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人事档案是我国各级各类国家机关、社会团体和企业事业单位在人事管理活动中形成的记述和反映某人德才表现,以个人为单位组合起来,以备日后查考的文件材料。由此可见人事档案是每个人自然情况、学历、社会经历的原始记录,它真实客观地反映了个人思想品德、政治信仰、业务能力、工作状况、奖惩等方面情况。它的原始性、真实性和完整性,决定了人事档案具有凭证作用和法律效应。在组织部门选人用人、人才流动、职称评聘、调资、参加社会保险等方面起着依据作用。
二、人事档案管理面临的状况
1.对人事档案的认识问题
人事档案与每个人的工作、生活密切相关,但它不是时刻都在发挥作用。人们往往在用的时候想起了它,不用的时候不闻不问。领导不重视,工作人员责任淡薄,人事档案管理工作处于被动应付的局面。由于认识不到位,服务观念不强,人事档案管理发展缓慢,跟不上档案服务信息化、网络化的要求。观念陈旧,服务意识差,管理水平相对落后,造成档案管理混乱,严重制约着人事档案服务功能的正常发挥。
2.档案工作人员的问题
第一,用人随意性。因人事档案不能直接产生经济效益和社会效益,所以不被看重。许多单位把人事档案管理工作简单化,不可能把优秀人才放在档案管理岗位,也没有根据人事档案的特点考虑、筛选合适的档案员,导致一些档案员不胜任信息时代的档案工作。新时期的档案员不但要具备人事、档案专业素质,也要有计算机操作及网络技术能力。第二,缺少专职人员。人事档案管理的处境如同鸡肋,负责人事档案工作的人员通常兼任其他工作。这样档案管理未必是档案员工作的重心,兼职档案员没时间熟悉人事档案业务,更没有时间学习和补充人事档案专业知识和相关的业务知识,工作中难免出现纰漏。第三,人员不稳定。人事档案工作是一个专门性工作,有自己一套完整的理论、法规和方法,具有独立的范围、任务和程序。熟悉人事档案业务需要一个过程,而忽视人事档案工作业务性强、专业化程度高的特点,把人事档案管理工作视为见习岗位,工作人员经常流动,势必造成人事档案管理混乱。给档案利用带来很多麻烦,一些人因档案中缺少证明材料,涨不了工资,办不了社保,享受不到社会福利待遇,人才流动受阻等,让当事人产生诸多不满,成为影响社会和谐的因素。
三、加强人事档案管理的措施
1.转变思想观念
首先要强化档案意识,从领导到工作人员都要充分认识人事档案在人事工作中的基础作用,清楚人事档案的社会价值。本着对组织和个人负责的态度,重视和加强人事档案工作。其次要找准工作的重心,从约束管理型向服务管理型转变。人事档案管理是基础,服务是宗旨。把人事档案的工作重点转移到服务上来是形势的需要,要服务人力资源开发的大局,做好档案管理工作。
2.提高档案员素质
要以发展的目光,根据长远的需要选用合适的人员负责人事档案工作。从事人事档案工作的人员要具备熟悉人事工作、熟悉档案工作、能应用计算机及网络技术等能力。同时,人事档案工作是一项保密性很强的工作,工作人员必须坚持原则,树立牢固的保密观念。档案员要通过学习、业务培训,不断丰富专业知识,提高业务技能,优化知识结构,以满足新时期档案工作的需要。
3.健全工作制度
人事档案管理是一个动态过程,在人事档案材料的收集补充、档案材料的鉴别、档案的移交和转递、档案的登记、借阅、检查等环节中都要建立相关的规章制度,并在实际工作中不断完善,以保证人事工作的政策性、纪律性,人事档案内容的连续性、完整性,归档材料的真实和精炼。避免有人无档,有档无人的现象发生。要以提供完美的服务为目标,处理好保密与公共服务的关系,尽量减少因管理不善造成的漏洞。
4.优化管理
一、指导思想
以《条例》为依据,以迎世博三年行动计划为契机,以“清洁城区,从门前做起”为主题,建立健全市容环境卫生管理体系,推进管理、执法、作业、责任单位(人)“四位一体”和监督的市容环境卫生责任区工作机制,与网格化管理相连接,形成管理执法与市民参与互动的环境效应,实现沿街市容环境责任区内道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类的目标,形成市容环境卫生长效管理机制。
二、组织领导
责任区制度落实工作是市容环境管理的一项基础性工作。为加大责任区制度落实工作力度,镇成立由分管领导为召集人,市容环卫管理所、环卫作业队、城管分队、公安、工商、五房办、食药监、质监、社区卫生中心、市政科、综治办等负责人为成员的镇市容环境综合建设和管理联席会议,下设办公室,办公室设在市政科,负责全镇责任区制度管理的组织协调、监督、评估等日常具体事务。
三、责任分工
责任区制度的落实,管理是核心、责任单位(人)自律是关键、作业是基础、执法是保障的“四位一体”和监督是保证的长效管理机制。
(一)市容环境卫生管理所
1、市容环境卫生管理所是责任区制度落实的行政管理主体,要按《条例》的规定和市、区市容环境卫生管理部门公布的标准划分责任区范围,确定责任单位(人),并指导责任单位(人)按照责任区范围和责任要求建立相应的管理制度,督促其依法履行责任义务。
2、开展责任区管理的宣传教育和业务培训;建立责任单位
(人)管理档案,定期组织检查考核评比。
3、在责任区管理中,发现责任单位(人)未履行义务的,要
责令其改正。对拒不改正的,要会同城管执法部门依法给予行政处罚。
4、受理违反市容环境卫生管理规定行为的举报和投诉。
(二)城管分队
1、城管分队是责任区制度落实的执法主体,要依照《条例》的有关规定,对未履行责任区义务的责任单位(人)依法处理。
2、对执法巡察中发现的管理问题,要及时向市容环境卫生管理所和联席会议办公室提出加强管理的意见和建议。并积极配合市容环境卫生管理所做好相关工作。
3、受理对责任区内违反市容环境卫生管理规定行为的投诉和举报,并依法处置。
4、负责镇域内道路乱设摊和集市“市场尾巴”的执法。负责市容环境协管员队伍责任区协管工作的业务领导。
(三)环卫作业队
1、环卫作业队是责任区制度落实的基础,要按照《条例》的有关规定和保洁服务质量标准,负责道路(含人行道)、公共广场等公共区域的保洁,及时清除道路和公共场所环卫公共设施内的废弃物,并保持环卫公共设施的整洁、完好。
2、对委托收集垃圾的责任单位(人),采取定点、定时或上门收集等方法,做好垃圾的收集工作。
3、其他的委托保洁任务,按照有关规定要求和合同,做好清扫保洁工作。
(四)责任单位(人)
1、责任单位(人)的自律是责任区制度落实的关键,要依法履行责任区的责任义务,做到责任告知书公开、措施落实,人员落实。
2、建立责任单位(人)值勤员或联系人的管理制度,在市容环境卫生管理所和城管分队的指导下,开展工作。
3、自觉遵守《条例》和有关规定要求,不跨门营业、不乱堆杂物,并保持门前的整洁、有序,协助管理和执法部门劝阻责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为和损坏环卫设施的行为,或者及时向行政管理和执法部门举报。
(五)联席会议办公室
1、市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室是责任区制度落实的保证,要根据联席会议的要求,抓好责任区制度落实的综合协调、督促整改和检查评估等工作。
2、要充分整合行政管理和执法资源,形成城区管理合力。定期组织管理、执法、作业部门负责人和公安、工商、食药监、质监和社区商业管理队伍等有关部门人员研究解决责任区管理中碰到的新情况和新问题,协调处理相互之间关系和矛盾,确保责任区“四位一体”工作机制有效运转。
3、对道路上集中乱设摊等严重影响市容环境卫生行为,需要由镇政府牵头集中整治的,及时向镇市容环境综合建设和管理工作联席会议提出,根据联席会议精神组织进行集中整治执法。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识,充分认识责任区管理工作的重要性。各职能部门要充分认识到,实行责任区管理是建立和完善市容环境卫生长效管理的重要性和必要性,要根据责任分工,认真履行各自职责,落实工作责任,切实提高管理、执法、作业和监督的工作效率。
2、整合资源,形成合力,确保责任区“四位一体”有效运作。要坚持教育与处罚相结合、管理与疏导相结合、专业管理与网格化管理相结合。公安、工商、食药监、质监、爱国卫生、社区商业等职能部门和管理队伍,要关口前移,主动配合做好执法保障、专业检查和执法、责任单位(人)的宣传教育等工作,形成责任区行政管理和执法的合力。
3、加强检查,强化责任,确保责任区管理工作落实。联席会议办公室要定期和不定期地组织有关部门,对“四位一体”责任区管理的情况进行检查评估,提出整改意见,抓好监督和反馈。
五、考核办法
(一)实行责任追究制,镇政府把市容环境卫生责任区“四位一体”管理制度执行和落实情况,纳入派出机构和职能科室年度工作目标绩效考核的重要内容。
关键词:来华留学生 管理 以人为本
中图分类号:G648.9 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.05.059
随着我国国际影响力不断扩大、国际地位不断提升,目前,来华留学生的数量逐年增长,学习层次不断提高,国别分布越来越广,我国的高校留学生教育已经取得了丰硕的成果。但由于中外教育背景和文化的差异,加之我国高校管理体制模式存在的问题,使得我国留学生教育与发达国家相比处于落后的位置。如何适应新形势的发展需要,开展一系列创新改革措施,加强和促进留学生管理工作已经成为一个迫切需要研究的课题。
1 “以人为本”的留学生管理理念
人是生产力中最活跃的因素,留学生管理工作的提升首先要提高一线留学生管理人员的管理水平。以往单纯依靠制度的管理方式以及缺乏人性化的生硬执行,不仅得不到留学生的理解,而且管理效果也很差。“以人为本”的管理理念就要求留管人员从学生角度出发思考问题,想学生之所想,急学生之所急,采取一切积极有效措施帮助学生应对文化冲击带来的压力,引导良好的学习生活氛围,最终使学生愉快充实的完成学业。“以人为本”管理的基本方法是通过与学生进行换位思考,与学生相互交流等手段,结合实际情况不断改善管理工作中的方式方法,形成一套完善的管理模式。在长期的管理实践中,我们基于“以人为本”的管理理念采用了以下一些宏观和微观的措施。
2 “以人为本”管理的宏观措施
2.1 完善制度建设,加强宣传力度
“以人为本”的管理并非纵容学生,由着学生性子来。来华留学生管理重点在于管理的规范化[1]。“无规矩,不成方圆”,严格合理的制度是留管人员开展工作的依据。制度建立时既要考虑政策性和目的性,也要充分考虑学生的实际情况和特点,不合理的制度强加到学生身上只会造成不理解和矛盾。制度确立后,应加强制度的宣传,可以通过发放学生手册,定期召开会议等方式进行宣传教育。尤其对于初来乍到的新生,对我国的风土人情、法律法规尚不熟悉,应事先打好“预防针”。
2.2 建立多种信息沟通渠道,加强留学生自我管理意识
“以人为本”的管理理念要求留管人员及时了解留学生的思想动态和意愿请求,对学生出现的偏激的思想或消极的情绪及时开导、为学生的合理要求尽量创造条件满足。留管人员需要经常与学生沟通才能了解情况,所以建立一条有效的沟通渠道是实施“以人为本”管理的基础。沟通方式可利用多种渠道,如谈话、发送短信、邮件、建立网站交流平台等。
随着留学生规模扩大,留管人员可指导建立留学生会实施学生自我管理。留学生会在沟通老师和留学生、传达管理部门信息、组织活动等方面发挥巨大作用。建立留学生会可由管理部门牵头,学生民主选举,推选出学生认可的骨干。在管理实践中发现,留学生喜欢与来自相同国家、相同民族的留学生来往,这样容易形成一些“小圈子”。管理部门可通过推荐或提拔学生干部的方式平衡各“小圈子”的干部数量,从而使留学生会管理工作覆盖到全体留学生。
2.3 组织丰富多彩的课余文化活动,增进师生、学生友谊
人际交往是人类生存的必要手段,通过交往满足人们交流思想、增进感情的需求。在管理实践工作中发现,许多留学生在上课之余,由于语言、文化等多方面原因难以融入到中国学生的活动中,于是在课余生活进入“无所事事”的状态,此时留学生很容易产成低落、消极的情绪。遵循“以人为本”的理念,为充实留学生课余生活,管理部门应多组织体育及文化活动,帮助留学生找到“圈子”,丰富课余生活,增加留学生集体归属感。包括各类文体活动、文化历史考察活动,例如开展汉语角、系列学术讲座、参观名胜古迹等活动。通过组织这些活动,使留学生以更饱满的热情、更充沛的精力投入到学习中去。
3 “以人为本”管理的微观措施
3.1 通过谈话了解留学生的思想动态
谈话是了解留学生想法最直接的方式,在谈话可获得反馈,发现管理中出现的问题,有利于完善制度建设。随着留学生人数的增加,管理部门很难做到与每个留学生进行深入的谈话,交谈对象可以选择部分有代表性和必要性的学生,使谈话目的性更强,例如学生会骨干、思想波动大的学生、积极上进的学生、成绩落后的学生等。谈话应注意以下几点要求:第一,尊重谈话留学生的民族习惯和个人特点。第二,放低姿态,以诚相待。第三,坚持原则,把握分寸。第四,掌握谈话的时机可以提高谈话的效果。
3.2 针对学生特点采用个性化的管理
“以人为本”的理念不仅要求管理者了解整体留学生的思想趋势,同时关注个体留学生的想法及发展,应针对学生特点差别对待。对于成绩优异,学有余力的留学生,管理部门应为其寻找更多发展机会,对于学习吃力的留学生应及时与其谈话,帮助留学生寻找问题原因,树立学习信心。
总之,留学生管理除了完善制度,实施规范化的管理外,还要基于“以人为本”的管理理念,深入细致的管理学生,充分考虑留学生需求,积极创新出各种措施帮助留学生适应中国环境和文化,培养良好的学风,促进留学生学习和发展。
参考文献:
[1]王卓,张义东,阎升光.留学生的教育管理工作探讨[J].华北煤炭医学院学报2009,11(2).
[2]张晓杭,王秀华.来华留学生跨文化适应过程中教育问题分析[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2010,12(5).
[3]李艳.地方高校外国留学生管理策略浅析[J].学术探索,2006,(5).
关键词:新形势;初中;班主任;管理
中图分类号:G632 文献标识码:B 文章编号:1672-1578(2017)03-0176-01
初中班主任在传统的教育理念下 其管理工作存在很多的问题,这些问题具体表现在管理理念、管理模式以及师生关系等方面,初中班主任在传统的教育理念下,往往过于强调"教师"主体角色的作用发挥,重视工作的成果和进程,而忽略对学生在管理工作开展过程中思想的引导以及行为的规范,导致班级管理工作存在很多纰漏。本文笔者从"教师"和"学生"两大主体出发,综合初中班主任管理工作的开展实际情形,立足新课标发展理念,发现传统初中班主任管理理念的弊端,为真正改善初中班主任管理工作的质量提供几点建议分析。
1.对当前初中班主任管理工作现状的分析
教师和学生作为相互影响、相互促进的教学系y内的两大主体,其相互作用影响着教学工作开展的具体情形,也影响着学校的管理工作。实际上,不论是教师还是学生都需要注意一点,即管理是教育发展的一大途径,学校需要管理,教师需要管理,学生也需要管理,校园管理工作的开展不仅指校园环境的维护、对校园主体的监督,还包括对教师团队的监督以及对学生学习状况和心理状态的保养。然而在传统初中教育工作理念下,班主任往往忽略了两方面或者不够重视两方面工作的开展:一方面是对教师团队自身的监督,另一方面是对学生心理状态的观察,导致班主任的管理工作往往进行的不够彻底,效益也无法实现真正的突破。教师开展管理工作时通常沿用落后的教育管理理念,不重视对先进和新兴教育理念的学习,也没有及时浏览新兴管理模式,学习优点,弥补不足,导致教育管理工作的进步性得不到真正的保证。
教师对学生过于严厉,在管理工作中遇到不好管理的学生时往往过于焦急、暴躁,对学生进行语言说服效果不明显时甚至对学生进行言语攻击和肢体打骂,导致学生对班主任产生"阴影",个人学习和与同学的相处遇到问题时也不敢向班主任进行适时的沟通,寻求及时的建议。在初中传统教育理念下,学生的成绩不论是在学生个人的学习还是教师的教学管理工作中占据着重要的位置,教师对学生成绩的重视多于对学生个人心理、学习状态的重视,导致学生出现了一种情形--“高分低能”“高分无德”。
再者,教师在管理学生时不能放平天平。班主任对成绩优异的学生往往比较温和,而对成绩不好的"差等生"则没有太多耐心,显然这违背了新课改所坚持的公平理念,不利于教育公平的实现。那些"差等生"在班主任不一致的管理安排下会逐渐降低对学习的兴趣,甚至自暴自弃,他们的心理健康得不到积极的保证,也缺乏和班主任的沟通交流。
2.对改进初中班主任管理工作质量和效益的建议
2.1 重视学生的思想工作。思想是帆,指引着我们的行为。良好的行为规范要从思想规范做起,在传统的初中班级管理模式下,学生的思想工作通常没有引起教师足够的重视,教师工作的重心一般放在学生的学习状况上,忽略了对学生思想引领,导致一部分学生的思想偏轨,出现了误差。因此教师要帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观,定期组织学生进行爱国主义教育,培养学生养成勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风,教育学生遵守法规,做一个对社会对他人有用的人。此外教师要细心,在平常的工作中注意观察学生外在状态的变化,通过外在行为的差异推测学生心理的变化,定期开展班级交流会或者私下和状态不对的学生交流,多倾听学生的声音,帮助学生保持积极、正确的思想观念。要及时疏通学生的心理压力,帮助学生保持积极的状态。还要扭转学生存在偏差的思想观念,对学习热情不够高涨等进行积极的开发,尤其是对那些对学习热情不够高涨,自身自律意识要比较差的学生,教师要耐心,保证亲和力,多和学生沟通,引导学生慢慢去除错误的思想理念,养成良好的行为习惯。
2.2 对学生进行积极引导。班主任要发挥好"引路人"的角色,对学生进行积极的引领和培养,要有针对性的和一些"问题学生"沟通,引导他们树立积极乐观的思想,善于改正错误、弥补不足,帮助学生及时矫正不好的行为状态,跟踪学生心理动态,多和学生互动交流,真正帮助学生找到自身的不足。通过课堂上一些有趣的观念,营造放松的思维帮助学生找到学习的快乐,帮助学生增强学习文化知识的兴趣,引领学生不断提高自身能力,发展个人潜能。当代初中生是独特的一代,他们强调自我,重视个性独特性,初中生对事物尚未建立全面的判断,自控能力、自律意识尚待加强,因此教师不论在课上还是课下,都要对学生进行积极的引导,以身作则,帮助学生走好学习的每一步。例如教师可以开主题班会进行思想引导,观看能激发学生正能量,诸如《感动中国》《最美孝心少年》等节目的视频,或者开展积极主题诗朗诵等形式营造积极、健康的氛围,逐步引导学生做有道德、有信念、有责任、有担当的新时代初中生。
2.3 提高班主任的自身素质。学校要保证教师的学习条件,定期组织班主任外出学习,学习教育管理工作出色的学校管理模式,同时,教师要努力学习先进的教育管路理念,及时给自己"充电"。教师掌握的专业管理知识越多,在管理班级事务时遇到不好管理的学生和学生违反纪律的逆反行为时才会更加顺利。班主任对待学生要有耐心,保持平稳的心态对学生进行教育,切不可对学生进行严厉打骂甚至体罚,班主任需多进行自我的总结和反思,不断完善自身的管路理念和管理方法,最大限度让学生受益的同时提升初中管理工作的效益。教师可以通过网络,充分利用网上的学习资源,经常了解管理资讯,加强自身的学习与建设,研究管理内涵,将学科知识与教学实际联系在一起,以为学生的将来做出更好的规划指导。学校还可以组织班主任教师进行相互的交流,教师之间相互学习,相互促进;完善对教师的考核机制,加强监督学习。学校要提高对班主任教师的要求,监督教师不断提升自身的职业素养,深入观察学生心理,优化管理工作的设计。
为进一步做好工人调配工作,促进工人合理流动,现将工人调动及合同制工人转移工作单位的有关问题的处理意见通知如下:
一、各企、事业单位办理市内工人调动和劳动合同制工人转移工作单位时,要按有关规定进行认真审查。调出单位应如实向调入单位介绍情况,不得隐瞒情况将患有严重疾病,不能坚持正常工作的工人介绍到外单位。接收单位在三个月试工期内如发现调入工人患有严重疾病(如精神分裂症等)不能坚持正常工作的,即可退回原单位,原调出单位必须收回。
二、劳动合同制工人在本市范围内转移工作单位,本人应提出申请,经转出、转入单位双方劳动部门协商同意后,由转入单位发出《劳动合同制工人转移工作单位通知书》,转出单位劳动部门即可通知本人解除劳动合同,并开据《劳动合同制工人转移工作单位介绍信》,办理《劳动手册》、行政、工资关系及个人档案等转移手续,转入单位与工人重新签订劳动合同。
三、凡外省、市、自治区集体所有制工人调入我市,安排在全民所有制单位工作应实行劳动合同制;跨省、市转移到我市的劳动合同制工人无《劳动手册》的;本市城镇集体所有制企、事业单位1986年10月1日后招收的新工人调往全民或大集体所有制单位实行劳动合同制,均由接收单位持工人户口本和劳动合同书到工人户口所在区、县劳动局办理《劳动手册》注册登记手续。
四、外省、市、自治区转移到我市工作的劳动合同制工人,已有《劳动手册》的,由接收单位持工人户口本、劳动合同书及原《劳动手册》到工人户口所在区、县劳动局办理《劳动手册》变更手续,原《劳动手册》继续使用。
附:
劳动合同制工人转移工作单位通知书存据
( )劳调字第 号
单位合同制工人 同志,要求转移到我单位工作,经研究,同意调入请于 年 月 日来我单位报到。
经办人:
年 月 日
劳动合同制工人转移工作单位通知书
( )劳调字第 号:
同意您单位合同制工人 同志到我单位工作。请给予办理转移行政、工资介绍信、《劳动手册》、个人档案等有关手续,于 年 月 日前来我单位报到。
(单 位)
19 年 月 日
附:
劳动合同制工人转移工作单位介绍信存根
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年 月 日
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劳动合同制工人转移工作单位介绍信
:
兹介绍 同志到 工作,请接洽。
年 月 日
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