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一、宣传贯彻《劳动法》的基本情况
(一)领导高度重视,为深入贯彻执行《劳动法》提供组织保障。
劳务输出业是双江经济发展的支柱产业之一,深入贯彻执行《劳动法》,抓好劳动和社会保障工作是关系到双江经济发展和社会稳定的大事。对此乡党委、政府高度重视,先后出台了双江政发[*]5号、[*]11号、[*]5号[*]4号等相关文件,专门成立了乡劳动力转移就业与职业技能培训领导小组和双江乡发展劳务经济工作领导小组等相关领导机构。这些文件和领导机构为我乡深入贯彻执行《劳动法》提供了坚强的组织保障。
(二)广泛宣传,强化学习,为深入贯彻执行《劳动法》提供智力支持。
为了加强《劳动法》的宣传力度,我们将《劳动法》列入机关干部政治学习的内容,并举行培训班给各村定补干部上课,学习《劳动法》的有关知识。其次,广泛地开展宣传活动,共出动宣传劳动执法车2次、宣传标语100多条、墙壁板报5期次。让人民群众都能了解如何维护自己的合法地位、如何保障自己的合法权益,使《劳动法》真正做到家喻户晓,为深入贯彻执行《劳动法》提供了坚实的智力支持。
二、劳动者权益保护情况
近几年来,我乡劳动保障站在乡党委、政府的领导下,狠抓劳动者权益保护工作,取得了明显成效。我们成立了双江乡劳动法维权小组,从司法、劳动、公安、国土和企业等部门抽调精干人员,由劳动保障的分管领导为组长,劳动保障站站长为副组长,专门抓好这项工作。由于劳务输出业是双江经济的支柱性产业之一,在外务工人员数目达全乡劳动人口的半数之多,因此双江的劳动者权益保护工作重点在于保护在外务工人员的合法权益。近年来,乡劳动法维权小组每年都要负责处理在外务工人员的一些工伤事故和劳资纠纷等各种问题,为外出务工人员挽回经济损失达30余万元,较好地维护了在外务工人员的合法权益,促进了我乡劳务输出业的健康发展。在抓好工作重点的同时,我们也没有放松对在家劳动者合法权益的保护,乡人大和劳动保障站多次对有关企业进行劳动用工检查,强化了用工单位合同管理的意识,有效地保护了在家劳动者的合法权益。
三、社会保障和社会保险费征缴情况
我乡从94年开始,全乡群众投保民政开办的农村社会养老保险达4000多人次,金额达40万元左右,现在已有100人左右发给了养老保险金。随着形势地发展,社会保障体系的完善及劳动法律意识的增强,除机关事业单位投保养老保险以外,一些个体经营者、企业老板也纷纷加入到养老保险的行列,特别是*年,我乡超额完成征收分配的失业保险任务,成绩名列各乡镇前茅。今年我们除认真宣传劳动法的各项政策外,重点是认真负责完成养老保险的扩面工作,再一次面向农村、个体、工商企业的保险费征缴,扩大保障范围,使全乡人民真正做到老有所养。
四、促进就业工作情况
双江没有国有企业,乡镇企业也很少,在促进就业方面主要是农村剩余劳动力的转移就业工作,为此,我乡在农村劳动力就业培训方面做了大量的工作。为了增强农村劳动力素质培训的针对性和实用性,切实提高培训质量,使我乡农村劳动力能够在素质技能和就业能力培训中培有所学、学有所用。我们经过深入的调查摸底,摸清了我乡农村富余劳动力和已转移就业农民工的素质技能情况和就业情况以及培训需求情况,为全面开展农村劳动力素质培训工作奠定了基础。同时,为了提高农民群众对农村劳动力素质培训的认识,营造农村劳动力素质培训的良好社会环境,我们还切实加大宣传力度,开展了一系列多形式多角度的宣传发动。一是印发宣传资料500余份,分发到各村各户和农民群众手中。二是利用横幅标语、墙报、宣传栏等宣传阵地开展农村劳动力素质培训专题宣传。三是利用宣传车在全乡范围内巡回宣传等。大力宣传农村劳动力素质培训的目的、意义、作用、政策和科技致富、培训创业致富等先进典型以及就业形势和择业观念宣传和引导,充分让农民群众了解农村劳动力素质培训工作,进一步提高了我乡农村富余劳动力对市场经济条件下竞争的就业趋势和实施农村劳动力素质培训工程是党和国家切实关心和帮助他们大好事的认识,消除部分农民“等、靠、要”的思想,切实增强农民群众学知识、学技能的主动性和自觉性。营造起良好的“学技能、强素质”的氛围。几年来,我乡建立了农村剩余劳动力转移培训基地,组织举办了15期实用技术培训班,对3000余名外出务工人员进行了实用技能培训,全面提高了劳务输出人员的素质,促进了劳务输出由数量型向技能型转变,劳务输出收入稳步增加。
五、劳动执法监督和执法环境的有关情况
昌吉州国土资源执法监察支队创建行风建设示范窗口工作汇报材料
检查组的各位领导:
首先,我代表昌吉州国土资源执法监察支队党组及全体干部职工向州纠风检查组的各位领导表示欢迎!
20__年,昌吉州国土资源执法监察支队按照总队“建强队伍科学跨越,提升执法监察效能”的总体要求,以“转变执法理念,改进执法手段,创新执法机制,提升执法效能”为思路,狠抓机关效能建设、政风行风建设、两整治一改革等工作,加强国土资源执法监察工作,提高服务效能并取得了阶段性成效。今年全州共办结157件违法案件,定性准确,程序合法,事实确凿,都办成了铁案,没有发生一起上访案件,受到了自治区总队表彰和奖励,被评为自治区20__年先进集体。下面,向各位领导汇报我支队在行风示范窗口建设方面工作情况:
一、基本情况:昌吉州国土资源执法监察支队成立于20__年1月,是受自治区国土资源执法监察总队垂直管理的副处级行政执法单位,内设行政办公室、土地执法科、矿产执法科三个科室,下设七个县市国土资源执法监察大队。全系统现有在职职工55人,其中:州支队16人,县市大队39人,由汉、哈、维、回、满、藏、蒙7个民族组成。主要承担原昌吉州国土资源局执法监察职能。组织和实施各县市土地、矿产资源法律、法规的执行情况,进行动态巡查和监督监察,及时发现、制止和查处国土资源违法行为。
二、政风行风建设“示范窗口”工作的主要做法
1、领导重视,推动了政风行风示范窗口建设工作。抓好 “行风建设示范窗口”工作,是昌吉州支队加强机关作风建设、提高机关办事效率、促进行业作风建设、优化昌吉发展环境所采取的一项重要措施,支队党组高度重视,认真对待,并作为昌吉州执法监察机构的一件大事来抓,摆上重要议事日程,提早安排,及时对接,支队党组召开专题会议,认真组织学习,提高认识,统一思想,结合国土资源执法监察工作实际,认真研究制定落实“示范窗口”工作方案和措施,成立了工作领导小组,制定了《政风行风示范窗口建设工作实施意见》,实施廉政建设责任制和行风建设责任制,明确分工落实责任,逐级签定责任书,把任务层层分解落实到基层、科室。在全州实行责任目标管理考核制度,坚持与业务工作一起部署,一起检查督导,一起考核,对党风廉政建设工作和纠风工作实行一票否决制。在创建活动中,将班子建设作为重点,积极开展中心组学习、政治业务学习活动,认真落实 “三重一大”工作制度,落实《三重一大监督管理办法》,认真执行《支队党组议事规则》、《支队长办公会议规则》等各项规定,班子成员重视行风窗口建设工作,并通过自身的表率作用把创建引向深入。
2、实施办事大厅受理案件。昌吉州支队于20__年实行办事进大厅制度以来,支队的领导和科室人员集中在大厅办公,实现了“一站式”服务。根据州纠风办《关于开展创建政风行风建设示范窗动的通知》精神,在支队 “行风建设示范窗口”工作领导小组带领下,制订了《昌吉州国土资源执法监察支队“四定”方案》,从党组书记到普通科员都进行了“定职、定责、定岗、定量”,制定了“国土资源执法监察行为规范”和“执法监察干部守则”,进一步完善了“国土资源执法办案程序”,各科室在大厅挂牌上岗,实施签到制,并设立了监督台。为做好“示范窗口”建设工作,在支队机关开展了“讲文明、懂礼仪、见行动”专题讲座,并组织了讨论,要求干部职工对照自己找差距,认真改进工作中的不足。为提高窗口工作效率,我支队制定了一系规章制度,即岗位目标责任制;服务承诺制度;首问负责制;一次告知制;责任追究制等,并将制度公示上墙,便于监督检查。
3、推行政务公开,规范国土资源执法监察行为。一是全面推行政务公开制度,制作六块板面,印制了办案依据、办案程序、工作职责、财务收支等内容,悬挂在办事大厅,前来办事的人员一目了然,做到了“精简、高效、方便、透明”。二是设立了“12336”违法案件举报电话,面向社会公开,便于群众及时举报违法行为,反映群众关注的“热点”问题,并向社会公开承诺,做到“件件有回音,事事有着落”。三是通过制定每个科室职责和各个岗位职责,明确了岗位责任,理顺了工作关系,在《执法监察干部行为规范》的约束下,提高了办事效率和服务质量,进一步转变了工作作风。四是制定《昌吉州国土资源违法案件处理程序》,通过“案件报备、案件审批、案件会审、案件督办”等制度的规范,严格了办案程序,进一步减少了执法工作失误,避免了办人情案、“吃拿卡要”等不正之风。
3、实行“首问负责制、服务承诺制”。支队执法人员实行“挂牌上岗,亮证执法”,接待来访群众和处理日常事务,认真做好来访登记,明确反映的事项后,引导去相关服务窗口办理,对受理的事项,按照“首问负责制、服务承诺制”的要求办理,对能当场办理的当场办理,对不能办理的,告知办事的地点和单位,需进一步调查核实的,由相关科长协调业务人员按法定程序办理,对“不作为”或“乱作为”, 办“人情案”、“关系案”,出现“门难进、脸难看、事难办” 的现象,按照“机关效能建设规定”进行处理。对上级领导和部门确定的重大、重要项目和急需办理的事项以及要求督办的事项,由支队领导安排办理。
4、改善设施、提高效率、优质服务。为了全面做好行风建设示范窗口工作,支队制定了行为规范标准、文明用语、工作格言“六个”不让等内容,并通过各种形式对职工进行培训,使职工形成良好的工作作风与习惯。支队克服困难改善了办公设施,为科室配置了数码摄影机、照相机和GPS定位仪等,努力做到执法办案准确合法。为每个岗位配备了电脑,建立局域网,覆盖到全州国土资源执法大队 、各科室,网络中反映工作情况、上报材料、传递文件等方便快捷,提高了效率和服务质量。
5、广泛征求意见,认真查找问题。在自查自纠工作中,坚持听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批评不护短,面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸的原则。广开言路、广泛听取各方面的意见和建议。一是走出去访。印制调查问卷和征求意见表,发放问卷调查和征求意见表到州局各科室和各大队,真心诚意的征求基层的意见。二是上门问。主要领导带领有关人员深入基层,深入服务对象,上门征求他们的意见和建议。三是请进来谈。召开行风评议监督员座谈会,听取他们的意见和建议,掌握单位的行业作风情况。四是坐下来找。通过党组组织生活会、支部民主生活会、个人自查等形式,从内部查找问题,要求每个科室、每位干部对照基本要求“揭、摆、查”, 认真查找行风建设中存在的问题,经整理汇总,共征求到6条意见和建议,并分解到各科室进行整改,完成了整改方案。
6、设接待室,做好接待工作。对国土资源工作,如何共同抓好调处,稳定群众情绪,解决问题,化解矛盾是摆在我们面前的首要问题,今年我支队十分重视工作,制定了来信来访责任制度、登记制度、督办制度。认真办理每一起来信来访投诉案件,设置专门的接待室,实行主要领导负总责,分管领导包案,责任科室经办包调处、化解的工作模式,形成齐抓共管,人人参与的“”工作格局,要求做到事实查清,调处耐心,法规政策讲明,以人为本动情,解决问题合理,群众情绪稳定,力争化解矛盾。
三、进一步加强机关效能建设,大力改进机关作风。
为了治理机关“懒、散、庸、拖、贪”等不良现象,提升机关效能,我支队围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标,以规范化、标准化、科学化为工作要求,印发了《20__年行政效能建设工作实施方案》、《昌吉州国土资源执法监察机构效能考评工作实施方案》,召开专题会议,组织干部认真学习“效能建设”各级领导讲话和工作要求;对今年的各项制度进行完善和补充,制定和实施了《昌吉州国土资源执法监察支队四定方案》、《执法监察机构效能建设有关规定》、《昌吉州国土资源执法监察支队规范财务管理的通知》、《督察工作方案》四项整治措施;制定了“昌吉州支队效能建设工作措施”对在工作中滥用自由裁量权、谋取私利、索贿受贿等方面进行了规范要求。重点解决工作中部门配合不好、互相推诿扯皮,效率低下,服务态度生硬,门难进、脸难看、事难办以及执法不公和乱执法等问题。制定了权利运行、工作流程图和风险点防控措施,每个职工签订了服务承诺书,把机关效能建设与实际工作相结合,在具体工作中体现机关效能建设实际效果。还设立效能建设兼职监督员,建立效能督察台账,及时将在效能督察中发现的情况进行通报,督促整改。把管理工作与《支队效能建设考核实施办法》相挂钩,进行考核管理,执行力明显提升。
四、加强党风廉政建设,推进“两整治一改革”工作
一是严格执行廉政建设责任制。实行年初任务分解、年中督促检查、年末检查考核的分段式运作方式。认真组织职工参加国土资源部党风廉政建设视频培训班;组织参观昌吉监狱,开展警示教育;落实了领导干部个人重大事项报告制度;组织干部职工学习《廉政准责》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》,引导党员干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观和自觉接受监督的意识。层层签订了党风廉政建设责任书、纠风工作责任书,下发了《20__年支队党风廉政建设与反腐败工作责任分解方案》,完善了第一责任人履职情况报告制度,公开廉政承诺,聘请义务监督员,使责任制工作抓在平时、促在经常。支队领导定期对工作人员召开廉情分析会进行廉政谈话,对风险防控信息、党风廉政报告、政务公开、来信来访等风险信息中反映出来的作风不扎实、行政不作为、乱作为和慢作为等苗头性、倾向性问题进行“会诊”,及时预警提示,提出限期整改建议。
二是认真开展“两整治一改革”专项活动,全面排查风险点,构筑廉政“防火墙”。制定了专项行动实施方案,成立了领导小组,制作了重点岗位工作流程图和权力运行监控图。各县市大队、各科室结合自己岗位,按照“自已找、同事帮、领导提、集中评、组织审”的方式开展自查自纠,并对工作岗位进行廉政风险防控排查,共查找出49个风险点,对收集到的廉政风险点经领导审核把关后,将风险点进行风险评估,科学确定风险等级,统一归纳整理后细化分解到科室和个人,对在工作中滥用自由裁量权、以案谋私、办人情案等方面加大了监控力度,制定了《昌吉州支队廉政风险点排查及防范措施》,将具体工作岗位中容易出现问题的环节,划分三个风险等级,按照红、黄、绿三种颜色制成各工作岗位的风险点防控流程图,制作了版面,并在图中注明防控要求和措施,每个工作人员按照自己工作职责,进行公开承诺。推行防控对象“三诫勉”制度,对各类违规行为进行及时问责,实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度,强化问责监控,使少数干部在发生轻微违规、违纪时就有人抓、有人管,防患于未然,实现预防风险机制“化堵为疏”的功能。通过“两整治一改革”工作, 我们从执法办案、财务管理、固定资产管理、干部选拔任用、政府采购等方面,对存在的思想道德、岗位职责和机制体制等方面的风险,做到了严肃监控“风险点”,立体构筑“防火墙”,全面形成 “安全网”,使“两整治一改革”专项行动取得阶段性成果。
五、开展政风行风示范窗口建设取得的成效
加强监督检查,规范工作行为由支队督察室和办公室负责进行不定期检查,检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等,检查情况及时通报,检查结果列入机关工作人员的年度考核。一是通过检查督促,支队机关面貌有了较大的改善,各科室整洁有序,工作有条不紊,干部职工的服务意识、服务水平不断增强,并得到了州机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时,对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。二是通过抓行业作风窗口创建工作,促进了执法业务建设,健全了各项制度,用制度管事,用制度管人的机制形成,队伍素质明显提高,凝聚力、战 斗力明显增强。截止目前,全州共收缴国土资源罚没款1700万元。
【关键词】沂水县;档案执法检查;做法
为认真贯彻《档案法》《档案法实施办法》和《山东省档案条例》,增强全社会档案意识,进一步规范档案管理行为,深入推进依法行政和依法治档,提高各级各部门对档案工作的重视程度和管理水平。山东省沂水县档案局不断加强组织领导,多措并举、依法履职,于2015年7月至12月,对全县124个机关、团体、企事业单位开展了档案行政执法检查,随着沂档改字〔2015〕第87号《责令整改通知书》的下达,标志着山东省沂水县2015年度档案行政执法检查工作已全面完成。
一、加强领导、精心组织
一是完善组织机构。成立了以档案局长为组长,县法制局、县人力资源和社会保障局、县档案局有关人员组成的沂水县档案行政执法检查工作领导小组,加强对此项工作的组织领导;申请编办增设了法规科,明确了工作人员和职责,突出了档案局依法治档的行政管理职能。二是规范执法依据。通过学习培训,根据省市有关要求,参考相关单位的模式,制作了有关档案执法文书、档案行政执法一般程序和《沂水县档案行政处罚裁量基准》,并经过三次修改完善,报县法制局批准备案。三是实行网格管理。为明确检查的范围、任务、职责、分工,全县档案行政执法检查分2组进行,每组配备了3名以上的工作人员,分成南北两个网格区域,实行网格化管理和责任倒查追究制度,保证了执法检查的质量。
二、强化培训、提升素质
一是强化业务培训。首先组织全局人员通过讲课、交流、考试等形式,对有关档案法律、法规、标准等业务知识进行了集中学习。其次邀请县法制局有关领导和专家,对全体人员进行了专题培训,在学习巩固的基础上,针对行政执法检查学习过程中存在的不明确的问题汇总上报法制局有关专家,再一次邀请县法制局专家进行了第二次强化培训。二是外出参观学习。组织全体执法人员到临沭县档案局等先进单位进行了参观学习,听取了他们的先进做法、有力措施的介绍,实地查看了他们的档案行政执法情况,获取了宝贵的实践经验。三是模拟检查演练。为提高执法人员的实际操作技能,针对本局档案,严格按照执法检查程序,进行了模拟执法检查演练。全局人员分成三组,分别作为检查与被检查的对象,相互检查,人人制作执法文书,共同学习、互相交流、共同提高,通过学习培训,大大提高了全局人员档案执法业务素质。
三、注重宣传、定期通报
一是专题研究汇报。临沭档案执法现场会后,局领导班子多次召开会议,学习现场会议精神,统一思想,提高认识,研究制定了切实可行的检查方案,并向县委、县政府分管领导进行了专题汇报,征求了意见建议,争取了县委县政府的大力支持和坚强的后盾保障。二是下发有关通知。县档案局分别于4月份、6月份向全县各单位下发了《关于开展档案行政执法检查的通知》,公布《沂水县档案行政处罚裁量基准》,转发了《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部30号令)等,明确了档案执法检查的范围、时间、内容、要求、检查方式、程序和处罚标准,使各单位对此项工作有了充分的认识。三是定期开展通报。检查过程中,对每个单位查出的存在的问题,逐一列出单子,每半月在《沂水档案》简报上进行一次通报,加大了检查情况的公开性、透明度。
四、突出重点、严格检查
一是邀请监督执法。检查过程中,我们邀请了县法制局专家,对执法检查的全过程进行了现场的指导、监督,保证档案行政执法的合法性。二是定期总结交流。为保证检查的质量,每检查一段时间后,所有参与检查的人员汇集到一起,针对检查过程中存在的问题进行交流,发表各自的观点、建议,以便总结出更好的经验和做法,进一步提高检查的质量和效率。三是突出检点。对归档的文件材料,特别是关于组织、人事等方面文件材料的齐全、完整情况进行了针对性地检查,同时制作了标准规范的执法文书,保证了执法检查的公正、公开、合法、完整性。
五、限期整改、依法处罚
《2014年州统计法规工作要点》的通知精神和市局的安排开展工作,同时紧紧围绕“六有”即有机构、有人员、有制度、有资格、有台帐、有计算机来指导全市统计法制工作,有力地推动了全市统计法制工作的健康运行。一年来,市统计法制工作圆满完成各级交办的工作。现将开展工作情况总结如下:
一、认真参加州局的年报会
接到州统计局法规科《关于召开全州统计法制工作视频会议》的通知后,我局法制工作的同志立即向局领导作了汇报。局领导高度重视,指示按州局要求作好准备并及时参会。参会期间专业同志认真学习和领会年报会的有关文件和报表精神。会后及时汇报、安排、部署,为2014年各项工作的顺利开展打下了良好的基础。
二、及时搞好全年工作计划
为了全面、准确、及时贯彻落实全州统计局法制年报会议精神,搞好全市2014年统计法制工作,根据州局和市局的安排部署,我局法规专业的同志及早将全年各项工作情况进行落实,同时及时搞好全年工作计划上报州局法规科,确保全市统计法制工作的顺利开展。
三、搞好各种报表的上报工作
2014年我局从事统计法制工作的同志根据州局法规科的要求按时上报了州局要求上报的各种报表:一是按州局要求每年报送一件案件(全套法规执法的法律文书复印件);二是按时在每季末25日前报达查处统计违法案件摘要表.三是及时报送《统计执法信息》或《情况简报》。四是按时报送行政区划代码年报“增减变动表”,确保全局各专业工作的顺利开展。
四、搞好“12.4”、“12.8”法制宣传活动
根据省统计执法总队、州统计执法大队和市法治办的要求,为了更好地开展好法制宣传活动,让广大干部、职工深入了解相关的法律、法规,搞好本职工作,12月8日市局同州局法规科的同志和全市其它行政执法部门一起在市大巷口开展法制宣传活动。州、市局领导亲临现场发放法律、法规小册子及其它宣传单700多份,并回答了有关宪法、统计法等法律、法规知识。宣传活动结束后,我局按州局的要求及时将有关材料和图片上报州局。
一要开展联合执法。全区巩固矿产资源开发秩序整顿成果专项行动工作会议以来,各级各有关部门思想重视,行动迅速,自查整改工作扎实有效开展,取得了阶段性成效。但是,一些深层次问题仍然没有得到彻底解决,必须整合各执法部门力量,重拳出击,标本兼治,务求在短时间内使矿产资源开发秩序得到改观。会议决定,成立三个联合执法组,分别由国土局、公安局、水务局分管局长带队,国土局、公安局、水务局、农业局、林业局执法骨干参加,根据各镇街存在问题的数量和种类,每组分包6个镇街开展联合执法检查。
二要明确工作重点。要依据规划办理各项审批手续,凡不符合矿产资源总体规划要求的各部门一律不予办理审批手续。在矿种上,要重点打击非法采石、挖沙、取土烧砖等破坏资源环境的不法行为。在区域上,要突出三区两线和禁采区可视范围内,凡是手续不全的要坚决关停;手续齐全但影响景观的也要记录在案,报市政府研究关停整改措施;以往下发的审批文件要逐个甄别,现场调查座落位置、有效期限、是否存在违法违规行为,发现问题,及时收回批文或责令限期整改。
三要严格执法尺度。在查处违法行为的过程中,各有关部门一定要坚持依法办事,严格遵守执法主体、处罚程序、执法权限、适用法律等方面规范要求,涉及哪个部门的违法行为就由哪个部门处罚,绝不能执法犯法。所有执法人员,都必须有执法资格,携带相关执法文书,配备必要执法装备,做好执法记录。对所有违法行为,一经查实,要从严处罚,整治到位,绝不能手软。需要炸平井筒、拉倒井架、封填井口的,国土、公安部门要共同制定方案,报市政府审批后执行。对拒不停止违法行为甚至暴力抗法的,公安机关要立案侦查,依法追究刑事责任。
四要完善配套制度。各级各有关部门要认真研究上级政策法规,借鉴学习外地先进经验,结合我市实际情况,制定标本兼治、行之有效的措施,形成长效机制。公安部门要认真研究爆炸物品供应管理办法,明确供应时间、数量,准确控制流向。水务部门要研究各类非法采砂行为的特点、适用法律依据和处罚措施。农业部门要依法制定完善荒山荒坡承包流转管理办法,从源头上杜绝以承包山体为名进行非法开矿的行为。原则上,非市里批准的各类项目,荒山荒坡不得流转给本集体经济组织以外的单位和个人开发经营。市领导小组办公室要建立备案制度,对国土、公安、水务、农业、林业等部门审批的采矿许可、爆炸物品供应、采砂许可、土地流转合同、林地采伐许可等要登记建档,发现问题要及时通知有关部门。
五要营造宣传声势。市国土局牵头,电视台配合,及时制做专项整治行动宣传材料,报道执法检查情况,曝光各类违法行为,营造浓厚舆论氛围,赢得社会各界的理解、支持和参与。电视台要指派记者,全程参加执法检查活动。