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一、整治内容和工作目标
通过对XXX工程建设领域注册建造师、监理工程师等专业技术人员及相关单位进行全面排查,严肃查处从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、注册备案人员未到岗履职、允许他人以自己名义执业等涉及“挂证”的违法违规行为。通过专项整治,推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管的长效工作机制。
二、工作方法和处置措施
(一)工作方法。由XXX站、市XXX站、局XXX股、区XXX站负责,以日常巡查、专项排查整治方式开展此项工作。以上单位和股室在施工现场开展日常监督检查工作时,首先按照办理《建筑工程施工许可证》时备案的人员名单,查验建设项目施工现场主要管理人员(主要管理人员指:建设单位项目负责人、监理单位总、专监理工程师、施工企业<含专业承包企业>项目负责人等)到岗履职情况,并核查是否存在从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、允许他人以自己名义执业等“挂证”违法违规行为。一旦查出存在“挂证”违法违规行为应现场收集并锁定证据,如取证困难,由以上责任单位和股室抽调人员组成专项排查整治小组调查取证。可通过以下方式现场核查:
1、现场点名并出示身份证或执业资格证书;
2、查验施工日志、监理日志、工程资料、各类合同、工程款或其他资金流水凭证的签名字迹;
3、查阅请假手续;
4、根据工程实体质量、现场安全生产管理等情况,询问相关人员;
5、查验与受聘单位劳动工资和社会养老保险关系的证明资料;
6、其它方式。
(二)处置措施。所核查出的主要管理人员未到岗履职或存在“挂证”违法违规行为,可逐步采取以下措施,并按“十大重点领域乱象治理专项行动”要求,按涉乱线索报送区扫黑办。
1、批评教育,责令改正;
2、约谈所属企业,责令企业限期进行人员变更;
3、记入不良行为记录,移送相关部门予以行政处罚并通报。
三、工作要求
(一)加强政策宣传,积极引导企业自查自纠。XXX局相关责任单位和股室在日常监督检查工作时,要加强“挂证”行为相关法律、法规的政策宣传,并阐述危害性,积极引导企业自查自纠,全力营造“项目自觉、企业自觉、人员自觉”的良好从业环境。
一、工作目标
通过整顿工作,解决监理企业不履职尽责,不执行规范和标准,不按国家及省相关标准和规范配备施工现场监理人员、擅自更换中标的监理人员、人证分离、无证上岗、不在岗、不能及时发现问题及督促整改等问题;进一步规范监理企业安全生产、工程造价、进度、投资等监管工作。提升监理工作质量;进一步发挥监理作用,落实监理责任。
二、工作任务
1、把好入口关,人员不齐,不办理开工手续。严格监理人员的监管,严格审查监理人员的执业注册资格、从业资格,确保其真实性。监理人员不到位,坚决不开工。
2、开展暗访和不定期抽查制度。对全县监理单位进行不定期暗访和监督抽查,重点检查施工现场监理人员配备情况、人员持证上岗情况、人员在岗情况,同时对监理企业的市场行为,现场工作质量、履职行为进行检查。严格处罚一批市场行为不规范和现场不达标的监理企业。
3、建立建设工程监理动态监管机制。对检查中发现问题严重的监理企业,纳入动态监管名单,我局将每季度对动态监管企业进行全面检查,对检查不合格的监理企业进行处罚和整改,对整改后仍不合格的企业进行全州通报,并清除出市场,三年内不得重新进入。
4、进一步规范施工现场监理资料。每次检查严格审查施工现场监理资料,严格处理监理企业资料不齐全、作虚假资料、资料签字不全或代签字的情况。
5、督促监理单位完善各项规章制度,完善组织机构、质量管理体系和技术、档案等管理制度。配备必要的工程试验检测设备。
6、逐步开展工程监理企业信用评价工作。综合监理企业的各项工作开展情况,对监理企业确定为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对不合格的监理企业,在省住房和城乡建设厅网站记录不良行为记录。
三、工作计划
1、自查自纠阶段。6月8日??6月23日为全县所有新建在建项目监理企业自查自纠阶段。各监理企业要按照国家及省监理管理实施条例等相关法律法规,严格细致检查各重要部位、关键环节,及时处理并上报。各监理企业6月23日前将自查总结交建管科。
2、检查监督阶段。6月26日??7月22日为检查监督阶段。对全县监理企业进行一次全面检查,重点对监理企业人员、资料、履职情况进行检查。及时发现问题,及时处理并督促整改。
3、总结处理阶段。8月为总结处理阶段。对全县监理企业的检查工作进行全面的汇总。对市场行为不规范和现场不达标,存在问题严重的企业按照相关法律法规进行相应处理。
四、工作要求
在公司上下积极投身四季度安全生产,狠抓工作目标兑现之际,今天,我们召开全矿性的深入落实“三化”理念推进安全质量达标现场会议,有着特别重要的意义。会议的中心目的,就是要求公司各级管技人员认清当前安全生产所面临的形势,扎扎实实贯彻四季度安全工作会议和党政工作会议精神,进一步深入落实“三化”理念,大搞质量标准化,为实现后两个月安全生产打牢基础。刚才,综一队、综四队结合本单位实际介绍了落实“三化”理念,推进质量达标工作经验,掘一区、开一区、洗煤厂作了表态发言,刘勇胜副经理总结了今年以来安全质量标准化工作的经验和教训,布署了下步工作安排,霍经理就如何继续深入落实“三化”,夯实安全工作基础作了重要讲话。为使各级管技人员进一步明确召开此次现场会的重要意义,加强对安全理论的研究,提高“三化”在安全生产中的保障作用,克服自我感觉良好的骄满思想,不断增强管技人员的履职能力,确保后两个月安全生产,为明年安全工作开好局起好步奠定基础,我重点讲三个方面的意见:
一、充分认识这次会议的重要意义,进一步突出“三化”在安全生产中的基础保障地位
加强安全管理是为企业生产经营创造良好环境的重要基础,从我公司近两年的生产实践看,坚定不移的推行“三化”,推进质量标准化,是确保矿井生产经营工作健康发展的有效途径。近一个时期以来,综一队、综四队在倡导“三化”理念,推动“三化”在现场落实方面,取得了较好效果,在安全质量标准化建设,规范员工管理和操作行为,组织秩序化生产及杜绝重伤、遏制轻伤事故等方面有了明显的进步,管理规范化、作业标准化和生产秩序化正逐步深入人心,有效促进了各项工作的协调稳定发展。为把握这次现场会的精神实质,我从三个方面讲一下这次现场会和推进“三化”工作的重要意义。
第一,召开这次现场会,是贯彻落实四季度安全工作会议和党政工作会议精神的需要。这次现场会,是继四季度安全工作会议和四季度党政工作会议后的又一次重要会议。在四季度两个会议中,我们反复强调,“要持之以恒的推行‘三化’,确保四季度安全生产”,各单位能够积极按照两个会议精神,结合本单位实际,抓学习、抓贯彻、抓深化、抓各项工作目标兑现,从安全生产效果看,十月份公司仅发生了两起轻伤事故,各单位规范化管理、标准化作业、秩序化生产的自觉性明显增强。应该说,大部分单位在推行“三化”的过程中,已经体会到管理规范化、作业标准化、生产秩序化给各项工作的顺畅开展所带来的保障和促进作用。在看到成绩的同时,我们还应清醒的看到安全工作的长期性、复杂性和多变性,安全工作不是一劳永逸的,安全管理随着环境的发展变化也是与时俱进的。如果放松管理,好的安全形势就会稍纵即逝,“2.28”事故给我们带来的血的教训,大家一定记忆犹新。现在距年底还有近两个月的时间,公司上下只有紧密围绕四季度两个会议精神,通过深入落实“三化”,不断夯实安全生产人和物的基础,来确保后两个月的安全生产。因此,公司组织召开这次深入落实“三化”理念,推进安全质量达标现场会是非常及时,也是非常必要的,它必将对保证后两个月安全生产起到强大的推动作用。
第二,召开这次现场会,是进一步推进“三化”向纵深发展的客观需要。公司上下在推行“三化”的过程中,都有各自的体会,积累了一定的实践经验,这为我们前段时间取得较好的安全生产效果提供了保障。但在如何对待过去取得的成绩,保证安全生产长期稳定方面,我们还要强调一个科学发展观的问题,也就是说任何事物都是在不断进步与发展中体现其存在价值的,今天的成绩是由过去努力而取得的,那么明天的成果要由今天努力而实现,正所谓,没有过去就没有今天,只有过去就没有明天,今天努力就是为明天打基础。我们讲,停止发展就是落后。何况,我们在落实“三化”上,基层单位重视程度和投入的精力不同,发展的有快有慢,取得的效果也有很大差异。我想,通过这次现场会的召开,差的单位要取长补短,看到与先进单位之间的差距,深刻总结分析差在哪里,原因何在,积极制定针对性措施,迎头赶上;做得好的单位要总结经验,研究如何把这些好的作法、好的经验巩固下去,并发扬光大,同时针对不足之处和薄弱环节认真加以改进,推动“三化”工作整体向纵深发展。各级管技人员,特别是机关职能部门人员和基层党政领导,你们是落实“三化”的中坚力量,并肩负着实现后两个月安全生产的重任,在推行“三化”的过程中,首先自己要规范化管理,不能有随意性,不能信马由缰,要抓住把关定向(即推行“三化”管理要坚定不移),落实到位(即“三化”管理不能说在嘴上,要落实到具体工作之中)这两个关键,不论是安排布置工作,还是现场督导检查,都要以标准为准则,按标准去要求,使员工按标准作业和施工成为一种自我要求,一种习惯,为推进“三化”工作向纵深发展奠定基础。
第三,召开这次现场会,是着力解决骄满思想,增强实现后两个月安全生产紧迫意识的需要。随着安全周期的延长,部分单位领导认为,现在“三化”已经搞得很好了,可以歇一歇,松口气了,在思想的潜意识当中,产生自我陶醉,自我感觉良好,孤芳自赏的骄满情绪,对取得的一点成绩,沾沾自喜,这种思想意识是万万要不得的。实事求是讲,对照先进单位做法和成绩我们还有很大差距,先进单位在几年当中不出事故,我们现在却还在努力之中。回顾过去的工作,大家是否体会到,安全管理工作的到位与否,最直接的体现是安全周期的长短,安全管理工作到位,抓得紧,安全周期就长,一旦松懈,安全工作放松,就容易产生波动。目前,我公司的安全周期相对较长,一方面说明我们过去的工作取得了实效,另一方面也提醒我们随着工作深入发展,要研究新情况,解决新问题,时髦话讲:必须与时俱进,万万不能懈怠。我们召开这次现场会,就是让各单位对照先进找差距,在安全意识和安全工作上再紧一扣,克服骄满松劲思想。有些单位,生产设备投入时间短,生产条件好,但各类生产、机电事故却连续不断,不仅影响了秩序化生产,而且给安全工作带来了诸多隐患。这充分暴露出这些单位在推行“三化”上不能持之以恒,抓工作时紧时松,除了缺乏贯彻始终的工作态度外,骄满情绪也起到了一定的负面作用。如果对这种现象不能及时加以纠正、遏制,势必会造成严重后果。对此,公司上下一定要予以高度重视,诫骄诫满,要保持抓安全工作的紧迫性和连续性,依靠“三化”的现场落实到位,打破安全工作周期性波动的规律,坚决实现后两个月安全生产。
二、注重理论研究和探索,用先进理论指导安全工作
正确理论是正确行动的指南。安全生产实践活动需要科学理论的指导。我们要把握不同时期的安全工作重点,与时俱进抓好安全工作,就必须把研究和应用先进理论作为搞好安全生产的前提和保障,从理论的高度提升大家对安全工作重要性的认识和工作重点的把握。为了更加有针对性地抓好安全生产,我认为有必要强调以下四个理论观点。
1、必须坚持安全生产与时俱进的观点。一是安全要适应形势发展的需要。随着社会的进步与发展,个人和社会对提高安全保障程度的要求越来越高,“珍惜生命,关注健康”已成为落实“
三个代表”、全面建设小康社会的最基本要求,年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出:“搞好安全生产工作,切实保障人民群众生命和国家财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。”同时《决定》对安全生产工作的地位概括了四句话:“是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容;是实施可持续发展战略的组成部分;是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务;是企业生存发展的基本要求。”这一概括,将安全生产的地位和作用提到了一个新的高度。而从我们煤矿企业现状,看总体上有发展,但重特大事故时有发生,煤矿的安全形象及声誉与社会发展不相适应,与我们集团公司倡导的“整洁、有序、诚信、奋进”的企业形象理念不相适应,与全面建设小康社会,提高社会文明进步程度的要求不相适应。在新形势下,安全已成为企业,尤其煤矿企业科技水平、管理水平、文化趋向及综合实力的一个显著标志,如我们要建成“双高”文明矿井,安全就是一票否决指标,安全上出了问题,产再多的煤也无济于事。因此,我们必须站在社会发展和时展的高度,切实提高对安全工作重要性的认识。二是安全工作要与生产能力提高同步发展。近几年来,公司不断加大科技投入,加快科技向现实生产力的转化,使产量实现了跨跃式增长,1999年实现了矿井达产,从20__年至今,年产量都达到550万吨以上,矿井生产能力得到大幅度增强。但伴随生产能力的提升,安全工作并未实现同步发展,一个较长时期以来,我们都没能实现安全生产自然年,尤其是个别阶段,死亡、重伤和较大非伤事故频发,投产十五年,我公司共死亡26人,这只是计入百万吨的,实际死亡35人,说明我们在安全工作上精力的投入和管理手段、方式方法都滞后于生产发展,没能实现安全与生产之间的相互协调,这种滞后或失衡是不符合与时俱进发展要求的。因此,各级管技人员必须树立协调发展的意识,切实突出安全在企业经济发展中的重要地位,依靠安全工作的健康稳定发展,适应矿井生产能力提高和经济发展的新要求,真正体现安全生产与时俱进。2、必须坚持安全是一门科学和技能的观点。安全是一门科学,其含义就是在生产、生活中安全有其客观规律性,对安全工作不能报任何幻想,更不能搞封建迷信,安全生产必须靠自己努力,靠自己实践。安全工作作为一项庞大的系统工程,涉及煤矿生产的方方面面,要实现安全生产的长治久安,不仅需要科学的理论作指导,还要由科学的管理和先进技术装备做保障。比如:通常讲水、火、瓦斯、煤尘、顶板,没有科学技术手段作保证,煤矿能发展到今天运用自如地开采吗?我公司作为大型现代化矿井,采掘机械化程度达到100,一些先进技术装备和信息化、自动化也正逐步在生产中得到应用,但无论设备多先进,要充分发挥设备效能,实现安全生产,首要条件是保证设备本身是安全的。综合机械化生产,我们很多同志有切身体会,实现高产高效安全生产关键是选可靠的设备,其次是加强检修。工作面设计出来后,有可靠的设备做保证不出煤干啥去?这是生产设施设备要保证安全所涉及到的科学技术。在安全监测方面,更离不开科技,如在防治水地质探测工作中应用的超前探测技术、瓦斯监测报警技术、主运系统自动化、集中监控技术等等,这些技术和应用都包含着较高的科技含量。再有就是规程、措施的制定,矿井生产的各项规程,不论是安全规程还是技术规程,都是广大煤矿员工智慧的结晶,是他们在长期与自然界做斗争的伟大实践中总结探索和提炼出来的,并被实践所证明的,其标准、要求都是科学的。比如:现在使用大功率采煤机运输机和封底溜子,减少了底溜子阻力。但是实践看如果使用不好会起相反的作用,当刮板把杂物带入封底溜槽内,非断双链不可,而且很难处理,那么用规范化管理来解决,我们的工作面溜子与转载机搭接该多长,应该多高合适?工作面过渡节和二节,洼不洼,平不平等等。这些问题都应该有规范标准,从而减少事故保证安全生产,讲以上例子说明安全生产是一门科学。还有就是安全管理,企业的任何一项管理工作要收到好的效果都需要科学理论做基础,安全生产作为包容人、机、环等各要素的庞大系统工程,更不例外,必须依靠科学的手段和方式、方法来保证系统的安全和各要素的安全运转,拿最简单的道理讲,先进的设备,如果没有懂技能、会驾驭的人来操作,也不能实现安全运转和安全生产。我们有一个刚入矿不足一个月的新工,跟着师傅移支架,在移架过程中需要抬架脚,把方子木支在支架顶梁上,究竟这根方木应该是多大角度,垂直不垂直顶梁,这名新工不清楚,结果阀体一放液由于方木没垂直顶梁,方木射出打在新工头部,虽然抢救一个月但还是死亡了,这一事故说明什么呢?说明安全就是技能。从以上情况不难发现,不论是生产装备还是安全设施,不论是规程制定,还是管理方法,都离不开科学和技能,并都把科学和技能作为确保安全稳定的基础和保障。因此,安全科技的内涵在于科技与安全的紧密结合,各级管技人员必须牢固树立科技兴安的指导思想,注重把科学技术应用到安全生产和安全管理中来,加快安全技改攻关项目的研究和实施,学会用科学的观点研究解决安全问题,依靠创新安全管理手段,增强管理的科学性来提升安全管理水平和效果。
3、必须坚持安全是生产力的观点。政治经济学中讲到,生产力要素包括:劳动者、劳动对象、劳动工具,生产力要素实现了安全,本身就能促进生产力的发展。为什么说安全是生产力呢?安全与生产力又有什么必然的联系呢?下面,我就安全是生产力的观点分析解释一下。安全生产的目的就是实现设备的安全、环境的安全、人身的安全,不论哪一个方面出现问题,都会影响企业生产,进而影响企业效益,制约生产力的发展。为什么这样说呢?比如设备出现故障,不能安全运转,就会给该部位或系统构成威胁,或直接造成停产,我们还怎样出煤,更不用说创造利润;比如作业环境出现问题,工作面、迎头发生冒顶事故,或者发生瓦斯超限、煤尘聚积、透水等事故,还能不能组织生产。再比如频繁发生伤工或伤亡事故,需要治疗、停产整顿、接受罚款等等,出了事故不仅不能创造价值,而且企业的生产利润就会受到极大的损失。综上所述,我们应该认识到,员工有了高度的安全感,生产的积极性才会高;先进设备安全运转,才能使技术和设备的功能充分发挥,有力提升企业的生产力;作业环境安全可靠,才能为企业组织生产,进而创造效益提供保障。所以我们说,安全就是生产力,而且,贯穿着安全的生产力是我们企业发展的最活跃、最强劲的动力。希望在座的大家对安全的重要性和在煤矿企业中的重要地位有一个清晰的认识,把安全作为生产力,下大力量来抓安全,从而实现以安全提升生产力发展水平,求得更多的经济效益。
4、必须坚持安全要讲诚信的观点。关于安全诚信的观点,我在各种会议上多次讲过,今天为什么还要在这里重申呢?因为诚信安全在落实安全责任、树立安全意识上太
重要了。比如:今天的推进安全质量达标现场会,是否讲诚信去落实,我们管技人员的安全责任、工作作风是否讲诚信去落实。事实上,有些单位没有按“三化”的要求、标准去管理,个别单位发生性质较轻的伤工事故后隐瞒不报等问题,这些问题的存在都是一些管技人员不讲安全诚信,没有履职尽责的具体表现。我们说提倡诚信安全就是要按照公司下发的各项安全管理规定、要求不折不扣地抓落实,抓到位,工作中严格按标准去管理、去考核,遇到难题严格按标准去解决,要敢于面对、正视问题,不能隐瞒、歪曲事实,诚实守信。同时,安全诚信也是一种事业心、责任感的体现。我们各项安、技、措规章制度是否一丝不苟落实了,遇到困难又是怎么解决的,比如下井前不准喝酒的问题,仍然存在,“不喝不喝又喝了。”面对科技进步的日新月异,煤矿生产科技含量的不断提高,广大管技人员必须自主增强责任感和紧迫感,加强专业知识和管理知识的学习,在应对新情况和解决新问题中学习,要通过学习,不断提高自己的履职能力,更好地胜任本职工作,看到自身工作上的不足和能力上的差距,必须解决好领导有病让员工吃药问题得不到根治的不良倾向,要通过主观努力,迎头赶上,这既是诚实守信的表现,也是事业心、责任感的体现。三、注重学习借鉴先进经验,力求实效,提升履职能力
刚才,综一队、综四队就如何推进和落实“三化”做了经验介绍,他们较好地落实“三化”理念的内涵可以概括为五句话:“效益为本、科学谋划、理性管理、规范作业、安全生产”。效益为本,近两年来综一队连续实现年产二百万吨的佳绩,平均日产6000吨以上,实现了高产高效。他们在处理安全、生产的关系上首先算效益账,哪个合算,是加大准备工作多投入力量,还是就生产论生产,帐码很清楚。科学谋划,综一队是在开采十二煤层和九煤层地质条件非常困难的情况下创的高产高效,在区长的办公桌上长期摆放工作面图纸,这掌与那掌怎么衔接可缩短时间,工作面断层提前怎么过都有事先安排。理性管理,讲的是不是盲目,他们使用机组是324、375老机组,配套溜子也已经使用了几个掌子,综一队下大力量强化检修,保证正规循环。规范作业,从管技人员到员工都按标准上岗,到他们工作面去,有人过转载机肯定给停车,如果在检修上凑合,找出责任者肯定会处罚。安全生产,大家是否发现综一电气保护是可靠的,我有一次去综一看到矸石在皮带运输机底带上磨擦,区长曹来源果断的把皮带拉线开关拉住,皮带停止运转,使我担心的保护失灵的问题,云消雾散。综一这些好的经验和做法,都是经过不断研究、摸索、实践而总结出来的,对各单位进一步推进“三化”具有较强的指导和借鉴作用,希望大家认真学习领会,把“三化”工作不断引向深入。学习的目的在于运用,学习的结果体现在取得安全生产的实际效果上,求得实效,是我们学习先进经验的出发点和落脚点,也是衡量我们学习效果的重要标准。那么,怎么才能达到求实效呢?我想,重点应做好以下四点:
1、牢固树立强烈的事业心和责任感,为进一步推进“三化”管理奠定思想基础。干好每一项工作都需要强烈的事业心和责任感。安全生产也是如此。推进“三化”是我公司当前乃至今后一项长期而艰巨的工作,这项工作没有现成的模式可以借鉴,需要从理论和实践两方面进行探索。工作中,肯定会遇到这样或那样的问题,如果我们遇到困难就退缩,碰到问题就绕着走,那么,推进“三化”就无从谈起,更不可能取得成功。我想大家都不乏事业心和责任感,也敢于承担起应肩负的责任,在自己的工作中也取得了一定的成绩。但是,在推进“三化”工作中,个别同志的认识还没有到位,其表现为:一是有的同志仍存在着粗放管理问题,对推进“三化”认识不高,满足于生产任务的完成,遇到亏产时就不由自主地拼设备、拼体力、拼时间,就事论事,普遍联系的观点不强;二是有的同志观念尚未彻底转变,即使付出艰辛劳动,很难产生应有效应,推行“三化”浮躁思想较重,领导要求“三化”,我们也抓了,但未能按循序渐近,均衡稳定的工作路数开展工作,缺乏持之以恒抓工作的认识和思路,如果搞了形式应付,相反还会发生扭曲,使工作受到影响,在一些问题上事与愿违。三是有的同志看不到差距与不足,存有小进即安,小进即满的意识,工作主动性差。针对上述问题,大家要认真反思,从思想根源上查找症结所在。要切实提高对推进“三化”重要性的认识,摆上事关员工生命安全和企业发展的政治高度,牢固树立强烈的事业心,责任感,主动承担起推进“三化”的责任,认真查找自身思想、工作、管理方面的差距,知不足而后学,奋起直追,争取工作的主动性。要从规范化管理抓起,狠抓员工标准化作业,促进本单位秩序化生产,从而使“三化”在本单位生根、发芽、茁壮成长,结出丰硕的果实。
2、不断增强履职观念,提高履职能力,为进一步推进“三化”提供动力支撑。十六届四中全会明确指出,加强党的执政能力,建设高素质干部队伍是关键。这对我们管技人员提出了新要求,推进“三化”工作,光靠喊、靠说是不可能实现的,要我们不断增强履职观念,提高履职能力,发挥履职作用才能实现。从综一队、综四队的经验介绍中,我们感到他们之所以取得较好的效果,主要就是通过广大管技人员增强履职观念,发挥履职作用来实现的。我们说,履职观念与履职能力二者相互依存,密不可分。没有较强的履职观念,就不可能有认真履职的自觉行动,更谈不上履职能力的提高。反过来讲,不具备一定的履职能力,即使有积极的履职观念,也不能实现履职尽责的愿望。只有把二者有机地结合起来,才能把工作职责落到实处,求得实效,为广大员工谋求更大、更多的利益。再从实现安全生产方面讲,只有实现安全生产,我们的其它工作才能正常开展,如果不能实现安全生产,还能提什么实现履职尽责,因此说,安全生产是我们履职能力的最好体现,我们推进“三化”工作,其目的也在于此,大家仔细想一想,是不是这个道理。所以,要求同志们在认真学习贯彻落实十六届四中全会精神的基础上,要切实转变履职观念,不断提高领导水平、工作能力,做一个合格、称职乃至优秀的管理人员,以务求实效的观念,务求实效的本领把“三化”工作更向前推进一步。
3、建立健全科学的机制,为进一步推进“三化”提供制度保证。没有规矩,不成方圆。同样,开展一项工作,必须有科学的机制做保证,才能得到更好地落实。试想,如果我们开展工作,只是安排布置,而后让员工凭自觉、凭主观认识去做,实践证明,由于员工技术业务素质和思想政治素质所限,相信是不能做好的,更不用说推进“三化”这项艰巨的工作,何况这项工作本身就是为了从根本上扭转制约安全生产的不规范管理与作业行为,因此我们必须宣传教育,与行政机制的强制性相结合。因此,在座的同志要学习先进单位经验,不断健全完善保证“三化”工作深入推进的领导机制、管理机制、激励约束机制。要健全由党政正职挂帅、主要班子为成员分工负责的领导机制,对推进“三化”工作进行明确分工,把责任落实到人头,实现压力传递,责任共担。要健全完善各项管理机制,保证盯岗管技人员、广大员工从入矿开班前会,到下井进掌上岗,再到工作的每一个环节,每一个步骤,都置于制度的约束下,努力
为贯彻落实《省住房城乡建设厅关于印发江苏省工程质量安全提升行动实施方案的通知》和《工程质量安全提升行动实施方案》(盐建建筑〔2017〕27号)精神和相关工作要求,巩固工程质量治理两年行动成果,结合我区工作实际,我局围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,组织开展了全区建设工程质量安全三年提升行动。现将现阶段主要工作开展情况总结如下:
一、总体情况
(一)、工程质量安全三年提升行动工作开展情况
今年以来,我局按照省、市关于开展工程质量安全三年提升行动相关要求,结合年度工作计划,对区内在建工程开展质量安全专项巡查6次,共发出整改通知单189份,停工通知书15份。对辖区内所有在建工程严格按照国家标准、规范、规程组织监督,着重质量巡查、抽查和人员行为以及五方主体项目负责人质量终身责任制落实情况加强监督,施工过程中对责任主体履行质量职责的情况跟踪督查,发现问题,提出问题,积极督促整改,对整改不到位的工程,及时依据相关法律法规进行处理。对竣工工程设置工程永久性责任铭牌的设立督查到位,明确各方责任主体应该承担的责任。
(二)、工程质量安全及建筑市场总体情况
1、在工程质量监督工作上,我局把建筑主体实体质量控制和住宅质量分户验收和质量常见问题专项治理作为工作重点,加大了检查力度,让问题控制在萌芽阶段,使工程质量得到有效的保证。
2、在工程安全监督工作上,我局完善安全管理制度,规范安全监督程序。结合本局工作特点,把安全监督工作纳入质量监督管理的程序,实行质量监督与安全达标同步检查验收制度,加强了安全监管的力度,有效遏制了各类安全隐患,从而杜绝重特大事故的发生。
3、我局对建筑市场的管理也逐年加强,对施工单位、监理单位的备案严格要求,不进行备案的企业不得进场施工。对分包单位的分包合同及人员上岗证书的检查也十分重视,对违法分包和无证上岗的企业,我站也加大了查处力度。目前我区建筑市场总体良好,建筑生产行为有序地进行。
4、进一步落实了工程建设五方主体项目负责人质量终身责任,有效遏制了违反基本建设程序和建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头,不断健全工程质量监督、监理机制,提高建筑从业人员素质,不断完善建筑市场诚信体系,有效整治工程质量常见问题,使我区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升。
(三)、安全专项整治情况
我局开展安全专项整治工作,重点针对危险性较大分部分项工程的管理和施工起重机械使用登记情况进行了检查,一是检查超过一定规模的危险性较大分部分项工程组织专家论证和按论证实施情况。截至目前,登记全区超过一定规模危险较大分部分项工程共16项,确保危险性较大工程基本受控。二是强化施工起重机械备管理,截至目前,共大型机械产权备案56项、使用登记备案起重机械151台,人货电梯29部。
二、存在的问题:
1、部分施工单位未能落实劳务专业分包制度,仍然将分部分项工程的劳务作业分包给不具备劳务资质的单位或个人等。
2、部分施工、监理单位质量管理体系不健全、运行不规范。表现在:部分项目部、与中标人员与现场不符,部分项目经理、总监理工程师不到岗履职。企业对项目指导和检查力度不够。工程资料不真实、不及时。存在人员代签现象。
3、建设行政主管部门督查检查、处罚力度不够。建设行政主管部门未能全面督查各建设、施工、监理单位的自查自纠情况,及时发现问题,督促整改落实,消除质量隐患。对各建设、施工企业的违法发包、转包和挂靠行为查处不及时。
三、下一步工作建议
1、严格落实企业主体主任。建立健全各责任主体的信用制度,对未能履职到位的相关人员进行不良行为的记录,并给予处罚。严把施工、监理人员从业资质管,杜绝无证上岗;进一步加大假资料的查处力度,杜绝施工和监理单位通同作弊的现象。
2、加强工程质量通病防治。督促施工单位编制工程质量通病防治专项施工方案、监理单位编制详细的监理细则,进一步加强对工程主体的监督抽测的力度,把质量通病控制在源头,并落实整改,从而提高工程实体质量。此外,大力推进工作质量样板引路管理工作,采取树立典型、采用集中观摩的方式,进一步提高全区建筑工程质量创新创优热情,从而推动全区建筑工程质量水平稳定上升。
3、大力督促整改安全隐患。结合当前全市安全生产大检查大整治大落实专项行动的要求,对安全生产大检查中发现的问题,及时督促相关单位认真整改,消除隐患。对前一阶段检查过程中下发停工通知书和整改通知书的工程,必须限期整改到位。经验收合格后,方可复工。同时,对这些项目的后续工程重点加强监督,防止再次出现新的安全隐患问题,确保施工安全。
2021年隆昌市教体系统开展安全生产大排查大整治工作记录表
被督查学校(盖章):隆昌市响石镇青龙小学学校负责人(签字):检查日期:2021.6.28
督查组人员(签字):
检查项目
检查内容
检查措施
(查资料、看现场)
完成情况
存在问题
备注
一、
安全岗位责任制落实情况。
安全清单制管理工作情况;主要负责人履职、建立和落实安全岗位责任制、依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和贯彻落实上级相关文件情况
已完成
二、
安全风险管控情况
1.每月对照《内江市学校安全全面检查100条》开展自查,填写记录表情况
已自查并填写
2.每日开展《内江市学校安全常规检查40条》填写重点部位重点信息汇总表情况
已开展
三、
隐患排查
治理
情况。
1.建立风险隐患排查机制、台账、开展隐患自查自改自报、实行整改闭环管理情况
已建立风险隐患排查机制
2.近年来上级部门安全检查发现的问题隐患整改落实情况
已整改
四、
安全教育开展情况
1.学校通过开展心理健康课程、心理咨询和主题讲座等多种方式开展心理健康教育情况
已开展心理健康教育
2.中小学校和幼儿园安全教育平台课程开设情况、课时落实情况、应急演练开展情况、安全提醒发送情况
已落实
3.新生入学军训、生产实习、顶岗实习安全、集体活动、考试安全教育覆盖情况以及学校常规安全教育情况
经常开展常规安全教育情况
4.建立特异体质、特殊基本、心理异常学生台账情况
已检台账
5.法治教育和法制副校长上课开展情况
已开展
五、
“三防”建设情况
保安配齐率是否达到100%
是
一键报警是否安装联网
是
防冲撞装置安装情况(已安装/未安装/无需安装)
已安装
学校封闭式管理情况(校门是否锁闭)
是
护学岗队伍(民警、协警、教师、家长、志愿者)建设、执行工作机制等情况
已建立
视频监控是否联网(录像保存天数)
30天以上
六、
应急管理情况
1.应急组织体系建设,建立专(兼)职应急救援队伍情况
已建立
2.编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估、加强岗位应急培训、值班值守工作落实情况
已落实
七、
安全重点专项整改情况
1.危化品和实验室专项整治情况
无危化品
2.特种设备(电梯、锅炉等)专项整治情况
绞肉机正常
3.交通安全(含校车)专项整治情况
无校车,经常开展交通安全教育
4.消防安全、森林防灭火专项整治情况
已落实
5.防溺水专项整治情况
已落实
6.食品卫生安全专项整治情况
已落实
7.防范校园欺凌、反恐防暴专项整治情况
已落实
8.预防、禁毒教育整治情况
已落实
9.校园周边环境整治、保安巡逻情况
校园周边安全