行政审批中心

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行政审批中心范文第1篇

一、结合中心工作实际，深入学习贯彻《廉政准则》精神。一是加强组织领导，确保贯彻落实《廉政准则》有力度。中心成立了由党委主要负责人任组长、党委副书记任副组长、党委委员和各支部书记参加的党风廉政建设领导小组，制订了贯彻实施方案，明确了党委、支部贯彻落实《廉政准则》的工作责任，规定了各窗口、科室的具体工作任务。坚持把贯彻学习《廉政准则》与机关效能建设结合起来，组织中心科级以上干部全部签订了落实《廉政准则承诺书》和《服务效能承诺书》；坚持把《廉政准则》执行情况列为2011年党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，作为评先选优和干部考察、任用、奖惩的重要条件，切实用机制督促全体党员领导干部自觉执行《廉政准则》。二是深化宣传教育，确保贯彻落实《廉政准则》有氛围。坚持将贯彻《廉政准则》作为中心2011贯彻党风廉政活动的一项重要内容。利用理论学习日、党课等时机，组织党员干部集中学习《廉政准则》4次，组织党员集体观看廉政警示片6部，组织党员干部集体到监狱、魏桥纺织集团参观学习并接受教育，进一步增强了党员干部遵纪守法的政治责任感和拒腐防变的免疫能力。充分利用中心党务公开网站、宣传栏、《中心简报》等载体，广泛宣传《廉政准则》的重要意义、主要条文，为贯彻实施《廉政准则》营造良好的舆论环境，确保了学习时间、内容、人员、效果四落实。三是领导带头做表率，确保执行《准则》有标杆。坚持将贯彻落实《廉政准则》工作列入党委重要议事日程，党委负责人带头履行第一责任人职责，党委成员自觉按照职责分工抓好工作落实，凡是号召党员干部遵守的纪律和制度，班子成员都能首先带头做好，2010年以来，中心党委班子成员无论上班着装、挂牌上岗、指纹考勤，还是执行“禁酒令”等纪律方面，均做到了主动接受群众监督，自觉做好窗口表率。四是注重监督检查，确保贯彻落实《廉政准则》有效果。将执行《廉政准则》情况作为党委民主生活会、述职述廉，党员组织生活会和民主评议党员干部的重要内容，通过自查、互查等方法，定期对照《廉政准则》提出的“八个禁止”“52个不准”内容，查找党委班子及中心工作人员在作风建设方面存在的问题与不足，勇于剖析产生问题的根源，及时抓好整改落实，确保各种不良苗头消灭在萌芽状态；五是强化制度建设，确保贯彻落实《廉政准则》有保障。坚持把《廉政准则》落实到党委中心工作之中，制定印发了《关于深入学习贯彻〈廉政准则〉实施方案》，结合开展党务公开工作，在中心开展了规范制度、效能提速、文明服务主题建设活动，修订完善廉政建设制度7项，形成了党员干部自觉贯彻落实《廉政准则》的长效机制。

二、认真落实廉政制度纪律，树立行政服务窗口良好形象。一是严格执行公务用车改革纪律。我市推行公务用车改革以来，中心坚持不折不扣地执行车改纪律，从主要领导到班子成员，全部是个人自购车辆，中心目前既无公用车辆、也不存在私购公用车或者借用其他单位公用车辆问题。确因公务用车的，全部通过租用车辆予以保障。二是严格控制公务接待费用支出。认真贯彻执行公务接待纪律规定，严格落实公务接待工作制度。切实做到了“严格标准、定点接待、规范管理、单独列支、定期公布、实名登记”制度；严格实行接待审批制度，认真执行接待费开支范围、开支标准等有关规定，杜绝超范围、超标准接待。三是严格执行财经纪律。认真落实市委关于严肃机关财经纪律通知精神，进一步加强财务管理，所有经费支出全部通过财政核算中心，自动预防财政列支预算之外的任何经费收支确保了所有经费收支的合法规范。四是主动接受纪检监督。高度重视并积极配合纪检派驻组工作，对中心组织干部竞争上岗、窗口工作服采购公开招标、召开党委民主生活会等重大事宜，均能在事前及时主动向纪检派驻组请示汇报情况，主动接受监督，确保了廉政准则条文内容落到实处。

三、健全长效保障机制，进一步提高中心廉政建设水平。一是健全预防保障制度。坚持将廉政建设作为科室、窗口和党员干部年度考核一票否决内容，根据中心管理办与政府法制办机构的分设，组织对中心现行规章制度进行了重新梳理，修订完善了《党员干部廉洁自律规定》、《科级以下干部考核办法》、《关于办文、办会、办事的有关规定》、《窗口廉洁服务行为规范》等15项工作制度。二是扩大政务公开内容。根据《国务院政务公开条例》的有关规定，进一步扩大政务公开内容，及时通过网站、公示栏、日报、电视台等渠道公示非保密文件，自觉接受社会监督。运用中心“电话访问系统”定期回访服务对象，认真听取意见建议和改进工作，促进了窗口服务效能提升。三是抓好廉政风险防范管理工作。根据市纪委关于廉政风险防范管理工作有关要求，深入抓好2011年度风险防范管理工作，组织科室、窗口和全体党员重新修订完善了防范措施，确保了各项工作落到实处。

行政审批中心范文第2篇

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十精神，继续深入开展学习实践科学发展观活动，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，充分认识机关单位在节能中发挥表率作用的重要意义。全体干部职工要统一思想，从节约一度电、节省一张纸等点滴事做起，逐步形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围，扎扎实实推进中心节能工作，为建设节约型社会做出应有的贡献。

二、主要内容

（一）节约用电

1.杜绝长明灯、白昼灯。办公室要做到光线好时不开灯，人走随手关灯，以达到节电目的。

2.加强用电设备管理。使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要及时关闭。夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃。

3.在积极推进节能（含节水）产品，及时淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品，严格控制新增用电设备。

（二）节约用水

1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏等现象，发现故障及时排除。

2.自觉养成节水习惯，随手关闭水龙头，杜绝长流水现象。

（三）节约办公费用

1.继续完善网上办公系统的功能，尽量做到中心文件材料通过网络报送，提倡无纸化办公。

2.复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制。中心传送的纸质材料及各单位日常文件的打印，尽可能实行双面打印。

3.严格各类办公用品等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性。

4.加强科学管理，降低材料损耗。

（四）降低公车耗费

1.严格实行车辆统一管理，定点保养维修，科学核定单车油耗定额。

2.减少非公用车、非公务不得用车，用车统一由投诉督查科调度，加大监督检查力度。

3.车辆维修统一程序，严格领导审批制度，由投诉督查科具体办理。

（五）严格控制电话费

要充分利用网络，尽量减少电话使用次数，尽量减少电话费用开支。

三、建立保障机制

（一）加组织强领导。开展节能减排活动是当前我中心的一项重要工作，也是一项长期系统的工作。各科室、窗口要高度重视，切实按照本方案的规定和要求，细化具体措施，真正做到让每一位干部职工都能参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效。

行政审批中心范文第3篇

为加强中心效能建设，改进机关作风，提高工作效率和服务水平，树立行政审批中心良好形象，结合工作实际，特制定“一次性告知制”、“服务承诺制”、“ab岗工作制”、“岗位责任制”、“限时办结制”和“首问责任制”等六个规章制度，现印发给你们，请认真执行。

**行政审批服务中心

二〇〇六年三月十四日

一次性告知制

第一条一次性告知，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。

第二条一次性告知的内容

(一)实施行政许可的法律依据、条件和要求；

(二)办理行政许可的全部申请材料及示范文本；

(三)办理行政许可的程序(流程)和承诺时限；

(四)办理行政许可的收费依据、收费标准；

(五)办理行政许可的前置条件、相关程序。

第三条一次性告知的方式

(一)书面告知方式。服务对象来窗口办理行政许可申请，应当使用书面告知方式。1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。2、对申报材料不齐全作补办件的，提供“补齐申请材料通知书”。3、对作为并联审批、前置审批告知承诺制、绿色通道等的项目，提供特定审批方式“告知书”。

(二)口头告知。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。

(三)公示方式。在窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供公众查阅。

上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。

第四条一次性告知要求

(一)窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节(流程)示意图、办事须知、卡片等资料。

(二)服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。

(三)遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。

(四)对于联办件，牵头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释。

(五)不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料。

第五条一次性告知制度的责任

中心窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任。窗口及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核细则和有关规定处理；情节严重的“中心”提请主管部门或监察部门，按《中华人民共和国行政许可法》第七十二条之规定，给予行政处分：

(一)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

(二)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

(三)申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正全部内容的；

(四)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

(五)应当告知的内容，不及时、不准确、不可靠、不适用的；

本制度由**行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

服务承诺制

第一条坚持廉洁、勤政、务实、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。

第二条坚持实行首问、首办责任制。谁接办的事情，谁负责到底，不推诿扯皮。保证群众进一个门办好，找一个人办完，按规定日办清。不属于本人承办事项，要详细告知服务对象承办该事项的具体部门和所处位置。

第三条坚持实行“六公开”服务，严格按政策办事，不搞暗箱操作，不乱收费、乱罚款、乱摊派。

第四条坚持文明办事，高效服务，切实改进工作作风，树建行业新风。

第五条坚持廉洁勤政，不刁难服务对象和办事群众，不利用手中权力

本制度由**行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

ab岗工作制

第一条ab岗工作制,是指在工作日内各科室、窗口各岗位a岗责任人因各种事由不在岗，b岗责任人应接替顶岗的工作制度。

条二条各科室、窗口各岗位都要建立ab岗工作制。

条三条实行ab岗工作制的目的是不因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延误，确保各项运作制度有效落实，同时，适应工作要求培养一岗多能工作人员。

条四条ab岗的工作职责：

(一)各科室、窗口各岗位都要确定ab岗，避免出现脱岗现象。

(二)b岗责任人在顶岗期间，应认真负责做好a岗工作，享有a岗责任人的职责权利，并对执行a岗工作结果负相应责任。

(三)a岗责任人离岗前，必须提前做好工作移交，因特殊原因来不及移交的，b岗责任人要主动顶岗。

(四)b岗工作人员可为多人，顶岗秩序由科室、窗口安排，以便在a岗和其他b岗不能在岗时，按序顶岗。

(五)科室和窗口、窗口单位应加强对工作

人员适应多岗工作能力的培训，保证b岗工作人员能高质量地办理a岗所有工作。

(六)一名工作人员窗口工作人员因事短时间临时离岗，离岗人员应摆放去向告知牌，并托付周边窗口工作人员照看联络。

条五条ab岗工作制度的实施，纳入中心考核管理办法。出现空岗缺位和a、b岗责任人失职的，按照有关规定追究科室、窗口和责任人责任。

本制度由**行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

岗位责任制

根据县行政审批权服务中心的职能定位，确定岗位责任制。

第一条县行政审批服务中心各科室职责。

(一)综合科(办公室)工作职责：

1、负责协助领导协调各科室及中心工作关系；

2、负责中心重要会务(活动)的组织工作；

3、负责中心文秘、人事、档案、财务、接待、工资福利、财产管理、车辆调度、设施设备维护、安全保卫等工作；

4、负责人大、政协提议案的办理工作；

5、负责中心信息编报工作；

6、负责中心党务、工青妇及精神文明创建等工作；

7、负责制订中心各项规章制度；

8、负责完成领导交办的其他任务。

(二)业务督查科工作职责

1、负责协调全县行政审批工作，组织协调中心各窗口单位的行政审批事项；

2、负责组织协调与审批部门之间的业务衔接，制定联审规则和确定联审事项，督促检大联审事项的办理结果；

3、负责对审批事项的内容、办事程序、运行制度的修订完善和解释工作；

4、负责招商引资项目一条龙服务的审批工作；

5、负责审批制度改革政策调研工作；

6、负责中心窗口的设立与调整；

7、负责中心审批事项统计、信息和网络管理工作；

8、负责完成领导交办的其他任务。

9、负责监督和检查全县行政审批工作与中心各项规章制度的执行情况；

10、负责对中心各窗口单位及其工作人员的日常管理、考核和各项先进的评比工作；

11、负责收退件的认定复核和办结时间的查验工作；

12、负责服务对象的来信来访、投诉调处，并配合纪委、监察部门调查行政审批违法违纪案件；

13、负责综合分析投诉信息与动态，拟制相应的工作计划和建议；

14、负责完成领导交办的其他任务。

第二条县行政审批服务中心各窗口工作职责。

(一)窗口负责人职责

1、了解和掌握本窗口运作情况，负责本窗口的日常管理，并定期向中心和本部门汇报工作；

2、做好窗口工作人员的思想政治工作；

3、对授权委托审批事项进行审核、审批；

4、协调与本部门各职能科室的工作关系；

、保管审批专用公章及其他应由窗口负责人保管的印章；

6、负责对本窗口的业务指导和政策把关；

7、协调本窗口联办事项各个环节的工作，及时参加中心组织的有关会议和联办事项的现场踏勘；

8、完成领导交办的其他任务。

(二)窗口工作人员职责

1、遵守国家的法律、法规和中心的规章制度，严格按照政策制度、文件规定办事；

2、改善服务态度，热情接待服务对象，为服务对象提供高效优质的服务；

3、熟悉相关工作规程，精通本职业务，准确解答疑问，认真负责地做本职工作；

4、熟练操作和认真管理计算机系统，使其经常保持良好状态；

5、遵守网络安全规定，不得连接非法网站，不得私自在计算机上使用各种软件；

6、尊重人民群众，妥善解决矛盾，避免发生争执；

7、完成领导交办的其他任务。

本制度由**行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

限时办结制

第一条限时办结制是指服务对象到行政审批服务中心办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室、窗口或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。

第二条各科室、窗口负责人为限时办结制的责任人。

第三条各科室、窗口承办的行政审批服务事项的办理时限，由各科室、窗口制定后报中心业务督查科汇总，并通过**行政审批网对外公布。

第四条对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。

第五条对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之服务对象材料和手续是否齐全、符合规定。

第六条对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。

本制度由**行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

首问责任制

为进一步增强中心工作人员的群众观念、服务意识，提高审批服务质量，方便企业群众办事，树立诚心为民、优质服务的良好形象，根据有关规定，结合中心实际，制定本制度。

第一条首问责任人是指第一个接受服务对象来中心窗口办事、咨询(包括电话咨询)等的工作人员。被首问的工作人员负有做好相关服务工作责任的制度称为首问责任制度。

第二条被首问人员不论是职责内外的事，都应当热情接待，耐心解答，尽力服务。

第三条首问人员对属于自己职责范围的事项，要一次性告知此事办理的程序、所需资料等，不得以

任何理由，回避、推诿和拒绝询问。因政策原因不能办理的，应向服务对象讲明政策，详细解释，必要时提供书面说明。对当即能办结的，应立即办理，不能当即办理的，应承诺办结或向服务对象作出明确答复，并提供书面通知。

第四条;被首问人员对属于部门职责范围内但不属于本窗口、本人职责范围的事项，应向服务对象说明理由，并主动为其指明具体办理的承办人。

第五条如首问人员对超出本窗口职责范围的，但属于中心其他窗口的事要热心告诉或指明相关窗口或具体的工作人员的所在位置，必要时进行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌语，杜绝态度生硬或不予理睬等现象。

行政审批中心范文第4篇

办公室是机关的重要部位，是上下沟通的“咽喉”、左右联系的“纽带”。在市行政审批服务中心组织开展“创建高效机关、服务科学发展”主题实践活动中，办公室主动组织开展了创建高效办公室集中学习讨论活动，查摆差距，明确目标，严格要求。作为办公室主任，也得到了不少感悟。

一、突出工作重点，强化服务意识

办公室工作千头万绪，任务重，琐事多，作为办公室主任不仅要一丝不苟地抓好具体的事务性工作，更要注重突出重点、扭住关键，做到分项求突破、整体上台阶。

（一）综合协调谋全局。“中心”办公室承担着机关和审批大厅双重后勤保障服务工作，加强综合协调，是维护“中心”一盘棋高效运转的现实需要。协调到位，各项工作就会“左右逢源”；协调工作抓得差，就会影响正常运转。办公室主任要在职能范围内立足全局抓大事、把握细节抓小事、想方设法抓难事，统一筹划工作，提升机关效能；要善于把握分寸，做到方圆有度，既坚持原则，该“方”的地方不糊涂，又机动灵活，该“圆”的地方不呆板；要善于综合各方意见，在领导和同事之间，在科室、窗口之间，在同事与同事之间架起一座理解信任、配合协作的桥梁，努力形成同轴共转、齐抓共管的局面。

（二）参谋助手求高度。办公室主任要始终把当好参谋助手放在突出位置，在力求高度、不断创新上下功夫，参在点子上，谋在关键处。要发挥信息宣传的作用，收集提报的信息，要变“粗放型”为“集约型”，抓好宏观性、预测性、典型性信息；变“通用型”为“特色型”，发表“独家新闻”；变“零散型”为“系统型”，产生“1＋1 >2”的效果。要突出重点抓调研，要抓住“中心”工作的重点，认真搞好综合性调查研究，积极为领导提供决策依据，总结实践经验，不断提高办公室的参谋服务水平。

（三）督促检实效。督查工作是增强执行力、确保政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力举措。办公室主任要牢固树立抓落实的意识，始终把督促检查作为一项经常性的工作抓紧抓实抓到位。对办公室需要落实的工作，要钻进去、沉下去，不能走过场、更不能虎头蛇尾。要做到“中心”领导布置的工作有检查、有督促、有实效，确保决策部署落到实处。

二、着力精益求精，力求优质高效

办公室工作没有最好，只有更好，干好办公室工作，关键是要有争一流的意识，努力在每件事务中体现自己的最高水平。

（一）开拓创新出精品。办公室工作必须与时俱进、开拓创新，在不同的时期要根据不同的“谱”，定不同的“调”,唱不同的“歌”。如果“老调重弹”、“穿新鞋走旧路”，就参不到点子上，谋不到要害处。必须按照“严上求细、细中求精”的工作要求，多出精品、少出次品、不出废品，用数一数二的精品为领导提供优质高效的服务，使各项工作真正成为“马前卒”、“真招数”、“新品牌”。

（二）超前运筹求主动。凡事预则立，不预则废。办公室主任要做到知之在早，思之在先，谋之在前。审批大厅是政务窗口、便民平台，工作标准高、要求严，办公室如果不自加压力、抢抓主动，就很难跟上工作节奏，就不可能搞好服务，就会出现掉链子的现象。办公室主任要有“抢”的意识，服务抢在前、调研抢在前、预案抢在前、措施定在前；要围绕“公转”抓“自转”，在被动中寻求主动、在被动中争取主动，在被动中创造主动，善于从纷繁的事务中解脱出来，想文秘站:领导之所想，想领导未曾想，主动为领导提供超前服务。

（三）规范运转零失误。办公室的特殊地位决定了办公室主任的工作来不得半点疏忽，哪怕是一点点疏漏，都可能产生严重的问题。因此，办公室主任对工作要求一定要严字当头，在细节上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不马虎，确保各项工作零搁置、零积压、零失误。要牢固树立“细节决定成败”的意识，始终坚持举轻若重的原则，处处留心、时时细心、事事精心。

三、立足本职岗位，提高综合素质

办公室直接面对大厅53个窗口服务，工作人员的作风、面貌和素质非常重要。办公室主任必须带头提高自身素质，努力把办公室建设成为优质的参谋部、高效的服务部。

（一）加强工作作风建设。要努力做到政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位，塑造政治过硬的形象；要严格遵守廉政纪律，管住自己的腿，管住与己的手，管住自己的嘴，塑造清正廉洁的形象；要不断强化服务意识，端正工作态度，塑造诚挚热情形象。

行政审批中心范文第5篇

误区一：取消了某个审批项目等于“减少了某项具体工作”

按照国家的统一部署和要求，行政审批制度改革的合法原则，是指行政审批权的设定和实施必须依据法律、法规、规章和根据国务院决定、命令或者要求制定的国务院部门文件，并不得与其相抵触。根据这一合法原则的规定，在行政审批制度改革中，就应将不符合这一规定的行政审批项目予以取消。根据这一规定，通常在行政审批制度改革中取消的审批事项有很多都是抽象行政行为，日常管理事项。有些虽然是审批事项，但权限在上级，不在本级，本级只是审批之前的一种前期运作过程，这些都应取消。可是有些部门的同志认为，取消了某一审批事项，就等于减少了这项具体工作。笔者认为，这种认识是有偏差的。有些项目减少了，这项事情有可能是不存在了，但对于必要的日常管理，不但要运行，而且还应运行得更好。绝对不能因原来是审批的，现在取消了，就对该运行的工作不运作，这是不允许的。因为你的日常管理职能仍存在，你不运作，就是一种不作为行为。

误区二：合并了审批内容等于“减少了审批事项”

合并行政审批事项，是指在行政审批制度改革中，对各部门上报的行政审批项目属同一类项目分成若干子项或部门间和部门内部重复申报的项目，予以合并。这种必要的合并，不仅便于统一规范，而且便于分类运作。可是在行政审批制度改革的工作实践中，有的人认为，既然把原有的项目合并了，那这一项目就不存在了，就等于该审批事项减少了，这就是行政审批制度改革中对减少审批事项取得的成绩。正因为有这种思想认识上的偏差，有的把不该合并的项目也合并了。笔者认为，这种认识是有偏差的，这种做法是错误的。合并审批事项是为了便于统一规范，便于分类运作；但被合并的审批事项只是从数字上减少了，并不是此项目的内容不存在了。在具体的行政审批过程中，此审批内容仍是存在的。我们不仅不能把被合并的审批项目作为取消项目，也不能把不该合并的审批项目合并起来。