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1 导流系统的概述
水利工程由于受到地形、地质以及气候、气温等条件的影响,所以赋予了其不可重复的施工特性.也因此,通常在进行水利工程建设的时候,都会选择枯水季来进行工程的建设施工,并且要求必须保证在枯水季节内完成整个工程的施工,以此来降低工程施工的难度和工程建设的成本.
所以在进行水利枢纽工程建设时,应该根据当地的季节特点来进行项目工程的施工安排,将施工中的各种要素进行切实的安排,如"人力、财力、物力"等,从而保证施工的进度要求.然而由于自然条件的限制,水利工程在进行建设时,通常会采用分期围堰的导流方法来进行导流,而其中最为常用的一种分期围堰导流方法就是两期围堰导流法.然而由于特殊河段的自然生态环境不同,在一些河流量较大、河面较宽的流域建设低水径流式电站时,会采用三期导流的方法进行导流.
2 导流系统的施工技术应用
2 . 1 导流系统的开挖
2.1.1 覆盖层的开挖
在进行覆盖层开挖时,通常会使用推土机来进行覆盖层开挖的集料,然后利用装载机以及液压正铲来进行装料,最后人工使用自卸车将其运输至弃料场.注意在进行覆盖层开挖时要人工修正一个预留0.5 m的边坡.
2.1.2 土方的开挖
在进行水利枢纽工程建设时,除了覆盖层之外还有土方的开挖.土方开挖的施工工序有"松动、破碎、挖装、运输出渣"等.作为施工初期和整个施工过程中关键的工序,土方开挖在施工前就需要对整个工程的规模、特点、地形、水文、地质、气象等相关自然数据进行整合处理,然后按照导流、进度等施工的条件和状况进行开挖方式确认.
土方开挖同城都是采用明挖的方式,由分为"全面开挖、分部位开挖、分层开挖、分段开挖"等.其中全面开挖适合深度浅及范围较小的工程项目;而分部位开挖则适用于范围较大的工程项目;针对开挖深入较大的项目工程,则通常采用分层开挖的方式;如果是进行长度较大的溢洪道、渠道等项目工程的开挖,最为适合的开挖方式就是分段开挖.
2 . 2 导流系统的混凝土施工
2.2.1 处理混凝土与建基面的施工缝
在混凝土施工中,基岩和混凝土的接触面是一个非常关键的工序,首先要利用人工与机械配合的方法对岩块进行处理,然后再用高压风枪、水枪来对其进行吹干处理,而后通过地质监理的编录确定其是否有问题,有问题就需要对其进行及时的处理,如果没有问题,则直接对其进行打锚杆孔,之后再进行质量确认,确认合格后将砂浆锚杆正确安装.
在进行混凝土施工时,一定要注意施工缝的处理,并在进行凿毛处理之后对其进行高压风枪、水枪的洗净处理,处理后首要任务就是再次对其进行质量确认,确认无误以后再展开下一工序的建设施工.
2.2.2 结构施工和质量控制
(1)钢筋施工和质量控制
在进行导流系统的施工中,钢筋是必不可少的材料之一.因此针对钢筋施工,通常是从"进口段、洞身段、出口段"三个部分进行施工制作和安装的.而在进行钢筋施工时,必须要求钢筋加工厂派遣专属技术人员进行施工跟踪,负责解决相应的质量施工问题.而施工中的设备通常有"钢筋切断机、钢筋弯曲机、砂轮切割机"等.
而且针对施工中所使用的钢筋要进行严格的质量监测,以确保材料的质量,并且严格按照施工设计的标准来进行下料和施工.而在进行钢筋结构安装时,必须对断面线和高程进行测量控制,并由专业的技术人员对其进行安装.除了渐变段以外,导流洞的安装通常都是由钢筋台车来完成的.
(2)模板施工和质量控制
在进行模板加工时,首先要注意的就是表面平整度以及相应的施工要求,与此同时还要保证模板的整体刚度和相应的加固方案都能满足于浇筑的受力要求.为了提高整体的施工速度,在进行混凝土浇筑时,可以选用可行走的钢模台车,与此同时还可以携带两套可以进行整体拆卸的钢模板,从而令施工质量得到了相应的保障.
2 . 3 质量控制与常规条件下混凝土的浇筑
混凝土在浇筑施工中,需要混凝土拌合站与微机系统相配合的手段,来实现配料的自动控制.3座混凝土拌合站便可以达到90 m3/h的混凝土生产速度,需要6辆搅拌车同时进行混凝土搅拌,才能保持混凝土的水平运输.然后利用人字形溜槽来完成分料的任务,利用插入式振捣器对混凝土进行振捣,采用拖式泵将其送入仓内.
而在混凝土进行浇筑的过程中,首先需要对其进行监理检验,确认合格后才能进行开仓浇筑.在浇筑的过程中,要对外加剂进行适量的掺加,并对合理配比进行严格的控制.而且还要对其进行随机取样检查,在现场对混凝土浇筑坍落度展开精确的检测, 以做到适量的调整添加的水量,与此同时对其含气量进行有效测定,从而实现监理对混凝土浇筑的全面控制,使其在浇筑过程中出现的不规范行为得到有效纠正,最后还要对混凝土浇筑设立专人进行养护管理,保证整个浇筑过程的施工质量.
3 结语
总体来说,随着我国经济的发展,我国水利工程也得到了极大的进步.然而伴随着水利工程的发展,水利枢纽工程中施工导流的相关问题也逐渐浮现在了我们的眼前.然而由于施工导流在水利枢纽工程中的重要地位,使得我们必须对其提高重视.
而且由于其受生态环境的影响极为严重,所以"不重复性"的施工特点,令每次在进行导流施工时,都需要具体问题具体分析,所以更需要我们针对这一问题加大重视力度,从而保证工程的实施质量.
参考文献
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本设计以O 江流域的水文、地形、地质为基础,通过调洪演算确定了坝型及枢纽布置、大坝设计、泄水建筑物设计和施工组织设计等方面进行简略的计算。在设计中对经济、技术及安全等方面进行了详细分析与比较,拟定相应的斜心墙土石坝设计方案。
本设计以O 江流域的水文、地形、地质资料为基础,通过调洪演算确定了水库的特征水位,进行了枢纽布置;对大坝、泄水建筑物进行了比较详细的设计。通过编制施工组织计划,确定了枢纽工程各主体部分的进度。设计中考虑了经济、技术及安全等方面的因素,并对各部分可行的方案进行了比较,确定了最优方案。
O江水利枢纽工程毕业设计计算书.zip
关键词:水利枢纽工程;投资控制;难点;对策
中图分类号: TV文献标识码: A
一、工程概况
兴隆水利枢纽工程位于汉江下游湖北省潜江、天门市境内,上距丹江口大坝378.3m,下距河口273.7km,是南水北调中线汉江中下游四项治理工程之一,同时也是汉江中下游水资源综合开发利用的一项重要工程。兴隆水利枢纽主要任务是枯水期抬高河道水位,改善库区沿岸灌溉和河段的航运条件,兼顾发电。枢纽正常蓄水位36.20m,最大水头7.15m,水库总库容4.85亿m3,规划灌溉面积327.6万亩,规划航道等级为Ⅲ级。
兴隆枢纽为I等工程,枢纽主要建筑物包括56孔泄水闸、一线1000t级船闸和布置4台机组、装机容量40MW的电站。
兴隆水利枢纽由泄水建筑物、船闸、电站厂房、鱼道、两岸滩地过流段及泄水建筑物和船闸上空的连接交通桥等建筑物组成,为平原区水闸枢纽工程。主体工程包括泄水闸、船闸、电站、鱼道、交通桥、二期截流及左右岸滩地回填等,临时工程主要包括导流明渠开挖、围堰防渗墙及一期围堰填筑工程。计划于2009年开工,2013年6月工程全部完工,总工期4.5年。
二、投资主要指标
兴隆水利枢纽工程初步设计静态投资水平为31.97亿元(2008年3季度价格水平,其中工程部分投资24.21亿元,移民环境投资6.28亿元,耕地占用税1.48亿元)。工程部分投资中建筑工程7.48亿元(价差2.02亿计入独立费用中);机电设备及安装工程3.10亿元;金属结构设备及安装工程2.21亿元;临时工程5.88亿元;独立费用4.18亿元;基本预备费1.36亿元。
主体工程主要工程量:土方开挖2179.38万m3,土方填筑664.5万m3,混凝土68.19万m3,钢筋27319t,钻孔灌注桩8978m,搅拌桩67.78万m。
三、投资控制难点
兴隆水利枢纽工程特点一是分项工程多:涉及建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、安全监测设备及安装工程、消防系统、附属工程、库区治理等多项工程;二是工程范围广:主体工程跨天门、潜江两市,库区治理工程涉及天门、潜江、钟祥三市和沙洋县;三是工期紧;四是交叉施工工程多。兴隆枢纽工程特点,决定了其投资控制难点:
1、前期招标分标规划复杂,增加投资控制难度。兴隆水利枢纽工程的特点主要表现在:(1)、建筑工程类别多。永久性主要建筑物泄水闸、电站厂房、两岸滩地过流希及鱼道闸首为Ⅰ级建筑物,次要建筑物电站副厂房、开关站、鱼道除闸首外的其他部位、闸顶交通桥及左右岸交通桥为3给建筑物,临时建筑导流明渠、围堰为4级建筑物,船闸通航级别为Ⅲ级,上闸首为1级建筑,闸室的下闸首则为2级建筑物,船闸导航墙、靠船墩等为3级建筑物。(2)工程交叉施工多。如导流明明渠工程施工和左岸交通桥基础施工、电站厂房与泄水闸右岸门库搭接等;加之时间紧(工程总工期4.5年),因此兴隆枢纽工程前期招标分标规划相当复杂,而科学进行分标规划,正是优化施工组织设计,科学合理配置建设资源的前提。
2、评标过程重评分轻评审,造成投资控制隐患。要真正评好一个标,需要评委认真地阅读招投标文件和投标文件,认真审查、确认、处理投标文件中存在的问题,如工程量清单符合性检查、计算错误检查、报价合理性检查及分析。这些工作需要花费很长的时间,香港评标一般都需要一周到一个月时间。而目前我国大部分项目的评标时间只有半天,在这么短的时间内,让评委以传统方式去评审投标文件,难度非常大。所以目前评委评标时基本都是对涉及重大偏差的内容进行评审,如是否有投标人授权代表签字和加盖公章、规定费率的取费是否正确等。而对其中的细微偏差,对工程造价产生影响的内容则很少评审。由于评审中这种重评分轻评审,投标人在投标报价时采用明显的不平衡报价投标策略,比如船闸标段中标单位通过实地踏勘现场发现土方开挖清单项的工程数量明显偏高了,而堤身加高培厚(粉质粘土回填)的工程数量明显偏低了,所以中标人明显降低挖土方清单项的报价,相应提高堤身加高培厚(粉质粘土回填)的报价以平衡总报价。评标时由于没有进行仔细的评审,投标单位中标后,后期结算时工程数量只得进行调整,即堤身加高培厚(粉质粘土回填)清单项的工程数量由招标时17854m3上调到80376m3,而土方开挖工程量由招标时408万m3下调到了289万m3,引起低价中标高价结算现象。
3、初设深度不够,工程变更多导致投资失控。兴隆水利枢纽因建筑工程变更增加投资约1.25亿,与中标合同价相比增加投资约14%。兴隆水利枢纽工程招投标是在初步设计经国家发改委等批准后进行,此阶段兴隆水利枢纽工程采用的设计图纸并不是施工详图,而是在初步设计基础上略为细化,即扩大初步设计,由于勘察设计工作不细,以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量或工程做法不明确,因而不得不改变施工项目或增减工程量,致使工程投资控制难度增大。在本工程实际施工中就出现了在细部增加工序,造成工程量分项的增加,如施工图中砼浇筑时均在浇筑前铺设一层牛皮纸,铺设牛皮纸的目的是为了防止砼浇筑时出现漏浆影响施工质量,施工方认为该项目为增加项目,应该增加工程投资,引起业主和施工方之间的矛盾纠纷,从而影响到工程施工进度。又如招标图中泄水闸下游海漫为柔性砼海漫,但施工蓝图出来时为绞链排式预制柔性砼海漫,该项目变更后实际工程量为11500m3,增加投资248万元。
船闸工程钻孔灌注桩直径和长度发生改变增加投资,招标设计中上游钻孔灌注桩均为一台四桩(钻孔灌注桩桩径1.0m,上游单桩长13m下游单桩长20m)。施工图设计中上游靠船墩部分钻孔灌注桩桩径变更为上游0.8m,单桩长23m。下游部分灌注桩桩径1m,桩长21m;部分桩桩径变更为0.8。船闸工程因钻孔灌注桩桩径长度改变投资由招标时的379万元增加到663万元,增加投资约284万元。
还有因为工程条件发生改变引起的变更,如粘土回填因料源不足变更为水泥砂回填、船闸下游滩地冲刷引起下引航道开挖变为模袋砂回填等等。
4、图纸提供不及时影响工程造价量价审核时间,造成投资价格变化。南水北调工程为政府全额投资工程,抓进度、抢工期导致施工图纸在业主和监理方手上审核时间过短,图纸下达施工单位前双方往往没有时间核定蓝图工程量与清单工程量的差别及投资差额,导致工程施工后才能发现工程造价的增加。如泄水闸启闭机房2012年3月下达图纸,将原设计图中砼强度等级由C30改为C25、上下游矩形梁改为异形梁,增加现浇砼女儿墙等。当时施工单位已按原设计图制作安装完钢筋和模板,且已搭设好脚手架,因此必须拆除钢筋和模板、脚手架,造成投资损失,且延误了工期。
5、不确定因素导致索赔,增加投资控制难度。由于兴隆枢纽工程勘测设计深度不够、地质条件变化以及水雨情的不确定、各标段间工程节点搭接、外部施工环境等原因,造成不可确定因素增多,形成多于其他工程的索赔。兴隆工程施工过程中因征地拆迁等问题,致使工地多次出现停工,前期导流工程、防渗墙施工中因村民阻工,出现长达2月多的停工,仅防渗墙1标就要求索赔费用248万元。因电站土建工程交面不及时,导致电站机电设备安装标段窝工超过8个月时间,致工期索赔和近200万元的费用索赔。还有主体标段工程进度滞后,导致闸门、发电机组等金结机电设备无法按时到场交货,增加了采购单位的仓库保管费用等。
6、签证单的不规范,造成投资增加。(1)签证不负责任。兴隆枢纽实行量价分离的管理模式,现场签证由工程部门人员负责,项目成本管理由合同部门人员负责。工程部门人员只对质量、进度和安全负责,而忽略对施工项目成本的考虑。由于现场管理人员对预(决)算和有关规定知之不多,对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证,只要施工单位填写,建设单位不认真核实就签字。如兴王路维修就出现了大量的级配碎石回填,实际现场为碎石和石屑回填等。(2)签证不及时。施工单位对一些工程不及时办理签证,特别是计日工项目不及时办理签证,等施工单位后期补签时,已经时过境迁了。如船闸标段2010年防汛抢险计日工,2012年签证时监理人员和建管单位现场人员均已不在现场,致使现场签证难以落实。
7、监理单位对施工方案批准的随意性,容易导致投资失控。监理单位人员批准工程施工方案时往往只注重方案是否可行,而忽视施工方案工程投资成本。如船闸标段管线栈道由钢结构变更为钢筋砼结构,施工方上报《模板承重支架专项措施方案》,方法为在管线栈道下设置型钢悬挑梁作为管线栈道模板支撑结构,埋设间距为0.55m的16#工字钢。因采用该施工方案致管线栈道砼单价增加743元/m3。
四、投资控制对策
尽管存在的上述投资控制难点,湖北省南水北调局、兴隆枢纽工程建设管理局采取相应对策,尽力控制投资。
1、科学分标。省南水北调局参考《汉江兴隆水利枢纽初步设计报告》,委托长江水利委员会长江勘测规划设计研究院针对兴隆水利枢纽工程施工进行分标规划。分标规划遵循实现招标的目的、界线明确、方便实施作业、便于管理和协调、标的适宜和合理使用资金的基本原则。根据工程特点,合理进行分标,尽量考虑专业综合实力,引进专业技术水平较高的施工队伍。通过分标规划,科学合理地制订招标投标,控制工程单价。兴隆枢纽工程公开招标51个(含3个监理标、1个工程保险标、移民环境投资中的3个库区浸没治理标、2个环保水保标)。在进行招标过程中,节省投资1.45亿元(详见表1),其中机电设备采购概算为2.8亿元,招标为2.1亿元,节省投资约 0.7亿元、建筑安装工程概算为9.38亿元,招标为9.05亿元,节省投资约0.33亿元。
表1 兴隆工程招标合同价与概算价对比表(均含概算价差)
2、控制工程量和优化施工方案。工程量变化是影响静态投资变化的重要因素,初步设计概算审批后,建设管理单位应该研究如何在保证工程建设符合设计要求、工程质量和工程安全的前提下,有效控制并减少工程量,这必须依靠设计单位和评审专家把关,可通过与设计单位签订限额设计合同,鼓励设计单位优化设计方案,控制和减少工程量等措施。如泄水闸结构缝由沥青杉板(2cm厚)变更为YL-600聚乙烯闭孔泡沫塑料板(2cm厚),投资减少70万元。其次,优化施工方案也是有效控制和减少工程静态投资的重要措施,如船闸上下闸首砼浇筑施工时采用。
3、严格执行概算。兴隆水利枢纽工程主要是采用招投标法将投资控制在投资概算内。水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式,是由招标人编制招标文件,投标人进行报价竞争,中标人中标后与招标人通过谈判签订合同,以合同价格为建设工程价格的定价方式,这种定价方式属于市场调节价,也是企业自主定价。因此,严格衡量和审定投标人的投标报价,是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键,也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到:
(1)严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;
(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标;对于明显的不平衡报价策略,评标时,筛选出投标文件中价格过高的清单项,并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时,如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量,招标文件工程量以内的投标文件中的单价进行结算,超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算,而不是投标人的报价。这样能有效的回避明显的不平衡报价对招标人引起的损失。
(3)在评标时要重视评审环节,把投标文件中存在的问题尽可能都暴露出来,并且把评审及处理结果写入施工合同条款中,作为后期结算及处理纠纷的依据。
(4)签订合同时,合同条款格式要规范、文字要严谨,避免留下日后扯皮、索赔的伏笔,以利于工程建设的投资控制工作。
4、慎用价差调整。工程价差是指在工程建设所需的人工、设备、材料等费用,因价格变动对工程造价产生的变化。水利水电工程项目因施工工期长,在工程建设期间因物价上涨引起工程投资增加。兴隆水利枢纽工程工期4.5年,建设期间人工工资大幅上涨,湖北省住房和城乡建设厅以鄂建文[2011]80号文和鄂建文[2012]85号文“关于调整我省现行建设工程计价依据定额人工单价的通知”对人工单价进行了两次调整。南水北调办也了文件《关于南水北调工程价差调整有关意见的通知》(国调办投计[2012]207号文)对人工费调差,采用以2004年为基期按全国居民消费价格数(90%)与全国城镇单位就业人员平均工资指数(10%)加权综合价格指数,对生产工人工资调差。兴隆枢纽材料调差均严格按合同条件执行,对生产工人因各工程标段开工时段不同,执行的工程定额不同,不能生搬硬套国调办和省建设厅相关文件。因此项目法人采用多种方法比选,选择最合适和可行的调差办法,尽可能的切合工程实际情况,最终采用参照中线局和国调办批准项目法人的人工价差指数进行调差。
5、控制工程签证及变更
(1)注意掌握合同文件中关于工程量及费用的规定。工程费用包括完成该工程项目的直接费、间接费、利润、税金、政策性文件规定费用等所有费用。所以不属于合同文件中的工程量及费用不能签证。
(2)重视合同的条款措辞。施工合同一旦签订,就具有一定的法定效力。因此,在施工合同的条款上应斟酌推敲措辞,做到详细周到,不留活口,不出分歧。工程价款的调整、材料人工的调整办法、工程变更部分是否下浮这方面尤其注重。
(3)重视施工图设计审计,减少因设计不合理进行的变更签证。工程结算主要是依据施工设计图纸、实物工程量等进行编制的。为保证工程量完整、严谨,应进一步加强设计质量和技术管理,明确建筑施工图纸各个方面的要求,为实物工程量清单的实施提供技术保障,减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误和变更签证。
(4)制定公平公正的工程签证管理制度,实行“分级控制,限额签证”。对于费用较大的签证项目可以现进行商务谈判,不要先签证、后算账,结果越算越多。应该先算帐,后签证,不留尾巴。对于原本让利的项目应该谨慎变更,否则施工单位的让利一变更就成了空头支票。
(5)以合同和招投标文件为依据,严格审核变更项目单价。对于合同报价中已有单价项目执行合同单价,对于合同中没有适用单价或合价的,引用合同报价中类似单价或价格修正调整后执行。合同报价中单价明显不合理或不适用的,按合同报价原则和编制依据重新编制后报送审核与批准。如尾水渠防冲槽上游侧的浆砌石护底改为干砌石护底,施工单位认为其投标时块石材料单价为59.35元/m3,现市场采购价格一般均达到49/t,折算为83.28元/m3,应重新报价,但业主严格依据合同条款39.2变更处理原则3)本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考时,则根据投标报价的基础价格和取费标准编制补充单价,经审核后该项目单位由施工单位上报的331.36元/m3下调为112.05元/m3,节省投资近20万元。
6、做好索赔和反索赔的工作。对施工单位提出的索赔报告,对索赔理由和引证依据,根据合同条款对其进行分析、取证及审查。同时对各标段工期延误、管理人员、施工设备到场情况作好记录,为反索赔提供依据。如主体标段项目经理、副经理、技术负责人每月必须到场22于,项目经理每差1天支付违约金1万元,项目副经理、技术负责人每差一天支付违约金0.5万元;工期延误1天支付违约金10万元人民币;承包人按投标文件所列设备按期如数进场,如有延误每台套1万元/天进行处罚等措施。
五、结语
根据我国目前的河流以及水利工程建设的情况,坝基混凝土防渗墙是一个较好的选择,而对于混凝土防渗墙的施工则主要通过以下几个步骤进行:
1.1施工导墙以及槽孔划分
在工程实际开始建设之前,首先需要对施工导墙进行建立。在混凝土防渗墙建设中,其导墙以及平台通常都为钢筋混凝土结构,而在我们实际开展施工时,也应当能够及时的联系防渗墙上下水游等条件对导墙顶的施工高程参数以及导墙平台结构进行确定。而在对结构以及参数确定完毕之后,则可以进行槽段以及槽孔的划分。在墙段连接方面,可以使用接头管法,在初期浇筑的过程中以两端头孔下设的方式接入头管,并随着浇筑过程中混凝土面的不断上升,则可以根据情况及时的拔起头管来使两端头孔保证为空,从而使其能够快速的成为二期槽段的端部主孔。
1.2施工工艺流程
在施工工艺方面,如果面对的是同一个槽孔,我们则可以使用冲击钻以跳打法的方式进行施工:首先,我们需要对槽段的主孔进行钻凿,并在主孔钻凿完毕之后钻凿副孔。而在对副孔钻凿的过程中,则需要及时的将主副间所具有的障碍物比如小墙打掉,并在两个孔都完成之后再正式进入到施工的后续工序。而由于在实际施工过程中,不同槽孔都需要依次的穿过其中的砂层以及洪积层等,对此,就需要在实际施工的过程中多准备部分接砂斗来协助施工,从而更好的保障施工的顺利开展。
1.3清孔换浆
当对终孔进行验收并合格之后,则可以正式开始清孔换浆的工作。在方式的选择上,我们选择了抽筒的方式,即首先将抽筒沉入到孔的底部来抽取其底部的沉渣,并在抽取的同时向孔内以持续不断的方式注入浆液,并保证施工过程中的总换浆量为槽孔内泥浆总量的三分之一至一半。而当二期槽孔换浆工作完成之前,我们也需要通过刷子钻头的使用以分段的形式对一期槽孔的低层残留物以及泥皮等等进行洗刷,并在洗刷直至刷子钻头位置不存在泥屑、且孔底位置的淤泥不再增加为止。而在我们处理该步骤的过程中,需要注意的一点是由于我们之前对于浇筑导管、预埋管等等所消耗的时间往往比较长,而为了能够在此情况下也保证孔内部的淤泥不会在这个安装的时间内大规模的增加、保证槽壁的稳定,就需要在开展清孔换浆工作之后能够保证孔内具有充足的粘度以及密度,并保证其中的含沙量被控制在一定的数值之内。
1.4预埋灌浆管下设
在对于灌浆管进行下设的过程中,通常都需要保证孔底节的长度要控制在6m以内,并在实际设置之前对其中的不同节点进行调整,从而能够根据情况在接口位置处树立几根具有等间距的钢筋来对其进行焊接以及固定。而在下设过程中,也需要借助吊车的使用在孔口位置处对其进行焊接、并以整体的形式下设。在实际对接的过程中,也需要通过水平尺的使用对两节之间的垂直情况进行校核,从而使整个预埋管工作的铅直度能够得到保证。
1.5混凝土浇筑
在混凝土浇筑的环节,所使用的是泥浆下直升导管法进行浇筑。在实际浇筑之前,各项的准备工作需要做好,比如浇筑器具的准备、施工记录以及相关的仪器等等,并需要重点对浇筑导管自身的长度、质量以及布置情况进行设置,从而以此来保障相关设备器具能够满足实际技术要求。而在浇筑的过程中,则需要在对水泥砂浆进行搅拌时对于每一套导管都做好下料以及注浆工作,并当储料槽中的混凝土达到一定量时正式开展浇筑工作。在浇筑过程中,需要保证工作人员能够严格根据相关技术规范进行,并重点对混凝土浇筑过程中的上升速度以及导管拆卸方面进行管理。
1.6接头管下设与起拔
在本次混凝土防渗墙施工过程中,使用了接头管的方式同墙段进行连接。在初期槽孔清浆工作结束之后,我们在槽孔端头下设了一定数量的接头管,并在浇筑过程中根据混凝土浇筑的初凝情况通过液压拔管机的使用对这部分接头管进行逐步的起拔,并以此将初期施工的槽孔端头都逐渐形成为圆弧形接头孔。
2结束语
关键词:万家寨 水利 移民 管理
一、概 述
万家寨水利枢纽库区淹没影响涉及清水河县、准格尔旗和山西省偏关县3个县(旗)10个乡(镇)的70多个自然村,水库直淹农村人口3698人,淹没耕地、园林、水塘346hm2,淹没林地78.5hm2,淹没各类房屋12.38万m2,淹没各类树木42.8万株。淹没县级以上大专项7项,文物古迹28处,乡镇和私营企业60多个,三等水准线路1条。全库区规划搬迁5078人,生产安置人口5094人。
库区移民工作从1994年开始,到1998年全部结束,2002年4月顺利通过由水利部水库移民开发局主持的竣工终验,移民工程质量为优良。
万家寨水利枢纽移民工作采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法,坚持国家提倡的开发性移民方针,将移民安置与库区建设结合起来,合理使用移民经费,提高投资效益,走出了一条具有自身特色的开发性移民的路子。主要表现在:
(1)在移民搬迁及专项迁建实施过程中,严格按照国家批复的投资概算,由监理工程师进行现场监督,逐一兑现移民安置及专项迁建工程的全部补偿补助资金,对一些原规划的基础设施建设项目,根据移民意愿,结合具体情况,由业主、监理、设计、地方移民实施机构四方现场联合办公,在不突破概算的前提下进行现场优化设计变更,并签字认可,使移民的意愿真正得到体现。
(2)制定了《万家寨水利枢纽库区扶持资金管理办法》,成立了后期扶持领导小组,明确了各级实施机构组成与职责,使得移民后期扶持工作得到了保证。
(3)聘请专家深入移民安置点,认真了解情况,结合安置点的具体特点进行研讨,制定出符合地方政府及移民意愿的后期扶持规划,充分利用后期扶持资金,帮助移民改善生产、生活条件,提高经济收入,使移民真正富起来。
二、健全的移民工程管理体制
黄河万家寨水利枢纽有限公司作为万家寨水利枢纽工程的业主单位,下设征地移民办公室,负责万家寨水利枢纽工程征地、库区淹没补偿、大专项迁建处理以及移民的生产生活安置的协调、组织、管理,根据工程进度按期拨付移民资金,适时组织有关部门进行检查、抽查,不定期组织审计部门对各级移民机构的移民资金使用进行事中审计,在整个移民工程的实施管理中起到了举足轻重的作用。
水利部黄河水利委员会移民局设立万家寨水利枢纽工程移民监理部,进行现场监理。移民监理工程师的重点是检查控制移民工程实施的进度和质量,为下拨移民资金提供监理依据。
水利部天津水利水电勘测设计研究院为万家寨水利枢纽移民工程的规划设计单位,常派代表到现场配合监理工作,并根据实际情况对实施项目现场进行优化设计变更。
征地移民所涉及的成立了万家寨水利工程征地安置领导小组,由自治区副主席任组长,下设办公室;内蒙古准格尔旗成立了征地移民安置办公室;内蒙古清水河县成立县委书记任总指挥,由县委、政府、人大、政协四大班子组成的万家寨水利工程征地移民安置总指挥部,下设办公室,由副县长任主任;山西省偏关县成立了支持重点工程办公室。
各级政府高度重视,把移民工作摆上重要议事日程。各级政府为了全面保证移民工程的实施,自治区对县(旗)、县(旗)对乡、乡对村、村对户层层签订移民安置协议,逐级明确责任目标,把各级的责任目标作为考核本级干部政绩的内容。
县级专项迁建工作领导小组负责专项的拆除、搬迁和新建项目的管理工作,按国家基建程序管理专项工程的实施工作。
乡(镇)移民机构协助负责本乡(镇)内影响人口的调地生产安置,协调村委会的关系,协调村与村之间的土地调整问题,向村民宣传有关移民政策和法规。
村委会配合各级政府部门和县级移民机构做移民的土地调整、移民搬迁工作,对移民做好宣传工作,并及时向上级有关部门反映移民实施中存在的各种问题。
三、充分发挥移民监理的监督作用
移民工程实施监理制,目前已被许多大型水利水电工程采用,万家寨水利枢纽移民工程实施监理制在国内属于较早的项目之一。一些做法对移民工程监理尚有一定的借鉴作用,在此做一个概要介绍。
1.监理工作原则
(1)事前指导原则。鉴于移民实施机构的成员大多是第一次从事移民工作,移民监理在进驻现场后的第一次移民工作会议上,就向与会代表通报了移民监理规划内容,重点介绍了监理工作范围、目标和控制措施,以便实施单位按监理规划要求配合监理工作。为使实施机构了解掌握各阶段移民工作的操作程序和内容要求,监理及时印发内容详细的年度监理计划,以便参照配合实施。
(2)监督与服务相结合的原则。在监理介入万家寨水库移民工作的开始阶段,个别地方政府移民机构认为,移民是地方政府负责包干实施的,监理介入好像多了个“紧箍咒”,一度配合消极。通过监理在检查督促实施单位工作的同时,积极为他们完善移民计划和措施,做好参谋,使他们转变了对监理的看法,不但主动配合监理工作,而且遇到问题还坦诚征求监理的处理意见。
(3)同项目法人、设代协调配合的原则。移民监理在贯彻执行国家政策、法规和移民规划方面,虽具有客观独立性,但监理同业主、设代的目标一致。为了顺利实现共同的管理目标,从移民实施计划的制定到实施过程中发现问题的处理,监理都同业主、设代密切配合,主动汇报,并阐明监理意见,达成共识后付诸实施。这样既让业主及时掌握了移民实施活动的状况,也使监理符合法规的意见得到了支持,便于协调一致工作。需要从设计方面答复或解释的问题,由设代直接出面处理,见效更迅捷显著。
(4)广泛宣传政策和严格执行补偿标准的原则。移民群众服从国家重点工程建设大局需要,克服难离故土的心理是通情达理的,但他们最关心的是搬迁补偿和安置去向。对此,移民监理凭借移民相信监理客观处事的优势,同业主、设代和地方政府实施机构密切配合,采取多种形式,深入移民搬迁村反复宣传移民政策和国家批复的补偿标准,同时向移民全面介绍规划的各种安置方案,并建议实施机构组织移民户到规划安置点实地考察,最后由移民户自己选择安置方式和地点。
(5)执行移民规划与实际变化相结合的实施原则。万家寨水库移民实施中结合实际进行了合理调整。在兑现实施中根据群众意见,监理同意移民实施机构组织由县、乡、村各级管理人员和移民代表参加的联合评委会,对各类房窑按新旧程度分等评定补偿单价,一等价高于规划标准,二等价基本同规划标准持平,三等以下补偿单价低于规划标准。这样兑现相对比较合理,群众满意。同时监理建议实施机构对分等补偿进行加权测算,使分等兑现总金额基本接近规划补偿总金额,如有结余继续用于移民。确保了补偿兑现顺利实施。
另外,移民监理还坚持发《监理通知书》与发《监理简报》相结合以及突出监理重点的工作原则。
2.监理控制
(1)进度控制。
①在移民搬迁安置期间,根据主体工程对库区清理时限的要求,制定监理进度控制总目标。依据搬迁计划,监理人员每周深入库区现场,督促检查移民搬迁和专项拆迁处理进展情况,并按监理统计表式样分类统计各项搬迁进度,然后同计划进度横道图作对比分析。发现进度滞后,及时找出原因,提出解决建议,配合业主共同协助实施单位采取有效措施,加快搬迁和清理进度。
②依据实施单位报送的项目月进度统计报表,监理人员到现场抽查核实,加强对重点监理项目的进度控制。
(2)工程质量控制。
①按照设计对库底清理的各项质量要求,监理人员深入现场,对库区各类建筑物拆毁、树木砍伐、消毒处理等,逐项督促检查,确保库底清理完全达到设计标准要求。
②依据规划和移民安置方案,以移民生活生产设施建设配套齐全、功能恢复到位为总目标,监理人员重点对移民居住(包括宅基地划定和建房)、水、电、路、教育、医疗等设施建设和耕地划拨及土地质量等定期到现场进行检查统计,落实到位情况,确保移民的生活生产基本条件按规划标准建设到位。同时了解移民对安置条件的满意程度,对移民在完善安置方面提出的合理要求和意见,及时建议实施单位采纳并做完善工作,最终使移民的各项安置设施达到方便生活,有利生产恢复和发展。
③对大型专业项目复建和基础设施专项工程建设的质量控制。因各项目都聘有施工专业监理人员,移民监理除参与审查项目设计、施工单位的资质和工程竣工验收外,在工程建设过程中,移民监理人员定期到现场对施工监理的质量保证体系实施情况和工程建设质量进行检查记录。对发现的工程质量问题,及时通告业主,并向实施单位和现场施工监理单位发送移民监理通知书,责成妥善处理。
(3)资金拨付及使用控制。
①配合业主按基建程序对移民项目资金实施管理,控制预拨款。对移民实物补偿资金,依据移民搬迁计划,本着提前一次拨付到位的原则拨款,确保实施单位兑现移民补偿需要,促进搬迁。对专业项目资金的拨款,一般按监理统计完成的实际工程量超前20%的原则,并结合实施单位的用款计划,控制预拨款。对大型专项在竣工验收之前,预留质保金,竣工验收后拨付全部工程费用。
②对移民资金的使用实行跟踪检查监控制度。按移民资金拨付流程渠道,监理人员定期检查各中间环节及时下拨资金情况,防止资金在中间环节滞留,确保实施单位使用。对移民实物补偿资金的使用,监理人员按规划补偿标准,对补偿对象进行抽查访问。访问主要内容,一是补偿项目和标准,二是补偿有否拖欠问题。
另外,移民监理在移民工程信息管理、合同管理以及协调各方关系上均发挥了很好的作用。
四、移民资金专项管理
1.实行移民资金专项财务独立管理
万家寨水利枢纽移民工程财务实行独立管理,公司移民办下设财务科,各级移民机构设立专项财务专款专用、独立管理、独立记账、独立核算。
2.移民监理对移民财务监督控制
根据各级移民机构按月上报的移民资金使用情况,工程完成进度按月统计上报。公司移民办及时召开主任办公会,会同移民监理部总监对财务拨款把关,依据监理对进度质量标准的评定意见,实施经费控制拨付。拨款及质量控制行使监理一票否决权,充分发挥了集体决策把关和监理的作用。
3.按基建程序拨付移民资金
在移民搬迁过程中,为保证搬迁任务顺利完成,对移民实物补偿资金一次拨付到位。对专业项目迁建经费,采取按完成工程量进度超前20%的原则掌握预付款,项目快完成时,按完成工程量进度付款;对重点大专项实行专款专用,按基建程序拨款,预留5%质保金,工程验收后结清付款。
五、加强业主对移民工作的管理力度
1.保证运行机构和体制有效运作
万家寨水利枢纽实施了业主与移民实施主体单位——各级政府的合同制、政府层层责任制、工程质量进度监理制、设代现场指导优化设计制、移民工作中的奖励激励机制,为移民工作提供了切实可靠的组织保证、技术保证、质量和经费保证。
2.宣传政策法规,公正处理问题
移民工作开始实施第一件事,就是让广大基层干部和群众学习移民政策、法规。我们通过多种形式,办多级别干部的学习班,提高了广大移民干部的政策水平。同时还会同移民办、监理部、设代入村入户宣传政策,耐心解答移民提出的问题。
督促基层移民干部在补偿兑现时,对实物量和兑现情况张榜公布,让广大群众监督。充分体现了“公开、公平、公正”的原则,按规划标准实行各项补偿,如数兑现,不折不扣。
3.依靠政府当好参谋,协调各方齐抓共管
公司移民办在移民工程实施过程中,紧紧依靠地方政府,协调好各方关系,抓住重点,组织内蒙古移民办和监理部、设计代表四方联合现场办公。深入实地对基层移民工作调查研究,当即形成统一认识,协调一致解决问题。对调查中发现的重大带有普遍性涉及移民政策正确贯彻执行的问题,及时向上级和有关部门反映,并提出建议。党委主要领导多次批示:一定把移民工作做好,保证水库下闸蓄水,决不拖工程后腿。分管移民的自治区副主席亲自深入库区现场办公,有力地推动了移民工作的进展。
4.按项目管好财务,定期检查与审计
公司移民办对移民工程实施按项目管理,并建立了计算机移民信息管理数据库。
各级移民财务都采取独立管理,专款专用。对各级移民机构的财务人员,举办了多次学习班进行培训。统一了账目,统一了财务报表。移民办会计深入各移民机构辅导建账,要求各级移民机构按月对移民资金使用情况、工程完成进度进行统计上报,并定期对账务进行检查。同时对移民资金使用进行跟踪检查。开展阶段性移民经费的事中审计,防患于未然,防止动用移民资金。
5.引进激励机制
在移民工程实施过程中,进度一度严重滞后,为使其迎头赶上,在移民工程实施过程中引进激励机制,制定了《万家寨水库移民安置实施工作奖励办法》,明确奖励原则、奖励范围、先进单位及个人的评选条件,正式发文给各级移民机构进行宣传。通过表彰,交流了经验,弘扬了正气,鼓舞了士气,对全面完成库区移民搬迁任务,起到了关键性的推动作用。
6.落实安置目标
在万家寨水库移民安置中,提出了以建设文明新村为总目标的工作任务,并请安置区地方政府帮助完善移民的基本生产条件和物质条件,提高移民的科学文化素质,引导移民跟上市场经济发展的形势。通过移民机构、地方政府和广大移民群众的共同努力,移民安置四到位(住宅、耕地、供水、基础设施到位)的目标基本实现。