林业秋冬会战总结
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林业秋冬会战总结范文第1篇
霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。
（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有2003年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
（三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。
（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。
二、关于秋冬林业会战
今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。
（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。
（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。
（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。
（五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式，广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性，电视台、《今日沾化》要开辟专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇一定要增强时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。
三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题
近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。
今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：一是完成2003年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；二是规划并实施好2004年度新开发项目；三是做好2005年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩，总投资1103万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。
秋冬农业综合开发实施两个项目：一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展2005年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。
为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。
同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好2005－2007年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。
四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作
（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作
今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。
从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。
各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农民负担的各项方针政策，又要充分发挥工作积极性和创造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度，充分运用各种宣传工具，运用各种行之有效的宣传方法，教育广大群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。
（二）认真做好农民负担监督管理工作
减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。
要认真落实减轻农民负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。
要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。
五、关于沾化冬枣质量年活动
今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“沾化冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；沾化冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；沾化冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是沾化冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从沾化冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。
今后几年，我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬，要按照县委、县政府“两办”下发的《2004年秋冬沾化冬枣生产管理意见》和《沾化冬枣锈病防治实施方案》要求，组织广大枣农切实抓好沾化冬枣秋冬管理，为明年丰产、丰收打好基础，特别要抓好四项工作。一是结合秋冬造林绿化，对栽植过密的沾化冬枣密植园进行间移，做到合理密植。二是清园杀菌灭虫，搞好病虫害防治。以锈病防治为重点，依靠科学搞好病虫害防治，有关部门要尽快与山农大等科研院所联系，研究落实防治技术和措施，进一步提高全县枣农管理水平。三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住农闲这一有利时机，加强对枣农的技术培训。沾化冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查，组织督查局、冬枣办、林业局定期督查，并将督查情况及时进行通报；适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩，以激励先进，鞭策后进，确保工作成效。
六、关于口蹄疫防治工作
我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。
口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制，突出抓好防疫服务体系建设，落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实，力争11月5号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务，确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。
林业秋冬会战总结范文第2篇
在全县各项工作进入年终攻坚阶段的关键时期，县委、县政府及时召开扶贫开发、交通、生态建设现场会，利用两天半时间进行现场观摩，今天下午又集中开会，总结这三项工作取得的成效，深入分析存在的问题，把现场观摩的感性认识升华为指导工作的具体意见，为年工作理思路、定方向，这充分说明了县委、政府对扶贫、交通和林业工作的高度重视，也必将为做好明年工作奠定坚实的基础。下面，按照会议安排，我就抓好今冬明春公路建设工作，讲些具体意见，后面县委王书记、政府陈县长还要作重要讲话，请同志们按照两位主要领导的要求，认真抓好落实。
一、准确把握全县公路建设大会战的总体态势，切实增强抓好公路建设的信心和决心
今年以来，县委、政府把改善农村基础设施条件，作为加快经济社会快速、协调发展的重中之重来抓，特别是把农村公路建设摆在全县工作盘子的重要位置，集全民之智，倾全县之力，深入开展公路建设大会战，使我县的路网结构进一步优化，通行能力进一步提高。在公路建设大会战的带动下，全县交通建设得到了整体推进，取得了阶段性成效。截止目前，宕簸路、大脚路24.7公里铺油工程已全面完成，韩竹路23.3公里铺油工程进入扫尾阶段，宕将路、新车路18.9公里铺油项目已全面启动；35条148.9公里通村公路，已完成32条，形象进度达到了90％以上；除磑子坝、上漳湾桥尚未动工、计子川大桥正在施工外，已全面完工；自力更生打通南腊路32.5公里，实现了我县境内的全线贯通；打通大牛路11公里路基，兴化至磑子坝7.92公里县际网路建设已全面完工并通过初验，南阳至兴化21公里通乡等级路已开工建设。发动群众新修通社公路67条189.55公里，移动土石方150万立方米，整体形象进度达到了69％以上；整修养护县、乡、村、社道路82条355公里，疏通边沟110公里，清理塌方780余处，6.5万立方米，铺砂备沙2.1万立方米。从总体上来看，全县公路建设呈现出了全民参与、质量提高、进度加快、成效初显的良好态势，具体表现出六个方面的特点：
一是组织领导有力。县委、县政府对公路建设高度重视，多次召开常委会、常务会及时研究解决公路建设中的难点问题，从组织领导、政策制定、资金支持等方面给予了重点倾斜，县委政府主要领导，下乡随时调研指导公路建设，现场解决具体问题，人大、政协多次组织公路建设视察活动，有力的推动了全县公路建设。为了及时启动全县公路建设大会战，县上及时召开了全县公路建设大会战动员大会，成立了由县上四大班子分管、联系领导任组长的督查组，分片督查、分片召开现场会。特别是县人大常委会副主任赵一炯、县政协副主席赵怀忠两位县级干部，工作不分一线二线，把公路建设牢牢抓在手上，以高度负责的态度，深入扎实的作风，真督实查，现场解决问题，加快了公路建设进度。各乡镇党委、政府把公路建设作为发展农村经济的首要任务，列入了重要议事日程，摆在突出位置，予以高度重视，及时成立相应机构，积极协调解决拆迁占问题，千方百计筹措资金，组织发动群众投工投劳，开创了全民建路的新局面。
二是发动群众充分。自10月19日，全县秋冬季公路建设大会战动员会召开以后，25个乡镇迅速启动了公路建设工作，层层召开会议，层层组织发动，紧紧抓住当前农民工大量返乡的良好时机，广泛发动群众参与大会战。临江、甘江头、南河、哈达铺、阿坞、韩院、新寨、官亭等乡镇，不等不靠，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分发动群众、依靠群众，真正突出了公路建设的主体，调动了群众的积极性和能动性，加快了公路建设步伐。目前，通过广泛发动，全县群众投工投劳12万多人次，开创了干部群众齐心协力、男女老少共同上阵，大搞公路建设的新局面。
三是拆迁占解决顺利。各乡镇把协调解决好拆迁占地问题，作为保证公路建设的首要任务，广泛宣传补助政策，深入开展群众思想教育工作，采取得力措施，解决了大量拆迁占地问题，为公路建设提供良好的环境，保障了项目的顺利实施。特别是公路建设中，哈达铺镇、理川镇、贾河、临江铺、庞家、将台等乡镇，在拆迁占任务十分繁重的情况下，想尽千方百计，说尽千言万语，做了大量扎实细致的群众工作，不但问题解决的彻底，而且速度很快，为公路建设创造了良好的施工环境，赢得了宝贵的时间。
四是建设质量提高。今年以来，无论是项目公路，还是在公路建设大会战中新修的通社路、养护的通村路，在质量标准上都有大幅度提升，特别是新修通社公路在路面宽度、线形平整度等技术指标上都有新的提高，公路养护的质量和水平都有新的进步。临江铺乡的毛羽山至邓家山通社路、庞家乡的许家至隆家山通社路，标准高、质量好，真正体现了高起点谋划、高标准建设。木耳、好梯、八力等乡镇整修养护质量高，铺沙备沙到位，特别是竹院乡积极探索公路养护新机制，采取“一事一议”的办法，每户拿出20元钱作为公路养护费，分段包干养护，在公路养护上创新机制、积累经验，有效提升了乡村道路的整修养护水平。
五是筹资渠道灵活。在公路建设大会战中，我们坚持整合财力，充分发挥社会建路的积极性，在积极向上争取资金的同时，采取财政挤一点、“一事一议”集一点，发动社会各界捐一点、施工单位垫一点、向有关单位和企业借一点的办法筹集建设资金，为全县公路建设提供了可靠的资金保障。县纪委、县委办、组织部、人大办、财政局、扶贫办、安监局、经委、卫生局、人口委、编办、民政局、移民局、检察院、水利局、水保局、党校等单位，积极响应县委、政府的号召，认真落实帮建任务，给联系乡镇帮扶物资、资金，解决乡镇建设资金不足的问题，有力的支持了公路建设大会战。特别是韩院、贾河、庞家等乡镇采取“一事一议”或“以资代劳”的方式，引导群众自愿集资，筹集资金租赁机械、车辆修建通社路，还有个别村社干部主动拿出自己的报酬支援公路建设，充分发挥了模范带头作用，极大地调动了群众的积极性。截止目前，各乡镇通过各种方式筹集资金，租用装载机、挖掘机、农用车共210多台次，全面加快了建设进度，保证了工程质量。
六是技术服务到位。交通主管部门，在具体工程实施中，始终坚持“局站领导包片，技术人员包路，乡镇村干部驻路”的工作机制和办法，进一步加强了技术服务工作。每个公路建设重点工程都成立了项目办，现场指导，跟踪服务，特别是对通社公路全面进行了放线，要求各乡镇按照标准施工，为提高工程质量提供了可靠保证。
但是，我们要在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到我县公路建设中还存在的一些不容忽视的问题，突出表现在五个方面：一是建设进度不平衡。在项目公路上，存在个别通村公路施工力量不足、进度缓慢的问题。在乡镇这一块儿上，突出表现在新修通社路、整修养护通村路中，尽管各乡镇都已经启动了公路建设，但在进度参差不齐，有的乡镇新修、整修乡村公路和通社公路三四十公里，有的只有三五公里，有的乡镇开工建设通社通路达到了5至8条以上，有的至今连1条都没有完成，甚至有的刚刚开工。二是工程质量有差异。表现在新修通社公路上，有的乡镇租赁机械打通路基，组织群众整修路面，质量效果较好，个别乡镇为任务而完任务，没有认真的新修通社路，标准低，质量差。表现在项目公路上，个别施工单位素质低，人员配置不合理，缺乏必要的施工设备，质量意识淡薄，部分路段达不到规定标准，存在着质量不到位的问题。三是拆迁占解决不彻底。个别乡镇没有把群众思想动员工作做到位，没有充分调动起群众的积极性，没有真正发挥好群众的主体作用。有的怕字当头，畏难情绪严重，有的办法少、思路窄，工作抓的不细不实，致使拆迁占问题解决的不及时、不彻底，给公路建设形成了很大的阻力。四是帮建任务落实不到位。帮助乡镇修建2条通社路，这是今年公路建设大会战交给县直单位的硬任务，但是目前有少数县直单位协作配合不紧密，没有落实帮建任务，甚至还有个别单位对公路建设不闻不问，至今还没有深入到所联系的乡镇。五是公路养护水平不高。个别乡镇对公路养护工作重视程度不够，重建轻养问题比较突出，在历年修建公路的整修养护上，敷衍了事，没有按要求铺沙备沙、整修路面，疏通边沟，没有形成科学合理的公路养护长效机制。
公路建设大会战取得的阶段性成效充分说明，只要我们按照县委、县政府既定的思路狠抓落实，只要把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，就一定能够得到群众的拥护和支持，就一定能够推动公路建设的快速发展。因此，各乡镇、各单位必须坚定信心，强化措施，带着对人民群众的深厚感情，竭尽全力打好公路建设大会战，强力推进农村公路建设，为推动我县公路交通事业的快发展、大发展奠定一个坚实的基础。
二、突出重点，抓住关键，坚定不移地推进公路建设大会战
抓好今冬明春的公路建设工作，对20年工作开好局、起好步至关重要，各乡镇、各单位要统一思想，强化措施，坚定不移地推进公路建设大会战。重点要抓好以下几个关键环节：
一要充分发动群众，千方百计加快进度。各乡镇要对公路建设工作全面进行“回头看”，再添措施、再鼓干劲，通过各种形式，层层组织、层层宣传、层层发动，突出群众建设主体地位，把发动群众参与公路建设，作为教育群众树立自力更生、艰苦创业意识的重要内容，引导群众积极主动的投身到公路建设当中，真正发挥群众智慧，依靠人民力量，开创“千人万人同参与、千军万马齐上阵”的新局面，一举完成新修通社公路和整修养护历年公路的任务，将公路建设大会战推向一个新的。交通主管部门要认真落实监管责任，加快08年项目公路、通村公路建设进度，进一步加大督促检查力度，建立督查台帐，对建设进度缓慢的项目公路承建单位和乡镇要发出书面通知，倒排工期，限期赶上既定进度。目前还具备施工条件的通乡油路、通村通路，要督促建设业主，克服一切困难，强化施工管理，集中人力、机械，千方百计加快建设进度，确保完成年度建设任务。特别是兴南路、大牛路，宕将路和新车路，只要有施工条件，就要做到施工不停，确保今冬明春全面完成路基改造工程。
二要紧紧抓住灾后重建的有利时机，彻底解决拆迁占问题。各乡镇要把解决好拆迁占问题，作为服务项目公路建设的重点任务，作为提高执政能力、体现工作水平的试金石，切实抓紧抓好。特别是南阳、兴化、车拉等拆迁占任务较重的乡镇，要有一种攻坚克难的勇气和信心，知难而上、迎难而进，不回避问题，不上交矛盾，下大力气，出实招硬招，切实把拆迁占问题解决到位、解决彻底。同时要注重工作方法，既要深入宣传公路建设对于发展农村经济，增加农民收入的重大意义，讲清拆迁占补助标准，认真做好群众的思想疏导工作，又要善于把解决拆迁占问题和灾后重建结合起来，紧紧抓住灾后重建有利时机，用足用活政策，解决好拆迁占问题。要带着对群众的深厚感情做工作，切实解决实际困难，真心实意为群众办实事，赢得群众的信任和支持，引导群众自觉配合公路建设，努力做到和谐拆迁，为公路建设顺利进行创造良好的施工环境。
三要提高建设标准，保证工程质量。要始终把工程质量作为公路建设的灵魂和命脉，各乡镇要切实提高通社公路建设标准，在边沟开挖、路基处理、路面宽度等各个方面从严把关，决不能贪大求多，搞半拉子工程。要集中人力、物力，加大机械投入，确保修一条、成一条、达标一条，真正把通社路修到位，提高公路的通行能力。在项目公路上，一定要高起点设计，高标准建设，严要求、严管理，把质量问题时刻牢牢抓在手上。尤其要提高通村公路设计标准，除石方较多的地段路面宽度可减到四米五以外，其余路段路面宽度必须达到六米五，在通村公路建设上切实做到科学设计、规范施工、全程监管、从严验收，确保每一条通村路都是合格工程，力争60%以上的工程达到优质工程。明年要在全县范围内大力开展建设质量提升年活动，选择1至2条通村公路进行硬化示范点建设，为提升公路建设质量创造典型，积累经验。要进一步修订完善《宕昌县农村公路建设管理办法》、《宕昌县农村公路质量管理办法》、《公路建设现场技术人员质量责任终身追究制度》等管理制度，制定质量评估、奖罚办法，不断提升公路建设质量。要广泛开展工程质量奖先评优活动，组织人大代表、政协委员和专业技术人员，对全县公路工程质量进行综合评比，奖优罚劣，对个别施工实力薄弱，工程质量长期不达标的施工单位，要纳入施工企业“黑名单”，坚决从宕昌公路建设市场淘汰，确保每一条公路都建成为“放心工程”和“优质工程”。
四要加大资金整合力度，全面完成帮建任务。加快农村公路建设必须建立多元化的筹资机制，解决好农村公路建设的资金短缺问题。要继续走好多条腿走路、多渠道筹资的路子，整合财力推动公路建设，特别是县直帮建单位要更加关注和支持农村公路建设，形成心往一处想、劲往一处使、团结一致、齐心协力大搞农村公路建设的浓厚氛围。各乡镇要积极和联乡单位衔接，最大限度的争取对通社公路建设的支持。各联乡单位要主动深入基层，认真做好帮扶工作，有机械出机械，有钱出钱，有人出人，全力以赴帮助所联系县镇修建2条以上通社公路。交通局要把各联乡单位帮助乡镇修建通社公路的情况，纳入今年公路大会战的重要考核内容，对没有完成帮建任务的，要进行通报批评，并将欠账在年任务中合并下达，连续两年完不成任务的单位，要对主要负责人按照《干部问责办法》进行问责。
五要提升公路养护水平，建立公路养护长效机制。各乡镇要对整修养护工作进行一次全面彻底的“回头看”，切实提高公路养护质量，做到边沟畅通，路面平整，铺沙备沙到位，交通局要对各乡镇整修养护公路，从严进行验收，达不到标准的要坚决予以返工，限期进行整改，直到验收合格为止。要将年确定为公路养护机制改革年，积极探索新的公路养护办法，建立公路养护新机制。要在资金补助上进行改革，实行“以奖代补”制度，以养护质量确定补助额度，改总体平衡补助为重点扶助，改无标准补助为有条件补助，改切块补助为多干多补。要进一步明确公路养护主体，除县道公路外，其余农村公路一律由乡镇组织公路沿线农户分段养护。要在明年上半年适时召开公路养护现场会，推进“四查”（查问题、查办法、查治理、查质量）和“五比”（比资金投入、比队伍建设、比管理措施、比工作质量、比工作创新）、“双十佳”（十佳养护路线、十佳养护乡镇）等活动，掀起“比、学、赶、帮、超”，有效促进农村公路养护工作的整体推进。
六要加强技术指导，抓好路政管理。交通部门作为公路建设的业务主管部门，要从组织上、管理上、技术上服从服务于公路建设大会战，把所有技术力量派遣到工作第一线，切实加强业务指导。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到通村、通社公路建设中来，严把建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程监测关等“五个关口”，严格落实施工日志制度、巡视旁站制度、现场整改通知单制度、月调度会制度和旬监理例会制度等“五项制度”，建立和完善质量监督保证体系，全面加强对工程质量的监管。要从现在开始，及早入手，做好项目的规划和申报工作，力争明年使全县公路建设实现新的突破。要坚持建管并重，进一步加强路政管理。近期，要组成由交通、交警、运管、建设、卫生、工商等相关部门和各乡镇参加的联合行动组，开展专项整治活动，集中清理整顿客运市场、马路市场，重点查处“黑车”、“黑户”及占道经营、乱推乱放、破坏路面等违法违章行为，着力规范路政秩序，巩固公路建设成果。今后，要按照属地管理原则，落实各乡镇的管理责任，凡本乡镇辖区的公路管理工作，一律由乡镇负责，建立路政管理的长效机制。
