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“同学们!有什么需要我们帮助的吗?”2019年9月1日上午湖北省十堰市商务局驻村“四双帮扶”工作队领导来到学校嘘寒问暖,与孩子们亲切交谈。“我们想玩滑滑梯!”学生都这样回答。看着一干二净的操场,工作队领导陷入了沉思......
“王老师,我们十堰商务局幼儿园老园区有一套大型玩具,你去实地看看能不能用?”9月7日,驻村工作队第一书记王大寿打来电话。9月8号下午,学校老师赶往市商务局幼儿园老园区,由于对老园区准确位置不清楚,快要下班了还没找到,只好联系商务局幼儿园史艳红园长,史园长正在学校有事,她放下手头工作,在电话里告诉我们行车路线及学校门口醒目的标识牌。找到老园区后,看到一套安装好的玩具因日久风化,已失去相应的功能。另一套已拆卸摆放在场子四周的更大的玩具虽然有些灰尘,可是部件完好。老师向王书记报告了情况后,王书记说:如果觉得拆卸的玩具能用,可向领导汇报,赠送给罗家小学。
经过王书记汇报协调,市商务局领导班子研究决定:同意将这套原价十余万元的大型玩具赠送给罗家小学。9月12日装着满满一大卡车的玩具开进了罗家小学。看到玩具运回来了,学校附近的孩子们欢呼雀跃,一路奔跑,一路高呼:玩具回来咯!玩具回来咯!
因为山高路远,交通不便,专业安装师傅请不来,没有安装师傅运回的玩具部件只能继续“睡大觉”,怎么办?工作队王书记多次与原安装师傅协商,请他支援一下,无果。史园长把玩具安装的事也一直放在心上,反复与原安装师傅沟通,请他们出工协助,由于种种原因,未能如愿。运回的玩具放置半月有余,专业安装师傅不能到场,工作队领导决定:自己动手,摸索安装。没有玩具全景效果图,史园长及时发过来,缺什么部件,一个电话,史园长再忙也耐心解答。工作队同志们也忙的得不亦乐乎,买螺丝,找配件,当帮工......一有空就到学校来参与安装。在工作队同志不间断的支持帮助下,玩具渐渐的有模样了!眼看就要大功告成了,因为胶步梯没有固定支架,二层平台上不去,大滑筒不能玩。这个支架不是普通的小螺丝商店买的到,必须找原装配件。10月5号还在“十一”休假期间,学校老师再次联系史园长,请求到老园区找找步梯支架,史园长不厌其烦,及时与老园区门卫联系做好接洽工作。事后专门电话联系询问步梯支架是否找到......
一、花园村的基本情况:
1、人口及人力情况:花园村共有7个村民小组,380户,1362口人。村干部8人,其中村干部兼组长5人;党员44人,其中女党员7人;入党积极分子10人;五保户9人,社会困难户15户;外出打工500人,其中长年在外务工350人。
2、民营经济情况:民营企业3个,其中小型木器厂2个,粮食加工厂1个,在外承包耕地种植大户4户。
3、集体经济情况:村里无水面资源,无圩堤承包收入,属纯农业村,四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树(承包期15年),无集体耕地承包收入,无村办集体企业,除村部外(原花园村小),无集体房产。由于历史的种种原因,村欠农户的债务占全村农户的40%,这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴,村委会完全靠借债维持运转,村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达95万元。
4、社会事业情况:全村有6000米的沙石路,但路面坑坑洼洼,急需修整,约2万元;无水泥路。有240户还没有接通自来水、320户没有接有线电视。广播通响率低。防洪涵闸洞5座,需2万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。
二、花园村的现状分析:
花园村是吕良镇集体经济特别贫困的一个村,村集体经济十分薄弱,收入几乎为零,是一个集体经济空壳村,各项工作在全镇乃至全县相对滞后。
一是发展不协调、不平衡。由于交通条件、经济发展现状、资源基础等因素,地处吕良镇幸福港西边的花园村,地势高,村集体经济处于“四无”状况,即:一无资源优势,二无低洼田开发,三无工业,四无基础,想发展项目、想壮大无基础。
二是发展没有空间。花园村有1362人口,农田仅有3180亩,农民除农业生产外,无其它产业,属纯农业村。为了谋生,全村有350人常年在外劳务打工,本村中所谓的“种田大户”的农田承包面积最多的只在30亩左右,仅有的3家私企也只是在吕良至孙集的公路边加工生产。
三是债务负担重。由于村里无集体收入,基础相对薄弱,加之近年来新建设的一些基础设施,债务年年在扩大,目前花园村还有95万元左右的债务。村里无集体收入,更无还债能力,村组干部年年拿不到工资,所以他们的工作积极性不高。
四是社会事业相对落后。16座涵闸均有不同程度隐患,要逐步改造、检修。自来水入户率只有35%、广播通响率15%、有线电视入户率20%,砂石路面急需修整,路况较差。
三、帮扶工作主要措施:
帮助制定三年发展规划。帮助村委会制定规划,将目标分解到每一年,帮助村委会理清发展思路,把握工作重点,落实各项措施,振奋精神,开拓创新,扎实工作,确保到2007年改变经济落后村面貌,进入市中等村发展水平,顺利完成预定帮扶任务。
帮助发展集体经济。针对该村集体经济薄弱的特点,确定以工促农发展思路,立足招商引资,这是该村发展集体经济唯一出路。村委会要成立招商引资领导小组,内扩外引,主动联络在外经营经济实体的本村人,请他们回村兴办工业。村委会抢抓机遇招商,主动向教育局主要领导汇报有关情况,经常和有关负责招商引资领导联系,请求教育局引进一到两个进不了园区的工业项目给村里。
帮助发展社会事业。花园村需急办的社会事业很多,我们必须在三年内逐步有序进行安排。2005年主要解决自来水和涵闸有关问题,2006年主要解决村部维修和有线电视问题,2007年主要解决村级道路维修和铺设水泥道路。三年内逐步建立新型合作医疗及大病救助体系。
帮助建设文明村,构建和谐社会。密切干群关系,关心弱势群体,及时化解社会矛盾。开展“做文明人,办文明事,建文明花园村”主题活动,提升全村文明程度。编印“花园之窗”小报,及时宣传本村新人新事,传播科学文化知识,介绍致富信息。
帮助加强组织建设。加强学习并贯彻党的有关农村政策法规;协助做好党建工作;加强制度建设,实行村级财务公开,村务决策公开;加强民主监督,实行民主管理。努力建设一支作风讲民主、创业有门路、发展求实效、“双带”有能力的党员干部队伍。
“第一书记”变成了村里人,曾经贫瘠的村庄因为“第一书记”的到来变了样,拥有了无限发展可能。
赵辉原为环保厅一个处的处长,和他相熟的人,总喜欢叫他“赵处”。他为人谦和热情,老百姓也跟着喊“赵处”。作为省厅五名“第一书记”的领头人,任职后他却犯了难。
一批和二批“第一书记”帮扶的“五通十有”工程已经完成,第三批“第一书记”的任务是壮大村集体经济,增加村集体收入,可五个行政村的集体经济是一抹空白。他带领其他同志跑遍了所有帮扶村,深入了解村情民意。
孙寺镇有号称“三纵两横”的木材加工集群产业带,很多村民靠木材加工走上了致富路。但仍有部分村民渴望发展而苦于资金短缺。赵辉得知这一信息后,脑海中勾画出一幅蓝图――上马村集体的木材加工厂,公开由村民承包,而承包金即成为村集体收入,用于集体公益事业支出,建设资金由后方单位解决。
在党小组和村委会充分调研论证的基础上,决定在赵辉任职的侯楼村进行试点。经过选址、征地、搭建功能用房、购买机械、安装线路等一系列工作,一座功能齐全的木材加工厂顺利完工。村民侯照端以5.4万元承包金,成为首个承包人。开业当天,在鞭炮齐鸣中,村民们自发扭起了秧歌。
赵辉创新形式增加村集体收入的模式,成了全县“第一书记”学习的样板,大家纷纷前来取经,而孔李庄村和刘庄村的一些村民干脆涌到刘仁海、牛炎两位“第一书记”的办公室。“刘书记,人家侯楼村都建木材加工厂了,咱也建呗!”“牛书记,咱村要建了木材加工厂,我承包,我出的承包金保证比侯楼村的多。”带着村民的热切希望,两位“第一书记”向赵辉汇报了这一情况。
“既然群众干事创业的热情这么高,咱‘第一书记’当然要大力支持。你俩现在就着手办吧!”赵辉工作上向来是雷厉风行。两位“第一书记”不敢怠慢,建厂到承包完毕,所用时间比侯楼村缩短了好几天。
面对侯楼、刘庄、孔李庄村集体增收项目的迅猛发展,王增国、王修保两位“第一书记”坐不住了。但王庄村和于楼村距离木材加工产业带较远,而且村民并不熟悉木材加工方面的行情,盲目发展,定然适得其反。
一、村的基本情况
1、人口及耕地情况:全村共12个合作社,农户467户(其中:五保户8户、低保户22户、建档立卡贫困户113户)农村人口1632人(其中:建档立卡贫困人口294人、残疾人63人、中职、高职在校学生9人)贫困发生率18.26%,平均每年劳务输出劳动力人数381人、耕地面积1494.2亩,其中:田面积543亩,土面积951.2亩,2014年人均纯收入2763元。
2、组织建设情况:村级活动场所现已建成,电视、书屋配置到位并正常使用,村支部成员3名,其中一名支部书记、两名支部委员、村委会成员3名,其中村主任、会计各一名,全村党员共有28人,在家党员9人,党员平均年龄为52岁,其中60岁以上3人,培养入党积极分子3人。
二、工作开展情况
1、2015年起,驻村工作及村党委日常工作增加签到制度、会前学习制度、工作制度及请销假制度。
2、深入基层,走社入户,摸清家底,制定计划,我与村干部积极到村走访,多方面了解民意,结合农户缺技术的特点,向单位申请,将种养殖技术书籍300余册送到农户手中。2015年新增养殖大户7户,其中养猪规模70头以上的4户,养羊200只以上的2户,养牛30头以上的1户,带动农户50户,今年计划脱贫的不低于15户。
3、结对帮扶,精准脱贫。2015年,通过我局协调企业,为村113户贫困户送化肥20吨,争取资金24000元,对部分有剩余劳动力的家庭积极联系进行就业培训、外出务工等,为多方面脱贫奠定基础。
4、访问贫困,雪中送炭,积极开展访贫问苦活动。
1)2015年2月15日,我局对村里5户特困户、2名老党员、1名离职村干部进行走访慰问;
2)2015年7月1日,我局慰问特困户13户;
3)2015年9月24日,对村上具体情况进行了摸底调查,确立了精准扶贫方向;
5)2015年12月,我局向上争取到20万资金用于5、6社堰塘修建。
6)2015年12月,通过书面汇报,我局对村贫困户、特困户、留守儿童、空穴老人集中慰问。
5、狠抓“六联机制”建设,切实加强精神文明建设,解决热点、难点问题,一是协助村两委巩固农村垃圾专项治理成果,建立长效机制;二是扎实推进“六联机制”建设,强化村民自治,认真开展评比活动,促进社会和谐稳定;三是帮助解决群众反映的其他问题,进一步密切党群、干群关系。
6、改善人居环境,县投资促进局联合市安监局等部门积极向上争取省级污水处理项目,投入资金28万元,目前主体已基本完工。为营造整洁良好的村环境打下了良好的基础。
三、存在的问题
1、全村共12个合作社,除3社道路已建修外,其余11个社道路7000米全部是土泥路。
2、全村无幼儿园及学校。
3、水渠、提灌设施年久失修,全部老化,已多年未使用,饮水困难。
4、以传统农业生产为主,产业单一,抵御自然灾害能力差,农民增收困难。
5、电压器老化,容量低,用电困难。
四、下步打算
1、加强基础设施建设,通过积极向上争取资金、村民自筹、在外成功人士募捐等方式,计划新建村社道路5.6公里,解决434户农户交通运输问题;小型农田水利建设将1社堰塘进行扩建整治,更换变压器两台,保证照明用电,解决变压器老化容量太小等问题,改善旱片死角所涉及的8个社,计划整治水渠1800米。
2、邀请种养殖专家勘察地形地貌,寻找适合该村的农业生产,通过集中授课培训的方式,使村民能够从产业上增收,达到致富目的。
一、时间安排
2020年12月1日—12月6日
二、参加人员
2015年以来,镇域内贫困村已轮换的第一书记、驻村工作队员和驻村干部(具体名单见附件1)。
三、回访形式
镇扶贫办统筹组织已轮换第一书记、和驻村工作队员和驻村干部,主要采取座谈交流、个别访谈等形式对原驻村群众进行回访,回访时间不少于3天,回访原驻村贫困户不少于50%。对易地扶贫搬迁户要上门回访,对外出务工户要采取电话回访。
四、主要任务
(一)加强政策宣传,强化感恩教育。采取述职恳谈等方式,突出宣讲关于扶贫工作的重要论述,对扶贫工作的重要指示精神,对广大群众的挂念之情;宣传中、省、市、区关于脱贫攻坚各项方针政策,特别是“两不愁三保障”、饮水安全、产业扶贫、小额信贷等相关政策和帮扶措施及成效;宣讲党的五中全会精神,特别是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策,教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。
(二)注重正向引导,激发内生动力。同在岗第一书记、驻村工作队员、驻村干部和村两委干部一道,到扶贫项目点走一走、看一看,追忆扶贫历程,交流心得体会,鼓励他们持续保持攻坚态势,善始善终、善作善成;与群众一起算好政策账、收入账、实惠账、保障账、社会帮扶账等,增强群众的获得感、认同感、自豪感和成就感;采取“零距离”接触、面对面交流等方式,对脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群和特殊困难群体进行思想开导和政策解读,引导他们坚定稳定脱贫、持续奔康的信心决心。
(三)深入分析研判,总结经验做法。与现任驻村干部、村“两委”干部以及党员群众代表座谈交流,重点围绕建强基层战斗堡垒,研究村级建制调整改革后如何进一步加强班子建设、发挥党员作用、充实后备力量等;聚焦持续巩固脱贫成果,共同分析本村当前的帮扶工作短板弱项,特别是脱贫产业、集体经济发展等方面的困难问题,帮助寻找解决办法;全面总结脱贫攻坚以来,本村在驻村帮扶、项目推进、基层治理等方面的好经验、好做法,挖掘自力更生、艰苦奋斗的先进典型。
五、工作要求
(一)强化工作督导,提升回访实效。由镇纪委、镇扶贫办等相关部门组成“大回访”工作督导组进行督查指导,确保“大回访”工作落到实处、取得实效。对逾期未开展“大回访”或在开展过程中走过场、搞形式主义的,要依归依纪追究责任。