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以科学发展观为指导,以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标,扎实开展农村危房改造工作,改善农村困难群众居住条件,逐步消除农村危房,提高农村基本住房的安全性。
二、目标任务
8月底前全面完成1000户农村危房改造任务。
三、基本原则
(一)统筹规划。通过整合民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金,加强相关惠农支农政策衔接,统筹推进农村危房改造工作。对农村危房改造户数比较集中的村庄,编制危房改造规划,探索采取集中建房方式,进一步节约土地,配套基础设施建设,提高农村危房改造水平。
(二)群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上,引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。
(三)体现特色。突出地方特色,利用传统工艺、传统风格和当地建材,开展建筑节能试点。
(四)公开公正。在确定实施危房改造农户之前要实行“五公开”。即政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开,接受社会监督,确保农村危房改造工作公正透明。
四、补助对象与建设标准
(一)补助对象。农村危房改造重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
(二)建设标准。农村危房改造采取翻建新建和修缮加固两种方式。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。
五、补助标准与资金管理
(一)补助标准
农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为:
1、五保户、农村低保户重建房屋户均2万元,五保户、农村低保户修缮加固户均0.6万元。
2、贫困残疾人家庭(非低保户)、其他困难户重建房屋户均1万元,贫困残疾人家庭(非低保户)、其他困难户修缮加固户均0.4万元。
政府补助资金中,中央和省级每户综合补助0.8万元,市级补助不低于0.1万元,其余资金由县级承担。
其他不足部分,由农户自筹。农村危房改造政府补助资金与灾后重建、残疾人危改等项目相重合的农户,所在乡镇在补助农户时,按照各部门确定的标准,坚持就高不就低、不重复补助的原则。
(二)资金管理
各乡镇要整合资源,将农村危房改造与土地整理、整村推进、灾后重建等项目建设相衔接,提高政策效应和资金使用效益。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措危房改造资金。农村危房改造政府补助资金由县财政集中管理、统一使用,补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用,按有关资金管理制度规定严格使用,严禁截留、挤占和挪用。农村危房改造验收合格后,通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。
六、改造方式、实施步骤与审批程序
(一)改造方式
农村危房改造分为重建和修缮加固两种方式。
1、重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。D级危房的确认要在县房管部门指导下,由所在乡镇建设所组织技术人员予以核查确定,重建房屋原则上以农户自建为主,自建确有困难且有统建意愿的,由所在乡镇政府协助农户选择具备施工条件的施工队伍统建。
2、修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固。C级危房的确认要在县房管部门指导下,由所在乡镇建设所组织技术人员予以核查确定,修缮加固由农户自行联系施工队伍,确有困难的,由所在乡镇政府给予帮助。
(二)实施步骤
农村危房改造工作分以下三个阶段实施:
第一阶段:确定对象阶段(3月8日—3月20日);
第二阶段:规划建设阶段(3月21日—7月31日);
第三阶段:验收打卡阶段(8月1日—8月31日)。
(三)审批程序
根据自愿原则,符合农村危房改造条件的农户,向所在村村民委员会提出申请,由村民委员会按照农村危房改造的政策规定进行资格初审,对符合政策的农户,予以张榜公示,对公示结果无异议的,报所在乡镇人民政府审核,审核合格后,报县农村危房改造领导小组办公室审批,并报市农村危房改造领导小组办公室备案。
七、工作要求
(一)严格审核。农村危房改造要优先改造住房最危险、经济最贫困的农户房屋,要坚持公开、公平、公正的原则确定改造对象,规范补助对象的审核、审批程序,实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批制度。在贯彻“一户一宅”的基础上,各乡镇要对农村危房补助对象逐户核实上报,要建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏进行公示,接受群众监督。
(二)严格控制建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积控制在60平方米以内,引导农户选建60平方米以内的基本安全房,同时便于农民经济条件改善后扩建。
(三)强化工程质量安全管理。县城乡建委、县房管局等有关部门要组织技术力量,加强农村危房改造施工现场质量安全监督巡查,严把工程各个环节。各乡镇要完善和加强乡镇建设管理机构建设,开展农村建筑工匠安全培训,提高服务和管理农村危房改造能力,加强质量与安全的指导和检查,要选择有资质的施工队伍参与危改工程建设,确保施工质量与安全。
(四)加强工程验收管理。农村危房改造年度改造任务完成后,县农村危房改造领导小组办公室将组织县城乡建委、县发改委、县财政局、县民政局等单位及时进行验收,向上级相关部门提交验收报告,并做好迎接省住房城乡建设、发展改革、财政部门组织的抽查工作。验收情况并作为各乡镇后续农村危房改造任务安排的依据。
(五)完善农户档案管理。各乡镇要建立完善危房改造农户纸质档案,规范信息管理,实行一户一档,批准一户,建档一户。档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统,做到材料齐全、管理规范。今后工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准,并作为农村危房改造绩效的重要依据。改造后的农户住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。
(六)建立健全信息报告和监督检查制度。各乡镇要组织编印农村危房改造工作信息,以简报、通报等形式将建设成效、存在问题和有关建议等,定期或不定期向有关部门报送。县城乡建委要严格执行“月报”制度,及时将工程进度上报上级住房城乡建设部门。
八、保障措施
(一)加强领导。成立由县委常委、常务副县长任组长,由分管县长任副组长,县发改委、县城乡建委、县房管局、县财政局、县民政局、县国土资源局、县残联等单位为成员的濉溪县农村危房改造领导小组。领导小组办公室设在县城乡建委,具体负责全县农村危房改造工作。各乡镇人民政府是所在镇农村危房改造工作责任单位,主要负责同志亲自抓,分管领导具体抓,要成立相应组织机构,制定实施方案,明确任务,责任到人,倒排工期,确保按时保质完成任务。
(二)宣传动员。各乡镇要及时召开农村危房改造工作动员会议,广泛宣传,让农村危房改造工作家喻户晓,让广大农民群众自愿参加危房改造。
危房改造施工合同范文1 甲方: 身份证号码:
乙方: 身份证号码:
本着公平、公正、公开的原则,经甲方双方商定,由乙方给甲方承建危房改造工程,此工程双方达成协议:
一、工程面积及地点:工程地点: ,户主(甲方): 。工程面积: 米X 米,共 平方米,
二、工程内容:新建,外墙37公分, 当地黑沙砌成,南北两面抹水泥沙灰,里面抹水泥沙灰,室内砌筑烟筒1个(不包括:棚、地面、间墙、炕、锅台、电路等),前面塑钢窗1个,铁制单扇门一个(四周无散水波),上下圈梁(2024),4根钢筋直径10,房顶为红色彩钢复合板,房顶结构为 ,苯板厚度为7.5公分,上板厚度为0.35,底板厚度为0.18。铁20制46檩条8根(刷灰色底漆),55角钢架1个(刷灰色底漆)。
三、承包方式及造价:承包方式为大包(包工包料)甲方负责税金。
工程造价:共 元(¥: 元)。(由于运距较长,增加 元,加大、加宽的具体标准为30平方米20000元的平均值。增加的费用和加大、宽部分由甲方另付款。)
付款方式:验收合格后,乙方从甲方的金牛卡中扣除贰万圆,剩余的(加面积)款乙方施工前甲方以现金形式兑付 元(¥: )。
四、责任与义务
五、甲方责任与义务:甲方为乙方提供宿舍,为乙方水、电、路三通,为乙方提供地面平整,负责拉黑沙子和白沙子,工程款按期按时发放,因工程款不到位而误工期甲方负全部责任,甲方有权监督乙方工程质量。
乙方责任与义务:首先乙方保证工程质量合格,不偷工减料,乙方接受甲方监督,如出现质量问题及时告知乙方,按图、按质、按期施工,保障工程顺利进行。
六、金牛卡交给嘎查负责人。
七、工程质量及期限:乙方 年 月 日前完成施工。工程质量按照旗危房改造实施方案的要求,有关上级部门验收合格为准。
八、此协议书一式两份,甲乙双方各一份,签字日期起生效
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
危房改造施工合同范文2 简称甲方
简称乙方
一、 甲方危房改造面积为620平方米,每平方米按300元计算,总投资为18.6万元。
二、 甲方为了巩固普九成果将原有即将坍塌的配套平房改造为两层楼的配套用房。要求乙方保证质量,不得偷工减料,如40年有质量问题,由乙方承担一切责任。
三、 二楼前后出阳台,靠街道阳台为封闭型,配铝合金窗,院内阳台不封闭,每两家工艺楼梯,楼梯顶各设水箱一个,屋面盖红瓦,用夹板材料打吊顶。
四、 外墙全部粉刷渣子,内墙以涂料为主,卫生墙和门窗刷油漆。保证电通水通。(电线必须是铜芯线,门窗必须带纱门)
五、 甲方不负责乙方在建房中的一切事故,(包括社会上来人扯皮打架闹事等,)所有大小事故乙方负全部责任。
六、 签字之日后半个月动工,3个月完工。动工时预付资金3万元,交房时再付3万元,其余欠款由承包人垫资,学校分四年平均付清。
七、 甲乙双方必须信守合同,合约从签字之日生效,合约一式两份,甲乙双方各持一份。口说无凭,立约为据。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
危房改造施工合同范文3 户 主(甲方): 身份证号:
承建方(乙方): 资质证书(或专业证书)号:
乙方法定代表人: 身份证号:
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规,遵循平等自愿、公正和诚实信用的原则,甲方委托乙方承建海南省大中型水库危房改造民房,双方就建设工程劳务合作事项协商一致,订立本合同。
一、建筑项目 县(市) 镇(乡) 村委会 村 (户主)房屋 ㎡。
二、工程概况: 结构 , 层数:
工程形式:包工包料。
三、承建方式:甲方将其房屋建筑工程以包工包料的方式承包给乙方承建。
四、甲方职责
1.甲方根据家庭人数,从《海南省农村危房改造农户住宅建筑方案图集》中选择相应的住宅方案建设。如需增加住宅面积,按每13㎡增加选择相应的住宅方案,增加的费用甲方自理。
2.甲方在乙方进入施工现场进行工作时,甲方应提供必要的工作条件,并在生活上予以方便。
3.甲方必须维护设计文件,不得擅自修改,未经同意,甲方不得复制、重复使用或擅自扩大建设范围。
4.在施工中甲方有什么问题要及时给乙方人员说明并及时解决,过后乙方不再处理,增加费用部分由甲方自行负担。
5.在施工之中,由甲方造成的问题由甲方负担,由乙方造成的问题由乙方负担,乙方有权拒绝甲方无理的施工方法,如有坚持造成的后果,由甲方负责。
五、乙方职责
1.乙方必须按甲方指定的施工图纸施工,确保质量,服从甲方监督,施工中甲方发现不符合质量要求的及时给乙方说明,有权令其返工。
2.乙方自带建筑所需的一切工具,包括施工用的搅拌机、震动器等施工机械以及模板、搭架用的竹木等,费用由乙方自理。乙方的施工人员食宿问题由乙方自行解决,费用由乙方自理。
3.乙方在施工过程中存在有关的设计图纸问题,应由设计部门负责出具设计变更的意见书,不得善自变动。
六、市县大中型水库移民危房改造办公室和镇政府职责:负责推荐有资质的施工企业(或农村建筑工匠队伍)给农户,并将工程款根据本合同按时拨付给乙方。
七、县(市)建设工程质量安全监督站职责:负责监督施工企业资质和房屋建设工程质量安全。
八、县(市)建设工程建筑设计室(院)职责:负责监督选用合适的住宅设计方案和施工图纸。设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合施工,解决施工中的有关设计问题,负责设计变更和修改预算,参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。
九、建房工期
建房工期为 天,该工程由签订合同生效后10日之内动工。
十、承建工程价格及拨款方式
由市县大中型水库移民危房改造办公室或乡镇政府按工程进度拔付工程款给乙方(开工拔付30%,封顶拔付50%,竣工后20%或工程竣工后20个工作日内一次性结算清工程款),工程造价每平方米壹仟壹佰贰拾元(1120元/平方米)整。共计: (大写) 元(小写)。
十一、施工安全要求及质量问题责任
安全施工:甲方、乙方必须贯彻、执行国家和政府、行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律法规及各项规定,严格按安全标准组织施工,乙方必须按照安全施工规范和技术要求,采取严格的安全防护措施,在施工过程中要特别注意安全施工,杜绝一切事故,并承担由于自身安全措施不到位或不力造成事故的责任和因此发生的一切费用。如有此类情况出现,责任与甲方无关。
工程质量:应达到设计图纸要求及约定标准和质量目标。分包工程验收以国家颁发的施工验收规范、质量检验标准及施工图为依据,自分包工程施工完毕后28日内由甲方、乙方共同办理书面验收手续;逾期未办理验收,甲方又交后序施工的或投入使用的,视为符合合同要求,工程交工。如质量不合标准,必须返工修理,其工料费损失,由乙方承担;如工程质量低劣又无法挽救的,应由乙方负责赔偿全部工料损失。
十二、工期延误
乙方不得有无正当理由的延误施工行为。对因以下原因造成竣工日期推迟的延误,经甲方书面确认,工期可相应顺延:
(一)自然灾害等不可抗力。
(二)设计变更和工程量增加。
(三)甲方未能按合同约定日期支付劳务费,致使施工不能正常进行。
(四)乙方以书面形式提出申请,但仍未能从甲方获得施工必须的指示、工程材料、图纸等,致使施工不能正常进行。
(五)甲方同意给予顺延的其它情况。
十三、付款方式
本工程竣工验收后,20个工作日内,由市县大中型水库移民危房改造办公室或乡镇政府结算清工程款。
本合同自各方签字后生效,生效后各方必须共同遵守执行。此合同一式六份,甲乙双方各持壹份,并送市县市县大中型水库移民危房改造办公室、乡镇政府、市县质监站、市县设计室各壹份。
十四、合同争议的解决
在履行合同过程中发生争议,双方首先进行协商,协商不成可向大中型水库移民危房改造办公室申请调解。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
农村危房改造承诺书
为加强全省村镇建设行业政风行风建设,不断提升村镇规划建设管理和服务水平,促进城乡统筹发展,切实改善农村人居环境,现特向社会作出公开承诺:
1、加强党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定省委六条意见,严格执行廉洁从政各项规定,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。
2、大力推进宜居村庄建设。加强村庄规划与农房推荐图集的衔接,提升村庄规划建设管理水平,不断完善配套村庄基础设施,提升公共服务能力,改善村庄人居环境,强化村庄宜居功能,促进农村地区生态文明,努力建成一批宜居村庄。
3、稳步推进农村危房改造。大力实施农村危房改造和以船为家渔民上岸安居工程,严格项目管理工作,规范农村危房改造补助对象申请、审查、审批程序。本篇文章来自资料管理下载。落实农村危房改造在设计、施工、验收等环节的建设要求,确保农村危房改造后每户住房面积和质量达到住建部规定标准,确保惠民工程、实事工程落到实处。
4、加强农村生活垃圾处理。实施美丽家园、清洁乡村三年行动计划。推动建立农村生活垃圾分类收集和保洁制度。做到垃圾收集有设施,垃圾处理有场站,资金分担有渠道。抓好各类农村生活垃圾处理试点示范工作,积极探索户分类、村集中、镇转运、县处理为主的城乡一体的农村生活垃圾处理长效机制。
5、加强农村污水处理。研究推进乡镇污水处理工作的政策,制订相应措施,推荐适宜技术方案,积极向国家申报争取中央资金支持。加强乡镇污水处理项目建设运行监管,严把设计关、招标关、材料关、施工关、验收关,维持良好的工程建设环境,确保工程质量安全。
附:危房改造协议书
甲方: 村民委员会
乙方:
危房改造工作是国家一项重要的惠民工程,为确保惠民工程发挥真正的作用。保证高标准、高质量按时间完成任务。经甲乙双方协商达成如下协议:
一、乙方自己找施工队进行建设。
二、甲方要为乙方做好协调服务工作。
三、乙方要按照甲方规定的标准进行设计施工。具体标准为三类户建筑面积为40平方米,不得超过60平方米;一般新建户建筑面积为60平方米,不得超过80平方米;翻建户要打地梁和上梁,外墙贴笨板刷涂料,安装防盗门,塑钢窗,起脊房顶且不得使用单片彩钢瓦;维修户要做到换门窗,房顶,做外墙保温三样缺一不可。
四、保障金收缴。开工前乙方向甲方交纳保障金,翻建户交2019元,维修户交的1000元。验收合格后退还给乙方。
五、乙方不按甲方规定建设,甲方不予向上级申请验收。
六、此协议一式两份,甲乙双方各持一份。
甲 方:
一、指导思想和基本原则
㈠指导思想
以党的十七大和总书记对贵州农村危房改造工作的重要批示精神为指导,按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求,紧紧依靠群众,通过政府适当补助、政策扶持等措施,努力改善我区农村困难群众生产生活条件和人居环境,为全面启动全区农村危房改造工作积累经验。
㈡基本原则
坚持科学规划,统筹安排。与全区经济社会发展总体规划、公共基础设施布局相衔接,突出地方和民族特色。坚持政府引导,尊重群众意愿。在政府支持和适当补助的同时,充分调动农民群众的积极性、主动性。坚持经济实用、保证质量安全。坚持公平、公正、公开。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开,接受社会监督。
二、目标任务
㈠目标要求
本着因地制宜、突出特色、经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则。按照《贵州省农村危房评定标准》对试点乡镇、村五保户中的一、二、三级危房,地质灾害户、因灾倒房户,一级危房低保户、困难户和一般户等四类危房进行试点改造。
㈡任务分解
全区农村危房改造二期共2044户,其中:五保户一级35户、二级61户、三级36户,低保户458户、困难户一级607户、一般户一级358户、地质灾害危房改造户22户及第二期最具现实危险和威胁的地质灾害危及点农房改造489户。
三、项目申报和审批
㈠集中连片建房项目申报与审批:
1、申报程序:集中连片建房按照建房对象申请,村组民主评议,村、乡(镇)、特区逐级审核申报,市危改办审批,省级备案的程序进行。
2、乡(镇)申报材料
⑴建房对象申请;
⑵建房承诺书;
⑶试点村组建房方案;
⑷特区危改办所需其他资料。
3、特区危改办需要申报材料
⑴《危房改造试点建设规划方案》;
⑵《贵州省农村危房改造集中建房项目审批表》;
⑶《贵州省农村危房改造户审批表》;
⑷房屋平面图、立面图。
㈡分散建房的申报与审批:
1、申报程序:分散建房按照建房对象申请,村组民主评议,村级申报,乡(镇)审核,特区审批,市级备案的程序进行。
2、乡(镇)申报材料
⑴建房对象申请;
⑵建房承诺书;
⑶试点建房方案;
⑷特区危改办所需其他资料。
3、特区危改办备案材料
⑴《危房改造试点建设规划方案》;
⑵《贵州省农村危房改造户审批表》。
四、资金筹集、补助与建房标准
㈠资金筹集
采取以农户自筹为主、外部扶助为辅,“省、市财政补助一点、特区财政补贴一点、农户自筹一点、社会捐助一点”的办法。
㈡补助和建房标准
政府对各类对象的补助标准为:五保户重度危房、低保户重度危房2万元;五保户中、轻度危房分别为0.5、0.3万元;困难户重度危房1万元;一般户重度危房0.5万元,地质灾害户为2万元,具体补助标准由各乡镇根据本地经济状况和人均收入财力等因素确定。建房面积一般不少于人均20平方米(不含附属设施)。
五、方法步骤
㈠建房方式
建房采取整村推进实施改造、分散重建和地质灾害异地搬迁或原地治理相结合的方式进行,二、三级危房采取局部维修的方式进行改造。
1、整村推进实施:对于自然村农户数量超过50户,并且一级危房户数量超过该自然村全部农户数的30﹪或公路、铁路沿线、风景区周边以及交通方便,经济基础较好的自然村,统一规划,集中连片建设,建房设计规划应经建设部门批准。
2、分散重建:主要确定在公路沿线,交通便利,基础条件好,群众积极性较高的建房户。
3、地质灾害异地搬迁或原地治理:经建设和国土部门及专业技术部门进行地质灾害评估认定,通过对危及点进行工程治理能达到消除灾害隐患的目的,原地治理成本又低于异地搬迁重建的,应采取原地治理的改造方式;经建设和国土部门认定确属必须搬迁的危及点,在异地重建前必须按照“先规划、后建设,无规划,不建设”的原则。
4、局部维修:对二、三级危房采取对局部构件进行更换和维修的方式进行改造。
㈡工作步骤及时间要求
第一阶段:建设准备(2009年5月)。主要是根据我区农村危房改造调查情况,按照市的试点方案要求,结合我区实际,确定试点乡镇和建房对象,并制定特区农村危房改造扩大试点实施方案。
第二阶段:制定政策,落实对象(2009年6月)。各乡镇、村组建工作机构,制定实施方案;召开村组群众会、深入宣传发动;开展调查摸底,确定并公示建房对象名单,与建房户签定建房承诺书;按程序做好申报、审批相关工作。
第三阶段:工程实施(2009年6月—11月)。层层落实,签定责任书和协议书,组织群众或施工队拆除危房,进行“三通一平”和备料;6月进行主体工程建设;7月开始进行沼气、水、电、圈舍、道路及公共设施等附属、配套设施建设;区、乡两级根据工程进度拨付、发放建房补助款。
第四阶段:总结验收(2009年11月)。乡镇按照扩大试点方案和有关规划,组织全面验收和总结,并将相关资料报特区危改办(11月22日—11月25日);特区危改办进行评估验收(11月25日—11月28日);工程全面完工,迎接市级评估验收(11月28日至30日)。
六、政策与措施
㈠提高认识。农村危房改造工程扩大试点是全面推进危房改造工程的主要环节,试点乡镇及有关部门和单位要高度重视,把农村危房改造试点工作纳入重要议事日程,层层签定责任状,切实抓紧抓好抓实,为我区全面开展危房改造工作积累经验。
㈡加强机构建设。在特区党委、政府和特区农村危房改造工作领导小组领导下,区、乡两级危改办要充实力量,抽调成员单位人员集中办公,解决相应工作经费。
㈢落实责任。农村危房改造工作时间紧、任务重、标准高、要求严,特区把此项工作纳入乡镇和部门年度目标考核的内容,如因工作不到位,措施不力,影响试点的将追究相关人员责任。特区实行相关领导联系乡镇危改试点工作制度,试点乡镇要落实领导班子成员包组,村、组干部包户的包保责任制,要将包保名单送特区危房改造领导小组办公室。
各试点乡镇在实施危房改造工作中必须履行如下职责:整合资金投入危房改造试点工作,按要求完成本乡(镇)农村危房改造试点工作;按项目申报与审批程序要求,做好资料收集,搞好档案管理,按时报送相关材料。
㈣加强督查。监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要切实履行职责,加强对工程质量、工程进度、资金使用的督促检查,严肃工作纪律,确保农村危房改造试点工作任务圆满完成。
㈤整合资金。要将民政、财政、发改、建设、民宗、国土、农业、水力、扶贫、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合,并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则,形成合力;完善分级负责、部门分工合作的工作机制。
以党的“十七大”精神为指针,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为动力,以改善贫困残疾人居住条件为目标,开创我县社会主义新农村建设的新局面。
二、工作目标
1、2008年,通过实施残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目,完成50户农村贫困残疾人危房改造任务。
2、2009—2010年任务,根据市政府每年下达任务指标,持续实施农村贫困残疾人危房改造项目。
三、实施范围,对象及标准
1、实施范围:全县八个乡镇。
2、实施对象:农村贫困残疾人无房户和极度危房户。
极度危房户是指房屋结构严重变形,濒临倒塌,对残疾人及其家人的生命造成极大威胁。
3、改造标准:根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准,原则上改造后的农村贫困残疾人住房达到当地一般农户住房条件中等偏下标准,建筑面积50平方米左右。
4、建房要求:符合国家有关建筑标准和质量要求。
5、界定房屋产权归属:危房改造房屋产权归属该户残疾人所有,办理产权证书,危房改造后并办理产权证书的房屋未成年残疾人或不具有行为能力的残疾人可由其监护人代为管理,并可依法继承。县残联在产权管理方面要有存档记录和备案。
四、项目资金的来源
——残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目分配我县的资金。
——省财政拨付我县的补贴资金。
——县、乡(镇)财政应按照不低于1:1比例安排危房改造项目匹配的资金(建房物资可折算资金)。
——当地政府组织党政机关、人民团体、企事业单位、村组、个人和亲属捐款、捐物、出义务工等形式,多渠道筹措危房改造的建材和资金。
——残疾人贫困户应根据自身实际情况,适当负担建房费用及亲友给予的资助。
五、项目管理
1、残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目县领导小组负责全县残疾人危房改造项目实施的全面工作,制定县级危房改造项目实施方案,并按照上级下达的危房改造任务指标,将任务分解到乡镇。落实国家和省级支持资金以及县本级自筹危房改造任务的资金,督导检查全县危房改造项目实施情况,审核汇总下年度危房改造任务指标和项目资金申请,上报市残联。
2、县残联在县政府农村贫困残疾人危房改造项目领导小组领导下主要承担以下任务:
⑴根据县政府制定的农村贫困残疾人危房改造计划,负责项目的统计调查,经过合理筛选、民主评议、张榜公布,确定本县危房改造对象,将本地区危房改造总数及县政府同意承担危房改造任务并给予安排危房改造资金的文件经市残联上报到省残联。
⑵根据上级残联下达的任务指标,协调各有关部门落实各项优惠政策,安排危房改造资金,组织乡(镇)政府及村民委员会具体落实危房改造工作任务,管理、使用好各级下拨的危房改造专项资金,积极争取本级财政匹配资金落实到位,确保各级下拨资金落实到户,对项目实施进度情况实施监测和验收评估。
⑶督导乡、镇政府及村委会做好残疾人家庭建房期间临时住房的安置、基本生活的保障,协助办理和落实房屋建设的相应手续,监督建筑材料的购置。确定施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工。组织房屋竣工验收及残疾人入住等后续工作。
3、乡、镇政府要积极筹措落实危房改造项目资金和建材,组织、协调和督促村委会,制定帮建具体措施,使工程保质保量按时完成,负责房屋档案的整理和归档,包括房屋报建审批资料,设计图纸和施工合同,房屋竣工验收合格证明等。
4、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活保障,协调办理房屋建设手续,组织帮建和监督施工人员按照建筑标准和质量要求埋施工,做好施工安全工作和房屋验收合格后残疾人入住的后续工作。
六、检查验收
1、县残联会同有关部门对贫困残疾人危房改造进展情况随时进行检查,并对检查中发现的问题及时解决,对项目执行过程中出现的违规行为,要给予通报批评。
2、县项目领导小组要对项目实施情况进行适时检查,严格执行资金管理制度,对资金管理不善,未按计划完成任务的项目单位进行通报批评,对弄虚作假、违反资金用途,挤占挪用专项资金的项目单位追究有关人员的责任。要组织相关部门对竣工的房屋进行项目评估验收,验收合格后,及时与贫困残疾人按照协议办理交接入住手续,并在新建房屋的显著位置悬挂“国家彩票公益金资助”标识,验收不合格的,责令乡镇、村委会限期组织重新改建。
七、工作要求