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分布在五十镇、丹麻镇、东和乡、东沟乡、威远镇、台子乡、塘川镇、五峰镇8个乡(镇)的29个行政村。林区内有居民8777户,总人口数达36376人。生产生活用火普遍,存在较大的森林火灾隐患。
实验林场森林防火现状
实验林场自1988年成立以来,一直把森林防火作为林场工作的重点来抓。特别是近年来,随着当地生态建设快速发展和对环境保护力度的不断加大,互助县实验林场的护林防火工作迈入了更新的阶段。林场结合工作实际,制定了《互助县实验林场处置森林火灾应急预案》,成立了以场长为组长的森林防火领导小组和专业防火队。防火队配备了三号灭火工具、水桶、铁锹、斧头、风力灭火机、灭火水枪、灭火弹、水泵等灭火器具以及防火服等。修订和完善了《实验林场护林防火制度》《实验林场巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落实了《实验林场工作纪律》,场部全年实行每天24h轮流值班制度;重点防火期和重点防火片区实行昼夜24h轮流值勤,并详细制定和落实了奖勤罚懒制度。每年与林区内各村社(包括当地中小学校师生、寺院僧人)干部签订护林防火责任书,落实防火责任。定期组织人员深入林区开展护林防火知识和法律法规宣传工作。由于森林防火宣传到位,工作扎实有效,多年来没有发生过大的森林火灾。但随着时代进步和社会的发展,森林防火面临很多新情况,需要解决不断出现的新问题,进一步加强和改进实验林场护林防火工作是十分迫切和必需的。
新时期引发森林火灾的原因
1林区内不断增多的休闲娱乐活动,增加了森林火灾发生的可能随着人们生活水平的不断提高和生态旅游业的发展,夏秋季节越来越多的当地居民和外来游客,进入林区开展休闲娱乐活动。林区内野炊聚餐用火的人数不断增多,若用火不慎,可能会引发森林火灾。
2儿童玩火易引发森林火灾实验林场林区内的绝大多数儿童缺少学前教育场所。入学前他们都在林区内自由玩耍,许多儿童都拥有一支廉价的一次性打火机,常常用来野外玩火;寒暑假期间林区的许多中、小学生也会到林地里面玩火,儿童玩火极易造成森林火灾。
3林区焚烧农作物秸秆和田埂烧荒可能会引发森林火灾煤、电、气等新能源在林区普通农村家庭的推广普及,使得大量农作物秸秆已不被农户们用作生活用柴。另外,随着农业机械化程度的逐步提高,农畜饲养量快速减少,对农作物秸秆的饲用量也快速减少。大量剩余的农作物秸秆被农户弃置在田间地头,冬春季节被焚烧。还有一部分农户为了消除田埂上的野草,也会在冬春季节进行烧荒。所有这些用火都有可能引发森林火灾。
4传统的祭祀、上香等活动也会引起森林火灾在人们的物质生活不断得到改善,生活逐步富裕起来的今天,一些传统的礼仪活动在农村盛行。九九重阳节登高时要大量焚香并燃放烟花爆竹;春节、端午节、中秋节,特别是清明节上坟及丧葬祭祀时要焚烧大量纸钱。所有这些用火若管理不好就会引起森林火灾。此外,高温、雷雨等气候因素有时也会引起森林火灾。
2、不准烧荒烧垦、烧荒积肥、烧田埂草。
3、不准上坟时烧纸、烧香、放鞭炮、放孔明灯;不准在林区吸烟。
4、不准在野外烧蜂、烧蚂蚁、烧火驱兽和使用火铳枪械狩猎。
5、不准夜间在林区点火把照明行路。
6、不准炼山造林或烧木炭。
7、不准痴、呆、精神病患者、小孩进入林区。
8、不准见火不报、不救。
9、不准在林区烤火取暖、生火野炊。
1、上坟烧纸放鞭炮,引发山火罪难逃。
2、星星之火,可以燎原;森林防火,重在堵源。
3、烤火令你暂时一热,火灾让人永久心寒。
4、上山莫把火源带,青山常绿森林在
5、森林防火记心上,人人护林理应当。
6、愿绿色覆盖大地,让火源远离森林。
7、森林护我家,防火靠大家。
8、爱草爱花爱森林,无视防火等于零。
9、消防工作,人人有责
10、无论春夏秋冬,防火在我心中
11、火灾起心莫急 湿手捂口鼻
12、保护森林,“火”速离开。
13、珍爱森林,防火于未“燃”
14、全民总动员,防火保安全。
15、北国之春,无火才美;秋色迷人,有火皆愁。
16、无论春夏秋冬,防火在我心中。
17、冬秋草枯树叶黄,护林防火记心上
18、“林”近“火”为“焚”,一字足以警醒;“心”至“真”乃“慎”,万勿掉以轻心。
19、森林是地球最美丽的外衣,火灾是森林最凶恶的敌人。
20、消防连万家,平安你我他
21、保护森林,造福子孙。
22、让火患远离森林,让绿色点缀人间。
23、一份责任心,保住万重山。
24、星火酿大祸祸及森林,防患须小心心系绿色。
25、防火意识人人拥有,绿色家园天长地久。
26、树+树+ … =绿色的家园,火+火+… =沙漠、洪涝+…
27、烧香烧纸祭先祖,森林防火记心间
28、火源不入山,森林才平安。
29、千亩林万亩林,无视防火等于零。
30、护林如爱家,防火靠大家。
31、防火需要您支持,森林渴望人呵护。
32、小小蝼蚁可以蛀毁巍巍长堤,星星之火能够烧掉莽莽林海。
33、小树成材真不易,用火切莫入林地。
34、改上坟烧纸陋习,倡植树献花新风
35、林中无烟火处处山清水秀生态良好鸟语花香,大地有森林年年风调雨顺五谷丰登国泰民安。
36、植树造林奔小康,森林防火保安康。
37、人人防火,树树平安;时时防火,国泰民安。
38、防火常抓,青山常在。
39、植树种草不防火,年复一年白忙活。
40、森林无火家家乐,生态优美人人康。
41、“心”至“真”乃“慎”,万勿掉以轻心。
42、参天大树几十年,一缕青烟上西天。
43、秋冬天气干燥,火魔随时来到
44、火烧森林易,树木成林难。
45、让心灵的火花绽放,让森林的火花熄灭!
46、钻木取火,始于文明;玩忽失火,殆于毁灭。
47、无林夕梦断,有火林焚心。
48、人人当好护林员,保护绿色大家园。
49、火灾无情,防火先行
50、疏忽一时,火光四起,警惕一时,绿树常青。
51、科技兴林创大业,护林防火献青春。
52、我来栽树,你来乘凉,大家受益;你也防火,我也护林,绿色永存。
53、秋冬草木干,防火要当先
54、草木有意,烈火无情。
55、生态家园保护好,森林防火少不了。
56、烟头莫乱扔,防火弦紧绷
57、远离火患,幸福平安
58、消防连万家,安全你我他
59、防火人人抓,幸福你我他
60、绿色家园是我家,森林防火靠大家。
61、消灾解难,真情奉献
62、棵棵树木可铸就绿色世界,星星之火可毁掉绿色家园。
63、用火不预防,失火就遭殃
64、森林是万物之家,森林防火靠大家。
65、北国之冬,无火才美;秋色迷人,有火皆愁
66、护林防火,绘小康蓝图;青山常在,为子孙造福。
67、林+火=焚。
68、巍巍兴安岭青山翠,漫漫防火路责任重。
69、沐浴阳光享受绿色,走进森林注意防火。
70、防森林火灾,保绿色家园,筑生态屏障。
71、火带给人类的是文明,但带给森林的是毁灭。
72、“林”近“火”为“焚”,一字足以警醒;
73、爱情的火花最甜蜜,森林的火花最无情。
74、冬春草枯树叶黄,护林防火记心上。
75、千里长堤溃于蚁穴;万顷森林毁于星火
76、森林一把火,大地两行泪。
77、要想人财安,防火位居先
78、悠悠森林情,寸寸防火心。
79、森林需要你的百般呵护,千万别给她“火”热的爱!
80、火,恰到好处,是人类的文明;火,信马由缰,是文明的悲哀。
81、人类一把火,森林满眼泪。
82、一时疏忽酿山火,终身遗憾责难逃。
83、让绿色拥抱大地,让火灾远离森林。
84、野火香烟,星星点点都是敌,谢绝点燃
85、上坟不烧纸,植树表哀思
86、梅兰松竹,株株棵棵皆为友,倍加爱护;
87、祭祀献花多文明,杜绝山火保森林。
88、野火香烟,星星点点都是敌,谢绝点燃。
89、依法治火,利国利民
森林面积蓄积增加,管护任务加重随着天然林保护工程和退耕还林工程的持续推进,植被恢复造林等项目的不断落实,我县森林面积和蓄积逐年增长,管护任务越来越重。同时,森林的林种结构主要以成片竹林、针叶纯林和新增幼林为主,极易发生森林火灾。森林面积的增加和林种结构的单一化,进一步加重了森林防火任务。
生态旅游业不断发展,森林防火形势严峻。境内有竹海国家级自然保护区,现有森林面积2.92万hm2。其中蜀南竹海景区幅员120km2,梅硐古(竹)石林位于梅硐镇高简村、中坪村和富兴乡向阳村。佛来山位于开佛乡佛梨村、古河镇茶林村、老翁镇俄池村三交界,有湿地松面积0.02万hm2,2010年被批准为国家级农业示范园区。景区内林木葱郁,宗教事业发展迅速,森林生态旅游业正蓬勃发展。进入景区的游人增多,火险隐患增大,森林防火形势严峻,森林防火工作任务加重。
林区人为活动频繁,火源管理难度大一是农村烧灰积肥、炼山造林等传统生产性用火、上坟烧纸祭祖和燃放烟花爆竹陋习以及林区内工程建设呈上升趋势,点多、线长、面广,管理任务十分繁重。二是节假日进入林区旅游休闲的人群普遍增加,乱扔烟头等火源监管难度大,森林火灾隐患增多。三是对特殊人群的监管难以到位,这类人员引发的火情占有相当比例。林下可燃物增多,森林火险隐患突出受农村燃料转变的影响,进入林区找柴现象稀少,林区可燃物堆积越来越多。加之由于商品林采伐的实施,散落在林区的残枝落叶增加了可燃物载量,森林火险隐患十分突出。
丘陵区林农交错,防火任务尤其艰巨我县属典型丘陵区,林中有农,农中有林,林农交错。多数农民生活在林区,有传统的刀耕火种的生产习惯,农业生产用火极有可能引发森林火灾,给森林资源的安全带来威胁,严重地威胁着林区人民的生命财产安全。基础设施建设薄弱,制约了火灾的有效扑救受资金等多方面因素的制约和影响,林区道路不畅,森林防火基础设施薄弱,防控森林火灾的能力不高,加之森林火情的发生逐渐向交通不便的偏远林区发展,这些区域森林成片密集,地形复杂,林区人员相对较少,一旦发生森林火灾,很难组织足够的扑救力量,再加上一些林区交通不便,扑救人员很难及时赶到火灾现场,导致无法对森林火灾开展及时有效的扑救。
引发森林火灾的原因
森林火灾发生都必须具备3个基本条件:可燃物(包括树木、草灌等植物)是发生森林火灾的物资基础;火险天气是发生森林火灾的外部借助因子;火源是发生森林火灾的主导因素,三者缺一不可。大量的事实说明森林火灾是可以预防的。可燃物和火源可以进行人为控制,而火险天气也可通过预测预报进行防范。久旱不下雨,温度持续偏高,湿度偏低,空气饱和差增大,水分解离,水汽蒸发加剧,土壤和各种植物成分变得干燥,再加上自然、人为等过火因素,林火极易发生。林火因雷电火、磷火自燃、泥炭发酵自燃、滚石击起火花、林木干枝的磨擦等自然火引起的火灾是极少的。自然火在不同国家和地区间发生的概率是不同的,我国自然火平均占1%左右(个别地区,如大兴安岭1965年~1977年的火源统计资料显示,雷击火高达15%),其余都是人为的原因。通过对长宁县近些年来发生的森林火灾进行统计显示,因自然火引起的林火,几乎为零,人为火占了大头。人为火,主要分为生产用火,如烧荒积肥、烧地埂、炼山等引起的林火;生活用火,如吸烟、烧灰积肥、上坟燃烧冥纸、燃放烟花炮竹、林间驱蚊等引起的林火;不法分子故意纵火。根据长宁县近3年来的林火发生统计,其中因烧荒烧灰积肥、烧地埂等不当行为引起的林火占30%,因吸烟、上坟烧纸、燃放烟花炮竹等不当行为引起的林火占70%。
森林防火存在的问题
1森林防火基础设施滞后。对森林防火基础设施投入不足,导致扑火队装备滞后,森林防火正规化、机具配置标准化、人员配置科学化达不到标准。一旦发生森林火灾,只能组织毫无经验的当地群众上山扑救,扑救效果差,或者把机关干部和单位职工都派往火场一线,但效果甚微。从防火扑火队伍组织上看,特别是在山区,人少分散,扑火人员很难在短时间组织到位。
2森林防火意识有待强化。个别乡镇对森林防火工作的重要性、特殊性、艰巨性和长期性认识不够,责任意识不强,存在侥幸心理,厌战心态和麻痹意识,有“重扑轻防”的思想。森林防火宣传教育,野外火源管理等预防性措施不落实,超前研究不够,等到火灾发生时才采取补救措施,工作处于被动状态。造成了火灾隐患。
3工作措施落实不够到位。个别乡镇组织领导不到位,对发现或存在的问题解决不够及时,忽视宣传教育工作,没有形成群防群治的局面,监督惩戒措施不够严格,责任制落实及追究不够到位。
4野外火源管理难以到位。很多林区与村民居住生活地交织在一起,由于森林防火意识淡薄,所以出现了不按规定实行野外用火,给火源管理增加了难度。另外,有些人在林区乱扔烟头,甚至酿成火灾被追究责任后才大梦初醒。还有个别有计划、有预谋的报复性纵火行为引发森林火灾,也有一些痴、呆、傻等弱智群体和学生玩火引发的森林火灾。如此种种,造成火源出现的种类多,随机性大,加之地域广、山区小道较多等原因,很难杜绝火种上山。
主要对策
1建立完备的扑救指挥系统加大投入,把森林防火经费列入本级财政预算,多方筹集资金建设宜宾市一流的森林防火指挥中心,完善防火组织指挥、火灾扑救、火情监测、后勤保障和交通通讯五大体系建设。同时,加强专业、半专业和兼职扑火队伍建设,全县建立三级扑火队。一是按照“以县建队、分散养兵、集中使用”的原则,依托公安消防队伍、武警部队和民兵预备役部队,分别组建40人、10人和60人的森林防火应急扑救队伍。二是成立以各乡镇和万岭楠竹经营所为主的19支半专业扑火队。三是成立以村为单位的286支义务扑火队。林火的扑救必须要以武警森林部队和森林消防专业队为主,所有一线扑火队伍必须进行岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能,增强应对突变情况的自救能力。
2加大森林防火宣传教育力度要有针对性地经常开展宣传教育进村、进校园、进社区活动,不能留死角,广泛开展森林防火宣传工作,使防火宣传工作做到“乡镇不漏村、村不漏户、户不漏人”,切实增强全社会的森林防火和安全扑火意识。发挥县乡干部的宣传作用,以向农村亲友打一个电话、发一条短信的形式,加强防火警示宣传。通过宣传标语口号、警示标牌、防火宣传册、电视广播、高音喇叭等多种形式,多种渠道,深入到各乡镇、重点火险区、森林旅游区广泛开展森林防火宣传教育,以此增强全民防火意识,使“森林防火,人人有责”成为人们的自觉行动。在此基础上,要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则,成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织,联防护林,从根本上解决护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。#p#分页标题#e#
3强化防火组织领导责任落实为把防火责任落到实处,实行指挥长包片、指挥部成员单位包乡镇、乡镇领导包村,村组干部和护林员包山头、地块、坟头的责任制,形成自上而下一级对一级负责的森林防火责任体系和全方位抓防火的格局。县、乡镇、村三级逐级签订《森林防火工作目标责任书》。同时,在森林防火期内,要坚持值班制度,值班人员保持24小时开机。一旦发生火情,领导要亲赴现场指挥扑救,对因工作疏漏,管理不严,措施不力而发生大的森林火灾,且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的,要严肃追究有关责任人的责任。
4加强森林防火保障体系建设“十二五”期间,拟在全县林区森林防火重点区域新建和维护林区公路、便道1852.47km,新建和维修一批森林消防蓄水池,开辟竹海序景区、佛来山、梅硐古(竹)石林等全县重点林区森林防火隔离带300km。在重点林区乡镇分别建一个瞭望监测点,初步形成全县森林防火、病虫防治、野生动物保护三位一体的监测体系。同时,添置扑火工具运输车、灭火高压水泵、油锯、扑火耙等必要的森林防火工具。建设资金由县财政局牵头,县级相关部门对上争取项目和支农资金整合筹集。为确保森林防火体系重建项目的顺利实施,成立以县长为组长的森林防火保障体系建设领导小组,负责本项目的组织实施。
5建立完善野外火源管理机制野外火源管理是森林防火的基础、最关键工作。要把野外火源管理措施落实在火灾发生之前。从抓好野外生产和非生产用火入手,狠抓野外火源管理。一是严格野外用火审批,规范农(林)事用火,实行“五严禁”和“六不烧”,“五严禁”即严禁在距林区边缘200m范围内烧草烧灰积肥,严禁在林区吸烟,严禁在林区照明用火,严禁在林区燃放烟花爆竹,严禁在林区祭祀用火。“六不烧”即未开设合格防火线不烧、未组织足够的人力和打火工具不烧、森林火险三级以上不烧、没有用火负责人和监督员在场不烧、傍晚和夜间不烧、不经批准不烧。县防火办对批准用火进行全程跟踪监督,确保用火安全。对农事生产用火的,采取“疏、堵、导”相结合的管理方法,积极向林区农民提供优质、方便的农事野外生产用火服务,把农民所需的生产用火,利用低火险时段,进行有计划、有组织、有防范的用火,将其疏导出来,消除大量的火灾隐患。二是县防火办建立移动手机信息平台和手机定位管理系统,及时向巡山护林员发送火险等级和护林防火信息,通过手机定位管理系统,实行动态管理,适时监督护林员巡山护林情况,充分发挥巡山护林员在护林防火中的作用。三是加强巡查,消除隐患。高火险期和重大节假日,加大巡查密度。在高火险期的中午、傍晚是防火的重点时段,要做到中午时段不下山,死看硬守,确保万无一失。
6积极探索林火阻隔体系建设生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程。有计划地在林区修建一定密度封闭成网的防火公路,畅通无阻地及时运送扑火队员和物资到达火场,组织地表火蔓延。要大力提倡营造生物防火林带,阻隔和控制林火蔓延。利用树种不同的燃烧性,减少林分的易燃程度,提高林木的抗火性。在造林上多营造针阔叶混交林,使针叶树冠呈不连续分布,避免树冠火的发生,利用不同生物的混生或引进真菌、微生物可促进可燃物的分解。在林地喷施菌种,可产生大量的木耳,蘑菇,分解大量的纤维素和半纤维素,降低可燃物的燃烧性,减少火灾隐患,增加林农收入。对原有的防火林带和防火阻隔带,抚育措施及时跟上,避免杂草丛生,使其失去防火功能。每年防火期开始,深入检查全县森林防火林带、防火道、防火隔离带的防预状况,督促清除林带间的杂草、枯枝、落叶等可燃物。
镇地处县城,南与区接壤,深丘地貌,全镇幅员面积38.8平方公里,辖区8个行政村,85个村民小组,全镇有林业用地1149.2公顷。
二、森林防火机构情况
根据《森林防火条例》的有关规定,镇政府成立了护林防火领导小组,组长由镇长同志担任,副组长由分管林业的副镇长同志、成员有各村书记组成,护林防火领导小组下设办公室由任办公室主任,负责日常工作,全镇组建义务森林扑火队9个、队员104人,一旦发生森林火灾,特别是重大森林火灾,镇政府出动20人,各村组织民兵及群众84人,并动员组织村民和驻镇单位职工组成临时战斗序列参加扑火。
三、森林火灾报告和组织扑救
(一)火灾报告
任何单位和个人一旦发现火情,必须立即扑救并及时向村组和镇政府或护林防火办公室报告,由镇政府或护林防火办公室接到报告后,在报告县人民政府和护林防火指挥部的同时立即启动本镇森林火灾扑救预案,组织扑救工作。
(二)组织扑救
镇政府和镇护林防火办公室接到报告后,要立即组织有关人员赶赴火灾发生的村组和旅游景区,成立现场扑火指挥部,指挥长由镇护林防火领导小组,组长担任,如指挥长因其它原因不能即时到职时则按副组长名单的排列先后顺序,依次,现场扑火指挥部的主要任务是根据森林火灾现场监测情况以及火势发展状况决定扑救方案,协调救援,组织扑火物资,调集扑救力量,解决扑火中的重大问题。
四、调集扑救力量
在扑救森林火灾时,根据火情发展趋势,以为不迅速补充力量难以在短时间、小面积内扑灭火灾时,现场指挥部应首先考虑从林火中心的周边村、组和单位调集扑火力量,需调集其它村、组力量由镇护林防火办公室决定协调。
任何一个村、组、单位接到扑火援救命令后,应立即组织人员,无条件地提供自己的现有扑火工具和设备,运送扑火队员,扑火工具和设备的车辆由接到命令的村、组和单位解决,无论路程远近,必须在30分钟内赶到起火点,由现场指挥部统一调度,投入扑火工作。
五、后勤保障
根据扑救森林火灾工作的需要,镇护林防火办公室成员单位按职责分工,在镇政府和镇护林防火办公室组建的现场扑火指挥部指挥下,以统一、协调、相互配合为原则各司其职,开展以下工作。
(一)镇便民服务站:具体负责扑火救援物资、灭火设备的组织,及办公室的日常工作。
(二)镇人武部:负责组织调动基干民兵参加灭火。
(三)各村民委员会:负责组织协调本村人员参加灭火。
(四)镇财政所:负责扑火经费的落实。
(五)扑火生活物资调运,火场伤病员、中毒人员救护、治疗由镇护林防火办公室指定单位负责。
(六)森林防火办公室其他成员负责监时性工作。