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田间地头有她忙碌的身影,课堂培训有她精湛的讲解。凭着满腔热情,在农村科技服务的天地里,默默奉献着一名普通农技人员的青春热血。她就是XX县XX乡科技特派员xx。
xx,现年34岁,是xx县农业局农技推广中心农艺师。2008年3月,县委选调她到印塘乡担任科技特派员。印塘乡有耕地3.9万亩,农民以种养业为主要经济来源,是一个典型的农业乡镇。xx入乡后做的第一件事就是开展调查研究,找准工作切入点,尽快进入角色。她用了2个月的时间,走遍了全乡47个村,深入种养大户调查走访,召集农口部门座谈研究,从农民兄弟最盼什么这个简单问题入手,寻找解决农业效益偏低,农民增收缓慢的突破口。在掌握第一手材料基础上,她向党委政府提出了“加大技术培训,建立产业基地,发展生态农业”的设想,制订了农业发展规划。
“让群众靠科技致富”当作自己的追求目标,她依托派出单位技术优势,积极开展科普宣传和实用技术培训。争取县乡党委政府及农业局的支持,健全农技服务网络,每个责任区明确一名副主任为兼职农技员,每个村都落实了一名农技员,组建了以农技、农机等部门负责人和科技特派员为成员的科技110服务队,配备了科技110电话和服务车。邀请农业局技术人员给农民群众讲课,编印科技资料。以乡农民技术学校为平台,充分利用办班示范、开辟科技专栏、一对一帮扶等有效形式,免费组织开展技术培训。实施科技入户工程,发挥种养专业户和科技示范户的“二传手”作用,辐射带动更多的农户推行科学务农。一年来,该乡培养科技示范户100余户,办培训班15期,培训农民3000余人次,科技110服务热线接受咨询500余次。
在狠抓科技服务和培训的同时,xx大力推广新技术、新品种。实施测土配方施肥,组织县农技推广中心和土肥站,对全乡47个村1000多个样本点的土壤进行采集分析,充分掌握不同土壤肥力状况,为科学施肥提供依据。建立病虫测报基点,对稻水象甲等病虫害实行统防统治,确保水稻病虫防治损失控制在3%以下。为消除群众顾虑,她几乎每天都到村组对农户从种植,到施肥、防病等系列环节给予指导,严格按技术标准化生产。在她的引导和宣传下,该乡推广高档优质稻、杂交玉米、礼品西瓜等高产品种8个,应用水稻病虫综合防治新技术5项,为粮食增产增收奠定了基础。据统计,该乡2008年农民纯收入增加560元,其中250元来自农业生产。
xx还主动向县局领导争取,积极参与科技项目的引进和开发,努力提高农业科技贡献率。为实施“东桑西移”工程,她主动与江苏金玛公司联系洽谈,并争取商务部门的支持,2008年,在岳家、观岭、盐井等村建立三个蚕桑基地,当年种桑养蚕,并利用桑园套种西瓜,取得了良好的经济效益,成为全县的示范基地。印塘乡是双峰县粮食生产主产区,她积极配合乡党委政府大力发展粮食生产,重点抓好粮食生产基地建设。去年,该乡播种粮食面积8.5万亩,严格控制耕地抛荒,评为全县唯一的粮食生产标兵乡。在大丰、金塘等村的高档优质稻示范基地面积2000多亩,省农业厅专家组织验收测产,平均亩产550公斤,人平增收150元。今年,该乡又建立了万亩双季杂交超级稻等粮食生产基地四个,面积达5000多亩,其中袁隆平院士的超级稻加再生稻推广项目也落户该乡大桥边村。目前禾苗来势喜人,丰收在望。
经过精心筹备,全县农技人员培训班今天正式开班了。在此,我代表县委、县政府对全县农技人员培训班的顺利举行表示热烈的祝贺!向长期奋战在一线的广大农技推广工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!刚才,县农业局局长作了很好的动员讲话,讲的很全面、很到位。下面,我就办好这次培训班讲三点意见。
一、统一思想、提高认识,充分认识培训的重要意义
举办这次培训班,是落实县委扩大会议精神,打造新型农业技术人才队伍的需要。新农村建设需要一支眼界宽、思路宽、致富途径宽的“三宽型”农技人员队伍。举办这次培训班,就是为了帮助大家进一步解放思想,拓宽视野,更新知识,抢抓机遇,寻求发展,带领广大农民共同致富,带领群众共同进步的新型农技人员。
举办这次培训班,是加速基层农技人员知识更新,提高农技队伍综合素质的需要。农村基层农技人员是农业系统在农村全部工作和战斗力的基础。基层农技人员的能力和素质,直接影响党的各项农业农村政策的实施效果和政府决策的落实。在今后多年内,大家要担负着发展农村经济、带领群众致富、维护农村稳定、加强基层农技组织建设的重任。能不能得到上级的信任、农民的认可,需要我们付出更多的汗水、具备更高的素质。
二、端正态度、严明纪律,确保学习培训取得实效
学习并非一朝一夕之事。对大家来说,这次培训机会难得,一定要好好珍惜,以端正的态度投入培训,以严明的纪律维护学风,做到学有所得、学有所成。
一是要端正态度,提高学习效果。这次培训班是经过精心筹备后才举办的,时间虽然不长,但培训内容十分丰富,既有政策理论、又有工作实务,既有专家领导讲解、又安排学员相互交流,具有很强的针对性和实用性。大家平时工作较忙,在一起集中起来认真学习的机会很少。要珍惜这次难得的机会,全身心投入到学习中去。大家一定要静下心来,集中精力,专心听讲,认真记录,力求学得更多一点、更实一些。力争通过这次学习培训,使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高,掌握更多的理论和业务知识,用以指导实践,创新工作思路和工作方法,努力推动我县农业生产更好更快发展。
二是要严守培训纪律,妥善处理好工学矛盾。作为培训班的学员,一切活动都必须服从于学习,学习期间要严格遵守培训班的各项纪律。县农业局要加强对培训班的管理,严格执行教学计划,严肃考勤纪律,保证培训工作的顺利进行,使培训活动收到实实在在的效果。
三是要联系实际,做到学以致用。学习的目的在于应用,在于解决实践中遇到的困难和问题,更好地履行工作职责。在学习的过程中要结合本乡镇的工作实际,有目的、有重点地对一些问题进行深入思考和研究,努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力,争取有更多更大的收获。
同志们,建设社会主义新农村,广大农技人员担负着重任,使命光荣,责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下,振奋精神,开拓创新,团结进取,真抓实干,不断开创我县农技服务工作的新局面。
[关键词] 农技推广人员 下乡推广行为 影响因素
[中图分类号] F324.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)02-0055-02
从目前我国的农业科技体系来看,自20世纪后期以来,很多地方的农技推广组织在发展的过程中已经逐渐走向衰亡,因此,相关的政策研究中心对于农业技术推广服务的研究也有了更深的体系调查。在目前农技推广体系存在的问题研究过程中,针对目前政府相关的推广行为需要对进一步的农技推广体制改革提供更多的政策数据。
1 数据来源
在调查的过程中,主要是通过分类的随机抽样来进行相关数据来源的调查,因此在调查的过程中,主要是通过随机抽取来进行。而被调查的农技推广人员在涉及到的各推广人员的分配当中也是采取了随机抽样的方法。另外,在相关的基本情况调查表过程中,也配合调查了农技推广站的投资和农技推广人员的情况。
2 农技推广人员的时间分配
在目前的调查工程中可以发现,农技推广人员在时间的使用上都不足全年的1/4。而在职称与学历的相关对比过程中可以发现,农技推广人员在投入下乡的推广时间过程中明显是多于其他人员,可以看出中专及以下人员在推广的过程中所使用的时间明显比本科类人员要少。专业站长在承担的农技推广过程中休息的时间最少,推广工作的内容最多。农技推广人员在相关的的之间也存在很多的差异,在时间分配上不同的推广人员平均下乡的时间是不同的,这主要也是由于地区间的差异所造成。
3 影响农技推广人员技术推广工作的因素
3.1 人均经费
就目前影响农技推广人员技术工作的因素来看,很多经费都已经成为开展农业技术推广活动过程中的主要障碍。因此,经费的增加也是目前提高相关工作的主要出发点,在调查数据中可以发现,无论是事业费或者是项目费,在人均的分配过程中农技推广人员都与其下乡工作的时间有一定的关系,并呈一种正比例的关系。而在人均事业费分组的情况中也可以发现,农技推广人员在相关的推广时间过程中也随着人均事业费的增加而增加。
3.2 体制与政策
在时间上,不同级别的农技推广人员从事下乡的技术推广的过程也是不同的。在目前的推广人员下乡从事农业技术推广的时间上,不同的级别的推广时间也存在很多的不同,在数据的分析过程中可以发现,我国农技推广单位在改革上存在很多的问题,因此在农业发展的过程中,农民提供技术指导的乡镇农技推广人员的下乡实践也因此而增多,而不是像目前现状一样越来越少,这是目前农民所反应到的一些问题也是农技推广人员很少能够发现的问题。农技推广单位的事业在目前农业推广工作时间越来越少的性质上也受到了一定的影响,因此目前而言,我国农技推广单位过程中,自收自支单位多数以按企业的形式运营。在目前的行政单位体制改革过程中,很多乡镇农技推广人员在下放到乡镇政府时都会推广人员的三权,而调查中可以发现乡镇农技推广人员在推广的时间过程中逐渐减少,此外,在农技推广单位的投入时间过程中农技推广人员的天数也受到了政策性的规定,因此必须要在相关的体制和政策上改善农技推广人员下乡从事农技推广的时间。
3.3 农技人员的特征
不同专业的农技人员在推广的下降时间中所占的比例的变化说明了在专业中农技推广人员的下乡天数比其他的专业农技推广人员的下乡天数要普遍多,在目前的发展状况中,农技专业推广人员的下乡情况是最为普遍的,在这样的情况中可以发现,专业是否对口与下乡时间的关系是呈一定的正比。农技推广人员个人特征与下乡的时间也有一定的关系。专业对口人员的下乡时间比专业不对口人员的下乡时间明显要多,在专业对口的这种情况下可以发县农技推广人员在从事推广的时间过程中,专业是否对口是起到一定的重要作用的。而很多数据都表明男性农技推广人员要比女性农技推广人员在专业对口上更适合农技推广工作。
3.4 其他
经费主要影响到了农技推广人员,是农技推广人员在推广活动过程中最主要的因素。因此,在人均事业费增加后,推广人员的下乡天数也会在农业专业农技站的项目推广过程中,我国有关部门可以根据农业技术推广的投资决策进行普遍的依据,从而进行农技推广人员农技推广活动。
另外,在我国农技推广部门的改革过程中可以发现我国相关农技推广工作下乡天数逐渐从之前的数据开始下降,而且比县级要少,这表明在相关农技推广部门的改革过程中很多农技推广人员的积极性正在普遍下降,而且在乡镇农技推广人员的服务时间中,农民的时间正在普遍下降,因此要增加服务农民的时间,大力提升用于下乡推广的时间。另外,我国事业单位改革的过程中要注意相关拨款单位的拨款,保证自收自支单位的措施不影响到农技推广人员下乡工作的积极性。在推广人员的下乡天数过程中,自收自支单位的拨款要比当全额拨款单为农技推广人员的下乡天数要少。
4 总结
中高级农技推广人员在农技推广任务过程中担当着很重要的作用,在专业站长的下乡时间过程中,这部分人的时间也普遍比其他人要长,而高级和中级的农技推广人员在下乡的时间中要比为评职称的人员也多,从这样的数据中可以发现,我国的农技推广人员的体制问题是目前而言一个重要的问题。而低效率的不可持续的体质也是农技推广体质过程中一个比较明显的问题,农技推广人员在下乡推广的时间中限制了人员的自身提高和培养。在这样的发展过程中会导致我国农业可持续发展带来一定的不利影响,而目前我国农民的农技推广部门出现的很多知识老化和知识断层也为相关的推广任务带来了很多的弊端。
参考文献
[1]张蕾.基层农技推广机构管理制度及其对农技员技术推广行为的影响研究[D].南京农业大学,2010.
我国是农业大国,农业推动着国民经济的发展,农业技术的推广工作是非常重要的阶段,研究出来的新成果、新技术只有推广给农民,农民将其进行实践和应用才能把技术转化为生产力,才能实现其价值,获得经济利益。所以,建立健全的农业技术推广体系非常重要,提高农技推广人员的整体素质也非常重要。本文通过问卷调查、资料分析以及定量、定性分析等相结合的分析方法,对四川省的农业技术推广行为进行研究。
【关键词】
农业技术人员;技术推广;行为;参与度
1研究背景和意义
1.1四川省农业概况
四川省农业占地面积广泛,是我国最重要的农业生产省份之一,农业人口约6680万人,农业耕地约4285万亩,农业技术人也非常多。通过调查,该省份拥有农业技术推广机构20765个,包括种植业、畜牧业、林业、经营管理以及渔业等。通过国家编制的农业技术人员89975人,推广机构农技人员84955人,大部分拥有大专以上学历或者有专业技术职称。农业技术人员的工资一般是财政拨款和差额拨款,也有一部分是自收自支。该省按照国家颁布的《关于农技推广改革试点意见通知》的精神,进一步加大农业技术推广工作,但是,实际的调查表明,还是存在很多问题。主要表现在:工资低导致农业技术人员对自己的工资待遇有很多不满意;缺少经费造成农业技术推广工作很难开展;技术队伍不稳定、没有凝聚力,存在人员在编不在岗的现象;管理机制不健全导致推广工作很难管理。总的来说,农业技术推广队伍的建设问题非常严重。本文通过对该省20个县的260名农业技术推广人员进行调查问卷,然后进行整理、统计和分析。
1.2研究意义
技术是农业的发展的首要条件,研究出来的新成果、新技术最终还是要让农民将其应用在生产中。以取得利益,这就需要专门机构以及人员进行技术推广工作。研究的新技术是否能成功的转化为生产力,农业技术人员的推广程度起到了决定性的作用。国内国外对农业技术会有多方面的研究,但是对农技推广工作研究的非常少。因此,对农业技术人员的推广行为进行研究,充分发挥农业技术推广服务体系,为解决农民问题具有重要意义。
1.3研究的主要内容
农业技术从研究到产生再到最终的应用,这一系列环节需要对以下几个方面进行研究:①当前使用的技术存在的问题研究,对农户的需求程度进行研究。②新技术通过何种途径提供给农民。③新技术在实际的应用中会存在什么样的问题以及反馈。④对技术传播和交流进行研究等方面。农业技术是否会转化为生产力最终是需要推广人员努力的做好技术推广工作,所以农技推广人员是非常关键的因素,对农业技术人员进行研究主要有以下几个方面:①分析当前的农技推广行为。②农技人员推广行为的影响因素以及意愿分析。③农业技术推广人员对自身工作的认知情况分析等。
2农业技术人员推广行为分析
2.1农业技术人员的基本情况
通过对四川省农业技术人员进行调查,主要以男性为主,占样本总人数的80%以上;平均年龄40.25岁,跨度从21岁到70岁;平均接受教育年限为13.85年,学习农业专业占58%,其他为非农业专业;从事农业技术推广工作时间在10~15年之间占21%,在16年以上的占到了39.2%;农技人员来自政府的比例为65.5%,其他都是普通农业技术人员;接近一半的农业技术人员都存在兼职情况,包括经商、务农以及其他工作。
2.2农业技术推广工作
(1)农业技术人员推广的技术主要有两类,一类是种植技术,比如,病虫害的防治技术等;另一类是养殖技术,比如,防疫治疗、良种繁殖等。对农业机械设备的使用、农田灌溉、土壤改良等技术推广的非常少。(2)农业技术的来源最主要的是技术人员长期的农业实践以及上级政府的给予,而通过自身研发和科研院校研究的农业技术则比较少,这也是造成农业技术成果转化率偏低的主要因素。(3)农业技术的经费来源主要是政府部门的固定经费、上级部门批准的少量项目经费,还有一部分通过各种方式进行经营收入和服务收入。(4)农业技术人员接受培训的机会非常少,即使有强烈的希望进行培训,但是由于培训经费不足,每年也就一、两次培训,甚至不进行培训。另外,通过调查发展,培训经费有一部分是由政府承担,还有一部分是由自己承担。
2.3农业技术人员对农业技术推广工作的认知行为分析
(1)对推广情况的认知。对农技推广情况很多农业技术对其好评和差评各占26.5%和25.5%,总体推广状况一般。通过对四川地区进行调查发现,该地区的农业推广工作存在很多严重的问题:①农业技术人员的基本经费不足,平均预算在400~6500元/人。②缺乏调控手段,没有对推广工作进行科学指导,造成农业技术推广工作只是形式,对县级重视,对乡级不重视。③专业技术人员流失严重,上级部门随意安排非农业技术人员,导致推广水平大大下降。(2)对推广工作的重要性认知。调查数据显示,有55.6%被调查人员认为农业技术的推广工作非常重要,但是接近一半的农业技术人员一年中只有50%的时间从事推广工作。(3)对推广影响因素分析。农业技术人员在实际的推广工作中会遇到很多困难,比如,交通不方便、农民接受能力不强、自身知识不足、经费限制等,这些因素都会对推广工作造成影响,影响农业技术人员的认知。(4)对农民的接受能力以及需求程度的认知。很多的农业技术人员认为农民对技术推广的接受能力比较弱。如表1所示,只有2.8%的农民认为自己的接受能力强。农技人员认为农民需要农业技术和非常需要的态度各占52%和34%。(5)对单位管理情况认知。农业技术人员对单位的管理工作总体评价为一般,占到总数的54%,其中,来自政府的技术人员占35%,来自非政府的农业技术人员占20%。
2.4农业技术人员对自身工作的认知行为分析
(1)农业技术人员对自己工资的满意程度意义地位的认知,通过调查,认为满意和比较满意的仅占9%,认为一般的占到45%,不满意和非常不满意的占到46%。与其他同事在收入方面相比,有47%的农业技术人员认为自己的收入低,在地位方面相比,有52%的农业技术人员认为自己的地位要低于其他部门的同事。(2)认为农民或者单位对推广工作的评价认知。本次调查的对象是农业技术人员,认为农民对推广工作的评价中基本满意占65%,不满意的仅占4%;认为单位对推广工作的评价中基本满意占62%,不满意仅占2%。
2.5农业技术人员推广行为分析
(1)采取的推广的途径。农业技术人员一般会通过田间培训、宣传资料以及入户拜访三种方式,比例分别为35%、45%、20%。大部分的林业技术人员都会对农业技术推广方面的信息积极关注,而不关注的只占了14.8%。(2)与农民的沟通方式。农业技术人员对农民的沟通交流方式有很多种,通过调查发现,直接下乡与农民交流的占38.5%,通过电话进行交流的占13.5%,通过村干部或者示范户进行交流的占28%和27%,只有2%部分农民会主动与农业计划人员联系。这也就说明了农民对农业技术学习的不积极,遇到问题总是凭借自己经验解决。(3)推广以后的反馈情况。有74.5%的农业技术人员向农民推广完技术以后,会隔段时间对技术应用的情况进行跟进和询问,偶尔跟进的占22.8%,其他为不会去跟进,总的来说,只有少部分的技术人员对工作持不积极态度。(4)是否有其他求职意向。通过调查,由于农业技术推广工作比较辛苦,工作环境风吹日晒,工资待遇水平不高等原因,有63.8%的农业技术人员表示,如果与更好的工作机会会愿意放弃现在的技术推广工作,这也是技术推广队伍不稳定的主要原因。
3总结
通过以上各个方面的介绍我们了解到,农业发展是社会经济发展的基础,从我国的发展历程来看,农业方面遇到的问题都需要农业技术来解决。农业技术推广人员起着关键性的作用,农业技术是否真正的应用到实践中并发挥其价值,对推广人员提出的更高的考验。因此,本文对农业技术推广行为展开研究,为农业技术推广组织提供参考价值,也为解决农民问题发挥重要作用。
作者:唐先甫 单位:南充市嘉陵区安福镇农业服务中心
参考文献
[1]张东海.农技推广人员的下乡推广行为以及影响因素分析[J].2013(08).
一、我区农业科技队伍的现状
我区的农业科技队伍在农业的发展、改革和创新,以及农业科技推广服务中均发挥了重要作用。在为农服务体系上,以区农业科技、农技推广中心为龙头,形成了区、镇两级服务体系,涵盖了农业科技推广的各个方面。在为农服务上,参与制定和组织农业科技推广计划,确定推广农业技术的试验和示范点。分工、协调、有序深入基层农业技术服务工作,并精心指导。在农业增收上,积极服务农业结构调整,逐步调整粮经比例,发展高效农业,促进农业增效,为增加农民收入以及社会各项事业做出了重要贡献,这支队伍的主流是好的。
区、镇两级农业科技人员队伍现状(见《附表一》、《附表二》)
二、当前农业科技队伍存在的主要问题及原因
当前,我区农业科技队伍存在的主要问题及原因,可从以下两个方面加以分析:
(一)从数据上分析
一是农村专业人员比例偏低,人员分布不协调。区、镇两级农业部门实有人数566人,共有各类农业科技人员412人(其中,区一级农业科技人员占52%,镇一级农业科技人员占48%)。在镇一级农业科技人员密度较低,各镇农业科技推广服务实有人数255人(其中,在岗不在编的有26人,占10%;在编不在岗的有33人,占13%)。区一级农业部门事业单位编制数372人,实有人数322人(其中,专业技术人员有213人。具有高级职称的有26人,占8%;中级职称的有66人,占20%;初级职称的有120人,占37%)。
二是第一线科技人员职称比例偏低,学历层次不高,人员结构不合理。高级人才偏少,在镇一级农业科技人员中,大学本科的有17人,占6%;大专的有47人,占18%;中专以下的有191人,占75%;高级技术职称的有1人,中级技术职称的有40人,占15%。随着种植业结构调整,目前科技人员结构不适应现有种植技术需要,原来从事粮、棉、油、麦栽培和植保,现种植结构调整为蔬、果、瓜,使原来从事粮棉油的科技人员闲置,而蔬果瓜的技术人员较缺乏。
三是年龄普遍偏大。镇一级50岁以上接近退休人员的有133人,占52%;41岁至50岁的有78人,占31%;31岁至40岁的有41人,占16%;30岁以下只有3人,占1%。
四是农技人员使用不够充分。一方面,有许多大中专毕业生无法到专业对口的单位就业;另一方面,大批的非专业人员拼命地涌向一些从事专业技术工作的单位,甚至还出现了农业科技中心“在岗不在编、在编不在岗”现象,致使学非所用、无学而用的现象同时存在,造成了人才资源的隐性浪费。
(二)从原因上分析