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一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,依法加大安全生产执法检查力度,规范生产经营行为,增强干部职工、企业、流通领域经营业主的安全意识,提高安全生产监管能力,依法打击安全生产违章、违规、违法行为。
二、工作目标
规范生产经营行为,落实主体责任,强化隐患治理,有效预防和遏制各类安全事故发生。
三、工作计划
1、全面落实安全生产责任制。明确落实企业安全生产责任主体,建立健全各项安全生产规章制度和安全保障规定,强化企业安全生产责任制的落实,层层签订安全责任书,实现企业、行业、生产人员对安全生产目标承诺,切实加强管理,确保安全生产总体目标顺利实现。
2、切实抓好隐患检查和日常工作。依照国家、省、市、县有关精神,组织安全生产大检查,同时强化日常巡查和监管工作。建立健全安全隐患排查治理机制,认真开展隐患排查,督促整改落实。建立各类安全台账,加强应急管理,进一步提高广大职工的风险意识和安全意识,切实从根本上提高安全生产水平,打造安全型企业。
3、严格落实责任,逗硬考核问责。按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会广泛参与”的总体要求,进一步推进落实安全生产责任制,加大考核与问责力度,努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。理顺安全生产综合监管与转向监管的关系,完善监管机制,提高监管效率。
4、注重监督执法,加大隐患治理力度。通过严格监督执法,强化安全生产隐患治理,深化专项整治,推进建立规范有序的安全生产良好秩序。深入开展专项整治工作,通过专项整治,取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位,对社会影响广、区域性的安全生产问题实行综合治理,通过由政府牵头,部门联动,联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施,增强执法合力,着力解决一些行业和领域安全监管多头管理的问题,形成齐抓共管的工作机制。
2015年农机安全生产工作以党的十八届四中全会精神和科学发展观为指导,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面落实国务院全国安全生产电视电话会议要求,夯实基层基础,完善工作机制,创新监管手段,提升监管能力,坚决遏制较大以上生产安全事故,努力减少一般生产安全事故,为全县经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。
二、工作目标
(一)无安全责任事故;
(二)开展隐患排查整治,隐患排查率、整治率达100%;
(三)加强拖拉机、联合收割机、自走式农业机械、固定式农用动力机械及配套机具的安全监管。
(四)加强对农机加油站、提灌站等农机作业场所的安全监管。
(五)加强对拖拉机及农业机械驾驶、操作人员安全教育。
三、主要措施
(一)树立“依法治国”理念,认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产的政策、法律、法规、规章和有关会议、文件精神,把农机安全生产工作纳入单位总体目标,做到有计划、有检查、有总结、有评比。每季度组织全县的拖拉机驾驶人及农机安全监管人员安全学习一次,分析农机安全生产形势,研究对策,落实措施,重要问题及时研究解决。安全生产工作实行“一票否决”。
(二)完善实施“一岗双责”的原则,将农机安全生产落实到人头。
(三)采取多种形式大力开展安全生产宣传教育,积极开展全国“安全生产月”、“11·9”消防日活动。广泛宣传新《安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全生产许可证条例》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规。抓好农机从业人员的安全生产知识教育。
(四)节假日、重大活动、重要时段组织开展好安全生产检查。每月组织安全生产自查不得低于1次,发现隐患及时报告提出整改意见。
(五)各农机技术推广站每月组织一次农机驾驶操作人员安全学习,及时通知农机机主按时参加农机年审,并与机主签订好安全生产责任书。
(六)严格按照GB16151标准搞好2015年拖拉机年检工作,及时清理报废不符安全技术条件的拖拉机。
一、指导思想
以党的十六届六中全会为指导,以宣传实施《安全生产法》为主线,坚持“安全第一、预防为主”的工作方针,强化安全生产目标管理,完善安全生产责任制;加大安全检查和安全隐患整改的力度,努力实现系统安全生产状况的进一步好转。
二、工作目标
1、确保系统无人身伤亡事故、无火灾事故、无重大交通责任事故。
2、继续深入开展农机安全专项整治工作,严厉打击“黑机非驾”等违章行为,确保农机安全生产。
3、深入开展“平安农机”创建活动,创建“平安农机”示范镇10个。
三、主要工作措施
(一)强化安全管理机构。各单位是安全生产工作的责任主体,单位负责人是本单位安全生产第一责任人。要强化安全工作领导,建立健全安全组织网络,配足配齐安全管理人员,切实履行管理职责。各单位安全生产工作要有计划、有布置、有检查、有总结、有评比。着重抓好以下工作:
1、加强安全生产的宣传教育,提高全员安全意识。要以学习、宣传《安全生产法》为重点,通过会议、培训班、黑板报等形式,广泛宣传安全生产的重要性,要进一步强化全员安全意识,在干部职工中普遍建立起安全思维正确方式、安全价值观念和安全行为规范,从根本上保证生产经营单位安全生产。要坚持领导带班值班制度,发现情况及时处理,坚决把安全事故消灭在萌芽状态。
2、认真落实安全工作责任制,提高规范管理水平。今年要进一步推行实施《*市生产经营单位安全生产规范管理办法》,做到上下左右齐抓共管,各单位要把安全工作目标责任层层落实分解,并与干部职工的工作业绩、员工的劳动报酬紧密挂钩,严格考核,要把安全生产责任制作为最基本的一项管理制度加以贯彻执行。
3、继续开展“全国安全生产月”、“夏季安全百日赛”活动。各单位要采取多种形式广泛宣传,采取有力措施,切实抓好防暑降温、防火防爆和交通运输安全、用电安全等工作,杜绝“三违”现象,努力做到“三不伤害”,使广大干部职工克服麻痹思想,自觉做好安全工作。
4、加强安全检查。各单位要做到每月组织安全自查一次,对检查中发现的各类事故隐患,所在单位要落实责任人、落实资金、落实措施、落实整改完成时间,限期整改到位。一时难以整改到位的,必须采取切实有力的防范措施,确保安全无事故。
5、加强劳动保护用品的管理工作。各单位要按照《江苏省劳动保护用品的配备标准》的规定,为从业人员配备合格的劳动保护用品,督促正确穿戴使用。
(二)加强社会治安综合冶理。各单位要认真按照与局签订的责任书,建立防范和控制突发性、的工作机制和预案,落实治安责任制,严格内部管理,深入排查单位不安全因素,要切实关心下岗职工、特困职工以及企业离退休人员的生活,尽最大可能帮助职工解决实际生活困难,努力化解矛盾,确保社会稳定。
(三)继续深入开展农机安全生产专项整治。农机安全生产专项整治工作要在取得显著成效的基础上,进一步与公安部门配合,制定长效管理措施。要继续认真贯彻落实省政府办公厅《关于开展农业机械安全生产专项整治工作的通知》、国家五部委《关于预防道路交通安全事故“五整顿”、“三加强”实施意见》和省安委会《关于在全省县乡道路开展“两查禁一整顿”活动的通知》的精神,开展以上道路拖拉机、变型运输机为主的农机交通安全专项整治,严禁无牌无证上路行驶、非法违章载客,进一步整顿农村道路交通秩序。要加大农机安全检查力度,将农机事故率要控制在下达的规定范围内。要加强与有关部门的联系配合,健全农机维修网点等级审定,强化农机产品质量监督,严厉打击假冒伪劣产品,切实维护广大农民机手的利益。
以党的十八代和十八届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以落实各级安全生产责任制为中心,以规范生产经营单位安全生产行为为目标,以健全安全生产激励约束机制、投入机制和市场准入机制为主线,以事故隐患的排查治理为重点,以严格监督检查为手段,完善机制,健全网络,深化治理,努力开创我镇安全生产工作新局面。
二、工作目标
按照市政府要求,2015年我镇安全生产工作总体目标是:减少一般事故发生,杜绝重、特大事故发生,不发生生产安全死亡事故。
三、工作重点
2015年,我镇安全生产工作的总体思路是:围绕“一条主线”,遏制“两个现象”,实现“两个转变”,开展“三项行动”,搞好“四个创新”,突出“五个重点”,完善“体系”,抓好十二项工作。
围绕“一条中心”:以学习实践科学发展观,保障人民群众生命财产安全,确保我镇安全生产形势持续稳定好转为主线。
遏制“两个现象”:狠抓安全生产各项制度(措施)的落实,基本遏制安全生产各项工作的“棚架”现象;狠抓安全检查的深入,基本遏制安全生产检查的“应付”现象。
开展“三项行动”:深入开展安全生产执法行动,严厉打击非法违法、违规违章生产行为;深入开展安全生产治理行动,突出抓好重点行业和领域的专项整治;深入开展安全生产宣传教育行动,提高安全生产意识和安全防范能力。
搞好“四个创新”:安全生产管理模式的创新,监管手段的创新,宣教方式的创新和企业自我约束机制的创新。
突出“五个重点”:安全技术的普及,行政执法的严格,教育培训的全面,信息资源的共享,应急救援的统一。
完善“体系”:即安全生产目标管理体系,安全生产技术保障体系,安全生产技术标准体系,安全生产监督管理体系,安全生产教育培训体系,安全生产信息管理体系,安全生产应急救援体系,安全生产责任追究体系。
围绕上述工作思路,着力抓好以下十二项工作:
(一)夯实基础,完善监管体系。健全安全生产的监管体系。一是以开展农村安全标准化建设活动为载体,要求各村和各企业要配备足够的安全管理人员,落实资金、装备、办公场所等,使安全监管机构日臻完善,不断提高农村安全管理水平。二是完善安全生产“四个台帐”,加大事故隐患的排查、监控、整改力度。三是严格落实有关安全生产奖惩制度,完善考核机制,将责任追究的侧重点前移,强化事前防范。
(二)完善制度,健全工作机制。健全安全生产的长效管理机制。进一步健全安全生产责任目标管理、考核、奖惩机制,长效监管机制,市场准入和退出机制,工作协商机制,应急救援机制,联合执法工作机制,安全生产监管相关部门之间的联席会议制度、专项整治重大问题协商制度等各项制度。
(三)科技兴安,加快安技推广。一是邀请安全生产专家和相关技术人员,对有关行业存在的共性问题拿出符合企业实际的整改方案或组织科研攻关,帮助企业采用新工艺、新措施,解决安全技术难题。二是对现已成熟的HAN阻隔爆技术、中深孔爆破技术、煤气发生炉回火装置等安全生产新技术,加大推广和应用力度,促进企业安全技术升级。
(四)严格检查,及时消除隐患。及时消除各类事故隐患。加强事故隐患的排查整改治理,全年组织开展4—6次全镇性安全生产大检查活动;经常性地开展专项安全检查和督查;加强对各村各企业、各部门贯彻执行安全生产法律、法规和国家(行业)安全标准的日常监督检查,全面排查事故隐患;督促企业做好自身安全检查,强化企业日常检查,把问题解决在基层班组、岗位,把隐患消灭在萌芽状态。
(五)集中整治,解决突出问题。集中解决煤矿、消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域存在突出的安全问题,严厉打击非法生产经营活动和整治不符合安全条件的企业,将安全专项整治推向深入。
(六)规范管理,提升企业安全水平。提升企业的本质安全水平,督促企业建立完善企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素安全生产技术标准体系,尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备,广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺,提高安全装备和设施质量,不断改善安全生产条件,促进企业工作规范、管理规范、操作规范、技术规范,提高企业本质安全水平。
(七)突出重点,搞好日常监控。强化重大危险源的日常监控,按照市政府要求,进一步完善危险源数据库,积极开展重大危险源安全评估,建立重大危险源评估监控的日常管理体系,实现对重大危险源的动态管理、有效监控。
(八)强化宣教,提高整体素质。提高全民的安全素质。一是认真组织开展“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“安全进校园”等群众性、社会性安全宣传教育活动,营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围;二是利用各村村民小报,面向公众广泛宣传以安全发展为核心的安全文化;三是积极开展对各村两委干部的安全法律法规教育培训,增强村两委干部安全生产法律意识和责任意识;四是进一步加强安全工作人员培训,提高业务素质和工作水平;五是加强对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训,提高安全管理和安全操作水平;六是督促生产经营单位搞好全员培训,提高全体从业人员安全素质。
(九)抓源头,严格市场准入。严格企业安全的市场准入。严格落实安全生产市场准入和退出机制,对不符合安全生产条件的企业,坚决予以关闭。
(十)严格执法,严打违法行为。严厉打击安全生产违法行为。建立安全生产联合监督检查工作机制,加强对各类安全生产违法行为的查处力度,依法严管重罚,有效遏制安全生产违法行为。
在县委、县政府的统一领导和县安委会的直接领导下,始终坚持“安全第一、加强监管、预防为主、综合治理”的工作方针。牢固树立安全发展理念,兑现安全生产目标责任状。力争实现全年安全无事故,创建全县安全生产先进单位的目标。
二、主要工作措施
(一)加强安全工作领导。局成立以局长为组长的安全生产工作领导小组,对全系统全年的安全生产工作进行总体部署,明确责任主体;实行主管领导、分管领导、联系企业领导、所属单位负责人层层负责的责任体系,层层分解落实责任目标。
(二)明确安全工作重点。着重抓好清江煤炭矿务局、民爆仓库、电力设施保护以及工业、商贸、物资、建材、外贸等系统的房屋质量安全和消防安全。
(三)细化安全工作措施。一是从源头抓起,坚持把安全隐患排查贯穿到安全生产工作的始终。隐患排查作为安全生产常年坚持的一项重点措施,由各分管领导和二级单位负责人牵头,定期开展经常患排查,每季度不低于一次。二是强化安全生产宣传教育和培训工作,加大安全生产法律法规宣传教育力度,将安全宣传工作日常化,进一步营造加强安全生产的社会舆论环境,逐步提高从业人员安全责任意识和安全技能。三是严格安全监管措施。严格审批程序、严格安全生产条件、严格执法、严格行政责任追究。坚决将不符合安全生产条件的企业淘汰出局;对发现的事故隐患一律下达整改通知书,逾期不整改的一律上报县安全生产监管部门,进入行政处罚程序;严厉打击各种生产违法行为,对重大隐患,一律实行挂牌督办,限期整改到位;发生安全事故,一律依法严肃查处。四是加强安全生产应急救援管理系统建设,修订和完善应急救援预案。五是深入开展创建活动。继续深入开展创建平安企业,安全质量标准化企业和安全管理达标样板企业等“创建”活动,在创建质量和数量上下功夫。