工程的建设中，大都是由该项目的负责单位分别把资料等送到各个审批部门进行审批，每个门都是属于被动的受理，其工作内容就是符合要求的就给予办理，不符合要求的就不给办理。在实行了联批联审之后，大多数的办公室都应该过根据每个地方不同的建设来进行计划的筛选，然后根据不同的建设项目来排开工作周期，主动的跟建设单位联系，并且在需要时可以进入施工现场进行服务。

3具体分析消防设计审验中的技术要求

首先就是根据规定高层建筑中在每一个防火分区，都应该有至少两个的安全出口，但是如果建筑物的层数低于18层或者建筑面积少于650m2的话，或者是设置了防烟楼梯间就可以设置一个安全出口。屋顶虽然可以作为居民逃生的场所，但是由于疏散到了屋顶的人还是不可以顺利的疏散到室外，所以还是会出现危险，就应该通过设置楼梯间来进行保护。

其次就是应该提高装修材料的燃烧性能等级，根据有关规定，当建筑内设置了自动灭火系统之后，除了顶棚之外的其余装修材料的燃烧性能等级都可以在原有的基础上降低一个等级。但是很多工作人员根据这条规定来不分建筑场所统一进行降低的做法是错误的。

最后就是针对室内的消火栓的设置问题。根据技术规范，应该把消火栓设置在走道以及楼梯间等位置，但是在实际的实际图中，很多人员都不太注重消火栓的位置，所以就应该在最后的审验环节注意这些细节问题。要保证在每一个防火分区都至少有一个水枪的充实水柱可以到达建筑物的任何部位。

4结论

对于在建设工程的消防设计中审验环节出现的问题，联批联审可以说是最好的解决方式，是可以有效的提高审批效率并且降低行政成本的一个措施。但是在这个过程中也一定会出现很多困难和阻力，只要每个部门都能够配合好，就一定可以取得最好的效果。

参考文献

[1]梁君.建筑工程消防监督审核工作浅谈[J].科技风，2010(4).