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一、组织人事改革工作进一步深化
①为落实市委、市政府关于人事工作的要求,指导并参与了系统下属单位科级干部的全员竞聘和科室人员的双向选择。科级以下干部的异动面达到了%以上。
②具体组织实施了机关正科级领导干部缺位竞争上岗。竞聘正科级领导干部名,调整科级干部名,考选、补充干部名,协助组织部在宣传系统考察提拔副处级干部名,使机关干部基本上得到了及时地提拔、调整、补充,为调动机关干部工作积极性,充分发挥机关效能起了一定的积极作用。
③进一步完善和规范了本系统科级干部的管理规定以及考察任用制度,全年考察、审批、任免科级干部名。
二、机关干职工的学习、管理、考核工作井然有序
①协助机关支部制定了完整的学习计划,全年共组织机关干职工学习次。内容包括普法知识、党内监督条例和纪律条例、公务员法以及各种时事政治,并组织所有人员进行了普法知识、公务员法、党内两大条例的考试。
②进一步开展了机关读书会活动。年初详细制定了读书会的学习和活动计划,为每个读书会成员推荐并购买了《细节决定成败》一书并要求有读后感和心得体会。在去年电脑技能培训的基础上进一步进行巩固和提高,目前机关干部以上能熟练地用电脑处理公务。
③坚持了对机关干职工的量化考评制度,确保了以平时的登记、记录为依据再综合年终干部述职和民主评议,对干职工的年终考核基本做到了客观、公正、公平。
三、建整扶贫和社区联建工作卓有成效
连续三年来,建整扶贫和社区联建的联系和协调工作都是由组织科具体负责的。今年是两项工作全面检查验收和建整、联建对象转换的一年。一方面,组织科协助扶贫工作组和社区工作组保质保量按时完成了三年的整体工作规划,同时为扶贫工作和社区工作进行了全面的总结并形成了七千多字的汇报材料,顺利通过了市建整扶贫办的检查验收。当地群众对扶贫工作十分满意,检查工作级和上级领导也给予了充分肯定,全年为建整单位争取、筹措资金万多元。另一方面,组织科为新的扶贫村和新的联建社区做了大量的联系和筹备工作,为工作队员的更换和工作组的成立做了大量的组织协调工作。目前社区工作队员已经到位并开展了工作,拟选派到桃江县高桥乡罗溪村的建整扶贫工作队员已经确定,前期工作正在准备之中。
四、其它日常工作服务到位
①宣传分工委全年发展党员名。发动并组织了全系统党员参加了益阳市第六届大众运动会,取得了一个第二,一个第三,三个优秀组织奖的好成绩。月份组织参加者了市直工委举办的“党在我心中”演讲赛,参加两名,两名全部进入决赛,广电局的选手取得了一个三等奖的好成绩。
②老干活动开展得丰富多彩,全年组织老干部集体活动次,除三次是由市委老干部局安排部署外,其它次均由组织科具体组织,特别是老干部的三次集中学习讨论以及十月份到海南的参观活动深受离退休老干部的一致好评。
③全年为机关干职工人次办理了工资异动和职务档次普调,为名同志办理了干部调动的各种手续,一律做到了准确、及时、无误。主动做好了关协工作,月份和办公室一道组织机关干职工在校子女开展了一次健康有益的暑期活动。全年表彰并奖励了三好学生和新录取高等院校学生名,极大地鼓舞了干职工子女学习的积极性。
对照年初制定的工作计划和省委宣传部“三创一争”的工作要求,全面回顾一年来的工作,虽然完成了任务但以高标准来衡量还存在以下几点不足:①信息工作虽然尽了很大的努力但成绩不明显,有待于进一步加强。②机关干职工的学习在形式上比较单一,寓教于乐、寓学于乐的活动开展得不够。③对系统正科级干部的管理和考核以及对正科级单位领导班子的考察没有充分发挥主观能动性,还存在管理制度落实不好,考察把关不到位的现象。
一、调整方案,深入开展联村联户心连心工作
根据全区棚改、后进村改造、联片整治和扶贫工作等情况,对部门单位联系走访的200多个村居进行了全面调整,进一步加大薄弱村居的包帮力度。根据近年来社区走访情况和满意度测评形势,会同街道园区对居改社、新形成社区、平房等情况进行摸排,重新对部门单位联系走访的40个社区进行了调整,做到联系走访居民全覆盖。根据规模以上企业实际增减情况,并参考区级领导联系基层分工安排,对联系的116家企业进行了调整完善,确保与企业保持常态化联系, 持续深化联村联户心连心工作。
二、突出重点,适时组织开展满意度大走访活动
与省民调中心加强沟通对接,结合群众实际需求和福山文化特点精心准备发放物品和民生工作宣传材料,根据城乡居民评价的最新时间方式,适时组织全区120多个联系单位开展两次集中走访,做好各镇街园、村居(社区)与联系部门单位的沟通衔接,就联系走访的范围和目标要求进行细化,逐户与群众面对面交流,加强对群众的宣传引导,共为群众发放物品和宣传材料18万份,进一步与群众建立密切关系和良好感情。
三、活化形式,加强社区和企业的联系走访工作
加强各联系单位与社区、企业的常态化联系,组织部门单位在联系的社区开展主题实践活动,紧贴群众实际需求,共开展健康讲座、文体娱乐、帮扶劳动等活动100余件次,激发起全区广大干部职工服务群众的积极性和主动性。按照走访居民的模式深入与企业沟通交流,积极宣传我区发展成果和良好营商环境,征求企业的意见建议,努力帮助企业解决实际问题,督导企业将满意度测评等有关事宜通过各种渠道、方式传达给员工,赢取广大员工的认同感和归属感。
四、健全机制,提高群众反映问题处置办结效率
进一步畅通群众反映问题渠道,根据全市统一整合12345政务服务热线网络的要求,对各种热线进行整合,积极做好热线整合后市12345群众诉求的受理和反馈工作。健全问题解决的“闭路循环”模式,研究开发可多级联动、资源共享和具有模块扩展功能的新型综合管理服务平台,进一步完善群众诉求受理、督办和反馈等工作流程,健全群众反映问题的快速协调对接机制,提升为民服务的质量和效率。截至目前,已受理政务类诉求4421件,办结率99.95%,满意率97%。
五、突出实效,切实加大为民办实事项目力度
在广泛征求群众意见建议的基础上,全区各部门单位为所联系的村居至少筛选确定2项、社区至少确定1项为民办实事项目,并制定具体推进计划和工作措施,避免出现上报建设数额与实际投入不符、将镇街园建设工程视为自己的实事项目以及拿以往的建设事项冒顶等情况。与此同时,及时公开公示为民办实事项目进展情况,不断加强为民办实事项目的监督管理力度。截至目前,全区已完工或开工建设为民办实事项目600余件次,广泛赢得了群众的一致好评。
六、宣传引导,营造关心群众的浓厚舆论氛围
引导各相关部门单位充分利用电视专栏、网站、微信公众号等新闻媒体,及时宣传我区各项惠民政策,充分发挥好心连心短信直通车的直通渠道,及时交通管制提醒、防骗知识宣讲、开展健康查体等便民信息90多万条,在《今日福山》开设群众满意度专刊,集中宣传我区各项工作举措和民生工作成效。根据城乡居民评价内容,组织相关牵头部门单位开展征求群众意见建议、集中整改落实等活动,共拨打群众电话9861人次,征求群众意见建议783条,以实际行动赢得群众的信任和支持。
七、加强督导,确保各项工作任务落实到位
通过召开督导组会议、组织现场督查等方式加大对社会管理各项工作的调度督查力度,推动各项工作高效开展。采取实地考察和委托第三方电话回访相结合等方式,加大对干部走访、感情辐射等工作的抽查考核力度,确保物品发放和宣传到位,探索实行大走访活动社区和联系走访单位捆绑式考核,促进镇街、社区与部门单位之间的配合联动。对群众诉求受理解决情况进行专项督导检查,每季度形成督查通报,确保群众诉求解决到位。
纵观全年工作,还存在一定问题,主要表现在:
一是个别单位对大走访等工作存在懈怠和敷衍现象,联系走访群众覆盖率不高,感情辐射达不到标准,只知道领取物品发放给群众,不能有效深入地宣传引导群众,没有与群众建立良好的沟通联系,导致群众对城乡居民评价工作了解不足、支持度不高。
二是部分部门单位对民生工作宣传力度不够,一些惠民政策宣传报道相对滞后,不能够针对群众不同时期需求充分利用各种媒介进行广泛有效的宣传报道,群众对一些政务信息点击率不高,营造让群众满意的氛围不够浓厚。
三是对照满意度测评内容,我区与其他县市区相比在某些方面还存在一定的差距,群众对基础教育质量、交通违章处罚、物业管理等方面的问题反映比较突出,问题处置不够及时、解决力度不够,缺乏避免问题重复出现的长效机制和推进问题快速解决的综合协调机制。
2019年,以提高群众满意度为宗旨,重点抓好以下五方面工作:
一是继续优化深化心连心工作。根据全区联片整治、扶贫以及机构改革等情况,对单位联村进行调整,做到目标明确、重点突出、针对性强;其次根据近年来社区走访情况,会同街道园区对新建成小区、社区平房、公寓楼等情况进行摸排调研,对单位联系社区走访范围进行调整,做到联系走访居民全覆盖、无遗漏。
二是精心组织开展满意度大走访活动。契合群众需求并立足福山文化特点准备发放物品和民生工作宣传材料,根据城乡居民评价的时间节点,组织机关干部集中开展大走访活动。探索实行大走访活动社区和联系走访单位捆绑式考核,结果纳入对镇街和部门单位全年考核范围,以此,促进镇街、社区与部门单位之间的配合联动,确保走访活动取得实效。
三是切实提高问题处置办结效率。根据全市政务服务热线整合的部署要求,积极做好热线电话的受理和反馈工作,按照政务服务热线考核内容及时调整工作内容,规范问题处结流程;健全群众反映问题的快速协调对接机制和综合推动解决机制,妥善解决群众反映问题,进一步提升为民服务质量。
《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定,要把竞争上岗作为选拔任用党政领导干部的一个重要方式,这为竞争上岗工作向更高层次、更大范围延伸,明确了目标,指明了方向。
竞争上岗的核心是公开、平等、竞争、择优,关键是坚持群众路线,落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。竞争上岗的过程,就是层层把关、逐级筛选、优胜劣汰的过程。每一轮淘汰,都会直接影响选人结果的准确性。只有严把关口,明确标准,规范程序,科学操作,才能确保优秀人才脱颖而出。
首先,入围审查要严格,把好“入口关”。竞争上岗必须是在优秀的个体之间展开,好中选优是其主要特征。这一特征本身,就决定了“入围”的只能是“健康”的高素质干部,而不允许有“带病”的低素质干部。实践中,一定要紧紧把握住这个关键点,坚持按标准审查,论条件入围。要有针对性地制定科学的入围标准,设定适当的入口门槛,从源头上把“有病”的低素质干部排除在竞争之外,确保参选人员整体上达到高标准、高素质,最终实现“好中选优”的目的。把好“入口关”,必须坚持群众公认,确保入围人选在民主推荐中得赞成票不低于60%;必须严格审查资格,确保入围人选在任职资格、条件等方面符合《干部任用条例》规定;必须立足岗位需求,确保入围人选在知识结构、专业素质等方面符合岗位要求;必须广泛征询意见,积极与公检法、纪检、审计等部门沟通,确保入围人选是遵纪守法、清正廉洁的合格干部。
其次,评判打分要科学,把好“评分关”。述职演讲是考察竞职人员综合素质的重要方式,也是确定考察人选的关键环节。从实践看,把好这一关口,要注重防止和解决两个问题:一是由于评委对竞职人选了解不深,只凭现场表现打分,影响评判的客观性;二是由于部分群众不能正确认识和行使民利,在评判中投“随意票”和“感情票”,影响民意的真实性。这两个问题解决不好,就可能导致“高分未必高能,高能未必高分;高分者未必绩优,绩优者未必高分”的错位现象,使真正优秀的干部不能脱颖而出。防止和解决这两个问题,应从三个方面入手。一是评委的组成人数宜多不宜少,范围宜大不宜小。除班子成员外,系统内跨单位竞争,宜把中层领导干部全部纳入评委团;部门内定位竞争,宜把全体干部职工纳入到评委团。这样,既体现了组织意图,又扩大了基层民主,最大限度地保证了评判的公正性。二是评分的依据。提高评分客观性,关键是使评委对竞职者,既能听其言,又能察其行,还能知其德,准确把握真实情况。组织部门可将考察工作前移,在述职演讲前,对每一位进入述职演讲阶段的竞职人员,进行超前考察,形成全面、透彻、准确反映其真实情况的书面材料,作为现场评分的依据。三是评分的标准。结合岗位任职要求,对竞职人员的综合评价,可从现场表现、思想品质、工作实绩等几个方面分解成若干具体要素,按照每一要素在综合评价中所占的比重,折合成一定的分值,相加后形成最终得分。对每一要素打分的上、下限应作出明确的规定,以最大限度地减少人为因素在评分中的负面影响。
再次,考察触角要深入,把好“考察关”。差额考察人选确定后,要重点做好延伸考察,把考察的触角向深层次、多维度延伸。不仅要听取被考察对象上级和同级的意见,还要纵向延伸,广泛听取基层群众的反映;不仅要考察其工作圈的情况,还要向社会延伸,考察其生活圈、社交圈的情况;不仅要考察其现实表现,还要逆向延伸,考察其在以前工作、生活中的历史表现;不仅要考察其本单位干部群众的反映,还要向周边延伸,考察与其单位业务往来密切的单位和公检法、纪检、、审计等部门的反映;不仅要考察其自身表现情况,还要向其身后延伸,考察其家属(子女)和身边工作人员的表现情况。尤其要注意从薄弱环节入手,把考察的触角伸向不为常人所注意的方面,在考察“八小时以外”的情况上下功夫,注重深入到街道社区和有关单位,具体了解相关知情人员,收集第一手资料。这样,通过上下、左右、前后、内外,多层次、多维度的延伸考察,就可以全面、准确地把人选准用好。
__区__办事处__社区位于该办事处的西北角,西临颍汝干渠,东邻区城乡一体化推进区内的__社区和板桥社区,京广铁路穿村而过。该社区现有自然村2个,耕地面积3331亩,居民组8个,居民580户,2420口人;社区两委班子14人,党员71人。新农村建设工作开展以来,为进一步改善社区居民的生活环境,__社区两委班子充分发扬敢打硬仗的精神,不等不靠,自力更生,仅用半年时间,自筹资金修建水泥道路6.7公里,社区道路全部实现了村户通,70%以上的居民实现了户户通,居民生活环境得到有效改善,为推动农村经济发展和其它基础设施建设奠定了良好基础,并得到了李亚市长的充分肯定。__社区的主要做法是:
一是深入动员,打好群众基础。近年来,随着市场经济的发展,__社区传统的腐竹加工业逐步被淘汰,但是粗放型手工作坊造成的行路难、环境差等遗留问题日益显现,严重影响了群众的生产生活环境。__社区地理位置偏僻,集体经济发展相对滞后,也没有被划入区城乡一体化推进区内。面对社区自身财力困难和无法争取城乡一体化配套建设资金支持这一现状,__社区两委班子认识到只有紧紧依靠群众,取得群众支持,才能确保这项利民工程顺利开展。为此,社区两委班子先后召开了3次全体党员会议和2次群众代表会议,充分利用各方面的力量深入细致地做好群众的思想工作,使广大群众充分认识到修建道路的重要性,积极主动地为道路建设献策出力,从而为道路施工奠定了广泛的群众基础。
二是创新思路,破解资金难题。修路需要140万元,__社区共有2400多人,如果采取摊派的方式募集资金,人均需筹资500多元,这对群众来说是一个不小的经济负担。如何做到既能减轻群众负担,又能把道路修起来,社区两委班子经过反复研究和思考,认为要做到这一点,就必须创新思路。一方面,村两委充分利用村内在外经商人员多这一优势,发动群众号召外出人员捐资修路。社区两委班子根据外出经商人员具有较强影响力且有一定经济实力这一情况,抓住春节期间外出经商人员回家探亲的有利时机,从去年腊月二十至正月十七,在社区大院前设立募捐箱,张榜公布捐款人员名单和数额。社区党员干部率先垂范,带头捐款,支部书记王随乾个人捐款2万元,80多岁的老党员徐怀恩也踊跃捐款20元。在社区党员干部的带动下,外出经商人员纷纷解囊,在北京廊坊办纸杯生产厂的李书义捐款5000元,在漯河开油漆门市部的王拥军捐款20__元,在该社区设厂的河南宏腾纸业有限公司捐款5万元等等。短短几天内,__社区收到捐款11.45万元,经商人员捐款额占总捐款额的60%。另一方面,抓住宏腾路修建需要土方的机遇,把疏通环社区水系和修建下水道挖掘出的5万方土,提供给宏腾纸业有限公司,取得了该公司70万元的资金支持,为社区道路如期开工提供了有力的资金支持。其次,积极同施工队伍协商,采用分期付款的方式,由工程队垫资进行修建,成功破解了资金难题,确保了工程的顺利开工。
三是立足长远,打造新型社区。为确保道路建设科学合理,__社区两委班子提前筹划,多次组织党员代表和群众代表到城乡一体化推进区内参观考察道路建设工作。结合社区居民生产、生活情况,认真规划道路建设路线,并根据主次干道,把路面宽度定为3-5米不等。同时,充分考虑农村社区污水排放,在主干道设计双排下水道,在次干道设计单排下水道。至目前,铺设下水管道120__多米,建成了贯穿全社区的排污系统。为了进一步美化居民群众生活环境,该社区根据独特的地理位置,规划设计了环绕社区水系。该水系规划始自社区西北角的的颍汝干渠,到社区东南角的清泥河止。目前,累计疏通环绕水系4000多米,初步形成了环绕社区水系。该水系与颖汝干渠的连通工作正在与市水利局进一步协商中。工程完成后,将在两边栽种绿树,使广大居民享受“绿水绕村、绿茵浮水”的美好生活。
四是公开监督,打造阳光工程。为了用有限的资金为群众办更多、更好的事,该社区两委会在修路之初,组织专人对工程预算进行考察论证,最大限度地压缩工程开支。同时,多方寻找施工方,在不懈的努力下,社区的道路以每平方米7元的超低价格承包给__县长泰建筑公司。在施工过程中,该社区坚持将筑路资金纳入专户管理,实行专款专用。为有效避免暗箱操作,由群众推荐的2名党员代表和2名群众代表与社区两位干部一起组成了修路监督理事会,负责工程材料的验收、出库和保管,凭借验收单据和出库单据,由社区会计统一支付,从而保证了筑路建设资金的安全、合理和有效使用,确保了筑路工程质量,加快了工程进度。
__社区能够在资金困难的情况下,修建社区道路和排水管道,建设环社区水系工程,彻底解决广大群众出行问题,改善群众生活环境,完成了一个看起来不可能完成的工程,并为我、市区正在开
展的新农村建设工作做出了有益的探索。从__社区的成功做法中,我们可以得到如下启示:一是班子有力是新农村建设工作的保障。__社区能在不等不靠的情况下,在短短半年的时间内实现了村户通,是和一个“想办事、能办事、办成事”的领导班子密不可分的。在捐款时,班子成员率先垂范,根据各自的经济实力带头捐款。在道路施工过程中,班子成员以身作则、任劳任怨,经常在施工一线加班加点,起到了模范带头作用。
呼燕在调研期间强调,基层经验凝结着基层工作者的智慧和汗水,科协工作一定要走出机关,走进基层,走向群众,多向群众学习、向实践学习;科协组织是科技工作者之家,基层科技工作者也要勤于思考,善于总结经验,加强与科协机关的沟通交流,帮助我们提高科普项目管理工作水平,切实把“科普惠农兴村计划”和“陕西省科普惠农富民计划”做成推动农民科技致富的品牌工程。
呼燕书记看望西安市科协干部职工并听取工作汇报(摄影:何帅)
陕西省科协高度重视本次调研活动,召开调研工作协调会,安排部署调研工作方案,研究调研方法,对相关材料进行前期了解。10月11日上午,调研组一行专程来到西安市科协机关,呼燕看望了市科协干部职工并听取西安市科协工作汇报。西安市科协党组书记、副主席翁正强汇报了西安市科协近年来围绕市委、市政府中心工作,在推动科学发展、服务民生、凝聚创新人才等方面的主要工作,市科协副主席李义祥汇报了西安市2006年以来承担中、陕西省科协项目实施情况。呼燕在听取汇报后指出,市科协近年来紧紧围绕西安建设有历史文化特色的国际化大都市这一中心,注重发挥科协组织人才荟萃、智力密集、网络健全的资源优势,通过项目带动、人才引领,推进科技创新、科学普及各项工作,为提高全民科学素质、推动西安科学发展做出了积极的贡献。她希望,西安市科协继续发挥优势,坚持高标准,努力做到特色工作引领全省、领先全国,为陕西省科协工作创新发展贡献经验和智慧,并要求西安市科协主动探索研究解决科普项目管理中存在的问题,以科普项目管理为抓手,扎实推进科普惠农富民各项工作。
呼燕书记在阎良区向科普示范基地带头人详细询问生产情况(摄影:何帅)
下午,调研组一行前往阎良区养蜂协会、科农瓜菜技术协会进行实地调研,现场查看了养蜂协会会员企业西安众天食品有限责任公司和科农瓜菜协会的甜瓜生产基地,听取了阎良区委、阎良区科协关于区科协工作和科普惠农兴村计划项目的实施情况汇报,并与食用菌协会、北屯果业协会、新华路街道胜利社区等协会、社区负责人进行交流。调研期间,呼燕详细询问了协会近年来的发展状况,科普项目资金的使用情况,并与协会负责人就“协会+公司”、“协会+支部”的发展模式进行了详细交流。
调研组一行在西安塬上葡萄专业科普培训基地查看项目实施情况(摄影:何帅)
10月12日上午,陕西省科协调研组一行来到位于西安白鹿原上的西安塬上葡萄专业科普培训基地、西安秦灞猕猴桃科技示范中心现场考察科普惠农兴村、富民计划实施情况,并和西安灞桥区全保果友协会等受到科普惠农(富民)计划表彰的基层代表进行交流。“通过引进新技术、新理念,我们实现了打造公园化生产基地和延长葡萄产业链的结合,把环境也变成了生产力,通过建立专家大院,把专家请进来手把手传授新技术,破解了农业技术推广的‘最后一公里’难题。”塬上葡萄专业科普培训基地负责人郭缠俊谈起自己的葡萄产业经是滔滔不绝。呼燕说,要是每一个基层科技工作者都能念这样的“产业经”,那科协工作就真的做到了老百姓的心里去了。这样的理念代表了现代农业的发展趋势,不但提高了劳动者的素质、带动了农村劳动力的就业,而且对全省农业发展具有很强的示范带动作用。科协组织要继续发挥好桥梁纽带作用,帮助农民把专家学者请过来,留下来,把先进适用技术推广开来,这也是开展科普惠农兴村、富民计划的根本意义所在。
调研组一行了解新城区社区科普项目执行情况并和基层代表座谈交流(摄影:何帅)
12日下午,调研组一行来到新城区群策巷社区就“陕西省科普惠农富民计划”支持的社区科普益民学校建设情况进行调研,与新城区中山门、咸东、新园、兴盛、群策巷等街道、社区和科普益民学校教师、学员代表进行座谈,查看了社区科普益民学校的实物资料和资金使用资料,听取了新城区委、新城区科协关于科协工作和“科普惠农富民计划”项目执行情况汇报。呼燕指出,区委区政府重视科协工作已经成为一种自觉意识,重视科普也成为社区工作的良好风气。益民学校真正把工作做到了群众心里,具有深厚的社会基础,社区益民学校的建设为促进社会和谐和城市精神文明建设发挥了积极的作用。以特殊人群教育“咸东模式”为代表的基层经验值得学习并发扬光大。今后的科协工作要在面上普及的基层上,开展重点扶持,树立典型,带动各种社会资源关注科普,重视科普,共同提高科协组织的工作水平和社会影响力。
此次调研进一步了解了“科普惠农兴村(富民)计划”等科普项目实施情况,并对发现的一些共性问题提出了整改要求,也为更好地做好全省相关科普项目的实施,进一步推动科普工作创新发展提出了有益的探索。调研同时密切了省科协机关同基层干部群众的联系,为继续做好科普计划项目提供了丰富的素材。今后,陕西省科协还将结合工作实际,继续开展系列主题调研活动。