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结合春季气候特点和火灾防控形势,巩固“冬春季防火大排查大整治行动”工作成果,深入开展春季火灾隐患排查整治和“清明节”、“劳动节”等重要节点期间的消防安全工作,进一步提升社会火灾防控和灭火应急救援能力,坚决做到“四个杜绝”,即“杜绝农村火烧连营现象”、“杜绝大型露天堆垛火灾”、“杜绝棚户区和易燃建筑集中区火灾”、“杜绝重特大和群死群伤火灾事故”,全力维护我区火灾形势稳定。
区政府成立春季防火工作领导小组。
其他略
春季防火工作从__年4月1日开始至__年5月31日结束,共分三个阶段:
(一)动员部署阶段(4月1日至4月8日)。各乡镇(街道)、行业主管部门要紧密结合本方案,制定符合本地、本行业实际的春季防火工作方案,逐级召开春季防火工作会议,抓住重点问题,采取有效措施,将春季防火工作逐级落实。
(二)全面实施阶段(4月9日至5月15日)。按照本方案确定的工作任务全面实施。
(三)总结验收阶段(5月16日至5月21日)。区政府将组成联合检查组对各乡镇(街道)和相关行业主管部门春季防火工作开展情况进行考核,并予以奖惩。
(一)全面开展春季消防安全大检查。各乡镇(街道)要组织公安、安监、民政、教育、卫生、住建等相关行业部门依法开展消防安全检查;各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求,对本行业系统内的单位进行全面检查。“清明节”、“劳动节”期间,要按照消防监管职责,重点加大仓储、大型露天堆垛、棚户区、宾馆饭店、商场市场、祭祀场所、旅游景点、车站的消防安全检查力度,确保重要时间节点消防安全。公安消防部门要指导各行业系统和公安派出所开展消防监督检查,并对消防安全重点单位进行全面检查,对排查出的火灾隐患和消防违法行为依法进行查处,并函告相关行业主管部门。公安派出所和社区(农村)警务室要加强对非消防安全重点单位的消防监督检查;针对六级风以上大风天,督促各单位和城乡居民严格控制火源,特别是柴草堆垛和棚户区附近,禁止一切用火;严肃查处违章室外用火行为、严厉打击纵火犯罪行为。社会单位要严格落实消防安全主体责任,针对春季火灾特点,加强重点部位巡查检查、值班值宿,开展员工培训、演练,适时开展消防安全风险评估,积极整改火灾隐患。
(二)深入开展春季消防安全宣传教育。各乡镇(街道)、行业部门要利用广播、电视、网络等媒体,以学校、农村集市、商圈为载体通过张贴防火宣传标语、发放宣传品,播放火灾案例宣传安全用火常识,相关单位要完善消防安全管理制度和内部防范措施。大风天期间,要发动社区(村屯)工作人员、派出所民警和消防志愿者,开展户外安全用火常识宣传,确保大风天用火安全。
(三)切实做好春季灭火救援准备工作。各乡镇(街道)和行业主管部门要针对春季火灾特点开展调研,掌握本区域可调配消防救援力量,特别是可用于灭火的车辆及载水情况,重点加大对乡镇专职消防队的检查、指导、培训力度,督促各乡镇专职消防队做好春季灭火救援准备;要加大对合同制消防员招收、经费保障和车辆器材装备投入的力度,弥补现役消防警力不足,力争实现消防力量全覆盖;公安消防部门要针对春季火灾特点,提高灭火指挥水平和快速反应能力,切实做到初战控火“打早、打小”;加强与气象、供水、供电、医疗等部门联系,随时做好异常天气情况下的灭火救援准备工作,落实各项灭火救援工作措施,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、行业主管部门要成立领导组织,负责本地区、本行业的春季防火工作,将春季防火工作的责任和任务层层分解,落实到最小单元,全力确保春季防火期间全区火灾形势稳定。
(二)加大整治力度。各乡镇(街道)、行业主管部门要结合实际,认真研判春季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,对存在的问题要逐个研究,制定整改措施,跟踪督改。各有关部门要加强沟通,密切配合,形成执法合力,对检查发现的隐患要坚决责令整改,对正在整改的隐患要掌握整改进度,依法处理、依法追责,始终保持火灾隐患整治的高压态势。
为确保我矿2013年冬季“四防”工作顺利开展,及早部署防寒、防冻、防火、防煤气中毒工作,及时排除“四防”隐患,确保全矿安全过冬和安全生产的顺利进行,特制定冬季“四防”工作方案。
一、成立冬季“四防”领导小组机构:
组 长:
常务副组长:
副 组 长:
郭晓明
组 员:
指挥部下设“四防”办公室,办公室设在安监科。
办公室主任:
办公室成员:全体安监科成员
办公室内线:8028
二、各科室职责分工
安监科:负责矿区冬季“四防”安全监督检查工作及炸药库的安全防火工作;
机电科:负责冬季“四防”的供电、各机电设施的防冻、防火及维护工作;
调度室:负责冬季“四防”期间调度工作安排及应急预案及专项措施的编制;
综合科:负责冬季“四防”工作的宣传教育工作及地面交通的调度协调工作;
培训科:负责普及防火(消防)、防煤气中毒、防寒防冻和安全用电、安全用火等冬季“四防”知识的培训工作;
厚德物业:负责矿区生活、采暖、供水、排水、保卫、消防和防偷盗等工作;
供应科:负责准备冬季“四防”工作所需物资及应急物资;
洗煤厂:负责洗煤厂洗选设备的防冻、防火工作及各项地面“四防”工作;
通风科:负责井上下的防灭火工作;
其余各科室、队组要对各自责任范围内的“四防”内容重点防范,专项监督。
三、矿值班人员遇到发现的问题及时处理进行冬季“四防”的工作,安排、检查、落实。
四、对供暖过冬工作逐条逐项进行落实:
1、加强对锅炉供热管网,井口及井筒加热设施进行重点检查并作压力试验及通气试验,对锅炉的检查尤为重要,对检查出的问题及时进行处理。
2、对室内外供热管道,绞车房、更衣室、澡堂等处的供暖设施进行检查,并作压力通气试验,发现漏气及耐压强度达不到要求时,应及时更换供热管道及供暖设施,以上工作必须在11月10日前完成。
3、加热设施、采暖设施、供热管网设置的位置和数量,要符合煤矿安全规程的规定,及有关标准。
4、由技术科安排人员每天测量井口上下的温度,做好记录以便及时发现问题及时处理,保证温度高于2℃,并对井底井筒温度的保证和绞车天轮结冰制定专项措施。
五、加强防火管理、防止火灾发生
1、由通风组织,对消防措施进行排查,对灭火器消防沙箱,消防管路等消防器材进行检查,及时做好曾补更换和防冻工作。
2、重点对仓库、煤场、木料场、变电所、职工宿舍正在装修的工程和电气焊施工现场的防火管理,明确各场所负责人及责任。
3、由机电科组织人员对供电线路进行排查,防止因线路老化、短路引起火灾,规范用电严禁私拉乱接,使用大功率的电器取暖设施。
4、严禁在宿舍内使用煤炉取暖,防止煤气中毒。
六、协助后勤矿长负责对所有车辆备好防滑链,外出要上好防滑链,保证车辆安全行驶,特别是对水源运输车辆,更要加以检查和防护以保证安全。
七、由安全科负责冬季“四防”应急抢险预案贯彻到人由调度室组织抢险队并进行预案演练。
九、一旦发现井筒、井口结冰严禁提升人员、物料及提煤,并立即上报公司,矿领导要亲临现场制定措施,进行处理。
十、由机电科负责与供电、通讯部门联系请其对线路进行检查并准备相应的抢险人员及物资,以保证供电通讯的安全畅通。
今年以来,我县遭受了以干旱、风雹、洪涝、病虫害等为主的自然灾害,全县17个乡镇均出现了不同程度的灾情,给农业生产和人民群众的生产生活造成很大损失。
20__年,全县农业受灾总面积16287.67公顷,成灾面积9326.07公顷,其中绝收面积792.36公顷,全县17个乡镇全部受灾,涉及198个行政村,受灾户数4.1244万户、受灾人口11.848万人。灾害致使房屋损坏322间,造成直接经济损失16035万元,其中农业损失15921万元。全县有3.9879万户、6.2278万人、缺口粮474.784万公斤。其中无自救能力户0.7052万户、1.0481万人,缺粮125.772万公斤;有部分自救能力户1.0025万户、1.9115万人,缺粮152.92万公斤;有自救能力户2.2802万户、3.2682万人,缺粮196.092万公斤。需救济1.7077万户、2.9596万人,需救济粮278.692万公斤。
为妥善安置灾民生活,确保灾年不发生任何非正常问题,结合我县实际,特制定本救灾工作方案:
以构建社会主义和谐社会为目标,以建设社会主义新农村为内容,继续坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济,辅之以国家的必要救济和扶持”的救灾工作方针,坚持救灾工作以人为本的原则,在重点安排好特困家庭和重灾民基本生活的同时,做好政府救助和社会捐赠工作,广泛发动群众,广辟生产自救渠道,做到一手抓救灾,一手抓生产。通过自力更生,生产自救,增强广大群众的抗灾能力和自救能力。确保灾民的基本生活,确保灾年不发生非正常问题,维护灾区的社会稳定。
(一).调查摸底,掌握实情,制定救助方案。一是县、乡(镇)成立抗灾救灾工作组,抽调有关部门领导和干部深入灾区,按照受灾程度、减产损失情况、生产自救等方面逐村逐户进行全面、深入、细致地调查核实,做到乡不漏村、村不漏户。准确掌握今年灾民生活困难底数,尤其为灾民口粮、越冬取暖、明春籽种等生产生活必需品分别登记造册,建立台帐,发放灾民救助卡。特别是对三无户进行重点救助,掌握到户到人,达到底数清、情况明、数字实,全部建立档案。二是积极主动与农业、水务、畜牧、财政等职能部门密切合作,在进一步掌握核实灾情的基础上,帮助指导乡镇落实救灾方案,同时分口向上级上报灾情,积极争取上级对口部门的支持。三是宣传部门和电视台开辟专题和专栏,集中宣传报道抗灾救灾先进典型,教育引导受灾群众提高抗灾救灾意识,树立自力更生、战胜灾害的信心。四是广泛动员社会力量积极参与抗灾救灾,形成全社会抗灾救灾的强大氛围。组织开展好向灾区人民献爱心送温暖救灾捐助活动。
(二).精心谋划安排,确保灾区群众口粮。全县“三项消费”为 6210万公斤,无自救能力、有部分自救能力户和有自救能力户共计3.9879万户、6.2278万人,在冬令、春荒期间,缺粮474.784万公斤。因灾需救济缺粮户1.7077万户、2.9596万人,需救济口粮278.692万公斤,折款1254.__万元。为此,要采取以下救助办法加以解决。一是积极争取省市的大力支持帮助,确保“三无户”今冬明春的口粮得到保障。二是加大救灾资金的投入力度,争取把县级救灾资金预算列支到位。三是对有部分自救能力户,通过生产自救粮食仍有缺口的,按照上级有关文件规定,实行开仓供粮。
(三).采取措施、开展自救。按照“一业受灾多业补”的思路,帮助受灾群众拓宽创收门路,为灾民增收出主意、抓信息、想办法、拓市场、搞服务。发动群众因地制宜地发展一些短、平、快生产项目,大力发展第三产业,采取多种方式,增加收入,确保灾年灾民的基本生活得到保障。做好农副产品销售工作。特别是水果专业乡镇,强化销售渠道,通过内购内销、内购外销,实现农产品的增值增效。组织劳务输出,开展生产自救。做到以副救灾,以工补农,一产损失二、三产业补,堤内损失堤外补,进一步增加农民收入。
为进一步加强生产救灾工作的领导,积极组织广大群众开展生产自救,保证本方案真正落到实处。为此:
(一).县政府成立以县长为组长,主管副县长为副组长,民政、农业、畜牧、林业、财政、粮食、交通、水务、农行等有关部门负责人参加的抗灾救灾领导小组,下设救灾办公室。定期组织召开领导小组成员调度会,通报救灾工作开展情况,适时研究制定救灾工作措施。
(二).层层建立健全抗灾救灾责任制。实行扶贫与救灾相结合,部门对口包扶贫、包救灾。县、乡镇领导抽调干部组成生产救灾工作组,深入乡、村、户指导生产救灾,继续实行县级领导包乡镇、县直部门和乡镇领导包村户的生产救灾目标责任制,使救灾工作目标更明确,
责任更分明。(三).严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则,在救灾款、粮、物发放使用中,将重点放在重灾乡、村和三无户身上,严禁平均发放和优亲厚友。在救灾款物发放前搞好群众评议,村委会审核,坚持三联单到户,张榜公布的既定发放程序,使救灾款物的发放做到“公开、公平、公正”。
一、清产核资工作目的
(一)全面摸清企业家底,真实、完整地反映国有资产状况、财务状况和经营成果,促进企业提高会计信息质量。
(二)全面清查核实各项资产损失情况,并根据国家清产核资政策规定进行处理,促进企业解决历史遗留问题。
(三)规范企业会计核算和财务报告制度,真实反映企业经营实力。
(四)为做好国有资产经营预算、业绩考核、绩效评价奠定基础,为实现国有资产保值增值创造条件。
二、清产核资范围
清产核资企业的范围为市属国有及国有控股企业。
三、清产核资工作步骤
市国资委监管企业的清产核资工作具体分为三个阶段进行,第一批企业从20*年10月份开始。
(一)前期准备
1、市国资委成立清产核资工作领导小组和领导小组办公室,市国资委制定清产核资工作内容和要求,设计报表、报告内容及规范格式。
2、市国资委组织清产核资工作培训班,培训各职能科室和监管企业参加清产核资工作的主要人员,具体讲解清产核资政策、制度、办法及清产核资报表等。
(二)组织实施
1、清产核资专项财务审计中介机构由市国资委统一委托、企业聘请。
2、组织监管企业开展清产核资工作,全面完成帐务清理、资产清查、数据汇总、中介机构出具审计报告、监管企业初审和清产核资工作报告上报等主要工作。
3、市国资委对监管企业清产核资工作报告和相关材料进行审核,逐个下发批复意见。
4、各企业根据市国资委批复文件调账,将账务处理结果报市国资委备案,办理相应的产权变更登记手续。
(三)汇总整理和制度建设
完成清产核资后,对监管企业国有资产实际状况进行汇总整理分析,并针对在国有资产监管和企业资产及财务管理中发现的问题,由市国资委、主管部门和企业制定相应措施,建立健全国有资产监管、资产管理、风险控制、资产损失责任追究和经营业绩考核等方面规章制度。
四、清产核资工作内容
(一)账务清理。以清产核资资产清查时间点为基准日对各企业及其所属子企业的各个会计科目进行全面核对和清理,做到账账相符、账证相符、账表相符。
(二)资产清查。对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。重点做好应收款项、对外投资、账外资产的清理,以及有关抵押、担保等事项的核对。
(三)损益认定。依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,对申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定。
(四)资金核实。市国资委根据上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,组织进行审核并批复准予账务处理,重新核定各企业实际占用国有资本金数额。
(五)价值重估。指对企业帐面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定办法、标准进行重新估价。
(六)完善制度。指企业在完成清产核资工作后,认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题,提出相应整改措施,逐步健全和完善各项规章制度,巩固清产核资成果,防止前清后乱。
五、清产核资工作组织领导
此次监管企业清产核资工作,由市国资委统一领导、统一组织、分步实施,各监管企业具体组织开展清产核资工作。
(一)市国资委成立清产核资工作领导小组,由市国资委主任吴瑞祥同志任领导小组组长,总经济师易晔同志任领导小组副组长;产权管理科、资本经营预算科、改革发展科、业绩考核科、纪委监察室等科室主要负责人为领导小组成员;下设领导小组办公室(设在产权管理科、资本经营预算科参与配合),由易晔同志兼任办公室主任。办公室主要负责监管企业清产核资工作部署,制定清产核资规章制度和工作方案,对企业及中介机构清产核资进行督促、指导、核查等日常工作。对中介机构的选定委托、清产核资工作结果的确认和批复等重大事项由市国资委清产核资工作领导小组决定。
(二)各监管企业应结合企业自身实际情况,成立清产核资工作组,明确企业主要负责人任工作组组长,并指定财务、资产、技术、设备等有关内部管理机构负责人作为企业清产核资工作组成员,按照市国资委的统一部署和要求,制定本企业清产核资方案,组织实施清产核资工作,并对汇总的清产核资结果和清产核资报告进行初审。
(三)各中介机构要成立相应的清产核资组织协调机构,明确所长或主管副所长任主要负责人,抽调一批具有较高业务水平的骨干参加清产核资工作。
六、清产核资工作要求
为确保清产核资工作质量,提高工作效率,开展清产核资的企业应遵循以下工作要求:
(一)清产核资工作应认真执行现行的有关规定,做到全面彻底、不重不漏、账实相符,切实摸清家底,保证清产核资工作结果全面、真实、可靠。
(二)在清产核资工作中应坚持实事求是的原则,如实反映存在的问题,对清查出的各项资产损失,应按清产核资政策认真做好调查取证工作并取得合法证据,不得虚报、瞒报。
(三)监管企业对清查出来的各项资产损失和资金挂帐,应认真清理、分类,查明原因,根据企业实际情况,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,认真研究提出处理意见,按有关规定履行审批程序。
(四)监管企业在清产核资工作中,要及时将工作的进展情况、存在的问题、工作组织和意见或建议,通过简报、情况反映、专题报告或阶段工作总结等形式报送市国资委。
(五)清产核资结果申报材料具体包括:企业清产核资工作报告、清产核资表、中介机构专项审计报告及有关备查材料。其中,清产核资工作报告主要包括企业清产核资基本情况简介、清产核资工作结果,对清产核资工作暴露出来的企业资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出整改措施等。
(六)监管企业对经批准核销的各项不良债权、不良投资及实物等资产损失,要建立账销案存管理制度,统一移交市弘湘国有资产经营公司进行管理、追索和处置,避免国有资产流失。
(七)监管企业应当按照《会计档案管理办法》的规定,妥善保管清产核资工作档案。清产核资各种工作底稿、各项证明材料等会计基础材料应装订成册,按规定存档。
一、总体思路及工作目标
总体思路:按照科学发展发展观要求,强化“安全生产是最大民生”理念,以宣传贯彻落实十精神,增强各级领导和企业负责人的安全责任意识为主线,以防控和减少各类事故为中心,以引导各镇街、各部门、各单位落实安全生产责任为重点,动员全社会力量,优化整合资源,全面推动安全文化建设,为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供舆论支持和精神动力。
工作目标:通过层层落实安全生产责任和实施全方位全覆盖的安全生产宣传教育,充分发挥其对安全生产工作的引领和推动作用,让“安全生产是最大民生”理念深入人心,不断增强全社会科学发展、安全发展的思想意识,不断提升全民安全素质,不断提高安全生产监管水平。
二、工作重点
(一)树立民生理念,加强安全生产宣传教育
1、突出十精神宣传,助推企业落实安全生产主体责任。要把大十精神贯穿于安全生产宣传活动中,增强各级领导和企业负责人的安全责任意识,提高实施安全发展战略的自觉性、决定性,理解掌握安全生产与“五位一体”建设的关系,把“安全生产是最大民生”意识贯穿于项目建设和生产经营全过程,推动安全生产与经济社会的同步协调发展。要把宣传贯彻落实十精神作为一项全局性大事来抓,开展全市性集中宣贯活动,各镇街、各有关部门要以学习会、研讨会、宣贯会、编印小册子、刊发信息等形式,宣传其基本内容和深刻内涵。要结合本地、本部门(行业、领域)安全监管工作实践,深入研究进一步落实企业安全生产主体责任,实现安全发展的新思路新方法,推进相关工作的落实,营造齐抓共管的良好氛围,努力形成安全生产宣传的“大合唱”。
2、突出法律法规宣传,大力营造良好的安全生产法治秩序。结合“六五”普法活动,继续深入宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》以及新《危险化学品安全管理条例》等法律法规;结合“安康杯”竞赛活动,编印宣传资料,开展宣传咨询,设计刊出安全生产专题黑板报和橱窗,组织开展安全法规、安全科技和安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“六进”活动。努力营造“人人都是宣传主体,事事都是宣传内容,时时都是宣传时机,处处都是宣传窗口”的宣传氛围,强化全社会的安全法制意识。要抓住《安全生产法》修订出台的有利时机,组织安全生产法规科普宣传资料,加大公众安全法规知识宣传力度,增强公众事故防范意识和自我保护能力。
3、突出主题活动宣传,广泛开展“全国安全生产月”活动。紧紧围绕民生主题,广泛开展“以强化基础、推动安全发展”为主题的第十二个“全国安全生产月”宣传活动。各镇街、各有关部门要周密策划,及早部署,通过现场宣贯会、经验交流会、户外公益广告、滚动字幕、公交车、出租车电子屏幕宣传、主题活动启动仪式等多种形式,用贴近老百姓生活,群众乐于接受的方式,如:以“安全生产、和谐生活”为主题宣传年度重点工作和安全常识,以“关机断电源、省电保安全”为主题宣传用电安全知识等。在潜移默化中积极营造社会公众崇尚安全的良好氛围。动员全社会关心、支持、广泛参与安全生产工作,使“安全发展”理念深入人心。同时下大功夫排查、整治隐患,防范和遏制较大以上事故,保障人民群众生命财产安全。
4、突出主流媒体宣传,充分发挥安全生产宣传主阵地作用。以提升全民安全意识为出发点,挖掘社会资源,广交媒体朋友,采取形式多样、内容丰富的宣传形式,广泛宣传党和国家有关安全生产的方针政策;加强与广播电台、电视台、报社等主流媒体的合作,在主要媒体上设计专题、开辟专栏、组织专稿,以新闻会的形式,通报安全生产形势、重点工作、政策措施和具体要求;组织主流媒体到市域内有关部门、企业、镇街进行采访报道。同时,鼓励媒体对安全生产违法行为、重大事故隐患和典型事故案例进行曝光,警示社会、汲取教训。
(二)加大宣传投入力度,落实安全生产责任
广泛宣传党的十报告提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故”要求,继续对各镇街和市有关部门(单位)实行安全生产目标管理责任制考核,层层落实安全生产责任。各镇街和有关部门要在资金投入、人员配备等方面充分体现“安全生产是最大民生”理念。镇街要设立安全生产专项资金,列入财政预算,并与当地年度财政收入同步有所增长;市级部门要加大公共安全投入,合力推进重大隐患治理、应急救援体系建设、安全装备保障和推动企业安全生产标准化、规范化建设、安全生产先进技术应用、安全生产宣传教育培训等;企业主体要保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使用,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员,及时整改和消除事故隐患,实施安全生产标准化建设。
(三)强化诚信引导,推进企业安全生产诚信机制建设
大力宣传《关于防范信贷风险推进安全生产诚信机制建设的意见》,继续深化企业安全生产诚信管理。倡导安全生产行业自律和先进企业向社会公开承诺,通过宣传教育、规范引导和典型示范等途径,在企业经营者中树立安全诚信意识和正确的安全道德观念,坚持“不安全就不生产”的原则,自觉履行安全生产责任和义务。加强多部门的联动和协调配合,不断加大诚信激励和失信惩戒力度。着力推动安全生产分级分类考评结果在企业贷款、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电等相关许可中的前置应用。
三、工作要求
1、加强组织领导,落实工作责任。要充分整合资源,形成宣传合力。将安全生产宣传工作纳入政府安全生产目标管理责任考核的重要内容,一同进行部署、考核。宣传部门要加强指导,协调有关媒体积极参与安全生产宣传教育活动,安排适当的版面和播出时间进行安全生产宣传教育。