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多元化纠纷解决机制得到进一步巩固和完善,诉讼案件及执行案件、上诉发改案件继xx年突降之后保持平稳态势,新的上访明显减少,迅速推进了法官职业化,积极营造良好司法环境,使xx人民法院工作品位得以明显提升,绝大部分相应的审判工作指标保持在地区前列,为社会稳定、和谐及经济的发展作出了应有的贡献。中政委领导、最高人民法院、省政法委、省高级人民法院、市中级人民法院和区委等,对xx多元调解经验给予高度评价和肯定。特别是xx法院的“法院附设多元调解”的理论成果和实践效果赢得了中外专家、实务界和司法届的广泛赞誉。
一、工作实绩。
在履行分管业务庭审判管理、队伍管理、政务管理和党组、审委会等职责外,拓展性地开展了以下工作:
1、积极探索和实践多元化解决纠纷机制,取得全国空前的成效,进而带动全院工作进入了一个崭新的历史阶段。
xx年,xx法院先后被最高人民法院指定为“欧盟—联合国开发计划署司法成本与效率试点法院”和“司法公开试点法院”。
xx年8月18日——19日,我和立案庭马学彦庭长在最高院参加了最高院申报的社科基金项目《司法效率改革的有效途径探索》和欧盟—联合国开发计划署项目《提高司法效率工作指南》论证会和写作分工会,并被确定为八名作者之一。
以上这些,都是最高人民法院对xx经验给予的充分肯定。
经过对其他地区多元调解先进法院的考察、比较和通过各种渠道了解,我们的多元化调解工作在理论和实效方面,仍然远远领先于国内其他法院。
2、持续推进法官职业化建设。
首先,通过多元调解和繁简分流,使审判业务庭的案件难度增大,促使民商事法官的自然优化。今年年初以来,8名民商事法官陆续被其他机关和上级机关“遴选”,占一线审判法官的25%。但是,由于法院的结构优化和诉讼案件对职业化的要求,我院的法院专业水准没有降低,依然坚持“少数精英法官审判少数疑难案件”的法官职业化道路。在艰难困苦的司法环境背景下,民商事法官依然圆满完成了审判工作任务。
其次,继续坚持由主管院长、庭长列席的正规合议制度,案件庭前研讨制度、当庭宣判制度、判后答疑制度,并加强裁判论理的公开审判制度。在制度基础上,营造职业法官平台。
第三,继续发挥审判学会作用,《xx审判》会刊(双月刊)发刊、法官论坛和每周三下午召开审判学会等学术活动运行正常。不仅解决了部分疑难案件和一些法律前沿问题,更重要的是在全院范围内形成了浓厚的学术气氛和良好的工作氛围及良好的风气。
第四,加强管理。首先是审判管理。今年深化了合议制度创新、实行庭前会议、审判学会研讨、当庭宣判、判后答疑和加强裁判论理等“阳光审判”制度。
第二是队伍管理。一年来,干警无一人违法违纪。
第三是政务管理。在协调相关庭室业务配合及后勤保障的同时,严格要求分管庭室的政务管理工作。明令禁止分管庭室拉赞助、私设小金库等违法、违纪行为。
3、自主优化创新审判环境取得良好效果。
首先,通过我院法院工作网站,进行宣传、建立沟通和工作的平台。
其次,以审判学会为主体,和北华大学建立紧密协作关系,包括建立学生实习基地、互派专业人员作专题讲座、共同申请科研项目等,实现法律资源优势互补。
第三,打造法律人共同体。首先,和北华大学联手,建立学生实习基地、互邀讲座、共同研发科研课题和以审判学会为平台的学术交流活动。其次,邀请上级法院法官、律师、法律工作者、企业法律顾问等,到院里参观交流,彼此加强沟通理解,特别是对多元调解改革中,司法资源重新配置和故意利益平衡的打破带来的各种新问题,获得了广泛的理解和支持。
第四,组织法院部分法官在审判工作之余进企业、军营、社区、乡镇村等,通过巡回审判等方式进行法律和改革的宣传活动。
4、以人为本,建立服务设施。
在立案大厅和多元调解大厅,我们设立了法律援助窗口(和法律援助中心律师远程义务法律咨询等服务)、诉讼流程咨询窗口、多元调解咨询窗口、设立诉讼导引服务,并设触摸屏、诉前提示栏、报刊阅览、休息席等等服务项目。
5、自身建设。
被省高院评委吉林省专家法官。
参与最高院申报的社科基金项目《司法效率改革的有效途径探索》和欧盟—联合国开发计划署项目《提高司法效率工作指南》的写作工作。
二、问题和未来打算。
首先,法官职业化推进过程中的很多措施的落实还有部分仍然没有到位。原因是:一方面,有些措施本来在设计中就是先务虚后务实的;另一方面,新的法官理论素质、法律素质,职业道德素质都很高,但是法律意识的培养,法律经验的积累等方面,不可能是一蹴而就的,因此诸如当庭宣判等制度不能马上全面落实到位。
其次,对多元调解的总结性工作有待于进一步深化。主要是总结经验的亲历性,导致搞总结的人必须了解改革、理解改革的精髓,而目前尚没有组织成立这样的写作团队。
再次,在对外衔接的很多方面,没有落实到位。一方面原因是个人精力有限、法院资源有限。另一方面是我本人对务虚性的工作重视不够。
第四、司法公开具体措施有待进一步深化和日常落实。
第五、司法服务有待进一步完善。例如法律援助窗口的建设问题。
今后的工作重点是进一步狠抓落实,工作做到虚实结合。
首先对多元调解组织具体指导和调研有待进一步深入探讨。在院内民事审判工作走上正轨后,把便民诉讼和多元化解决纠纷机制进一步完善,并争取在尽可能短的时间内发挥作用。同时,审判工作向延伸审判服务提高审判工作质量、提高审判工作效率和扩大审判的社会效果方面有所转移。
其次,对多元化解决纠纷机制的总结探讨应当抓紧进行。
根据院长分工,我分管后勤处,基建处,联系老干部处。
一、关于后勤工作
我分管后勤工作后,首先对后勤工作应担负的职能进行了深入的了解,按照学校的职责划分,后勤处负责分管校医院,汽车队以及国有资产管理,校区的环境卫生。作为甲方,负责后勤保障及工程项目的预算、发包和验收,所有后勤供给及工程交给后勤服务发展中心(乙方)组织实施。后勤服务发展中心承接的项目决算及核销必须由后勤管理处处长签字验收。根据后勤工作的职能我首先抓了后勤处内部的建章立制,主要体现在四个方面。一是理顺和后勤服务发展中心的关系,明确后勤处和后勤服务发展中心在后勤管理,保障中各自的权责。二是建立全院范围内的环境卫生管理考评奖惩制度。三是健全汽车管理制度。四是完善校产管理制度。但是前两项制度因涉及到后勤服务发展中心不属我分管的单位需在更高的层面上来确立,又因在后勤管理中心对后勤处按职责分工进行的管理职能有异议而无法落实。本来后勤处和后勤中心都属商丘师院的职能部门,这个矛盾并不难解决,在院长办公会上加以重申,明确即可推行。但事实上则逐渐演变成了学校的后勤保障及项目建设由院长来派工,让谁干谁干,自成体系,后勤处和后勤中心各自都能承接项目,各管各的互不相干。这样等于是拆了机器用零件,在管理学上是一大忌。造成后勤管理工作的混乱,基层单位遇到问题不知该找谁,后勤处和后勤中心都要等院长安排,造成工作扯皮和服务质量的降低,我曾和分管后勤中心工作的蒋院长共同呼吁要求理顺这种关系,但意见尽管提,就是没有回应。以至于几年来的后勤管理就是在这种状态下艰难前行的。
下午好!
1、作为党的基层干部,总支书记必须具备较强的政治素质和思想理论水平,必须有很强的政策理解力与执行力。我是一名老党员,并有多年参与和兼任党务与党建工作的经历,我会坚定不移的贯彻党的正确方针、政策与决策,坚持党性原则,清正廉洁,带领人文学院的全体党员和群众执行与完成校党委部署的各项学习任务与工作任务。
2、作为高校二级院的总支书记,最重要的是要为学院的各项建设提供有力、有益、有效的支持与保障。人文学院在经过历史前辈与在职同仁的努力奋斗下已有了声誉、有了规模、有了优势,但改革与发展是硬道理,智慧与创造是永恒的主题。人文学院在未来的发展中还将会有巨大的空间,作为总支书记又兼任副院长,我会倾注所有能力,提供所有资源,积极支持院长和专业主任的工作,把人文学院各个专业的发展与学科的建设作为工作的第一主题,切实实现学校“特色应用型本科高校”的建设战略目标。
3、尊重个性、追求真理,以人为本、人文关怀,这是我们作为领导干部与管理者应有的理念和决策前提,尤其是在大学这样的以高级知识分子、教师为主体的神圣殿堂,党总支书记应该是这一理念的鲜明体现者与宣扬者,我特别感动的是以海滨书记、龚宏院长为代表的党群集体已继往开来地营造了人文学院浓浓的人文氛围,形成了人文学院温馨而不媚俗的景观气象,我如果能成为新任者,必将努力地将传统发扬光大,将团结、和谐、有为、进取的团队建设作为我工作的要旨和追求。
4、学生工作、德育工作是我所聘任岗位的重要职责。对此我不敢说胸有成竹,但自信能有作为。首先,我热爱学生,喜于做学生工作,我做过多届学生的班主任,至今也在教学第一线,和学生在一起能顺畅交流、亦师亦友;其次,做副院长期间,我主抓的工作之一就是学风建设,人文学院几乎所有的校园文化活动我都参与策划与组织。而且,学生的实习、考研、就业等都是我们二级院班子必须共管、共抓的工作,所以这些工作的责任和程序我并不陌生。再次,我一直十分关注大学教育,在理论和学术上探索和思考了许多问题,已结和在研的教改与科研课题都与如何培养学生大学素能有关。
人文精神是大学精神和核心和统领。人文学院所属的文学、语言学、历史等专业都是人文学科,人文知识和理论的传授及人文素质和精神的培养本身就是我们的教学目标和培养方向;“大学精神”中的创造精神、批判精神和社会关怀精神是人文学者和教师的终极追求;人文专业的学生大都思想活跃、才情四溢,有较强的社会参与意识,具有巨大的、可开发的潜能,理应在xx学院的校园文化建设中发挥突出作用。如任职,我将进一步调动师生的积极性,以多种有效方式展示和张扬人文学生的风采,人文教师的深厚,使我们的大学更有风景,更有文化。
领导们,老师们,我自作为大学教师和承担大学教育管理者以来一直不变的理念和心态就是:我敬重大学精神、敬崇人文关怀、敬爱老师和学生;我热爱xx学院,热爱人文学院,并愿意为xx学院人文学院的建设和发展承担更多的责任,发挥更重要的作用。
一、贯彻执行法律法规、公正司法方面的情况
实现公平正义是司法机关追求单位永恒目标。首先,加强了对法律法规方面的学习,提高司法办案的本领和水平。随着社会进步、司法改革、以及互联网+的发展和深入,新情况、新问题不断涌现,要想适应环境的变化,就要不断的加强学习。不仅学习新的法律法规和相关司法解释,还要学习互联网、人工智能的方面的知识,学习中央司法改革方面的理论,才能跟得上时代的变化。其次,努力转变司法理念,以适应司法改革的大潮和人民群众对司法的现实需要,真正树立以审判为中心的司法理念。改进司法工作作风,确立实体法与程序法并重,保障律师的职业权利,保障诉讼参与人的各项权利,从制度上保证办案的准确性。再次,阳光是最好的防腐剂。每办理一个案件,都要通过“两微一端”及案件信息公开系统向社会公开。让人民群众和社会各界来监督,保证案件的公开透明。
二、履行工作职责情况
今年以来,主要分管反贪污贿赂局,同时兼任院党总支书记。从10月开始,增加分管检察行政部。反贪局坚持有案必办、有腐必惩,在案件线索质量不高的情况下,努力保持查办职务犯罪案件力度不减,节奏不变。到目前为止,共立案查办贪污贿赂案件7件12人,其中要案一人。立案查办渎职侵权案件2件2人。侦查终结1件4人。审查法院6件16人。法院作出有罪判决3件11人。职务犯罪预防工作开展预防职务犯罪警示教育137件次;进行案列剖析4件;撰写调查报告6份;发出各种检察建议5份;为招投标单位开展行贿犯罪档案查询760次;进行专项预防工作4次;工程项目预防4个;创新工作1项;《检察出动,为农民工工资保驾护航》被正义网采用,《反腐倡廉经抓不懈拒腐防变警钟长鸣》在直播XX栏目上播出。与内蒙古景晟房地产有限公司、XX区消防大队开展了共建工作。
在工作中,坚持边指挥办案、边亲自办案。按照司法改革的要求,凡是入员额的检察官必须到一线办案。今年查办的案件,我全部到一线亲自指挥。今年八月初,内纪委抽调我院办案人员到呼市办案,我带领四名同志在呼市连续工作两个月,制定初查、侦查计划,询问、讯问证人和犯罪嫌疑人,外出调查取证,在行贿人在逃、受贿人闭口不言的情况下,立案5件8人,扩大了工作战果,达到了预期目的,取得了较好的法律效果、社会效果和政治效果。
党总支工作以开展“两学一做”活动为抓手,以“学”为基础,以“做”为关键,边学边做,边学边改,以改见成效。按期开展各支部换届工作,为支部建设注入新的活力。按照区直机关工委“两学一做”学习教育“三周一转”的安排,列好学习计划,组织开展好各项支部活动。对近年来荣获各项荣誉的党员干警,组织到井冈山开展红色教育,加强对干警的理想信念教育。
三、贯彻落实区人大及其常委会决议、决定审议意见的情况
对人大及其常委会的决议、决定及审议意见能够认真贯彻,主动落实。能够主动联系人大代表,通过多种方式征求人大代表对检察工作的意见和建议。并对人大代表提出的建议、批评和意见认真接受,积极办理。对征求到的人大代表意见积极整改,及时反馈,努力使工作得到人大代表的满意。能够主动向人大常委会报告工作,自觉接受人大及其常委会的监督。
关键词:高原地区;环保生态机场;植被恢复;绿化景观技术;植物造景
中图分类号:TU248 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2014)33-0088-03
我国幅员辽阔,地形地貌类型丰富,由于高原地区海拔比较高,生态环境相对脆弱,在受到破坏后想要恢复有比较大的难度。因此,在恢复高原环保生态机场的植被时,要根据高原地区的气候情况,根据基础的地形特征,确定具体的生态恢复措施,在进行景观绿化设计时,要将机场空侧原地面植被创面修复、飞行区生态驱鸟草坪建设作为重点,对陆侧要以本地适生植物造景为主,对机场场内景观和场外景观要素进行充分利用,建设出景观优美、生态良好、安全舒适的机场外部环境,营造出各种景观绿化的要求,满足机场功能的
要求。
1 高原生态机场植被恢复的难点
由于高原生态机场的生态系统比较脆弱,对生态系统制约性外力比较强,生物的生产能力比较低,受外力影响大,有一些敏感的生态因子存在,致使整个生态环境处于一种不稳定的工作状态。此外,高原地区的生态系统,由于气候温度低,生物生长速度慢,如果被破坏,需要很长的时间才能恢复,植物的自我更新能力和抵御外来干扰的能力比较弱,如果保护不好,会导致植物面积逐年下降。在高原地区修建机场时,由于需要在用地范围进行施工场地、材料场地、施工便道的建设,会毁坏原有的土壤层和植被层,导致地表的面积扩大,对风力作用和水力作用更加敏感,使环境变差,降低了环境稳定性。此外,各种基础工程、土方工程、道路平整、场道工程、施工机械活动等均会对地表植被造成破坏。而高原地区由于可供植物生长的土层很薄,营养物质是经过几千年的沉淀才具备的,一旦这些土壤地质结构被破坏,想要恢复是非常困难的。
2 高原环保生态机场植被恢复的措施
由于高原地区的经济发展相对落后,发展民航交通可以有效地改善地区经济。但是这种经济的发展是要建立在保护环境的基础上来开展的,如果通过牺牲环境来换取地区经济的发展是不可行的,因为恶劣的环境也会对当地经济的发展造成制约。所以兼顾环保和交通,坚持保护环境才是最科学的出路。作为生态环境的基本因素,植被发挥着良好的生态作用,尤其是在保护环境方面有更加明显的优势。由于机场施工时,会破坏大量的植被,出现地质灾害。为了对灾害进行控制,就需要恢复机场植被,目前,恢复植被主要使用植物措施、工程措施以及工程和植物相结合的措施。
2.1 植物措施
在机场建设中被损坏的植物,除了可以依靠自然更新进行恢复以外,还可利用人工恢复的方法对植被进行恢复,例如使用人工种植、机械种植等方法恢复植被。通过将种子、化肥播撒到土壤中,使植被得以恢复。目前常用的植物恢复方法主要有:
2.1.1 香根草生物边坡防护技术。选用香根草作为基础植物,按照施工现场的地质结构、气候情况、降雨量、土壤成分对植物和营养供应进行配置,然后再使用特殊的养护方式形成综合性的技术方案。由于香草的适应性比较强,可以承受50℃的高温和-10℃的严寒。抗旱能力和抗淹能力好,在pH=4~11的土壤均能成活。
2.1.2 客土喷薄技术。依靠植物纤维的网络作用和高次团粒剂来提高客土结构的密实性,建设出耐雨、透气、牢固、接近自然表土的生长结构。
2.1.3 三维植被网护坡。三维植被网护坡是近几年出现的一种新技术,通过使用土工合成材料对高陡边坡防护问题、岩质边坡问题进行了有效的解决。三维植被网护坡指的是使用活性植物和土工合成材料,利用植物的生长加固边坡的一门技术。此技术融合了土工网和植物护坡的优点,可以达到良好的护坡效果。当植物的覆盖率超过30%时,小雨的冲刷不会对边坡造成影响。当覆盖率超过80%时,暴雨的冲刷不会对边坡造成影响,并且土工网可以有效地减少水分的蒸发,使渗透量得以提升。除此之外,由于土工网的材料为黑色聚乙烯材料,吸热效果和保温效果良好,可以进一步促进植物的发芽和生长。
2.1.4 绿化混凝土护坡。混凝土护坡绿化是利用特定的混凝土配方和种子配方对岩石边坡进行防护和绿化,可以根据边坡的地理位置、边坡的角度、岩石的性质以及对绿化的相关要求,确定保水剂、土、废料、种子的混合比例,利用暖季型槽和冷季型槽的生长特点制成植物种子,例如,某机场植被恢复根据边坡的变化类型选择了不同类型的防护方式,对边坡比在1∶1~1∶1.3的边坡进行护坡处理时,利用挂网的方式进行处理,对于坡度缓于1∶1的边坡使用植草护坡的方式进行防护。对于进场道路在进行防护的同时,还使用挡墙护坡等进行工程防护,根据工程防护情况,在边坡上喷根系发达、成活率高、生长迅速、适合土地特征和气候环境的草种。
2.2 工程措施
使用护面、锚固、排水、拦挡、坡体改良等措施对工程建设过程中产生的开挖边坡进行治理,主要使用的施工材料为锚固杆、干砌片石、浆砌片石护面、喷混凝土和浆砌片石挡渣墙等。利用植被恢复和工程恢复相互结合的方法控制水土流失,在弃土的选取前,首先剥离表层的熟土,然后进行集中堆放,表面使用薄膜覆盖,并使用装土的编织袋进行临时挡土。
3 机场的景观绿化
3.1 立交桥景观绿化
立交桥景观绿化是机场景观绿化的重点,一般情况下,可以用松树、紫薇树、栾树、红枫、重阳木、乌桕等乔灌木组成一个比较稳定的植物群落,特别是使用红叶树、石楠树、龙槐等乔灌木组成的模纹色带,整体看起来更加流畅自然,不仅使乘客的视觉效果更加丰富,而且可以让乘客感受到浓烈的现代感,体现了景观和生态的完美结合。
3.2 绿化进场路两侧的景观
由于进场路是进出场通道空间景观的序列的起点段,可以使用松树、无患子等组成一个良好的生态景观背景。将百三叶作为近景,和紫荆树、紫薇树、火棘等灌木共同组成一种层次分明、结构错落有致的自然景观,使用红叶石楠、金边黄杨、龙柏等种植在行车道两侧,构成大色块的彩色带,整体效果动感十足、简洁明朗,可以给人视觉上的冲击,让人感受到迎宾的气氛。
3.3 停车场的景观绿化
在进行停车场的景观绿化时,为了达到交通停车的功能,使用花坛组成四方的围合空间,比如,可以栽植成排的龙爪槐和修剪整齐的大叶黄杨,不仅和停车场的布局一致,而且还有利于人车的分流。在花坛种植各种花草,并形成波浪形的图形,显得色彩缤纷、气氛
热烈。
3.4 飞行区的绿化
飞行区的绿化是指对机场跑道、停车机坪、巡场道等硬化地以外的区域进行绿化,在保护环境安全、保证飞行安全,树立良好形象方面具有重要意义。根据飞行区的功能和特点,为了不干扰飞行员的视线,防止飞鸟进入飞行区发生鸟击飞机事件,为飞机的起降提供安全便利,主要使用草坪进行绿化。
3.4.1 飞行区草种满足自然条件方面的选择与组合。由于高原地区海拔较高,年平均气温低,年降雨量少,且主要集中在每年的6~8月的雨季,其余时间为旱季,基本无雨并且风力较大,因此,在草种选择上,要选择耐干旱、抗低温的草种。
3.4.2 飞行区草种在满足飞机跑道端净空和侧净空高度及平整度方面的要求。由机在起飞和降落时,要满足飞行员视线通透,同时,在飞机降落时发生起落架不能自动打开时,飞行区土面区将作为飞机迫降地带,因此,飞行区草坪高度应保持在20cm以下。并且为了降低飞行区草坪的管理成本,在不使用割草机修剪草坪的情况下,草坪的自然生长高度不超过20cm,这样将会增加机场的运行成本。
3.4.3 飞行区草坪在防鸟驱鸟方面的要求。为了降低和控制小型鸟类及大型猛禽进入飞行区,对飞机起降发生碰撞造成损害,影响飞行安全,飞行区草种应选择在自然条件下不开花或只开花不结籽,避免小型鸟类采食草籽进入飞行区。同时,飞行区草种还应不生长地下肉质块状营养根茎,避免鼠类小动物的采食而进入飞行区,从而吸引大型猛禽捕食鼠类而进入飞行区。
4 结语
综上所述,由于高原地区的海拔比较高,气温低,降水量少,整个生态环境非常脆弱,如果受到破坏,需要花费大量的人力、物力才能够恢复。由于在机场施工的过程中会对生态环境造成破坏,对植被的生长带来了不可恢复的破坏,所以就需要恢复机场的生态环境。在恢复的过程中,植物防护和工程防护是两种比较常用的恢复方法。根据具体的环境情况选择不同的恢复方式。在进行景观绿化时,要根据机场的功能和机场的特点,使用植物造景的方式进行绿化,充分利用各种场外景观和场内景观,不仅可以营造出良好的小气候生态环境,还可以营造出各种用途不同的绿化景观,从而将绿化景观的社会效益、环境效益、经济效益和生态效益充分发挥出来。
参考文献
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[2] 程胜高,罗泽娇,曾克峰.环境生态学[M].北京:化学工业出版社,2003.
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