生态扶贫

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生态扶贫范文第1篇

实施生态扶贫，发展生态经济，是广西实施精准扶贫的客观要求。党的十八届三中全会以来，中央提出“精准扶贫”的理念，这是扶贫开发的思路创新。广西是中国西南岩溶地区的重要组成部分，也是中国石漠化最严重的地区之一。全区岩溶区土地面积800万hm2，占全区国土面积的35.2%，涉及10个市、77个县（区）、779个乡镇（林场）；石漠化土地面积233.33多万hm2，集中分布在珠江上中游的红水河、南盘江、左江、右江流域。广西的贫困人口主要集中在这些地区。石漠化地区面临着生态恶化与贫困交织的发展难题，是全区生态建设和扶贫工作的重点和难点。基于石漠化原因，实施生态扶贫，发展生态经济，是将扶贫与生态保护结合起来的扶贫方式，是实施因地制宜、对症下药的精准扶贫的必然要求。

实施生态扶贫，发展生态经济，是广西可持续脱贫的客观要求。如何巩固扶贫成果、杜绝返贫现象，是打好新一轮扶贫攻坚战必须重点关注和加以解决的问题，可持续脱贫战略因此应运而生。实施生态扶贫，通过退耕还林还草，保护植被，减轻贫困地区的环境负荷，打破其生态系统的恶性循环；通过增加水电路基础设施建设等公共产品供给，改善贫困地区的生产生活环境；通过加大人力资源开发力度，提高贫困地区人口素质。这些都有利于增强贫困地区和贫困人口的可持续发展能力，进而实现可持续脱贫。

实施生态扶贫，发展生态经济，是广西扶贫实践的成功经验。20世纪80年代中期以来，中国开始有组织、有计划、大规模开展农村扶贫开发，广西也在特定的环境下开始扶贫实践的探索，由输血式扶贫到造血式扶贫，走出了一条具有广西特色的扶贫开发之路。其中一条重要的经验就是实施生态扶贫工程，发展生态经济，将改善贫困人口的生态环境与提高自我发展能力结合起来，取得扶贫开发的巨大成就。打好新一轮扶贫攻坚战，要在总结借鉴这一好经验的基础上，继续探索，实现保护生态和扶贫开发双赢。

实施生态扶贫，发展生态经济，应把“生态产业化、产业生态化”作为方向，坚持资源永续利用、开发与保护并重，在保护生态中发展，在发展中保护生态。

加强生态环境管理和建设，提高生态系统服务功能和扶贫效益。改善生态环境，提高生态系统服务功能，才能巩固环境脆弱地区的扶贫效益。一要充分运用经济、法律、技术、行政、教育等各种手段，加强生态环境管理，限制贫困地区人口损害生态环境的活动。限制对生态资源的过度开发，引导人们的亲生态行为，减少人们生产生活对环境的排放。二要用好用足用活国家有关生态建设、西部大开发等方面的政策，深入实施生态环境工程建设，大力推进“绿满八桂”造林绿化工程、石漠化综合治理工程、退耕还林工程、珠江防护林工程等林业重点生态工程，实施以封育保护为主的生态自我修复工程和水土保持工程，加强村屯绿化，增加森林植被，进一步改善石漠化地区的生态环境，增强可持续发展能力。

大力发展林下经济产业，构建林区立体复合生产模式。这几年，广西各地发展林下养殖、林下种植取得的成效，证明经济发展与生态建设完全可以实现共赢。一要大力发展林下养殖。利用林下具有的空气新鲜、遮阴避阳、气温均衡、场所空旷自由和可采食的青草、树叶、果籽、昆虫等丰富的优势，养殖优质畜禽。同时畜禽入林既捕食害虫，又制造有机肥，反哺林木生长，能解决广西农村人畜混居问题，整洁美化村容村貌。二要大力发展林下种植。广西适宜发展林下经济的林地面积相当于全区耕地总面积1.5倍，目前林下养殖仅占一部分，发展林下种植有很大空间，前景可期。广西的石山地区历来有“中草药仓库”的美称，气候条件适宜种植铁皮石斛、灵芝等名贵中草药，其收入相当可观，是一种有高效扶贫效应的生态经济，可进一步推广。

发展循环经济，培育和扶持环保型产业和龙头企业。循环经济是按照生态原理设计的一种生态经济形式，实施生态扶贫，发展生态经济，必须大力发展循环经济。首要任务是培育符合地方优势的生态产业，扶持龙头企业。坚决执行国家规定的关于生态产业和龙头企业的优惠政策和措施，结合广西实际出台一系列发展循环经济的优惠政策，在立项环节、建设和生产环节和消费流通环节等方面给予支持，使生态产业和循环经济的发展迅速形成气候。选定一批具有一定规模的生态产业和区域作为示范点，选取一批带动作用强、具有发展潜力的生态型企业作为龙头企业，加大科技、资金投入，进行重点扶持，重点建设。

生态扶贫范文第2篇

尊敬的贵州省政协主席王富玉先生、省委副书记李军先生、省政府副省长刘远坤先生；

女士们，先生们，朋友们：

晚上好！很高兴参加生态文明贵阳国际论坛2014年年会。这次年会设置分论坛，专题讨论生态文明与反贫困问题，很有意义。

贫困的本质是人与人的关系、人与环境的关系。人与人的关系是经济社会问题，人与环境的关系是生态文明问题。生态环境脆弱与贫困问题互为因果。贫困人口是我国全面建成小康社会的“短板”，生态环境脆弱是生态文明建设的“短板”。补好“短板”，摆脱“越穷越生、越生越垦、越垦越穷”的恶性循环，必须一手抓扶贫开发，一手抓生态文明建设，把反贫困和生态文明建设有机结合起来，实现扶贫开发与生态文明建设的良性互动。

中国政府高度重视生态文明建设。从“关系人民福祉、关乎民族未来”的高度，把生态文明建设摆在突出位置，作为全面建成小康社会的重要目标，纳入社会主义现代化建设总体布局。

作为世界最大的发展中国家，中国政府始终把减贫作为国家发展的重要目标和任务。改革开放以来，中国减少了6.6亿农村贫困人口。由于历史、自然等多方面原因，中国目前的区域、城乡、群体之间发展和收入差距还比较大。按照国家现行扶贫标准，目前还有8249万农村贫困人口；按照1.25美元的标准还有2亿贫困人口。这些贫困人口主要分布在中西部地区特别是集中连片特殊困难地区。这些地方大多是中国重要的生态功能区和生态屏障，对当地乃至全国都具有重要的生态价值。如果这些地区走以牺牲环境为代价的发展道路，不仅危及自身的未来，也将危及全国的生态安全。

2011年，中国政府颁布实施新十年扶贫纲要，明确把减少贫困和改善生态环境结合起来，提出在2020年之前，扶贫开发的主要任务是“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距。”2012年，中国政府批准了11个集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，每一个片区的规划都与《国家主体功能区规划》相衔接，把保护生态环境作为区域发展与扶贫攻坚的硬约束，突出了生态文明建设与消除贫困相结合的基本原则和价值取向。

生态文明与反贫困的有机结合是发展的需要，时代的潮流，是中国全面建设小康社会的基本要求。为此，中国政府将加强生态文明建设，坚决保护生态环境，实施科学扶贫精准扶贫，坚决打好扶贫攻坚战。

第一，坚持扶贫开发与生态保护结合。贫困地区保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，坚持走绿色发展道路，推动绿色发展、实现绿色减贫，决不以破坏生态环境为代价来换取经济增长。

第二，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”。扶贫开发要尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入贫困地区发展及现代化建设之中。生态脆弱贫困地区既要加大扶贫力度，减少贫困人口，更要切实为老百姓营造天蓝、地绿、水净的美好家园。

第三，坚持创新扶贫新品牌。我们曾经在不同时期不同地区探索了扶贫开发的有效办法，有的形成了扶贫品牌，很好地发挥了作用。我们将继续坚持改革创新，培育扶贫新品牌。一是对建档立卡贫困家庭新增劳动力开展职业教育培训，为新型工业化培养合格的技术工人，阻断贫困代际转移。二是对建档立卡贫困家庭实施特惠金融政策，提供5万元以下3年以内免担保免抵押的扶贫小额信贷，银行按基准利率放贷，中央和省扶贫资金贴息，县级建立风险资金并加强信用环境建设，支持发展有利于环境保护、发挥生态优势的富民产业。三是对生活在不具备基本生产生活条件的贫困人口实施易地扶贫搬迁，推进新型城镇化建设，实现贫困地区生态文明建设与减贫脱贫同步。

第四，建立和完善生态补偿制度。国家建立法规制度，加大生态补偿力度，探索建立区域性流域性生态补偿机制，完善生态补偿政策，实现生态文明建设与扶贫开发相互支撑、相互促进，推动科学发展，可持续发展。

贵州省既是中国扶贫攻坚的主战场，也是生态文明建设的主战场。多年来，贵州省对扶贫开发和生态文明建设高度重视，积极探索，积累了很好的经验，取得了明显成效。早在上世纪80年代，贵州毕节就开展了“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的综合改革试验，经过26年的建设取得了显著成效，为贫困地区全面建成小康社会闯出了一条新路子。国务院扶贫办将继续高度关注贵州的探索与实践，一如既往地支持贵州坚守发展和生态两条底线，不断创新丰富扶贫开发与生态文明建设有机结合的新路子、新途径、新方式。

我们愿意与国际社会进一步加强合作，不断深化交流，促进经验分享，共同推动人类文明的不断进步。

生态扶贫范文第3篇

流通制约贫困地区发展

流通是贫困地区经济发展的重要“动脉”，它和交通、邮电、金融、科技及能源水利等一起，构成了贫困地区社会经济发展的“血液循环”系统。商品流通序列的延伸，可以把不同空间、不同时间、不同产品、不同地域的生产与消费联结起来，扩大贫困地区与其他发达地区的商贸交流。因此，加快建立完善的具有地域特色的农产品流通体系，对于转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收有着十分重要的现实意义。

目前，贫困地区流通体系建设虽然有了长足发展，但由于历史和自然条件的限制，总体上仍处于初级发展阶段，具体看来，主要存在以下几个方面问题。

流通市场基础设施建设有待加强。道路、供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，缺乏信息服务、质量检测、交易结算等配套服务设施。

农产品流通组织化程度低、中介组织发展缓慢、信息服务等软环境条件薄弱，难以及时把握市场动态。

主要以个体商户构成的农村流通主体，运行方式和交易行为很不规范，政府监管难以到位，缺乏严格的市场准入制度和健全的商品质量检测制度，假冒伪劣商品肆虐农村市场。

订单农业、连锁经营发展零散，农村专业合作社受资金、技术、人才、信息等因素制约，难以有效组织农民参与到流通环节中。缺乏适度规模的农产品仓储冷链设施，导致产品无法错峰上市，无法实现储存增值、加工增值，难以做大做强。

特色农产品品牌规模效应不强，在区域特色、挖掘历史产品风味品质等文化、包装宣传品牌方面做得不够。物联网、农村电商建设覆盖虽已形成规模，公开数据汇总，农村电商网点在去年年底达到25万个，但示范性质多于个性化、精细化服务，销售链条呈碎片化，农业经营主体还无法通过自主应用获取利润。

建立农村完整的流通生态链

据有关机构预计，未来农业是个千亿级的市场，农业社会化服务市场规模将超过两万亿，结合贫困地区特点，形成具有本地特色的农村流通生态链势在必行。

在政府扶持之下，贫困地区要加强农村公路、水电、网络等硬件基础设施建设、着重解决产销“最后一公里”问题；建设商贸批发零售市场、特色商业街、物流配送中心，大力发展小型超市、仓储式商店、专卖店等新型流通形式；打造专项运输、冷链物流等基础建设；加大农超对接，农校对接、农批对接、直供直销等多种产销衔接；鼓励多条经营渠道、多种经济成分、多种经营形式活跃农村市场，

积极推行现代“互联网+扶贫”。完善管理信息化系统，重点打造一批村级商务营销平台，提升产销信息化水平，降低流通成本，减少农产品损耗，提高流通效率，促进贫困地区产业结构调整优化。积极发展农村电子商务，实现移动互联网化、社交化、本地化结合，要以“工业链+产业链”代替原有的“点+平台思维”。根据农村市场特点，依托电商平台构建工业品、商业服务下乡与农产品进城的双向流通渠道，将农产品运出来，也要把农民需求的商品和服务送进去。将流通环节嵌入种植、生产、加工和销售环节，建立完整的流通生态链。

培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。支持引导连锁商业企业以及农产品销售龙头企业与农民专业合作社建立合作关系，实行“订单农业”，农民负责生产，专业合作社负责收购。

着力打造特色品牌。加大宣传力度，切实发挥好现有特色农产品品牌作用。积极推进贫困地区农产品研发、生产、加工、营销等农业产业链重要环节信息化水平提升。加快发展乡村旅游业，扩大观光农业和休闲农业，使之成为贫困户收入新的增长点。

积极发展各种经济合作组织、培育农村流通经纪人队伍，加强对经纪人的培训，引导组织农民经纪人同龙头企业、专业合作经济组织发展合作，共同开拓农产品市场。增强农民在生产、流通环节中的主导权、话语权，减少他们在生产中的盲目性，切实保障自身合法权益，这也是培育新型农民的重要途径。

生态扶贫范文第4篇

【关键词】旅游扶贫；多元主体；协同发展

一、旅游扶贫的内涵

旅游扶贫是以贫困地区特有的旅游资源为基础，以市场为导向，在政府和社会力量的扶持下，通过发展旅游业，使贫困地区的经济走上可持续发展的良性发展道路，实现贫困人口脱贫致富的发展计划和措施。据国家统计局资料显示，全国通过发展旅游脱贫的村庄不少于1万个，人口不少于300万。旅游扶贫成为我国扶贫工作的重要举措，以其独有的优势，发挥着巨大的扶贫功能。

二、贫困地区旅游扶贫的制约因素

（1）农民观念的落后。农民的文化素质低，思想守旧，缺乏旅游经济意识。作为旅游扶贫的直接受益群体，但观念的落后使农民不配合政府部门的旅游扶贫工作开展。（2）开发主体缺乏统一的管理。开发主体之间各为体系，缺乏沟通和协调，没有形成功能整合的协同发展机制，影响了旅游扶贫工作的实施。（3）筹资困难。贫困地区地方财政困难，旅游业开发单靠拨款远远不够。筹资渠道单一，资金投入短缺，难以维持旅游业的发展。

三、生态旅游扶贫多元主体协同发展框架

图1生态旅游扶贫多元主体协同发展框架

（1）生态环境保护为前提。依托生态资源发展旅游业，务必在环境保护的前提下开发，遵循循环发展的理念，才能形成旅游扶贫与环境保护可持续发展的和谐局面。（2）政府主导。政府等部门是推动旅游扶贫工作的首要力量，应站在宏观效益层面，科学规划和设计旅游开发管理策略，提供保障和支持。协调和引导支持。政府发起并引导各主体间的合作，协调他们的关系。宣传支持。凭借贫困地区的资源优势，借助多种媒介手段，把生态旅游名号打响，吸引更多的游客和商机。资金与政策保障。开拓筹资渠道，优化投资环境，制定各种优惠政策吸引投资。“硬件”和“软件”保障。把基础设施建设和人才中坚力量有机结合，共同保障生态旅游扶贫工作。（3）社区参与。参与发展，转变观念。农民应转变传统观念，认清旅游与经济效益的联系，共同为脱贫而努力。参与培训，探寻新路子。农民积极参与专业旅游培训，学习餐饮及服务等技能，办好“农家乐”等产业。结合特色资源，不断探寻旅游发展新路子。参与管理，提高效率。农民参与游客引导与管理等工作。既能体现主体意识，又能节约成本，提高管理效率。文化参与，发扬民族特色。保存和发扬古朴民俗的少数民族文化特征。在旅游业的开发过程中，融入浓厚的民族风情项目，形成以宁静的原生态风貌、浓郁的民族特色为核心的旅游业，实现经济效应与文化效应的增值。（4）市场支持。产业化支持。旅游相关企业根据实际，制定专业化开发策略。积极配合政府等部门，提供资金和技术支持，提高管理和服务水平，激活旅游市场机制，增加旅游扶贫的经济效益。科研支持。由贫困地区政府等部门与社会各界精英联合，如与科研机构、专家学者合作，组建专业团队，围绕旅游扶贫的核心目标，有针对性地开发旅游扶贫科研项目。政府以提供政策资金等公共产品为保障，发挥其宏观主导优势；社区以农民直接参与旅游开发相关工作为职责，发挥其能动参与作用；企业以投资产业化、科研技术等为支持，发挥其市场调节功能。通过政府主导、社区参与、市场支持的有机结合，使其形成内聚合力，从而使旅游业带动当地经济产业链的发展，达到扶贫目标，最终实现贫困地区经济、社会和生态等可持续发展效应。

参考文献

[1]郭清霞．旅游扶贫开发中存在的问题及对策[J]．经济地理．2003，23（4）

[2]马忠玉．论旅游开发与消除贫困[J]．中国软科学．2001（1）

生态扶贫范文第5篇

关键词：扶贫开发 生态农业 秦巴山区 武都区

一、引言

秦巴山区跨陕、豫、甘、川、渝、颚等六省，集革命老区、大型库区与地质灾害频发区于一体，是我国新一轮连片扶贫开发中涉及省份最多的片区。秦巴山区内部差异明显，致贫因素复杂，气候类型多样，地貌以山地丘陵为主，为我国重要的生物多样性和水源涵养生态功能区。2010年秦巴片区城镇可支配收入与农村居民纯收入分别为13155元和3978元，仅为全国平均水平的68.84%和67.21%，城镇化率仅为30.4%，远低于49.95%的全国平均水平，贫困发生率高达9.9%，高出全国平均水平7.1个百分点。因其独特的地质与气候条件，洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害频发，因灾致贫返贫现象严重，灾后重建与防灾治灾任务繁重，资源开发与环境保护冲突。

武都区位于秦巴山区的西部结合部，与甘南高原藏区接壤，地处秦岭与岷山间，气候温暖湿润，光热充足，但沟壑纵横、峰峦叠嶂，地理差异明显。但因多方面发展受限，2012年武都人均GDP仅为12202元，仅为全省平均水平的55.52%，全国平均水平的34.86%。2012年武都区农村居民纯收入仅为2958元，仅为全省平均水平的65.63%，全国平均水平的42.40%。全区经济发展落后，贫困程度较深，扶贫攻坚难度大，且因生态脆弱、交通不便、资金短缺，脱贫致富任重道远。

二、武都区致贫因素分析

1.生态脆弱，自然环境恶劣。武都区山势较高，大部分地区海拔在1300-2300米间，且沟壑纵横，高山峡谷交错分布，沟谷发育，切割强烈，土质疏松，土壤层较薄，水土保持能力较差，土壤肥力较差，易流水侵蚀。对森林资源的过度开采，开荒耕种以及重伐轻造，使得林地、草地资源锐减。武都区因山体切割严重，地表，更易引发滑坡、泥石流等地质灾害，陇南山区是我国四大滑坡、泥石流密集高发区之一，因灾致贫返贫严重，生态环境恶化，生态功能弱化。2011年武都区总耕地面积4.69万公顷，人均可耕地面积仅为1.26亩，且水田仅占2.87%，有效灌溉面积仅为22.28%，远低于全国及全省平均水平。

2.教育落后，科技支撑欠缺。全区684个村仅有小学538所，一些乡镇没有初中教育，教育资源短缺与教育资源浪费现象并存，教育质量整体不高、教师队伍薄弱、教育发展环境较差。中学师生比例为1： 16.6，小学师生比例为1：5.1，学龄儿童入学率为99.85%，低于全省平均水平。且学校布局分散、规模较小，难以形成优质资源，民办教育、职业教育与特殊教育欠缺严重。城乡学校硬件条件差别较大，信息技术手段欠缺。2011年陇南市R&D人员仅有106人，R&D经费内部支出仅963万元，农业科技人员短缺，农民科学文化素质较低，较低的文化水平限制农民对先进农业技术的掌握程度，增加了农民采用新技术的风险。

3.资金短缺，基础设施滞后。2011年武都区一般预算收入24367万元，而一般预算支出却高达180631万元，存在巨大的资金缺口，主要依靠国家的财政转移支付。2008年的汶川大地震造成全区36个乡镇561个贫困村受灾，直接经济损失100多亿元，因灾返贫1.86万人，教育、卫生、水利、交通等基础设施严重受损。国道省道主干线公路等级较低，通行难度差，养护困难，既无高速公路、铁路也无飞机场，是全省乃至全国交通条件较差的地区，来回兰州需近二十个小时。花椒、油橄榄、核桃等产业主要分布在半山干旱区，缺乏水利配套设施，武都财政十分紧张、农民群众投入有限制约产业效益的提高。

4.产业链短，产业发育不足。武都区工业化程度较低，工业对农业产业化的支撑能力较弱，农业特色基地还处在发展期，龙头企业较少、规模小、精深加工落后、经营管理粗放，产业链没有真正形成，尤其是花椒产业、中药产业与核桃产业，目前还没有加工企业，仅停留在原材料提供的初级阶段，产业附加值较低，发展较快的油橄榄产业还没有创立全国知名品牌，影响力仅停留在甘肃省内。武都区近年来农家乐发展迅猛，但大多停留在吃饭打牌的产业发展初级阶段，没有做到旅游“吃、住、行、游、购、娱”的六位一体，产业链不完善，且缺乏地方特色与文化元素。

三、武都区扶贫开发实践的反思

1986年来，国家与地方政府对武都区的扶贫开发给予很多的优惠政策与资金支持，武都区也紧紧围绕贫困人口温饱问题和农民增收问题，紧抓扶贫资金的争取与扶贫项目的申报，整合各种资源相继实施整村推进项目、农村能源沼气项目、产业扶持项目、人畜饮水工程、村村通等工程。这些虽有利于提高武都区农村居民的整体素质和基本的生产生活条件，扶贫开发与灾后重建也取得一定的阶段性成果，但扶贫成果稳定性不强，遇自然灾害极易致贫返贫，且无法真正解决生产发展、灾害防治与生态环境保护的冲突问题。

武都区从被确定为国列贫困县，一改过去惯用的救济式扶贫模式，通过专项资金、优惠政策和扶贫机构等开始有组织、有计划、大规模的开发式扶贫，目前主要是进行整村推进式扶贫。整村推进以扶贫开发重点村为攻坚对象，从项目管理到“到村到户”，并注重贫困群众的主体地位与创造性。但武都区因人均耕地较少且多为坡耕地、社会发育程度较低、扶贫资金投入强度较小、工业化与城镇化水平较低导致农村剩余劳动力转移空间及增收渠道有限，整村推进扶贫效率明显降低。陇南的贫困人口多位于高寒阴湿、山高坡陡、石山峡谷的少数民族地区，脱贫难度较大且反复率较高，设立专门的机构管理移民开发与劳务输出工作，但移民规模有限且财力有限，移出贫困人口故土难离，返乡问题严重，人口增长计划性差，人口激增反弹严重。整村推进受资金限制只能投资于基础性建设项目，只能适当改变基础设施落后和生产生活条件，稳定增产项目则无力解决。大规模的工业开发与城镇化建设只会加剧环境与生态问题，交通条件与地理位置的偏僻也难以带来预想的经济效益，虽提出旅游扶贫，但远离消费市场，增收幅度有限。有学者认为武都林地、草地面积较为广阔，主张在武都等秦巴山区发展畜牧业，但高寒贫草区较多，存栏量承载力较小，一旦破坏很难恢复。

四、武都区生态农业发展战略研究

1.武都区生态农业发展战略的核心。生态农业的发展注重资源的合理利用，强调生态环境良好的自我调节能力，充分考虑当地自然生态系统对负载力与环境承载限度，采用有利于保护原始生态环境的生产生活方式，阻止生态环境的进一步恶化与贫困的进一步加深，并通过生态与经济的良性循环，有效利用农业资源，通过发挥农业生态系统的整体功能提高综合生产能力，但并不排斥现代科学技术与工程措施的应用。武都区的农业综合开发一定要处理好经济发展、生态保护与防灾治灾的关系，核心就是将生态治理与防灾治灾寓于经济发展中，克服生态环境脆弱和地质灾害频发对贫困问题的阻碍作用。生态农业发展战略就是指针对贫困地区与贫困农户，改善农村生活环境与农业生产生态条件，提高农户生态环境意识，提高农业生产的可持续发展能力，对农业产业进行战略性调整，并逐步实现扶贫致富。武都区结合自己气候、地质、热量条件，重点发展特色生态高效农业，创建全国花椒、橄榄油的全国第一县（区），坚定地发展油橄榄、核桃、中药材、花椒、有机茶叶等五位一体的战略性主导产业，逐步淘汰散养粗放的畜牧业。经济林产业的发展，能够实现生态保护与经济效益的双赢，融入退耕还林项目，发展经济林与药材间作的生态立体农业，有效保持水土和防治地质灾害的频繁发生。

2.武都区生态农业发展的产业化道路。生态农业产业化是在生态农业的基础上，在生态态环境承载力允许的情况下，改变以往以纯农业生产为核心的农业发展模式，并与农业生产的产业化有机结合，以市场为导向、以主导产品为中心，建设产品的深加工与市场推广一条龙化的农业综合体系。只有坚持生态农业的经济效益原则，充分调动贫困农户的积极性，市场才能在政府的引导下对生态农业的发展起到基础性作用。以武都区油橄榄产业为例，1988年经专家实地考察，白龙江沿岸的河谷和半山地为我国最佳的油橄榄生产地，1989被列为全国三大油橄榄生产基地之一。二十多年来不断发展私有林经济，并与治理荒山荒坡、退耕还林、地质灾害防治工程相结合，到2012年底全区油橄榄种植规模已达到18万多亩，成为名符其实的“中国橄榄油之乡”。生态农业的产业化道路首先要以一定规模高建设水平的生态农业生产基地为基本依托，实现小生产者与社会化大市场的对接。武都区已建成董家坝、将军石、大湾沟等高标准示范园，初步打造“田园”、“祥宇”等知名品牌，生产橄榄油、化妆品、橄榄酒等系列产品，远销国内西安、兰州、成都等大中城市。生态农业的发展并不排斥农业科技的投入，更需要高素质的劳动者与较强的商品经济意识、较强的市场风险意识，需要加强油橄榄、花椒、中药材等种植与病虫害防治。

综上所述，秦巴山区因其复杂的地质地貌与气候条件，更需注重扶贫开发、生态修复与防灾治灾的结合。武都区应因地制宜，坚定地发展油橄榄、核桃、中药材、花椒、有机茶叶等五位一体的战略性主导产业，发展经济林与药材间作的生态立体农业，并与退耕还林、林权改革、水土保持、小流域综合治理等相结合，有效实现生态效益、经济效益的双赢，并不断探索跨区域产业协调发展机制，也为秦巴山区其它县域起到很好的示范作用。但生态农业的产业化道路因产业规模、社会认知程度、产业发展阶段、经济效益的转化、城镇化与工业化的大趋势等多方面限制，任重而道远。

（丁绪辉，1987―，男，山东济宁人，博士研究生，研究方向：区域经济关系与区域发展;高新雨，1989―，女，辽宁锦州人，硕士研究生，研究方向：区域发展战略。）

参考文献

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