保障工作方案
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保障工作方案范文第1篇
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，全面履行科学发展观，以开展优质服务窗口创建活动为契机，以社区为依托，以劳动保障平台为载体，通过开展创建“充分就业社区”活动，强化就业服务手段，加大困难群体援助力度，积极整合社区资源，大力挖掘社区就业岗位，拓展社区就业门路，提升社区就业服务水平，实现劳动者充分就业，为巩固我镇市级文明镇、维护社会稳定、构建和谐社区奠定基础。
二、目标内容
从年1月1日起，我镇创建充分就业社区工作启动，力争把我镇创建成第一批充分就业社区，建立健全创建工作长效机制。
1、建立促进就业协调机制，研究解决社区内就业工作中的重点难点问题，设立促进就业专项资金，切实落实政府促进就业第一责任。
2、零就业家庭“动态为零”。建立健全零就业家庭动态管理、动态援助的长效工作机制，消除现有零就业家庭，在一个月内实现家庭成员至少一人就业，确保零就业家庭“出现一户、援助一户、解决一户”。
3、“双困”人员就业安置率100%。拓展“双困”人员就业基地，开发公益型岗位，鼓励用人单位吸纳“双困”人员，通过岗位工资补贴、社保补贴等扶持政策，确保社区内“双困”人员100%就业。
4、充分整合社区内各种就业资源，多渠道开发社区就业岗位，使社区内有劳动能力和就业愿望、连续失业一年以上的劳动者的就业率达到96％以上。各项促进就业政策得到全面落实，就业信息和援助渠道畅通，自主创业环境优化，社区内劳动力资源得到充分开发和利用。
5、社区就业服务机构功能齐全，所有求职人员和需要就业援助的人员都能得到优质、高效的各项就业服务。社区内居民对公共就业服务满意率达95%以上。
三、工作步骤
创建充分就业社区工作分四个阶段进行：
第一阶段（2-3月）：准备阶段。成立镇创建工作协调小组，出台创建工作方案。
第二阶段（4-9月）：实施阶段。4-5月广泛宣传，形成创建氛围，同时对各指标项目进行调查摸底，分解目标，逐步建立创建工作台账，稳步推进创建工作，6月中旬，对各项创建指标落实情况进行小结。7-9月开展2-3次座谈会，专题研究创建过程中的重点、难点问题，寻求突破，形成系统的社区就业情况分析报告。
第三阶段（10-11月）：自评阶段。组织模拟检查，进一步了解和掌握创建指标落实的成效，对不足之处加以整改并形成书面报告送区创建充分就业社区协调小组办公室。
第四阶段（12月）：迎评阶段。制定迎评方案，做好迎评各项准备工作。
四、工作措施
（一）加强领导，明确工作职责
为切实加强对创建充分就业社区的组织领导，进一步统一思想，充分认识社区就业的重要性，根据区创建工作协调小组的要求，结合我镇实际决定成立“镇创建充分就业社区工作协调小组”，负责领导、组织、协调相关工作(具体成员名单附后)。我镇的促进就业政策措施由协调小组研究制定，由镇创建充分就业社区办公室负责组织实施。同时，各村、居委要高度重视，各村、居委成立相应以村支部书记或居委主任为组长的“促进充分就业工作协调小组”，负责解决群众的就业问题，建立全覆盖的基层就业服务机构。
（二）资金保障，确保政策实施
镇财政建立促进就业专项资金，资金投入为全镇可用财力的0.5%，列入年度财政预算并实行资金专项管理、独立核算。实施推荐就业服务补贴、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等政策，加强对专项资金的监督管理（促进就业专项资金分解表附后）。
（三）广泛宣传，形成创建氛围
一方面加强创建宣传，充分发挥宣传舆论的导向和监督作用，不断提高社区居民对劳动保障工作的知晓率和认同度，通过新闻媒体、广场大屏幕、张贴宣传海报等形式在全镇范围内开展创建充分就业社区宣传工作，营造浓厚的创建氛围；另一方面加强法制宣传，重点宣传《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，大力推进劳动保障法制宣传进社区、进企业，为我镇劳动保障事业健康发展营造良好环境。
（四）多管齐下，全面落实就业扶持政策
制定“零就业家庭”和“双困”人员调查排摸及援助方案，经常走访、定期排摸，并建立劳动力资源台账，形成登记（摸底调查）——指导（指导转变观念）——推荐（推荐就业）——跟踪（就业后的跟踪服务）的良性循环服务体系；鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业，进一步发挥政策优势，多形式、多渠道的为创业者筑桥铺路。同时实施积极的就业政策,今年将举办两场区域联合招聘会，多渠道扩大就业，让每一名有就业意愿的失业人员享受到推荐就业和就业帮扶服务。宣传和鼓励农村富余劳动力和失业人员提升职业技能，参加职业见习，组织居民开展择业就业指导讲座，对失业人员开展一对一、面对面的就业择业指导，使居民转变就业观念，树立正确的就业观。
积极拓展公共就业服务平台，完善就业服务体系，今年将利用网络建立劳动保障社区居民论坛，通过信息公开、政策解答、所长在线、互动社区等模块畅通就业信息和援助渠道，建立实现镇劳动力信息资源与就业扶持服务相互衔接的管理体制，为求职者、用人单位双方搭建完善的交流平台。
五、工作要求
1、明确职责，狠抓落实。坚持镇党委、政府统一领导、工、团、妇齐抓共管、劳动和社会保障所组织协调、相关部门各负其责、积极参与的工作格局，各相关职能部门必须要高度重视，明确职责，制定详细考核办法，层层分解落实，把充分就业社区创建的要求融入到具体工作中，确保创建的各项任务落到实处。
保障工作方案范文第2篇
一、指导思想
以科学发展观为指引，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，深入推进重大环境事项挂牌督办制和纪检监察巡查制，加大环境执法力度，严厉打击各类违法排污行为，坚决遏制环境污染，推进节能减排，保障人民群众的环境权益，维护社会和谐与稳定，促进经济又好又快发展。
二、工作重点
㈠深入开展饮用水源保护专项整治。继续巩固饮用水源保护区集中整治成果，确保饮用水源安全。一是坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目；继续加大二级保护区内超标排放污染物单位和装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的清理整治，全面禁止在二级保护区内从事危险化学品装卸作业以及禁止从事网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动。二是全面排查日供水量1万吨以上集中式饮用水源地取水口上游10公里、下游2公里范围内的污染隐患，并进行集中整治。对直接排入或相当于直接排入九圩港河、通吕运河的工业企业污水排放口、污水处理厂排放口进行检查，摸清排污口数量及污染物排放情况，进一步规范九圩港河、通吕运河排污口设置。对私设排污口、超标排污等环境违法企业依法进行查处。三是加强敏感区域、敏感时节的预警。严格落实饮用水源水质监测、饮用水源地保护区每日巡查报告制度，及时排查污染隐患。制定水源污染事件应急预案，并组织演练。
㈡深入开展重点地区、重点行业污染专项整治。一是加强对印染、钢丝绳企业的环境监管力度。对违法排污行为，发现一起，查处一起，决不手软。对不能稳定达标排放的企业，要加大限期治理力度，确保达标排放。二是对印染、钢丝绳污泥进行规范处置。对印染、钢丝绳污泥贮存、利用、处置情况开展深入细致地核查，严格把握污泥产生、收集、贮存、利用、处置过程中的每个环节。结合本地区印染、钢丝绳污泥管理实际，制定污泥长效管理措施。三是继续推进先锋地区印染企业污染治理设施运行管理规范化建设。着力解决印染企业水污染处理设施运行中普遍存在的工艺设计不够规范、环境管理水平较低、设施运行效果不佳等突出问题，提高污染处理设施运行效益，提升污染物减排保障能力。四是开展小造纸、小染整的污染整治工作。实行有序集中、分散管理相结合，以镇为管理单位将其污水集中收集送污水处理厂处理达标后排放。达不到要求的小造纸、小染整企业一律关停取缔。五是开展川姜地区姜张河水环境综合整治。清理河道垃圾，贯通河道，加强水体置换，盘活河道水系。加快实施姜张河河道清淤疏浚工作。六是继续推进钢丝绳行业环境整治。
㈢深入开展城镇污水处理厂、垃圾填埋场专项整治。切实发挥环境基础设施的减排效益。一是继续加大对城镇污水处理厂、垃圾填埋场的整治力度，督促已建成的环境基础设施正常运营。对建成运行3年后，因管网不配套、处理负荷仍达不到设计能力75％的污水处理厂和不能正常达标排放、污泥随意弃置造成环境污染，以及污水处理设施建成后不运行的污水处理厂实行重点整治。严厉打击排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行工业企业的环境违法行为。二是对污水处理厂产生的污泥进行规范处置。对不按规定处置污泥的责令限期改正，逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，依法严肃处理。三是积极推进垃圾的综合整治。强化垃圾填埋场管理，确保垃圾渗滤液达标排放。
㈣深入开展高污染、高能耗行业专项整治。贯彻落实国家推动经济发展方式转变和产业结构调整的总体要求。一是对“两高一资”行业重污染企业进行全面检查，严肃查处未经审批擅自开工或已经建成投产的违法建设项目。二是坚决取缔不符合国家产业政策、落后淘汰的工艺设备和取缔后反弹的企业，严厉打击超标排放污染物的违法排污企业。三是对涉砷的化工等企业进行重点检查，加强原料来源、生产工艺、废渣贮存、污染防治的全过程监管，杜绝砷污染事件发生。
三、时间安排
㈠动员部署阶段（7月25日前）
根据上级有关工作要求，结合当地实际，研究确定今年环保专项行动整治重点，梳理环境问题及重大环境问题，确定挂牌督办事项，制定工作方案。组织召开全区环保专项行动工作会议，全面部署今年环保专项行动工作。在认真回顾总结前六年专项行动的基础上，围绕整治工作要求，结合实际，全面排查，明确整治重点，制定工作方案，全面动员部署。
㈡集中整治阶段（7—10月）
各级各部门要精心组织，分解任务，落实责任，细化整治方案，对重点整治工作进行全面部署。认真落实重大环境事项挂牌督办制度，调查摸底，对排查出的重点环境违法案件，以及区域性、行业性、结构性污染问题进行实施挂牌督办，集中整治。今年全区本级挂牌督办事项确定7项。通过查处一批典型违法案件，有效解决突出的环境污染问题，消除环境安全隐患。
㈢总结阶段（11月）
认真总结专项行动的成效与不足，制定和落实加强长效管理的措施，形成本年度环保专项行动工作总结，并接受上级考核。
四、工作要求
㈠进一步强化部门联动。各级各部门要将开展环保专项行动作为推动保持经济平稳较快发展的重要举措，进一步完善环保专项行动领导工作机制，建立环保专项行动考核制度，确保专项行动责任到位、措施到位、工作到位。相关部门要密切配合，进一步完善定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交移送制度，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与共同解决环境问题的工作局面。
㈡进一步强化执法监管。相关职能部门要充分发挥管理职能和执法优势，切实加强密切配合和协同动作，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，惩治违法排污行为。建立和完善巡查、稽查、后督察和年终考核制度，强化分类指导的执法意识，对主观恶意排污，严重损害人民群众身体健康，严重破坏生态环境的犯罪行为，要依法从重处罚。要强化环评审批制度。对不能稳定达标或超总量的排污单位，不能批准建设增加污染物排放总量的项目，以及不运行环保治理设施，仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、严重影响群众生产生活的环境违法企业，严格限制新建项目审批。
保障工作方案范文第3篇
至安康铁路增建二线工程段征地拆迁暨建设环境保障工作以党的十七大及全会精神和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。以服务西康铁路二线工程建设。建设经济强县”为目标，以相关法律法规和政策为依据。促进我县尽早实现“率先突破发展。全面贯彻落实省市西康铁路二线工程建设动员会议精神，广泛宣传动员，坚持高效务实的工作作风和顾全大局创和谐的思想作风，周密化安排，精细化操作，程序化推进，快捷化运作，无障碍化施工，确保至安康铁路增建二线工程在县境内顺利实施，按期建成通车。
二、基本原则
一）坚持依法行政。都必须依照《中华人民共和国土地管理法》国土资源部建设用地审查报批办法》和省市有关法规。要依据批准的设计用地范围一次性征收，保障用地的原则。至安康铁路增建二线工程建设段需要征占的永久性用地和临时用地。按照申报程序和审批权限报批、使用。凡铁路建设用地。按工程建设需要及时供给。临时用地要从严控制，尽量占用未利用土地或非耕地。要认真落实土地复垦措施，切实保护生态环境。安置拆迁户建房用地应严格按照市政府“每户只允许有一处不超过标准的宅基地”规定，合理安排，集约高效用地。
二）坚持服务大局与兼顾群众利益相结合的原则。铁路沿线各镇人民政府和村、组要树立大局意识。动员广大干部和群众全力支持铁路建设。切实维护群众的合法权益，服务、服从铁路建设需要。着力为铁路建设营造良好的征迁和施工环境。相关责任部门和沿线镇人民政府要正确处理好国家重点工程建设与当地广大群众利益的关系。依法征迁，公平补偿，合理安置。
三）坚持依法办事与特事特办相结合的原则。要在法律法规和政策允许的范围内为铁路建设单位提供便捷、优质服务。并依照有关规定减免相关规费。县级相关业务主管部门。简化办事程序。
四）拆迁安置与县三大主导产业发展相结合的原则。安置拆迁户建房要统一规划。要与社会主义新农村建设和乾佑河流域旅游产业开发相结合。相互发展。具有特色。相互促进。
五）坚持政治思想领先与行政推动相结合的原则。扎实做好群众思想动员工作。阻碍铁路建设的要坚决予以打击。加强宣传动员。引导广大群众积极配合支持铁路建设。对无理取闹。
三、征迁范围
至安康铁路增建二线工程建设段征迁范围北起营盘镇小峪口秦岭隧道口。铁路二线勘测定界范围内的所有土地、建筑物、构筑物。南至石瓮镇长腿湾（镇柞交界处）全长30公里。
四、征迁补偿标准
征用土地面积以铁路设计部门勘测定界测绘数据为依据。费用按照有关各方共同确认的实际用地面积和折迁物数量、质量。由建设单位、县国土局及相关部门与产权单位按照“一事一议”办法商议解决。确因补偿标准不明确，不因实际丈量面积增减而增减补偿安置费用；建筑物、构筑物及其它附着物以有关各方共同实地勘丈的数量、质量为依据。依照相关补偿标准据实结算。沿途厂矿企业和养殖场等特殊拆迁物的补偿。处理难度较大的可由建设单位委托有资质的中介机构评估解决。
一）用地分类
1永久用地：铁路线路、车站、隧道进出口用地等。
2大临用地：铁路建设施工弃碴、取土场用地。属偿还用地。
3临时用地：堆料场、拌合场、施工便道、炸药库、工棚用地等。
铁路建设用地的申请报批工作。逐级上报。按省国土资源厅统一要求。
二）补偿标准
1永久性用地补偿标准（含土地补偿费、安置补助费）
退耕还林地被征用后不再享受国家退耕还林政策。
2大临用地：该项目建设工期内一次性补偿标准（含土地补偿费、地面附着物补偿费、林木补偿费）
临时用地范围内耕地的地面附着物补偿标准按永久用地地面附着物补偿标准执行。
三）耕地开垦费标准：依照陕政办发〔〕146号文件规定。统筹安排。旱地8元/平方米。占用基本农田的按10元/平方米标准收取。由省国土资源厅统一收取。实行耕地占补平衡。具体标准为：水浇地10元/平方米。
四）砍移林地林木补偿标准（含5%林木管理费）乔木林4000元/亩；经济林6000元/亩。
按省财政厅、林业厅《省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》陕财办综发〔2003〕19号）规定标准执行。森林植被恢复费。
五）耕地内成片果园、经济林补偿标准：
六）房前屋后、耕地内零星树木。果园。达不到栽植密度标准的以零星树木标准补偿）苗圃。竹园补偿标准（树木栽植密度超过标准的以苗圃地补偿。
七）药材补偿标准：
黄姜2000元/亩；
板兰根、丹参、黄芪、桔根、黄芩2500元/亩；
金银花、五味子3000元/亩；
天麻、猪苓30元/平方米。
八）建筑物、构筑物补偿费（含根基和回填补偿费）
丈量建筑物以房屋四周滴水为基准。拆迁房屋补偿费含房屋内的一切生活设施。
九）拆迁正房过渡费补助标准：按每户每月500元标准计。付6个月搬迁及过渡费。
十）拆迁协议达成后。商定期限内提前拆迁完毕。按户以拆迁房屋数量、质量奖励3000元—5000元。经验收合格的拆迁户。
十一）下列情形不予补偿
1违法建筑无条件拆除不予补偿。抢种、抢栽的农作物、树木不予补偿。
2拆迁户未按时限拆迁的不得领取拆迁过渡费。因漫天要价、拒不拆迁的由当地镇人民政府提出申请。所需费用从该户拆迁费中扣减。由司法机关依法。
3荒坡、荒滩、河滩（除已拍卖或开发的荒坡、荒滩、河滩）不予补偿。
五、时间安排
一）宣传动员阶段
县两路办、国土局组织宣传车巡回铁路沿线宣传。利用广播、电视宣传铁路建设有关法律法规及政策。县政府召开征迁动员大会。落实责任，张贴公告。明确职责。同县直有关部门和沿线镇人民政府签订目标责任书。
二）组织征迁阶段
1申请用地：铁路建设单位向县国土局提出用地申请。提供相应文件、图件资料等。注明公路桩号、土地类别及面积。
2勘测定界：会同镇、村、组以村民小组为界实地勘测。登记造册。由县国土局与省国土资源厅联系。确定地类；县两路办会同镇、村、组和建设单位共同丈量建筑物及构筑物。
3签订协议：通知村组限期铲青让地。县国土局与被征地村组签订统征协议。
4分户勘丈：相关镇人民政府牵头。以勘测定界面积、地类。登记造册，村、组积极实施。分户勘丈土地面积。建立和完善数据资料。
5拆迁让地：被征地村组、拆迁户在商定时限内拆迁让地。拆迁让地的同时。积极稳妥地做好安置工作。所在镇人民政府和县城建局、国土局、两路办、交通局、公路段会同村组为拆迁户建房定点、放线。
六、安置办法
坚持先安置后拆迁与边安置边拆迁相结合的原则。原则实行每户不得超过133平方米的宅基地进行安置。安置用地由县国土局统一征收。安置工作要提前选点，以各户原正房以外墙体丈量的实际占地面积为依据。安置新建房占地面积不得超过原房占地面积；突击分户的滥建抢建的一律不予安置；拆迁户的宅基地土地不予补偿。尽早改造，实行先安置，后拆迁或边安置拆迁，不得顾此失彼，支持铁路建设与安置拆迁户建房工作要积极稳妥，同步进行。安置拆迁户建房要统一规划，统一建筑风格，既要有利于群众的生产、生活，又要与我县乾佑河旅游开发相结合，设计风格要适度超前，充分体现山城的特色。要把拆迁户的安置与建设社会主义新农村、农家乐、度假村紧密结合起来，达到带动旅游产业发展，群众得到实惠的目的安置拆迁户建房，需以村民小组为单位，按照拆迁验收顺序，先拆者优先选择，从前至后，由各户以序号选择建房地点。
七、资金管理
征地拆迁补偿资金实行行政首长负责。坚持“专款专用。专帐管理”原则，一条线管理。帐户设在县国土局。专户储存。实行分期拨款，逐级兑付。拨付征地资金时，由县国土局填写资金审批表，注明资金的用途、金额，县财政局填注意见，主管县长审核、县长签字后将资金拨付到国土局，再由县国土局向有关镇人民政府拨付，由所在镇人民政府如实足额及时兑付到村、组、农户手中。拨付拆迁安置资金时，由县两路办填写资金审批表报县国土局、财政局填注意见，主管县长、县长签字后，资金由县国土局拨付到县两路办，县两路办向有关镇人民政府拨付，由所在镇政府如实足额及时兑付到村、组、农户手中，不得截留或拖延，不得改变用途挪作它用。
八、工作职责
至安康铁路增建二线工程段征迁暨环境保障工作由县两路建设指挥部统一领导。县计划局负责项目管理和协调；县国土局负责征地及地上树木、药材、农作物的补偿迁移及其环境保障工作；县两路办负责拆迁安置及其环境保障工作。具体组织和实施。相关职能部门分工负责实施。各相关镇人民政府积极配合。
一）县计划局职责
负责西康铁路二线建设项目管理协调工作。并向上级项目管理协调部门汇报工作。做好上下对口部门的业务衔接。
二）县两路办职责
1指挥部的领导下。积极完成县委、县政府交办的各项工作任务。定期向县委、县政府汇报拆迁工作进展情况。
2协调、督促、解决涉及铁路建设的有关事项。负责与建设单位、沿线施工单位的业务联系。做好县级各职能部门与施工单位的业务联系和协调工作。
3负责征占土地地上或地下建筑物、构筑物、设施等勘丈、登记、结算、拆迁、补偿等组织工作。
4负责拆迁资金的管理、兑付、使用。
5负责铁路建设有关法律法规的宣传工作。
6协调各相关镇人民政府做好折迁户的安置工作。
7负责做好拆迁安置工作中发生的矛盾纠纷的调解工作。
三）县国土局职责
1负责永久性用地统征及青苗、附着物清点、勘丈、登记工作。
2负责组织征地前的听证会工作。
3负责永久性用地勘测定界及报批工作。
4负责施工单位临时用地的选址。临时用地协议的签订工作。
5负责永久性用地征地补偿费、临时用地补偿费、临时用地复垦保证金等款项的兑付工作。
6配合县两路办、镇、村、组完成拆迁安置用地的选址工作。负责拆迁安置用地征用及审批工作。
7负责做好征地及“一事一议”工作过程中发生的矛盾纠纷的调解工作。
四）铁路沿线镇人民政府职责
1搞好宣传动员。开好村组干部会、群众动员会。统一思想，耐心细致地做好群众思想工作。宣传政策。达成共识，确保征地拆迁工作顺利进展。
2协助县两路办、国土局搞好征地拆迁的勘丈、登记工作。
3负责本镇征迁资金的管理、分配、兑付及监督工作。
4负责村组群众让地、砍树、建筑物迁移工作。
5负责辖区内拆迁户的安置工作。按期完成安置任务。
6负责村组土地调整方案的制定、报批和组织实施工作。
7做好群众与施工单位矛盾纠纷的调解工作。
保障工作方案范文第4篇
一、目标原则
按服务群众、贴近生活、务实管用的工作要求，坚持以绿色公益宣传为主导，采用多元化宣传手段和自主宣传相结合的原则，提高群众对社会保障卡及社保卡发放养老保险待遇的认知和认同，2020年12月份基本实现享受养老保险待遇人员（含机关事业、企业职工、城乡居民）使用社保卡领取养老保险待遇。
二、组织领导
为加快推进社会保障卡发放养老待遇工作，成立推进社会保障卡应用工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在信息档案科，负责组织协调并按月调度社会保障卡更换进度。
三、时间安排
落实时间：2020年9月至2020年12月底。
四、工作步骤
全局各科室要根据本方案职责分工和推进时序，认真开展系列宣传和换卡工作。
（一）印制宣传资料
各业务科室预估宣传资料发放量，由办公室汇总后统一印制《关于全面推进社会保障卡发放养老待遇的通知》（附件1）海报（50份）、宣传单、条幅（4份）。
落实时间:9月底前；
责任人：
（二）参保单位宣传
根据《社会保障卡更换单位分工》（附件4）要求，由业务人员向所负责的企职保参保单位发放《致全县参保单位的一封信——使用社会保障卡统发养老保险待遇问题须知》（附件3），使各参保单位及经办人员及时了解此项工作部署及要求，在本单位做好相关宣传并收集社会保障卡复印件。
落实时间:8月15日至10月20日。
责任人：
（三）合作银行宣传
向合作银行发放《县社会保险事业管理局关于更换社会保障卡领取养老待遇的通知》及LED屏广告语（附件2），在合作银行进行张贴和宣传。信息档案科向合作银行提供未换卡退休人员名单，由合作银行工作人员通知退休人员携带身份证、社会保障卡到社保一楼换卡。
落实时间:9月21日-10月31日；
责任人：
(四）短信宣传
信息档案科利用州局短信服务平台为10月底前仍未更换社保卡的75周岁以下退休人员精准发送宣传短信（附件2），进行社保卡发放养老保险待遇宣传，扩大宣传推广范围。
落实时间:11月1日-11月5日；
责任人：
（五）乡镇劳动保障所宣传
城镇居民业务经办科要结合城乡居保冒领追回工作，深入各个村，将城乡居保未使用社保卡人员名单交给村干部，由村干部动员群众更换社保卡；同时做好乡镇劳动保障所经办人员的培训工作。
落实时间:9月-12月；
责任人：
（六）大厅宣传
办公室在局楼外悬挂宣传条幅、大厅内摆放海报；信息档案科利用LED电子屏、广告机全天候滚动播放相关宣传资料；各业务科室在经办窗口向群众发放宣传单。
落实时间:10月-12月；
责任人：
（七）官媒宣传
信息档案科利用社保门户网站、微信公众号等网络媒体进行长期醒目的报道，做到开放式全方位宣传。各业务科室通过微信工作群、QQ工作群向参保单位进行持续性宣传。
落实时间:9月-12月；
责任人：
（八）有序换卡
社会保险经办服务科及时对收集到的社会保障卡进行更换，在大厅经办过程中，做好宣传引导，指导群众有序换卡。从2020年11月份起，对于已激活社会保障卡但未主动登记换卡的领取待遇人员，通过数据比对方式采取按年龄、分批次、循序渐进的方式将待遇发放至领待人员的社会保障卡金融账户内，之后社保待遇只发放到此社会保障卡中。确保2020年12月份基本实现享受养老保险待遇人员（含机关事业、企业职工、城乡居民）使用社保卡领取养老保险待遇；同时2020年新增享受失业待遇人员要全部使用社会保障卡进行发放。
落实时间:9月至12月20日；
保障工作方案范文第5篇
一、目标任务
按照“特困对象、托底保障、精准扶贫、同步小康”的工作思想，以35个贫困村为重点，积极争取国家、省、市政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害，以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入低保、五保等保障范围；对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式，解决生产困难，改善生产生活条件，着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。
二、工作重点
（一）加大社会救助力度。落实最低生活保障标准。自2015年起，将人均月收入低于240元的农村贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保，且月人均补差达到165元。争取省、市民政部门支持，不断增加我县农村低保对象指导数，扩大我县农村低保覆盖面，确保2020年达到全国平均水平。严格执行五保户“集中供养3660元/人·年、分散供养3120元/人·年”的标准，力争集中供养率达到70%以上，确保五保老人老有所养。认真执行“集中供养标准为1100元/人·月、分散供养为700元/人·月”的孤儿救助政策，并确保相关保障标准随经济社会发展和中央、省、市要求逐年提高。健全临时救助体系。贯彻落实《XX省人民政府关于健全临时救助制度的通知》，进一步完善《XX县城乡困难群众临时生活救助实施细则》，依据贫困程度给予因灾、因病、因残、因学等致贫家庭100至5000元不等的临时救助。扎实开展好“救急难”工作。2015年起，在乡（镇）全面建立统一的“社会救助受理窗口”，规范“一门受理、协同办理”工作流程，确保让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众得到有效救助，防止极端冲击道德底线事情发生。完善医疗救助制度。落实五保户就医救助政策，新农合、大病保险报销后，医疗救助政策范围内个人负担部分由民政部门按100%救助。对贫困家庭中患尿毒症、重性精神病等8种重大疾病的患者实施大病救助。将符合大病医疗救助政策的贫困户及时纳入大病医疗救助范围，减少因病致贫返贫现象的发生。落实救灾应急政策。积极争取中央、省、市救灾资金，在救灾资金分配上适当向受灾地区的贫困村倾斜。积极创建全国、全省综合减灾示范社区，重点指导贫困村开展相关创建活动，不断提高贫困村的防灾减灾能力。
（二）加快农村供养机构建设。科学编制全县“十三五”养老机构建设发展规划，逐步改善养老机构基础设施条件。力争到2020年，县本级建成2所以上床位数不少于500张的护理型养老机构。“十三五”期间，全县力争新（改、扩）建养老机构10所（次）以上，新增养老床位600张以上，达到每千名老年人拥有床位数40张以上标准。对农村五保等贫困人口实行托底保障。按照“优先考虑、重点扶持、专门安排、单独解决”的原则，积极扶持贫困村辖区内居家养老、农村老年人颐养之家（幸福院）等农村养老服务平台建设。向上争取中央专项彩票公益金、中央预算内资金、省级福彩公益金和市级福彩公益金，重点向贫困村倾斜，确保贫困村养老服务平台等基础建设尽快达到全市平均水平。鼓励民间资本参与农村居家和社区养老服务，重点为农村低保、五保户提供日间照料、短期托养、配餐等服务，拓宽服务渠道，提升服务质量。
（三）加大社会扶贫力度。引导社会组织助力扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制，鼓励各级社会组织结对帮扶贫困村。对贫困村开展慈善公益活动给予人财物投入倾斜。大力开展慈善救助活动。继续深入开展“慈善一日捐”等慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭解决生产生活困难。继续加强慈善项目包装，聚焦困难群众的实际困难，每年推出一批扶贫慈善项目，加大扶贫资金筹集力度。继续落实慈善优惠政策，对社会力量救济性捐赠中先缴入慈善会账目，凭省级财政部门统一印（监）制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。加大福利彩票发行力度。加大即开型专项彩票“赣南苏区·荣光”的销售力度，彩票销售所募集的公益金，县留存部分主要用于扶贫济困事业。开展人才智力扶贫活动。引导社会工作机构重点为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供服务，培育发展本地化的社会工作服务模式。发挥好志愿者在扶贫助困中的积极作用，引导志愿者开展帮困济困、就业指导、产业发展等服务活动。
三、保障措施
（一）夯实工作基础。建立农村低保对象精准识别台账，根据致贫原因和对象自身情况，科学划分“常补低保户、非常补低保户、五保户”三种贫困户类型，注明因病、因学、因残、因灾、因缺生产资料等致贫原因。加强对集中供养机构的业务指导，督促集中供养机构认真履职，提高供养服务水平。分散供养的五保对象，由各乡（镇）政府或各村委会、受委托的抚养人和五保对象签订五保供养三方协议，明确权利和责任，确保分散供养对象合法权益不受侵害。
